童吉鵬

（中共溫州市委黨校，浙江 溫州 325000）

改革開放40多年以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，非公企業(yè)數(shù)量龐大以及在國家和社會中扮演著重要的角色，具有巨大的影響力，非公有制經(jīng)濟黨建工作逐漸成為黨建工作的重要陣地。2018年11月1日，中共中央在北京召開了民營企業(yè)家座談會，在習(xí)近平總書記提出構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述后，黨中央對非公企業(yè)黨建工作重視程度提升到一個新的高度，也提出了更高的要求。在新時代如何在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域開展高質(zhì)量黨建工作，如何在非公有制領(lǐng)域充分發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用，如何確保非公有制經(jīng)濟沿著正確的社會主義方向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這些都是非公企業(yè)黨建面臨的最緊迫且最棘手的問題。

一、互動性耦合的提前條件：非公企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展理論的高度契合

改革開放40多年來，非公有制經(jīng)濟的高速發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的新的偉大工程建設(shè)離不開非公企業(yè)的支持。非企業(yè)黨建的重要性日益突出，它不僅關(guān)系到黨在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力，而且還關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。事實證明，非公企業(yè)黨建和企業(yè)的自身發(fā)展不是一對矛盾體，非公有制高質(zhì)量黨建與企業(yè)的發(fā)展兩者間具有內(nèi)在的邏輯，兩項工作結(jié)合形成的互動性耦合使得非公企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系得到增強。

（一）內(nèi)生邏輯具有一致性

新時代非公企業(yè)黨建的重要性已經(jīng)不言而喻。一方面，無論是從黨的自身建設(shè)還是從促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的角度來看，都必須加強黨對非公經(jīng)濟領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)實中非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的融合度還存在一定差距，現(xiàn)階段存在部分“非公企業(yè)黨建工作一直以來是口頭上重視，形式上熱烈，實際上卻往往是碎片化、隨意化，效果不佳?！盵1]另一個方面，非公有制企業(yè)的發(fā)展與國家共榮共生，除了以市場為目標(biāo)，賺取利潤為目的之外，還必須承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任。伴著著改革開放力度的擴大，全球化的資本浪潮在向非公有制企業(yè)席卷而來，非公有制企業(yè)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展，許多非公有制企業(yè)脫離計劃經(jīng)濟體制的束縛后，加上在國際市場中受到不公正的待遇，企業(yè)跨國并購屢屢受挫，非公企業(yè)家對社會治安環(huán)境、社會營商環(huán)境、國家政策支持等方面的利益訴求不斷在增強，此時再次證明非公企業(yè)的發(fā)展需要黨和國家的力量做支撐，非公企業(yè)的發(fā)展與國家經(jīng)濟社會的發(fā)展共榮共生。此外，非公有制企業(yè)中流動黨員人數(shù)多，黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)層次不齊，加上非公企業(yè)中有大量新社會階層人士，此時如果社會組織管理缺失，將會給社會增添不穩(wěn)定因素。因此，在非公企業(yè)中開展高質(zhì)量黨建可以為了彌補企業(yè)組織管理上的缺失，進(jìn)而通過良性互動促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展理念的內(nèi)生邏輯存在一致性。

（二）實踐主體具有交互性

非公有制企業(yè)高質(zhì)量黨建和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展存在實踐主體的交互性，主要有兩個方面：一方面，兩者在實踐對象上存在交叉性，非公企業(yè)黨組織的實踐對象是廣大職工，它主要面向廣大職工開展黨建工作，力爭通過高質(zhì)量的黨建力量引領(lǐng)企業(yè)去實現(xiàn)更高的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極履行相應(yīng)的社會責(zé)任。此外，按照“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，”[2]的工作原則，企業(yè)整體社區(qū)環(huán)境治理既是企業(yè)經(jīng)營管理中的一項重要工作，同時也是黨的建設(shè)工作中一塊重要單元組成部分，因此，企業(yè)環(huán)境治理與黨的建設(shè)存在相互交叉的實踐地帶。另一方面，兩者在實踐主體上存在交互性。在非公企業(yè)的各個部門都有可能充斥著黨員的身影，小到一線生產(chǎn)工人、大到企業(yè)高級管理人員，在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中黨員職工扮演著重要的角色。所以，不論是非公企業(yè)自身的生產(chǎn)組織管理建設(shè)，還是履行相應(yīng)的社會責(zé)任，都是以人作為實踐主體。從實踐的主體上看，非公企業(yè)黨建的主體就是企業(yè)各個層級單位中的黨員以及包括要求積極要求加入黨組織的職工，而企業(yè)在對整個組織進(jìn)行優(yōu)化管理的過程中，它的這個主體顯然是非公企業(yè)的生產(chǎn)管理部門和全體職工，從這層意義上說非公企業(yè)在優(yōu)化管理過程的主體包括非公企業(yè)黨建主體，顯然二者存在實踐主體的交互性。

（三）目標(biāo)效果具有相似性

從國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的視角來看，非公企業(yè)開展高質(zhì)量黨建和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的目標(biāo)效果具有高度的相似性。一方面，從黨和國家的層面來看，非公企業(yè)高質(zhì)量黨建就是要在企業(yè)經(jīng)營管理體制中建立系統(tǒng)化黨建工作機制，在優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)和加強黨的建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)家履行好相應(yīng)的社會責(zé)任。另一方面，從非公有制企業(yè)的角度來看，可以從黨組織中挖掘出優(yōu)秀黨員職工，通過優(yōu)秀黨員職工帶動廣大企業(yè)員工，實現(xiàn)企業(yè)效益的提升。這使得企業(yè)經(jīng)營效益與黨組織、職工黨員變得密切相關(guān)。首先，從資源優(yōu)勢互補的角度來看，非公企業(yè)黨建與企業(yè)生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展是互嵌模式，兩者的良性互動能夠很好解決非公企業(yè)決策管理領(lǐng)導(dǎo)力不夠和企業(yè)履行社會責(zé)任欠缺等問題，最終實現(xiàn)對非公有制領(lǐng)域黨建薄弱環(huán)節(jié)的加強。其次，從理性經(jīng)濟人的角度，只有企業(yè)黨組織在企業(yè)的生產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)中為企業(yè)帶來實實在在的效益，那么非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)家才會積極主動去配合黨和政府去構(gòu)建黨組織，才會從思想上去認(rèn)識去解決“口頭重視，形式熱烈”的問題。最后，非公企業(yè)開展高質(zhì)量黨建的首要目標(biāo)是為企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)利，然后是激發(fā)非公企業(yè)黨員的積極性，打通企業(yè)職工從“打工者”到“主人翁”的心理障礙，實現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)形成良好的聯(lián)動發(fā)展機制。

二、互動性耦合的內(nèi)在“摩擦”：非公企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展互動運轉(zhuǎn)困境

黨的十八大以來，非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的黨建工作備受關(guān)注，成為我國黨建工作的新領(lǐng)域。但是非公制企業(yè)黨建與黨政機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作相比有著天然區(qū)別，非公企業(yè)黨建工作天生內(nèi)源性動力不足，進(jìn)入新時代，由于國家體制的要求以及在政策性紅利的導(dǎo)向下開始由被動式向主動式互動轉(zhuǎn)變。那么在由被動向互動性耦合的轉(zhuǎn)變過程中必然存在一些“摩擦”，即非公企業(yè)高質(zhì)量黨建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展互動運轉(zhuǎn)的困境。

（一）追逐目標(biāo)不同，導(dǎo)致互動出現(xiàn)“沖突”

非公有制黨建與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的目標(biāo)效果雖然具有高度相似性，但是由于最終目標(biāo)的指向性不同，那么在互動性耦合的黨建過程中容易導(dǎo)致“沖突”，導(dǎo)致非公有企業(yè)黨組織影響力退化、弱化。首先，從經(jīng)濟角度看，非公企業(yè)屬于非公有制經(jīng)濟，非公企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性決定了私營企業(yè)主對企業(yè)發(fā)展方向和模式具有決策權(quán)，也決定非公企業(yè)是一種私人所有的經(jīng)濟形態(tài)，追求利潤的最大化便是非公企業(yè)經(jīng)營者的首要追逐目標(biāo)。關(guān)于非公企業(yè)黨組織，企業(yè)經(jīng)營者會“權(quán)衡黨建投入與企業(yè)產(chǎn)出之間的比例關(guān)系?！盵3]其次，從政治角度看，非公企業(yè)黨組織是國家憑借政權(quán)力量嵌入的政治組織，對于許多非公私營企業(yè)和外資企業(yè)而言，屬于“外來物”。在政治性質(zhì)上，企業(yè)黨組織與企業(yè)主并不可能形成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而黨組織要與企業(yè)主在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)成權(quán)力相等的二元結(jié)構(gòu)，加上二者最終目標(biāo)指向性不同，最有可能出現(xiàn)企業(yè)主對黨建工作消極、戒備等心態(tài)，導(dǎo)致黨組織在企業(yè)作用發(fā)揮受到影響。最后，從文化角度看，非公有制企業(yè)文化與黨組織文化有著天然的差別，在市場經(jīng)濟環(huán)境影響下，非公企業(yè)有相當(dāng)數(shù)量的職工早已經(jīng)濟利益所侵蝕。在利益化的經(jīng)濟思想影響下，一大部分兼職黨務(wù)工作者的企業(yè)職工在無法獲得政治上升空間的前提下，就會失去對黨組織的信任，轉(zhuǎn)向一心追求自身的經(jīng)濟利益。加上由于企業(yè)黨務(wù)工作者大部分由兼職或者外聘組成，黨建工作能力以及工作精力的投入都非常有限。因此，由于最終目標(biāo)的指向不同，非公企業(yè)職工、企業(yè)主以及企業(yè)在開展黨建工作時候出現(xiàn)“不配合”或“沖突”。

（二）層級隸屬不同，導(dǎo)致互動出現(xiàn)“低頻”

非公企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)營管理存在互動互構(gòu)，但是從企業(yè)管理架構(gòu)看，非公企業(yè)黨建隸屬于上級“兩新”工委，而非公企業(yè)中的各級組織則主要隸屬于企業(yè)主及其管理層，由于這兩者隸屬分管層級不同，容易導(dǎo)致兩者存在互動“低頻”。首先，非公企業(yè)黨建容易走向“空虛化”。由于，大部分非公企業(yè)黨組織與上級黨組織不存在行政隸屬關(guān)系，在執(zhí)行上級黨組織安排的任務(wù)過程中容易變成“走過場”，例如，組織學(xué)習(xí)變成“就文件學(xué)習(xí)文件”，組織材料臨時拼湊作假。其次，由于層級隸屬不同，非公企業(yè)黨組織在企業(yè)管理中容易走向“邊緣化”。由于層級隸屬不同，非公企業(yè)黨組織在執(zhí)行上級黨組織任務(wù)和要求中實際掌握的資金和資源非常有限，黨組織在開展黨員活動場所、經(jīng)費以及時間都難以得到保障，黨組織的功能發(fā)揮都將受到極大制約，導(dǎo)致非公黨建工作極容易走向邊緣化地帶，成為企業(yè)對外宣傳的一項“制度擺設(shè)”。最后，非公企業(yè)黨建容易走向“福利化”。由于非公企業(yè)黨組織與上級黨組織不存在直接行政隸屬關(guān)系，非公企業(yè)黨組織開展黨組織活動的實際困難性比較大，一部分企業(yè)為了提高廣大職工黨員參加組織活動的思想積極性，往往是“以組織活動為名，實際在搞吃喝玩樂”，變相的將嚴(yán)肅的黨組織活動變成企業(yè)集體娛樂的工會活動。“將黨組織活動與工會活動的混淆”[4]，使得黨組織活動在異化，使得黨組織政治性、原則性、規(guī)矩性被削弱?？傊?，非公企業(yè)黨組織的隸屬層級不同，隸屬關(guān)系復(fù)雜，管理多頭，導(dǎo)致企業(yè)黨組織的工作開展與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展處在兩個不同“頻道”，互動出現(xiàn)“低頻”。

（三）體制機制不同，導(dǎo)致互動出現(xiàn)“低效”

盡管非公企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展存在目標(biāo)效果的高度相似，但是由于現(xiàn)存體制機制的不完善，導(dǎo)致兩者在互動性耦合的過程中呈現(xiàn)低效率。首先，非公企業(yè)黨組織的相對穩(wěn)定性與企業(yè)黨員流動變化管理的機制不相匹配。隨著改革開放的大門越開越大，市場在資源配置中的決定性作用越來越突出，同時對社會結(jié)構(gòu)的變遷造成很大影響，社會人員的流動性在加快，隨之帶來企業(yè)流動黨員的管理問題。在市場經(jīng)濟的作用下，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的任何一次調(diào)整都將帶來企業(yè)黨員隊伍人數(shù)的變化，加之社會轉(zhuǎn)型期存在多種社會思潮，極容易給企業(yè)黨員思想進(jìn)行“腐蝕”這將會給黨員管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。其次，非公企業(yè)黨組織的日常工作機制與企業(yè)生產(chǎn)管理工作機制的不相匹配。從企業(yè)角度看，每個行業(yè)所處的地域和空間的差異性較大，部分企業(yè)黨員人數(shù)可能較少、人員分散性大，組織召集黨組織活動難度非常大，在政治需求與經(jīng)濟追求的權(quán)衡對比中，這部分非公企業(yè)黨員很難主動去參與非企業(yè)組織的相關(guān)活動，導(dǎo)致普通黨員與黨建工作創(chuàng)新需要存在距離。從黨務(wù)工作者角度看，非公企業(yè)黨務(wù)工作者大多數(shù)都是員工兼職，普遍學(xué)歷層級較低、理論水平有限，加上本身還要從事企業(yè)正常生產(chǎn)勞動，導(dǎo)致黨務(wù)工作者與工作創(chuàng)新需求存在很大距離。最后，非公企業(yè)黨建資源的需求與國家配給機制的不匹配。非公企業(yè)黨建的資源配給嚴(yán)重不足制約企業(yè)黨建工作開展的效率，非公企業(yè)黨務(wù)工作者多是兼職或者外聘，導(dǎo)致很多非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人實際上處在在企業(yè)管理層的“邊緣”。雖然國家現(xiàn)在每年對非公企業(yè)黨建投入的人力、物力在不斷增長，但是與高校、國有企業(yè)相比，仍然是相形見絀。這些都將導(dǎo)致非公企業(yè)黨建主體與黨建目標(biāo)管理的互動性耦合中存在“低效率”。

三、互動性耦合的形成：非公企業(yè)高質(zhì)量黨建與企業(yè)發(fā)展的互動共贏路徑選擇

改革開放40多年來，我國不斷努力推動社會主義民主政治與社會主義市場經(jīng)濟、非公企業(yè)發(fā)展相融合，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)與時俱進(jìn)。在廣大農(nóng)村、國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位黨建工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索新時代非公企業(yè)黨組織如何將戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中去，進(jìn)一步擴大非公黨建工作的輻射范圍和社會影響力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展同時，確保非公企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著社會主義道路正確方向持續(xù)前進(jìn)。實踐證明，要想實現(xiàn)非公企業(yè)黨建目標(biāo)，就必須積極探索非公企業(yè)高質(zhì)量黨建與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的互動性耦合過程中的共贏路徑。

（一）進(jìn)行政治組織嵌入，實現(xiàn)互動性耦合的突破路線

“執(zhí)政黨在各種政治機構(gòu)中有一套層級化的組織架構(gòu)嵌入其中，對政治機構(gòu)實施著領(lǐng)導(dǎo)、影響決策”[5]。面對非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展互動性耦合過程存在的困境，擴大黨組織覆蓋面和影響力，仍然是當(dāng)前重要的一項工作，對非公企業(yè)進(jìn)行政治組織嵌入無疑是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳選擇。對非公企業(yè)進(jìn)行政治組織的嵌入，一方面，要將企業(yè)經(jīng)營獲益的本質(zhì)屬性作為首要考慮因素。要充分按照“把支部建在生產(chǎn)線上”的精神要求，在企業(yè)生產(chǎn)車間、技術(shù)研發(fā)團隊、高層管理團隊等各個層級部門建立起黨支部或者黨小組，并且努力促使企業(yè)黨組織與企業(yè)各個部門實現(xiàn)有機融合，與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)形成合力。另一方面，要注重在企業(yè)中吸收和發(fā)展黨員。在新時代非公企業(yè)中“二代”接班現(xiàn)象已經(jīng)非常多，這些“二代”企業(yè)主中很多是高學(xué)歷背景，管理能力非常強。除此之外，還有企業(yè)管理層的精英分子，生產(chǎn)一線的優(yōu)秀員工等都是企業(yè)黨組織要爭取吸收的對象。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須要建立一支“政治立場堅定，理論功底扎實，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，年齡結(jié)構(gòu)合理”專業(yè)化黨務(wù)工作團隊。作為嵌入的政治組織，非公企業(yè)黨務(wù)工作者必須做到以下三點要求：第一，要在黨建目標(biāo)指向與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)中尋找互動耦合的突破路徑。要讓嵌入黨組織充分參與企業(yè)管理和決策，充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，有效解決企業(yè)自身層面難以克服的劣勢。第二，要在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中率先垂范，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。企業(yè)黨務(wù)工作不僅要跟上級黨組織打交道，完成上級黨組織交辦的任務(wù)，還要積極與企業(yè)主、黨員職工打交道，除了做好這些本職工作，還要積極參加企業(yè)中高層崗位競選，全面提高自身綜合能力，以實際行動帶動員工，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用黨組織生活會、三會一課等會議，建立與企業(yè)職工溝通橋梁。因此，在企業(yè)嵌入黨組織過程中，要暢通企業(yè)新生力量的政治訴求和利益訴求渠道，進(jìn)一步提升企業(yè)新生力量參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理決策的積極性，為企業(yè)發(fā)展補充優(yōu)質(zhì)新鮮“血液”，為企業(yè)發(fā)展注入正能量，推動非公企業(yè)高質(zhì)量黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)互動共贏、共振共鳴。

（二）進(jìn)行政治文化嵌入，實現(xiàn)互動性耦合的主體能力

政治文化嵌入是指非公企業(yè)黨組織通過開展相應(yīng)的組織活動，把黨組織的工作理念和價值追求傳遞給企業(yè)主和廣大職工，實現(xiàn)他們對黨組織文化的接受和認(rèn)同。對非公企業(yè)進(jìn)行思想文化嵌入，一方面，爭取企業(yè)主對黨建工作的重視。非公企業(yè)主對企業(yè)黨建工作的態(tài)度“很大程度上取決于黨建是否能為企業(yè)發(fā)展帶來助力和提升”[6]。對非公企業(yè)進(jìn)行黨建政治文化嵌入，必須要和企業(yè)的核心價值文化指向性一致，才能得到企業(yè)主的支持和理解。只有從多方面讓企業(yè)主真正感受到黨組織給企業(yè)生產(chǎn)效益上帶來的提高，才能讓企業(yè)主在思想上真正重視黨建工作開展的重大意義。另一方面，要與職工精神需求相結(jié)合。廣大職工是非公企業(yè)黨建實踐主體，要使廣大職工對黨組織文化接受和認(rèn)同，必須是以職工喜聞樂見的方式進(jìn)行文化嵌入。要主動根據(jù)企業(yè)自身成長和發(fā)展的特點，主動講好新時代企業(yè)成長發(fā)展中涌現(xiàn)的個人先進(jìn)事跡，促成企業(yè)內(nèi)化形成鮮明的黨建文化精神又符合新時代企業(yè)文化倫理。

對非公企業(yè)進(jìn)行思想文化嵌入，實際是在做思想政治教育工作。首先，加強以愛崗敬業(yè)和誠實守信為基礎(chǔ)的社會主義核心價值觀教育。通過以愛崗敬業(yè)和誠實守信的價值文化嵌入，在企業(yè)中塑造人人干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的良好企業(yè)文化氛圍，既契合了企業(yè)發(fā)展需求，又與企業(yè)核心價值觀形成了共鳴。其次，加強對非公企業(yè)黨員教育管理。黨在思想政治建設(shè)上的優(yōu)勢與生俱來，因此黨組織完全可以根據(jù)企業(yè)自身在生產(chǎn)經(jīng)營上的需要，可以有針對性的對企業(yè)各個層級、部門嵌入不同特點的思想教育內(nèi)容。在對企業(yè)黨員進(jìn)行系統(tǒng)化教育培訓(xùn)上，要嵌入與企業(yè)核心價值文化相契合的內(nèi)容，消除企業(yè)員工對黨組織文化嵌入表現(xiàn)出的抗拒心理和錯誤認(rèn)識。最后，注重意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的配合工作。對非公企業(yè)來講，黨組織文化嵌入是屬于外來思想，難免會有抵觸情緒。企業(yè)黨組織在文化嵌入時千萬不能急于求成，充分利用黨管意識形態(tài)工作的有利條件，加強企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展互動性的正向輿論引導(dǎo)，弘揚黨組織文化給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的正能量。

（三）進(jìn)行有效制度嵌入，實現(xiàn)互動性耦合的體制機制

有效制度嵌入是指“通過國家或地區(qū)層面的頂層制度設(shè)計和政策供給”[7]，推動黨建工作與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實現(xiàn)互動性耦合。因此，要“強化黨的領(lǐng)導(dǎo)與強化制度供給相結(jié)合，堅持政府“有形之手與市場“無形之手”齊發(fā)力”[8]。一方面，從政策制定的宏觀角度看，要重點解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難、融資難且貴等突出問題，制定相應(yīng)支持性政策。在制度設(shè)計過程中既要考慮政治引領(lǐng)的重要性，又要按照引領(lǐng)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展總要求，要特別注重制度建設(shè)對企業(yè)組織建設(shè)、思想建設(shè)的帶動作用。將非公企業(yè)制度嵌入最終受益評價標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和企業(yè)員工對黨組織的文化認(rèn)同上。另一方面，從制度嵌入的微觀層面看，要以企業(yè)黨建目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)為指向，以“兩新”工委和企業(yè)黨組織為依托，建立非公企業(yè)黨建與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公機制。通過定期開展組織協(xié)調(diào)會議，進(jìn)一步了解企業(yè)黨建和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況。

要推動兩者實現(xiàn)互動性耦合。首先，健全非公企業(yè)黨建工作的整體運行機制。該機制必須堅持科學(xué)性、可操作性和收益性三者有效統(tǒng)一原則，通過相關(guān)制度規(guī)定和工作方法將企業(yè)主、企業(yè)職工和黨組織三個主體聯(lián)系在一起，共同目的是促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和發(fā)展。使得“三個主體”和“共同目的”之間形成相互影響、相互支撐的關(guān)系，使非公有企業(yè)黨組織成為一個高效的有機整體。其次，完善非公企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)管理體制。區(qū)域化和網(wǎng)格化的制度管理是當(dāng)前最為有效的制度嵌入方式之一。區(qū)域化、網(wǎng)格化黨建主要益處就是突破了以往垂直化的黨員管理模式，建立起符合非公企業(yè)黨建急需的橫向黨員管理體制，實現(xiàn)黨員縱向和橫向管理的交叉，可以有效解決因企業(yè)生產(chǎn)周期性變化帶來流動黨員管理難的問題。最后，提升非公企業(yè)黨建工作的保障能力。當(dāng)前制約非公黨建的主要因素有：黨建主要場所不固定、黨建經(jīng)費支持嚴(yán)重不足、黨建獎勵激勵措施不到位等，黨建工作的有效性無法保障。在新時代，要推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)互動性耦合，必須提升黨建經(jīng)費保障能力，完善黨建激勵制度，確保黨建經(jīng)費?？顚Ｓ?，提升黨組織的執(zhí)行力和吸引力。