伍志銳

（廣西銳嘉弘律師事務所，廣西 南寧 530000）

2019年12月28日，全國人大常委會表決通過了《中華人民共和國社區(qū)矯正法》（以下簡稱《社區(qū)矯正法》），2020年7月1日起生效實施?！渡鐓^(qū)矯正法》的制定，標志著中國特色非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行制度的正式建立，社區(qū)矯正制度在中國探索了17年，終于迎來了一部統(tǒng)一、全面規(guī)范社區(qū)矯正工作的法律。所謂社區(qū)矯正，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，適用于被判處管制、宣告緩行、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類犯罪行為較輕的對象，采取將其置于社區(qū)內，不與社會隔離的方式，由司法行政機關在相關部門和社會力量的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過監(jiān)督管理、教育幫扶等多種措施矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會。中共十八屆三中全會明確提出，社區(qū)矯正是貫徹寬嚴相濟刑事政策、最大限度化消極因素為積極因素的重要舉措，有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進國家長治久安[1]。社區(qū)矯正工作既屬于刑罰執(zhí)行工作的一部分，也是社會治理工作的組成部分，要實現(xiàn)社區(qū)矯正的目的，節(jié)省刑罰執(zhí)行資源，提高社區(qū)矯正的質量和效率，就要動員和組織社會力量廣泛參與。而律師制度是國家司法制度的重要組成部分，律師是維護當事人合法權益的重要專業(yè)力量，同時律師也肩負著維護國家法治和社會穩(wěn)定，參與國家治理的社會責任，讓社區(qū)矯正對象獲得律師尤其是刑事律師的幫助，將有利于社區(qū)矯正法律、法規(guī)的準確實施，有利于保障社區(qū)矯正對象的合法權益，并促進社區(qū)矯正的監(jiān)管能力和教育矯正水平的提升，從而推進社會治理的創(chuàng)新發(fā)展。筆者注意到很多地方已經(jīng)在探索引進社會力量包括律師參與社區(qū)矯正工作，但從法律規(guī)定以及各地實際工作情況看，律師參與較為薄弱甚至參與缺漏是一個比較突出的問題。本文將針對律師參與社區(qū)矯正工作機制進行探究。

一、法律規(guī)定及實務現(xiàn)狀：社區(qū)矯正工作缺乏律師參與

我國在2003年啟動了全國六省市的社區(qū)矯正試點工作，2005年在深入試點、不斷研究的基礎上，將試點擴大到全國12個省（區(qū)、市），2009年在全國全面試行。2011年，社區(qū)矯正寫入《刑法修正案（八）》，成為正規(guī)的法律概念和法律制度。2012年，社區(qū)矯正又載入《刑事訴訟法修正案》，被納入刑罰執(zhí)行體系。2012年，“兩高兩部”聯(lián)合制定《社區(qū)矯正實施辦法》，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范實施。加上最新頒布的《社區(qū)矯正法》，至此我國形成了社區(qū)矯正基本法、刑事實體法、刑事程序法和刑事執(zhí)行法四位一體的社區(qū)矯正法律體系。

相較于國外實施近百年的、成熟的廣義社區(qū)矯正制度，雖然我國僅僅做了17年的探索，但也積累了一些經(jīng)驗，且具有中國特色。社區(qū)矯正中社會力量的廣泛參與是其顯著特征，但在各地所開展的社區(qū)矯正工作中，社會力量參與仍然不足，尤其缺乏律師的參與。

（一）法律沒有明確律師在社區(qū)矯正中的訴訟參與權

《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）和《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）關于辯護律師權利義務的規(guī)定，均是關于“犯罪嫌疑人、被告人”的表述，表明辯護律師刑事訴訟的參與權僅限于偵查、起訴和審判環(huán)節(jié)，法律沒有賦予律師在刑事執(zhí)行程序中的辯護權或參與權，2012年被納入刑事訴訟刑罰執(zhí)行體系的社區(qū)矯正自然也不例外。刑罰執(zhí)行程序作為刑事訴訟的重要程序，既決定著刑事訴訟目的能否實現(xiàn)，也關系到罪犯正當權益的保障[2]。如果有律師的參與，為罪犯提供辯護等幫助，至少可以使刑罰執(zhí)行機關的執(zhí)行活動受到相應的監(jiān)督和制約。雖然《社區(qū)矯正法》第四十八條第二款規(guī)定了人民法院擬撤銷緩刑、假釋的，應當聽取委托的律師的意見。似乎規(guī)定了律師在社區(qū)矯正過程中的參與權，但并沒有更詳細的操作規(guī)定，實踐中能否有效落實還有待觀望。

（二）社區(qū)矯正工作實踐中律師參與較少

筆者查閱了廣東、江蘇、浙江、陜西、上海、北京朝陽、四川成都以及廣西南寧等有關社區(qū)矯正工作的課題調研論文或報道文章，發(fā)現(xiàn)目前在各地所開展的社區(qū)矯正工作中，鮮少看到律師的身影，只有少數(shù)地區(qū)開始重視律師在社區(qū)矯正中的重要作用，嘗試引入律師參與到社區(qū)矯正工作中。例如成都市溫江區(qū)制定《駐村（社區(qū)）律師參與社區(qū)矯正實施意見》，開展駐村律師參與社區(qū)矯正工作，提供法律咨詢，進行法治教育[3]。北京市海淀區(qū)律師參與社區(qū)矯正宣告，上好入矯第一堂法治課。佛山高明區(qū)制定推進律師協(xié)助參與社區(qū)矯正工作方案，確定以駐村（居）律師為主體組建律師志愿參與社矯工作服務隊。雖說專門機關與社會力量相結合是《社區(qū)矯正法》基本原則之一，《社區(qū)矯正法》第十三條也明確規(guī)定國家鼓勵、支持社會力量依法參與社區(qū)矯正工作，但是目前并沒有相關法律條文對“社會力量”的含義作出界定。該條文只提到了企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等社會力量，并未提及大學、律師、基金會等積極參與社區(qū)矯正工作并且取得了良好實踐效果積累了豐富經(jīng)驗的社會力量主體，對于社會力量參與的系統(tǒng)化規(guī)定尚付闕如，給實踐中律師介入社區(qū)矯正工作帶來一定困擾和障礙。

二、社區(qū)矯正與律師職責：律師參與社區(qū)矯正工作的優(yōu)勢與必要性

律師作為國家司法制度重要組成部分的構成人員，其職責體現(xiàn)為“三個維護”：維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平正義。自1979年律師制度恢復以來，中國律師在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和諧、保障當事人合法權益中發(fā)揮了重要作用[4]。律師參與社區(qū)矯正工作也符合黨中央關于加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系工作改革方案的要求。律師在社區(qū)矯正中發(fā)揮重要作用，是其職責的必然體現(xiàn)，社區(qū)矯正與律師職責具有較高的契合度。

（一）律師參與社區(qū)矯正工作的必要性

1.可以改變社區(qū)矯正工作力量不足、專業(yè)能力薄弱的現(xiàn)狀

從各地調研情況來看，隨著社區(qū)矯正對象的不斷增加，社區(qū)矯正工作人員偏少，工作力量不足越來越凸顯。以廣西為例，截至2015年底，廣西地區(qū)共接管社區(qū)矯正對象49 837人，解除社區(qū)矯正對象33 844人[5]30?！渡鐓^(qū)矯正法》頒布之前一直是司法所承擔具體的社區(qū)矯正工作，頒布之后雖然確定社區(qū)矯正機構負責社區(qū)矯正工作的具體實施，但同時也規(guī)定司法所根據(jù)社區(qū)矯正機構的委托，承擔社區(qū)矯正相關工作。而司法編制空缺卻一直是廣西社區(qū)矯正工作存在的難題。根據(jù)資料顯示，按每個所最少3名政法專項編制的標準進行計算，空缺多達1477人[5]31。而司法所管理的社區(qū)矯正人員平均15—20人/所，有的甚至50人/所，多數(shù)卻只有1名政法專項編制的工作人員，身兼數(shù)職，要同時進行社區(qū)矯正、人民調解、法律服務、社會治安綜合治理等工作，任務重，壓力大[6]。某一縣級司法局下轄12個司法所，竟有6所為“一人所”，其工作狀況可想而知。而社會力量參與度不夠，各種社會資源在社區(qū)矯正的各環(huán)節(jié)中的銜接路徑不暢，志愿者來源有限，發(fā)展動力和后勁不足，不能解決社區(qū)矯正工作力量不足的問題。

工作壓力大，薪資待遇低，加之法律對司法協(xié)理員沒有明確的規(guī)定，編制不能得到較好解決，最終導致一些高素質人才不愿從事社區(qū)矯正工作，人才流動性較大。一方面加劇了工作力量不足的問題，社區(qū)矯正工作嚴重缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，另一方面體現(xiàn)為工作人員專業(yè)化水平不高，部分工作人員法學功底和專業(yè)技術水平偏低，理論和實踐培訓又難以保障，導致工作難度進一步加大。

如果能吸收律師參與社區(qū)矯正工作，將會有效充實社區(qū)矯正工作專業(yè)力量，緩解社區(qū)矯正隊伍建設難題。

2.社區(qū)矯正質量的提高有賴于律師的參與

法律意識淡薄和法律知識欠缺是社區(qū)矯正對象違法犯罪的重要原因。因此，培養(yǎng)社區(qū)矯正對象的法律意識，讓其掌握必要的法律知識就顯得尤為重要和必要[7]5-7?！渡鐓^(qū)矯正法》第三十六條規(guī)定，社區(qū)矯正機構根據(jù)需要，對社區(qū)矯正對象進行法治、道德等教育，增強其法治觀念，提高其道德素質和悔罪意識。從當前社區(qū)矯正工作實踐來看，法治、道德教育還存在教育形式單一、專業(yè)人士參與不足，參與機制不健全等問題。而律師作為專業(yè)法律服務人員，工作又具有靈活性，參與社區(qū)矯正工作，將能根據(jù)社區(qū)矯正對象的犯罪類型等特點，通過分類舉辦專題講座等形式，為社區(qū)矯正對象進行全面、專業(yè)的法治輔導，還可以有針對性地開展個別教育，輔助社區(qū)矯正機構更好地開展教育矯正工作。毫無疑問，引入專業(yè)律師參與社區(qū)矯正工作將會在很大程度上提高社區(qū)矯正質量。

3.參與社區(qū)矯正工作也是律師承擔社會責任的需要

正如前文所說，律師作為職業(yè)的法律人，是保障當事人合法權益的重要專業(yè)力量，同時律師也肩負著弘揚社會正氣，維護公共利益，參與國家治理的社會責任。社區(qū)矯正工作是落實寬嚴相濟刑事政策、實現(xiàn)懲罰與教育的刑罰目的，實現(xiàn)國家長治久安的一次生動的法治實踐，也是深化司法體制改革和社會體制改革的重要內容，是法治中國建設的重要方面。律師參與社區(qū)矯正工作是承擔社會責任，自覺履行社會義務的體現(xiàn)。

（二）律師參與社區(qū)矯正工作的優(yōu)勢

1.能夠有效發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢

律師具有化解社會矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的獨特職能優(yōu)勢，讓社區(qū)矯正對象獲得律師的幫助，將有利于社區(qū)矯正法律、法規(guī)的準確實施，有利于維護社區(qū)矯正對象的合法權益不受侵犯，并將有效促進社區(qū)矯正監(jiān)督管理能力的提升與教育幫扶工作的有效開展，推進社會治理的創(chuàng)新發(fā)展。

在接受社區(qū)矯正的過程中，社區(qū)矯正對象可能會遇到刑事、民事等法律問題，在缺乏法律知識的時候，習慣于用原有的方式方法解決問題，會存在再犯罪的風險。如果有專業(yè)律師的適當介入，就可以得到正確的法律指導、法律援助，從而運用法律手段解決問題，避免重新違法犯罪，同時也可以在實踐中提高對法律的理解和運用能力。

2.有利于律師個人職業(yè)發(fā)展和獲得職業(yè)認同

律師是一個自收自支、自給自足的社會群體，而承擔社會責任參與社區(qū)矯正工作需要付出時間和精力，因而有些律師認為，參與社區(qū)矯正會影響業(yè)務。實際上，律師參與社區(qū)矯正對律師業(yè)務拓展是有促進作用的，律師想要成功承攬業(yè)務，首先要獲得當事人的認可和信任。律師在參與社區(qū)矯正工作的過程中，與社區(qū)矯正對象有直接的聯(lián)系和溝通，如果能夠積極、認真、主動、負責，充分展示自己的專業(yè)水平，得到社區(qū)矯正對象的信賴，一定程度上來說，將會豐富律師的職業(yè)資源。筆者在參與社區(qū)矯正法治輔導的過程中就獲得了社區(qū)矯正對象的認可，委托筆者為其代理案件申訴業(yè)務。耶魯大學法學院教授羅伯特·戈登曾說過：“法律職業(yè)的特征是將聲譽和榮譽而不是金錢作為主要目標的，法律職業(yè)是以公眾服務為指向的。”在參與社區(qū)矯正工作的過程中，律師本身也能獲得職業(yè)發(fā)展和職業(yè)榮譽感[7]5-7。

3.律師的角色是社區(qū)矯正工作管理者不可替代的

社區(qū)矯正對象矯治成功，順利回歸社會，不僅對其個人前途和命運有重大意義，同時也有益于社區(qū)建設和社會的安定團結。律師作為不穿制服的法律工作者，與社區(qū)矯正機構和公檢法司法機關工作人員角色不同，對于社區(qū)矯正對象和其家屬來說，律師更容易取得他們信任，由律師指引相關法律事務，更能得到接受和認可，同時對于輔助社區(qū)矯正人員的心理健康，亦有一定的作用。律師利用自己的業(yè)余時間，運用專業(yè)知識給社區(qū)矯正對象以專業(yè)的法律幫助，更容易消除社區(qū)矯正對象的誤解和沖動的情緒，從而服從判決、裁定和決定，服從社區(qū)矯正機構的管理，真心接受矯正，社區(qū)矯正機構工作人員也能順利完成相關工作。從某種程度來說，律師所能發(fā)揮的作用是社區(qū)矯正工作管理者不可替代的。

三、律師參與和工作機制：社區(qū)矯正應倡導和推行律師參與

基于前文分析，無論是法律規(guī)定還是社區(qū)矯正機構的認識和律師個人的參與意愿，均不能解決社區(qū)矯正工作缺乏律師參與的問題。因此，我們應當通過完善法律規(guī)定，創(chuàng)新社區(qū)矯正管理制度，引入律師尤其是刑事律師參與社區(qū)矯正的機制，嘗試將律師資源整合到日常矯正工作中，充分發(fā)揮律師在社區(qū)矯正中的專業(yè)優(yōu)勢和重要作用，鞏固社區(qū)矯正成果，預防重新犯罪。

（一）鼓勵、引導律師參與社區(qū)矯正工作

國家鼓勵、支持社會力量依法參與社區(qū)矯正工作，社區(qū)矯正對象需要進行法治教育，獲取法律知識，而律師具有法律服務的專業(yè)能力，很多律師也希望能夠承擔社會責任，為社區(qū)矯正對象提供法律幫助，但實踐中卻因法律規(guī)定的限制和社區(qū)矯正機構的認識，社區(qū)矯正工作少有律師的參與。因此，搭建社區(qū)矯正機構和律師之間的需求與服務平臺便成為重中之重。社區(qū)矯正機構應主動創(chuàng)新，建立線上線下社區(qū)矯正協(xié)同工作平臺，將社區(qū)矯正法律服務納入平臺進行信息化管理。例如，采取自愿報名和資格審查的方式建立社區(qū)矯正律所資源庫和律師人才庫，定期發(fā)布法律服務需求項目，包括社區(qū)矯正工作所需以及社區(qū)矯正對象個人所需。同時通過平臺，可以建立律師事務所與司法所的常態(tài)化工作聯(lián)系機制。

具體可借鑒已有經(jīng)驗，通過號召律師志愿參與社區(qū)矯正，組建律師服務隊，設置矯正中心律師駐點工作室，或者社區(qū)矯正中心與律所簽訂合作協(xié)議，聘請律師作為社區(qū)矯正工作法律顧問等方式積極引進律師參與社區(qū)矯正工作。

（二）完善政府購買社會服務制度

為了鼓勵和引導社會力量參與社區(qū)矯正，《社區(qū)矯正法》第四十條規(guī)定，社區(qū)矯正機構可以通過公開擇優(yōu)購買社區(qū)矯正社會服務，為社區(qū)矯正對象提供必要的幫扶。因此，要推行律師參與社區(qū)矯正，還應引導各級政府和社區(qū)矯正機構充分認識律師在順利開展社區(qū)矯正工作中的功能定位和重要價值，建立有關社區(qū)矯正的政府購買法律服務有效機制，爭取將購買律師法律服務所需經(jīng)費列入社區(qū)矯正工作財政預算。關于購買規(guī)模，可以購買法律服務崗位，也可以購買法律服務項目，為了規(guī)范政府購買法律服務，司法行政機關應制定相關標準制度，避免各級司法行政機關因沒有指引參照而出現(xiàn)混亂，影響社區(qū)矯正法律服務質量。關于購買方式，筆者建議將社區(qū)矯正法律服務獨立出來單獨進行采購。法律服務由于具有較強的專業(yè)性，并不適合與心理矯治、道德教育、職業(yè)技能培訓等服務內容一同打包采購。關于購買主體，可以授權社區(qū)矯正機構申請決定購買。實踐中一些地區(qū)將社會組織參與項目的購買依托民政部門進行，例如北京市朝陽區(qū)，這種做法會限制真正的管理者和需求方挖掘利用社會力量參與社區(qū)矯正提供專業(yè)服務的空間[8]。

（三）律師參與社區(qū)矯正工作的方式和內容

社區(qū)矯正工作的執(zhí)法程序包括：接收宣告、矯正執(zhí)行和解除、終止三大階段。社區(qū)矯正工作的主要內容涵蓋監(jiān)督管理、教育幫扶兩個方面。律師擁有系統(tǒng)的法學專業(yè)知識和良好的溝通技能，十分契合教育幫扶社區(qū)矯正對象的需求。筆者認為，律師可以全程參與社區(qū)矯正工作，在各個階段的工作中發(fā)揮其適宜的作用。

1.刑事辯護權延伸至刑事執(zhí)行領域或將成為可能

前文分析，《刑事訴訟法》和《律師法》沒有規(guī)定律師在刑事執(zhí)行階段的訴訟參與權，但《社區(qū)矯正法》第四十八條第二款規(guī)定，人民法院擬撤銷緩刑、假釋的，應當聽取社區(qū)矯正對象的申辯及其委托的律師的意見。同時第四十七條第一款規(guī)定對可能逃跑或可能發(fā)生社會危險的社區(qū)矯正對象可以逮捕，意味著社區(qū)矯正法增設了一種新的逮捕制度。這是否表明在此種情況下，社區(qū)矯正對象角色轉化為犯罪嫌疑人，辯護律師可以根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，接受委托，以辯護人的身份介入辯護工作？《社區(qū)矯正法》的這兩處新創(chuàng)規(guī)定對刑事辯護制度提出了新的挑戰(zhàn)或者說沖突，刑事辯護權延伸至刑事執(zhí)行階段似乎存在可能性，但實務操作將如何，《社區(qū)矯正法》與《刑事訴訟法》《刑法》如何銜接，還需要相關司法解釋或規(guī)定出臺進行明確。同時應該加強將刑事辯護權延伸至刑事執(zhí)行階段的理論研究和可行性論證，為辯護律師參與社區(qū)矯正工作提供理論準備和實踐基礎。

2.決定環(huán)節(jié)，參與法律論證和風險評估

《社區(qū)矯正法》第十八條規(guī)定，社區(qū)矯正決定機關可以委托社區(qū)矯正機構或者有關社會組織對被告人或者罪犯的社會危險性和對所居住社區(qū)的影響進行調查評估，意見可在決定社區(qū)矯正時參考。在這一過程中，律所可以接受社區(qū)矯正決定機關的委托，單獨或者與社區(qū)矯正機構一起開展社區(qū)矯正工作法律論證，對社區(qū)矯正對象進行風險評估，憑借專業(yè)的實務經(jīng)驗，出具調查評估報告，提供專業(yè)法律意見，以供參考。

3.接收宣告環(huán)節(jié)，解惑答疑，講解法律知識

刑事律師可以根據(jù)自己的專業(yè)特長和刑事辯護的經(jīng)驗，上好入矯第一堂法治課。以案釋法，情理法結合，解決社區(qū)矯正對象內心的法律困惑，讓其認識到自己犯罪行為的社會危害性和違法性，認罪服法，幫助其認清是非利害，學會熱愛生活，珍惜社區(qū)矯正的機會，盡早醒悟知返。

4.監(jiān)督管理階段，參與矯正方案的制定

《社區(qū)矯正法》第二十四條規(guī)定了社區(qū)矯正機構應當根據(jù)裁判內容和社區(qū)矯正對象的情況制定有針對性的矯正方案。律師事務所作為一個專門從事法律服務的機構，無論是人員配備，還是專業(yè)服務的能力，都比司法所相對更具有優(yōu)勢。律師事務所可以和社區(qū)矯正機構進行對接，加入矯正小組，根據(jù)被矯正對象的性別、年齡、心理特點、犯罪原因、犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等情況，結合律師的辦案經(jīng)驗，提出監(jiān)督管理意見，制定出更行之有效的具有針對性的矯正方案。如果有矯正對象前期的辯護人參與制定矯正方案，效果將更好。

5.教育幫扶階段，定期進行警示教育

根據(jù)與《社區(qū)矯正法》同時施行的《社區(qū)矯正法實施辦法》的規(guī)定，社區(qū)矯正對象應當定期報告遵紀守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學習活動等情況。比如參加公共道德、法律常識等教育學習活動，可以增強法治觀念、道德素質和悔罪自新意識。律師通過有針對性的舉辦法律專題講座、組織旁聽庭審等方式參與社區(qū)矯正集中教育，宣傳相關法律知識，增強社會矯正對象法治觀念及法律意識。發(fā)揮普法宣傳與教育幫扶的作用。助其認罪悔罪，預防重新違法犯罪，為其重新回歸社會打下良好基礎。

6.參與申請減刑的代理、法律咨詢及服務

《社區(qū)矯正法》第三十三條規(guī)定了社區(qū)矯正對象若符合減刑條件可以申請減刑。但是，在現(xiàn)實操作中，一方面社區(qū)矯正對象自身權利意識淡薄，對減刑規(guī)定一知半解，并不知道自己享有哪些權利；另一方面與監(jiān)獄服刑罪犯相比，生活在社會中的社區(qū)矯正對象人身相對自由，自身減刑愿望并不強烈。如果有律師的幫助，通過多種方式，宣傳和講解社區(qū)矯正的社會價值和目的意義，社區(qū)矯正對象的權利和義務以及減刑的條件和程序，一定程度上可以喚醒社區(qū)矯正對象的權利意識。同時有律師參與申請減刑的代理、法律咨詢及服務，將有利于社區(qū)矯正機構提出更加客觀合理的減刑建議，也有利于司法部門的審理裁定更加法治化和效率化。

另外，律師還可以對社區(qū)矯正機構進行監(jiān)督，監(jiān)督是否有侵犯社區(qū)矯正對象權利的違法活動，從而提出申訴、控告等。在保證社區(qū)矯正嚴格執(zhí)行的同時保障社區(qū)矯正對象的合法權益不受侵犯。

四、結語

社區(qū)矯正制度是在刑罰思想和刑罰制度發(fā)展演變中產(chǎn)生的，是完善我國刑罰執(zhí)行，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制的一項重要制度，在預防和減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定方面具有重要意義?！渡鐓^(qū)矯正法》作為第一部專門規(guī)范社區(qū)矯正制度的法律，標志著中國社區(qū)矯正工作步入法治化、高質量發(fā)展的新階段。律師參與社區(qū)矯正既有其必要性和優(yōu)勢，也是律師參與社會管理，承擔社會責任的體現(xiàn)，但基于目前法律規(guī)定和實務現(xiàn)狀，律師參與社矯還有很多工作要做，還有許多問題需要探討和解決。期待律師尤其是刑事律師能夠在社區(qū)矯正這一社會治理中發(fā)揮越來越重要的作用，共同努力推進社會管理創(chuàng)新和法治中國建設。