李本松

（河南工業(yè)大學馬克思主義學院，河南 鄭州 450001）

新時代在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是新時代全面從嚴治黨、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的時代內(nèi)容和時代要求。習近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)?！盵1]因此，新時代在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育就是要堅持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治性。只有這樣才能引導廣大黨員干部思想政治受洗禮、錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?、增強政治責任感、保持為民?wù)實清廉的政治本色，才能初心永保不變、使命在肩不忘。

一、何為以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)？

黨的建設(shè)的偉大工程是一個系統(tǒng)工程，從總的來說包括：政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)等多個方面，還包括黨的宗旨、理想、信念、綱領(lǐng)、使命任務(wù)、反腐倡廉、傳統(tǒng)教育、制度建設(shè)等等。新時代在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育對政治性提出了極高要求，政治建設(shè)起著統(tǒng)領(lǐng)作用。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)凸顯黨的建設(shè)中的政治屬性

政黨是政治的產(chǎn)物，政治屬性是政黨的基本屬性之一。新時代以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)就是在加強黨的建設(shè)中凸顯出黨的政治屬性、階級屬性、政治地位和政治作用。從政治屬性來說，中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨、是解放全人類最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的政黨。因此，中國共產(chǎn)黨的政治屬性就是人民性，必須要在加強黨的建設(shè)中以實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益為最高標準，這是黨的根基所在、立黨之本所在。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)就是要凸顯中國共產(chǎn)黨的鮮明階級性，這是加強以工人階級為領(lǐng)導、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、以“兩個先鋒隊”為性質(zhì)的階級性。階級性是政黨的本質(zhì)屬性之一，是政黨的政治性的鮮明表現(xiàn)，是國家政治統(tǒng)治和政權(quán)性質(zhì)的基本政治依據(jù)。列寧指出：“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)?！盵2]以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)就是要在加強黨的建設(shè)中凸顯黨的階級立場、階級屬性、階級基礎(chǔ)。

（二）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)是要加強黨的政治領(lǐng)導地位和政治領(lǐng)導能力

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)就是要凸顯黨的政治地位，這就是凸顯中國共產(chǎn)黨在我國政治生活中的政治領(lǐng)導地位。正如習近平總書記指出：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”[3]在加強黨的建設(shè)中堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)就是要完善堅持黨的政治領(lǐng)導的體制機制，確保黨始終總攬全局的地位，確保黨的政治領(lǐng)導地位。這是在黨的建設(shè)中以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)不斷強化黨的政治領(lǐng)導，而不是弱化、甚至是放棄黨的政治領(lǐng)導。堅持黨的政治地位是中國特色社會主義的本質(zhì)性質(zhì)，沒有黨的領(lǐng)導就沒有中國特色社會主義的一切。黨的政治地位是與中國社會主義性質(zhì)和生命融為生命一體的。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強黨的建設(shè)就是要在黨的建設(shè)新的偉大工程中用政治建設(shè)凝聚政治認同，形成對黨的政治領(lǐng)導的政治上高度認同，堅定維護黨的領(lǐng)導地位，形成行動上的高度自覺，實現(xiàn)黨的理想、目標、任務(wù)。當前新時代，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，各級黨組織和黨員干部必須提高政治站位，從維護和堅定黨的領(lǐng)導地位的政治高度出發(fā)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在當前的新時代必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心地位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、新時代以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)開展全黨“不忘初心、牢記使命”主題教育必要性

不斷加強黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的永恒話題，這是中國共產(chǎn)黨保持生命力、純潔性和先進性的根本保證，新時代在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育必須要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，這是保持中國共產(chǎn)黨在政治上的先進性和純潔性的根本途徑，是黨不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前進的政治保證。

（一）新時代新特點的時代要求

“中國特色社會主義進入新時代”[4]，這是我國當前的時代定位和新的歷史方位。新時代有新特點，就是我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)過改革開放四十周年的大力發(fā)展，我國已經(jīng)成功地解決中國人民的吃飯溫飽問題，基本達到實現(xiàn)小康社會，經(jīng)濟成就斐然，但是人民群眾在民主法治、生活質(zhì)量、公平正義、幸福與獲得感、安全保障、生態(tài)環(huán)境、人的發(fā)展等方面的需求卻沒有能夠得到很好的充分滿足。這是發(fā)展不平衡的結(jié)果。同時，我國仍然處在社會主義初級階段的基本國情沒有改變，是世界最大發(fā)展中國家的現(xiàn)狀沒有變，堅持以發(fā)展為中心、特別是以經(jīng)濟建設(shè)為中心的中心任務(wù)和主題沒有變。

因此，新時代就是這種“變”與“不變”交織在一起的時代，這是新時代的新特點，這要求中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要有更多的政治擔當、政治智慧、政治能力。這是新時代黨的政治素質(zhì)和能力的要求，實現(xiàn)這些只有通過以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)來推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育來達到。當前，從世界范圍來看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，從國內(nèi)來看，我國正處在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵沖刺階段，當前我國又遭遇突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，直接影響了我國經(jīng)濟增長和各項目標的實現(xiàn)，國內(nèi)外的最新時代情勢要求黨更加有力量、更加有凝聚力來領(lǐng)導中國人民積極應(yīng)對、主動作為，完成時代歷史的使命和任務(wù)。這要求以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)來推進新時代黨的“不忘初心、牢記使命”的主題教育。

（二）新時代新使命的時代要求

在中國特色社會主義新時代中，黨的使命任務(wù)就是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。在當前，就是要完成打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會的歷史任務(wù)，這是新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的階段性成就和堅實基礎(chǔ)。這既需要黨有不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前進的政治信仰，又要有心懷實現(xiàn)中華民族復興理想夢想的政治情懷，更要有實現(xiàn)實干興邦的政治態(tài)度，作為領(lǐng)導中國特色社會主義建設(shè)的執(zhí)政黨還要有舍我取誰的政治擔當，這是新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的政治保證。新時代黨面臨著新的使命任務(wù)，這要求以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)來推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

習近平總書記曾經(jīng)指出，我們現(xiàn)在比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復興這個目標。越是這樣的時候困難越大、面臨的挑戰(zhàn)就越大，越是需要黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)這只能首先從政治建設(shè)做起。只有政治堅定才有思想上的堅持、組織上的純潔、作風上的過硬、紀律上的嚴明、信仰上的堅定，才能真正做到不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前進，才能有保證完成黨在新時代的新使命任務(wù)。習近平總書記在2020年元旦獻詞中指出：“我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前”、要“只爭朝夕，不負韶華”[5]，這是新時代實干奮進的沖鋒號、團結(jié)拼搏的宣言書，就是要完成新時代的奮斗目標，這是我們這代人的時代使命。

（三）新時代黨建新形勢的時代要求

黨的領(lǐng)導地位是歷史形成的，是歷史和人民選擇的結(jié)果，但不是一勞永逸的，只有通過不斷加強黨的建設(shè)、實現(xiàn)黨的自我革命、自我凈化永保先進性和純潔性，才能得到人民群眾的擁護和支持，這樣才能保證黨的領(lǐng)導地位。新時代黨的建設(shè)面臨新的問題和挑戰(zhàn)，這是黨建的新形勢。這主要是指黨內(nèi)存在的問題和黨的建設(shè)面臨的“四大考驗”，即：黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗；也存在“四種危險”，即：黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。時代在變，黨面臨新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)在變，這要求黨必須要應(yīng)時代變化，不斷進行自我革命，防止自身的僵化、腐化和惰性化，時刻要頭腦清醒，要有如履薄冰危機意識，不斷加強這是建設(shè)，只有這樣才能永葆生機和生命力，最重要的才能做到不忘初心、牢記使命，由此得到廣大人民群眾的衷心擁護。

面對著這些問題、考驗和危險，必須通過全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨的建設(shè)的政治基礎(chǔ)，否則容易造成黨的政治宗旨的丟失、政治信仰的迷失、政治本色的褪色。只有通過加強以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)才使得每一個黨員和各級黨組織牢固樹立起“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，當政治上的明白人?！盵6]時代在變，黨的任務(wù)在變，但是黨的政治性質(zhì)、宗旨、本色不能變，黨作為執(zhí)政黨的政治角色要求黨始終要危機意識、憂患意識。

（四）新時代嚴肅黨內(nèi)政治生活以凈化政治生態(tài)的政治要求

嚴肅黨內(nèi)政治生活是新時代加強黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，這要求以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這是一種政治要求。政黨是政治產(chǎn)物，是代表和為實現(xiàn)一定階級與集團的利益的政治組織，中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，是代表中國最廣大人民利益的政黨，這就是中國共產(chǎn)黨的鮮明政治屬性，這要求黨始終以人民心為心、與人民血肉相連。新時代新特點存在著很多弱化和腐蝕黨的先進性和純潔性的因素，導致的結(jié)果是會使得黨日益脫離群眾，這是嚴重的政治危險。沒有人民的支持就沒有黨的一切！因此，時代要求嚴肅黨內(nèi)政治生活，這要求開展以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的“不忘初心、牢記使命”主題教育。

習近平總書記多次講話要求，必須嚴肅黨內(nèi)政治生活，以凈化和純潔黨內(nèi)的政治生態(tài)。黨內(nèi)需要生動活潑的政治局面，需要充滿活力和朝氣的政治形勢，但是，作為一個肩負歷史使命的大黨必須要有嚴肅政治生活和嚴厲的制度來保證。黨內(nèi)政治生活無小事，從嚴治黨必須要落實到嚴肅政治生活上。但是，當前黨的政治生活中存在一些問題，例如：極個別黨員干部心胸狹窄、心理陰暗，不講政治原則、政治規(guī)矩，大搞結(jié)幫拉派、結(jié)黨營私、蠅營狗茍，大搞山頭主義、搞獨立王國，打擊壓制賢人，任人唯親、排擠異己，以權(quán)謀私、以權(quán)謀利，想下臺后遙控指揮、做后臺老板，身上彌漫匪氣等。這要求嚴肅黨內(nèi)政治生活以凈化政治生態(tài)，這是新時代黨的建設(shè)的政治要求。

三、新時代以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨“不忘初心、牢記使命”主題教育的實現(xiàn)途徑

中國特色社會主義進入新時代，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是把以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)貫穿、引領(lǐng)、滲透在黨的“不忘初心、牢記使命”主題教育的思想、組織、作風、紀律等建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)和全過程中。

（一）堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導

從思想上建黨是中國共產(chǎn)黨建黨的基本傳統(tǒng)和優(yōu)勢。習近平總書記指出：“要把思想政治建設(shè)擺在首位，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨?！盵7]思想是政治的靈魂，任何沒有思想的政治都是沒有靈魂的，加強黨的政治建設(shè)首要的是加強黨的思想建設(shè)。因此，全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，思想建設(shè)是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的靈魂。這就是首先必須要用最新的時代理論來武裝黨的頭腦，這正是政治建設(shè)核心。新時代黨的最新創(chuàng)新理論是習近平新時代中國特色社會主義思想，這是新時代武裝全黨思想武器，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導是全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的時代要求，更是實現(xiàn)途徑。

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論最新發(fā)展成果，是新時代中國特色社會主義各項事業(yè)指導思想，因此，作為領(lǐng)導中國特色社會主義建設(shè)的中國共產(chǎn)黨必然應(yīng)該用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝自己。學習好、領(lǐng)會好、應(yīng)用好習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容、基本精髓和實踐要求，是當前黨的思想建設(shè)的必然要求，必然也是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實現(xiàn)途徑。

（二）堅定不移地自覺做到“兩個維護”

“兩個維護”是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關(guān)政治建設(shè)的首要任務(wù)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，更是全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育要實現(xiàn)的。新時代在全黨范圍內(nèi)形成這種政治自覺和政治認同，才是真正標志著實現(xiàn)了以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育取得了實效和達到了目的。這要求堅定不移地自覺做到“兩個維護”。堅定不移地自覺做到“兩個維護”是廣大黨員和各級領(lǐng)導干部在實際工作中必須嚴格遵守的政治紀律、政治規(guī)矩，必然是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實現(xiàn)途徑。

面對新時代中國特社會主義建設(shè)的繁重任務(wù)和復雜多變的國內(nèi)外形勢，需要有一個堅強有力的黨來領(lǐng)導和凝聚全國各族人民來形成建設(shè)中國特社會主義的磅礴力量。面對有著9000多萬黨員的大黨、執(zhí)政黨來說，必須要有一個堅強的領(lǐng)導核心，這是管理好黨和治理好國家的根本和關(guān)鍵。沒有堅強的黨和這樣的黨的領(lǐng)導，中國將會變得一盤散沙。這要求堅定不移地自覺做到“兩個維護”,堅決反對脫離和獨立以習近平總書記為核心的黨中央之外的宗派主義、圈子文化、碼頭文化、山頭主義等發(fā)生，堅決反對陰奉陽違、門閥、家奴、家臣等現(xiàn)象滋生。

（三）以政治建設(shè)引領(lǐng)黨的思想與制度等建設(shè)

新時代全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是一個系統(tǒng)的工程，即：政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)等多方面。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)就是要把政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)貫穿到引領(lǐng)全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的所有方面和過程中，著眼政治高度加強黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)引領(lǐng)主題教育，就是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，改造和克服黨內(nèi)一切非無產(chǎn)階級思想，保持全黨在思想上和政治上的先進性和純潔性，加強思想建設(shè)，實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育建設(shè)就是不斷完善黨的政治領(lǐng)導體制，不斷完善黨的民主集中制度，這是黨的政治制度建設(shè)。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)引領(lǐng)黨的作風建設(shè)就是要從鞏固黨的執(zhí)政地位上出發(fā)來加強黨的作風建設(shè)，切實加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，是一個帶領(lǐng)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的執(zhí)政黨，黨的作風直接關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家的前途命運。必須要用政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設(shè)，使黨組織和廣大黨員保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。習近平總書記指出：“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩?！盵8]以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)引領(lǐng)黨的紀律建設(shè)就是要求黨的各級組織、各級領(lǐng)導干部和全體黨員要講政治紀律、守政治規(guī)矩，自覺按照政治紀律和政治規(guī)矩辦事。

（四）把以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)落實到為黨的事業(yè)奮斗的實干與行動上

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育必須要使得各級領(lǐng)導干部和全體黨員的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的統(tǒng)一部署和實際行動中來，落實到各項實際具體工作中，在實際工作堅定不移地執(zhí)行黨的政治路線，不折不扣貫徹落實黨中央作出的方針政策和決策部署，使其落實到黨中央決策部署的實際行動上。否則，就容易變成空洞的東西，成為宣傳政治、空頭政治、空洞說教政治、抽象理論政治。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實際上是實干政治、行動綱領(lǐng)、實踐哲學。黨的路線、方針、政策、決策、部署等是黨的政治思想、政治理想、政治主張和政治目標等的具體化，因此，堅定不移把黨的路線方針政策落實到實際具體工作中，用實干把黨的方針、路線、政策、戰(zhàn)略等變成現(xiàn)實，這是真正把以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育落到實處，這樣的實干就是真正的政治建設(shè)。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育就是在黨帶領(lǐng)全國各族人民進行社會主義建設(shè)中，大力弘揚實干精神，在落實黨的路線方針、政策措施時候真抓實干，不是看誰表態(tài)多、調(diào)門高，而要看實干不實干、行動實不實。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不是發(fā)發(fā)文件、開開會議、喊喊口號、搞搞宣傳，而是體現(xiàn)在實干和行動上，就是要各級領(lǐng)導干部必須自覺做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，抓落實、抓落實到位，增強落實的本領(lǐng)。實干的程度、落實的效果就是檢驗全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的效果的試金石和真正尺度。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是落腳到實干落實黨的路線、方針、政策、決策、部署、戰(zhàn)略等實際具體工作上，這是一種政治責任。

習近平總書記在黨的十九屆四中全會中指出：“要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度，……，完善全面從嚴治黨制度?！盵9]他在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話指出：“不忘初心、牢記使命不是一陣子的事，而是一輩子的事，每個黨員都要在思想政治上不斷進行檢視、剖析、反思，不斷去雜質(zhì)、除病毒、防污染?！盵10]中國共產(chǎn)黨是帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的先進性政治組織，必須要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)來開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以永保黨的先進性和純潔性，以永保黨的生命力和活力，為實現(xiàn)黨的奮斗目標和理想提供堅強有力保障。