姜智紅
(深圳社會主義學院, 廣東 深圳 518034)
習近平在黨的十九大報告中指出,“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶,必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟,牢牢把握大團結大聯(lián)合的主題,堅持一致性和多樣性統(tǒng)一,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓?!?/p>
黨的十九屆四中全會提出,中國特色社會主義制度具有堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵,是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作解決的就是人心和力量問題,是我們黨治國理政必需花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來,習近平總書記在繼承我們黨歷代領導人關于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策的基礎上,統(tǒng)籌國內(nèi)外、結合新的時代特征,以馬克思主義思想為指導,圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)表了一系列重要講話和指示,形成了系統(tǒng)而又完整的新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想,構成了新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,成為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的行動綱領和科學指南。
任何理論的提出都是應社會實踐發(fā)展的需要,實踐的觀點是馬克思主義理論的核心觀點。習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想是在深刻回答和解決新時代提出的重大問題中形成和發(fā)展起來的,是在“實踐、認識、再實踐、再認識”的循環(huán)往復中形成和發(fā)展起來的。
(一)國內(nèi)背景。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)過四十年的改革開放,國內(nèi)各方面都取得了顯著的成效,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。但同時,隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,迫切需要解決城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距過大的不平衡發(fā)展問題,迫切需要解決生態(tài)建設短板、高質量教育醫(yī)療資源短缺、民主法治機制不暢等問題。習近平總書記指出:“我們必須積極主動、未雨綢繆,見微知著、防微杜漸,下好先手棋,打好主動仗,做好應對任何形式的矛盾風險挑戰(zhàn)的準備,做好經(jīng)濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準備,層層負責、人人擔當?!雹?/p>
(二)國際背景。隨著經(jīng)濟實力和綜合國力的顯著增強,我國日益走向世界舞臺的中央,充分發(fā)揮主體性意識,倡導合作共贏發(fā)展理念,促進“一帶一路”國際合作,實行開放包容、清潔美麗世界發(fā)展模式,自覺地把自身發(fā)展與世界發(fā)展統(tǒng)一起來,打破了世界歷史形成過程中國強必霸的發(fā)展邏輯,這也是習近平總書記人類命運共同體思想提出的內(nèi)在性依據(jù)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的激烈競爭前所未有,全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱前所未有,經(jīng)濟發(fā)展低迷、貿(mào)易保護主義、民粹主義、氣候變化、難民潮、恐怖主義等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏,中國所面臨的國際戰(zhàn)略壓力和發(fā)展前進遭遇的阻力也越來越大,需要我們傾盡全力運用智慧為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢營造良好的國際發(fā)展環(huán)境。
以習近平為核心的黨中央在2015年頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作條例(試行)》中對新時代如何做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做出新的詮釋,進一步豐富了中國特色統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。針對統(tǒng)一戰(zhàn)線中的不同對象,以習近平總書記為核心的黨中央分別制定了不同的統(tǒng)戰(zhàn)策略,形成了有針對性的統(tǒng)戰(zhàn)思想。
(一)關于民主黨派和無黨派人士統(tǒng)戰(zhàn)工作——新型政黨制度建設。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度,既堅持以馬克思主義政黨理論的立場、觀點和方法為指導,又立足中國國情,是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產(chǎn)物,也是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士在長期團結奮斗尋求中華民族的解放、追求民主的進程中逐步探索形成的,并充分汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中和而不同、求同存異、兼容并蓄、天下為公等思想,具有鮮明中國特色的新型政黨制度。既有效避免舊式政黨制度囿于黨派利益、區(qū)域和集團利益、階級利益決策施政從而導致社會撕裂的弊端,又有效避免了實行多黨制國家由于政黨輪流統(tǒng)治所產(chǎn)生的黨派之爭使施政矛盾愈演愈烈,社會紛爭不斷,社會治理效率低下的劣勢。當前,需要各民主黨派和無黨派人士準確把握中國特色社會主義參政黨性質地位,認真開展“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進”主題教育活動,充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢,圍繞黨和國家重大決策就建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實施鄉(xiāng)村振興精準脫貧、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展、西部大開發(fā)、“一帶一路”倡議等深入開展調研,積極建言獻策,為黨和政府決策提供重要參考。
(二)關于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作?!拔覈鴱V大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲,也是國家的寶貴財富。我國知識分子歷來有濃厚的家國情懷,有強烈的社會責任感,重道義、勇?lián)?。一代又一代知識分子為我國革命、建設、改革事業(yè)貢獻智慧和力量?!雹谛聲r代要加強黨外知識分子工作,發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。黨外知識分子分布高校、科研院所和國有企業(yè)等各行各業(yè),跨越體制內(nèi)外,他們思維普遍比較活躍,思想表達相對自由,特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代,對社會輿論具有重要引領示范作用,可以充分發(fā)揮他們在意識形態(tài)領域的正能量。同時,充分發(fā)揚知識分子普遍具有的家國情懷,把個人理想和存在價值與國家的前途命運緊密聯(lián)系起來。在事關國家重大科學問題的探索、顛覆性技術創(chuàng)新的實踐以及關鍵領域瓶頸問題的系統(tǒng)性解決方案的提出等方面知識分子要貢獻出聰明才智,推動一些重要科學問題的解決和關鍵核心技術的突破。同時,培養(yǎng)基礎性創(chuàng)新型人才也是知識分子實踐創(chuàng)新的重要責任,把創(chuàng)新意識融入到學校教書育人全過程中,通過雙創(chuàng)教育和基地建設,努力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新實踐能力,為國家培養(yǎng)出知識全面、視野開闊,行走在時代前沿的創(chuàng)新型、領軍型人才。
(三)關于民族工作?!拔覈墙y(tǒng)一的多民族國家。各民族多元一體,是老祖宗留給我們的一筆重要財富,也是我們國家的重要優(yōu)勢。我國各族人民共同締造了中華人民共和國,都為中華民族形成和發(fā)展做出了卓越貢獻。……我多次強調:‘全面建成小康社會,一個民族都不能少?!醒脒@么重視民族工作,這么重視脫貧工作,就是要更好維護民族地區(qū)團結穩(wěn)定,更好加快民族地區(qū)發(fā)展,更好凝聚各民族智慧和力量,各民族一起來實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢?!雹勖褡骞ぷ髡f到底是群眾工作。加強中華民族大團結,長遠和根本的是增強文化認同,從根本上鑄牢民族團結和睦的根和魂,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,不斷鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進,做好城市民族工作要將民族團結教育資源向基層社區(qū)傾斜,向普通民眾貼近,創(chuàng)建一大批能起示范作用的社區(qū),設置可量化、可考核的指標,建立維護和促進民族團結的規(guī)章制度,培養(yǎng)少數(shù)民族干部,發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化,引導各族干部群眾樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,畫好同心圓、鑄牢共同體,把56個民族、近14億人緊密團結在黨中央周圍,共同推進祖國現(xiàn)代化的發(fā)展。
(四)關于宗教工作?!胺e極引導宗教與社會主義社會相適應,必須堅持中國化方向。歷史地看,宗教同所在社會相適應是宗教生存發(fā)展的趨勢和規(guī)律。無論本土宗教還是外來宗教,都要不斷適應我國社會發(fā)展,充實時代內(nèi)涵。要用社會主義核心價值觀引領、用中華文化浸潤我國各種宗教,支持宗教界對宗教思想、教規(guī)教義進行符合時代進步要求的闡釋,堅決防范西方意識形態(tài)滲透,自覺抵御極端主義思潮影響?!雹軐τ谧诮探绲慕y(tǒng)戰(zhàn)工作以愛國主義、社會主義為基礎,是我們黨處理宗教問題的鮮明特色和政治優(yōu)勢,有相當一部分宗教界人士作為各級人大代表、政協(xié)委員廣泛參與國家政治生活。中國現(xiàn)有各種宗教信徒超過2億人,中國宗教界與世界上70多個國家和地區(qū)的宗教組織保持著交往和聯(lián)系。推進宗教中國化,一方面要用社會主義核心價值觀引領和教育宗教界人士和信教群眾,支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時,深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內(nèi)容,對教規(guī)教義做出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。另一方面支持和鼓勵各宗教在獨立自主、平等友好、相互尊重的基礎上,開展對外交流交往,講好中國宗教故事,促進民心相通。
(五)關于港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。港澳臺和海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。關于港澳工作,繼續(xù)毫不動搖地堅持一國兩制和港人治港、澳人治澳的重要方針。當前,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢, 需要香港、澳門抓住粵港澳大灣區(qū)這個重大發(fā)展機遇與祖國內(nèi)地堅持優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅持守望相助、攜手共進來提升國家對外開放的水平,實現(xiàn)高質量發(fā)展,積極參與國際競爭。關于臺灣工作,充分尊重和保障臺灣方面現(xiàn)實利益和實際情況,以比對香港、澳門更加靈活的策略來推進兩岸統(tǒng)一的進程。當前,隨著“一國兩制”在港澳的實踐、推動兩岸關系和平發(fā)展進程中,出現(xiàn)了一系列新挑戰(zhàn)。香港因修訂《逃犯條例》引發(fā)風波,由“反修例”游行中道變質,發(fā)展到強行攻占立法會、攻擊中央代表機構污損國家象征、蓄意尋釁襲警制造暴力和釀成暴亂,意圖把香港變成一個獨立或半獨立的政治實體,對抗中央,最終使“一國兩制”名存實亡。這一方面是西方反華勢力意在通過制造動蕩消耗中國最終達成全面遏制中國的目的;另一方面也是香港長期未能解決的經(jīng)濟民生方面的矛盾積累成巨大的社會問題;同時,也是香港的通識教育使得年輕人缺乏正確的歷史觀和國家、民族認同感。一個致力于實現(xiàn)民族復興的國家要保持戰(zhàn)略定力,對于一時不理解政策和對前途沒有信心的人,中央要有極大的寬容和耐心,特別要注意引導港、澳、臺青年樹立正確的歷史觀、國家觀、發(fā)展觀,幫助他們參與祖國大陸發(fā)展建設,共享改革發(fā)展成果。廣大海外僑胞一般有著雄厚的經(jīng)濟實力、廣泛的商業(yè)人脈、見多識廣智商較高、有赤誠的報國情懷。當前,國家發(fā)展面臨著一些核心技術受制于人、產(chǎn)業(yè)結構升級瓶頸制約、國家安全風險挑戰(zhàn)等的短板,迫切要求廣大僑海知識分子充分發(fā)揮自身的僑海優(yōu)勢,不斷提供重要的智力支撐、人才支撐、創(chuàng)新支撐;另一方面,海外僑胞作為中外友誼的橋梁,可以向海外朋友傳播好中國聲音,闡釋好中國特色,向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國。
(六)非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作?!按龠M非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長,要堅持團結、服務、引導、教育的方針,一手抓鼓勵支持,一手抓教育引導,關注他們的思想,關注他們的困難,有針對性地進行幫助引導,引導非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進,做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻?!碑斍?,既是民營經(jīng)濟轉型高質量發(fā)展的重要時期,也是加強引導教育年輕一代的關鍵時期,引導他們繼承發(fā)揚老一代企業(yè)家的敬業(yè)精神與始終和黨保持一致的光榮傳統(tǒng)。對于教育他們的方式可以分批選派到政府部門和重點園區(qū)掛職鍛煉,或者組織赴境外學習考察,為民營企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略開拓國際市場、開展國際交流與合作搭建服務平臺,或者舉辦進黨校、聽黨課培訓班,或者組織他們赴井岡山、延安、西柏坡等地進行革命傳統(tǒng)教育,不斷深化年輕一代對中國特色社會主義的政治認同、情感認同。推動各地方、各有關方面構建親清新型政商關系,為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境?!皩︻I導干部而言,所謂‘親’,就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務,對非公有制經(jīng)濟人士多關注、多談心、多引導,幫助解決實際困難,真心實意支持民營經(jīng)濟發(fā)展。所謂‘清’,就是同民營企業(yè)家的關系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。對民營企業(yè)家而言,所謂‘親’,就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流,講真話,說實情,建諍言,滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂‘清’,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營?!雹?/p>
隨著世情、國情、黨情的變化以及國家發(fā)展戰(zhàn)略的調整,統(tǒng)一戰(zhàn)線要圍繞全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中心任務展開方方面面的工作,在貫徹落實習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想過程中應把握的著力點:
(一)堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針,過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是我們黨的事業(yè)不斷取得新勝利的重要法寶。早在中國革命時期,統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設就被認為是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝敵人的三大法寶。進入改革開放新時期,鄧小平同志根據(jù)我國各方面形勢變化和工作重心的轉移,曾提到:“要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義,沒有一個由高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨,沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領導,是不可能設想的,那就只會四分五裂,一事無成?!雹蘖暯娇倳洀娬{: “現(xiàn)在, 我們黨所處的歷史方位、 所面臨的內(nèi)外形勢、 所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。 越是變化大, 越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、 把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。”⑦新時代只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導,統(tǒng)戰(zhàn)工作才會在堅持中國特色社會主義道路上有效得以開展,才能團結各階層群眾,匯聚共同的力量,在和平穩(wěn)定的環(huán)境下協(xié)調促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)保護穩(wěn)定有序的發(fā)展,從而鞏固黨的執(zhí)政地位,促進黨執(zhí)政建設不斷進步。不可否認,當前各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素客觀存在,各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險客觀存在,黨面臨的執(zhí)政考驗、市場經(jīng)濟考驗、改革開放考驗、外部環(huán)境考驗將是長期的、復雜的,黨面臨的精神懈怠危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險、能力不足危險將是尖銳的、嚴峻的,全黨只有以刀刃向內(nèi)的政治勇氣和責任擔當,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,才能不斷提升領導統(tǒng)一戰(zhàn)線的能力和水平。
(二)借助高科技互聯(lián)網(wǎng),加大統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進宣傳力度。當前,互聯(lián)網(wǎng)已融入社會生活方方面面,深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式,在國家、社會及每個人的生活中充當著不可或缺的角色,根據(jù)第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2019年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%,手機網(wǎng)民規(guī)模達8.47億,網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例由2018年底的98.6%提升至99.1%,接近100%?;ヂ?lián)網(wǎng)是我們這個時代最具發(fā)展活力的領域,也是我們面臨的最大變量。習近平總書記指出,過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關,就過不了長期執(zhí)政這一關。網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園,網(wǎng)民來自各不同階層的民眾,他們代表了民意,凝聚億萬網(wǎng)民,做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務。在網(wǎng)上要深入開展理想信念教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎,構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。各級黨政機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線,了解群眾所思所愿,收集好想法好建議,積極回應網(wǎng)民關切、解疑釋惑,要讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨同群眾交流溝通的新平臺,成為黨發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。網(wǎng)絡發(fā)展的新時代,習近平強調加強新媒體從業(yè)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線以及網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作,這是不同于以往統(tǒng)一戰(zhàn)線理論上的實踐性創(chuàng)新。按照充分尊重、廣泛團結、積極引導、發(fā)揮作用的工作原則,引導他們緊跟時代發(fā)展脈搏,增強政治意識,與黨和政府同心同德,在凈化網(wǎng)絡空間、弘揚社會主義核心價值觀主旋律等方面展現(xiàn)正能量,為經(jīng)濟社會的穩(wěn)定健康發(fā)展做出他們應有的更大的貢獻。
(三)充分發(fā)揮中華文化凝聚力,講好中國故事?!爸腥A文明有著5000多年的悠久歷史,是中華民族自強不息、發(fā)展壯大的強大精神力量。我們的同胞無論生活在哪里,身上都有鮮明的中華文化烙印,中華文化是中華兒女共同的精神基因?!粌H自己要從中汲取精神力量,而且要積極推動中外文明交流互鑒,講述好中國故事、傳播好中國聲音,促進中外民眾相互了解和理解,為實現(xiàn)中國夢營造良好環(huán)境。”⑧在五千多年的發(fā)展中,我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所培育出來的愛國主義是中華民族凝聚力的重要思想基礎和象征,對中華民族的發(fā)展、進步、穩(wěn)定和統(tǒng)一起到了重要作用,是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。英國歷史學家湯因比說過:“就中國人來說,幾千年來,比世界任何民族都成功地把幾億民眾,從政治、文化上團結起來。他們顯示這種政治、文化上統(tǒng)一的本領,具有無與倫比的經(jīng)驗?!雹嶂腥A文化既涵概幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,又傳承著革命時期的紅色文化,同時汲取著建設和改革時期的先進文化。每一個國家的文化都有自己獨特的個性并以各自方式為世界文明做出貢獻,都是人類共同的精神財富。尊重不同民族的文化就是在堅持一律平等的原則下,尊重不同文化的主體及所屬的國家。中國有強烈的愿望了解世界,也有強烈的愿望希望世界能夠了解中國。通過向世界闡發(fā)中華文化,圍繞我國和世界發(fā)展面臨的各方面挑戰(zhàn),著力提出能夠體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國方案的文化價值理念,也是努力提高國際話語權的重要途徑,營造良好的國際發(fā)展環(huán)境所必需。
注釋:
①習近平:《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》,《人民日報》,2016年5月10日。
②2017年3月4日,習近平在看望參加政協(xié)會議的民進農(nóng)工黨九三學社委員時講話。
③習近平在會見基層民族團結優(yōu)秀代表時的講話(2015年9月30日),《人民日報》,2015年10月1日。
④習近平:《在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話》,2015年5月18日。
⑤2016年3月4日,習近平參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時的講話。
⑥楊緒盟,何少華:《我們?yōu)槭裁匆y(tǒng)一戰(zhàn)線》,北京:人民出版社 2013 年版,第 236 頁。
⑦習近平:《在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話》,2015年5月18日。
⑧習近平:《實現(xiàn)中華民族偉大復興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢》,《習近平談治國理政》,北京:外文出版社2014年版,第64頁。
⑨茍春生等譯:《展望二十一世紀——湯因比與池田大作對話錄》,國際文化出版公司1985年版,第294頁。