張春曉 李艷霞

(中國海洋大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266100)

提要： 生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題，若要在根本上解決生態(tài)環(huán)境問題必須從化解生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾入手。從人類社會活動目的出發(fā)，人類經(jīng)濟活動與自然生態(tài)環(huán)境供給和承載間的矛盾是生態(tài)經(jīng)濟的基本矛盾，它貫穿于人類發(fā)展歷史、對立且統(tǒng)一，且人類是其運動過程中的最重要因素。新發(fā)展理念為當(dāng)前我國的發(fā)展問題提供了全局的、根本的、長遠的思想導(dǎo)向，從理論邏輯、實踐邏輯和歷史邏輯來看都是化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的不二法寶?；诖?，在我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解的實踐中，要將創(chuàng)新發(fā)展作為化解矛盾的主要動力，將協(xié)調(diào)發(fā)展作為化解矛盾的內(nèi)在要求，將綠色發(fā)展作為化解矛盾的核心內(nèi)容，將開放發(fā)展作為化解矛盾的有效路徑，將共享發(fā)展作為化解矛盾的最終目標(biāo)。

自改革開放以來，我國創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟奇跡，人民的物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量都得到了大幅度的提升，可生態(tài)環(huán)境破壞問題卻愈發(fā)嚴(yán)峻起來。黨的十九大報告前所未有地將生態(tài)文明建設(shè)提升至中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計的高度，凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性。2020年，習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào)：“經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力?！鄙鷳B(tài)保護是為了民生，經(jīng)濟發(fā)展也是為了民生，兩者缺一不可。從人類經(jīng)濟社會發(fā)展來看，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，由于經(jīng)濟迅速發(fā)展帶來生態(tài)環(huán)境破壞的例子不勝枚舉，造成了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展兩者間無法調(diào)和的假象。我們既要綠水青山，也要金山銀山，這兩者并不對立，關(guān)鍵是我們用什么樣的思路對待生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展。新發(fā)展理念是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在發(fā)展問題上的集中概括，深化了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的本質(zhì)要求，豐富了“發(fā)展是硬道理”的實踐內(nèi)涵，彰顯了推進“五位一體”總體布局的價值靈魂，能夠為我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解提供新思路。

一、生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的表現(xiàn)形式及運動規(guī)律

進入新時代，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已成為主要矛盾的重要方面。目前我們對自然系統(tǒng)的利用和干預(yù)程度依舊沒有減弱，即便近些年我國在生態(tài)文明建設(shè)方面已取得了顯著的成效，但長期形成的依靠大規(guī)模生產(chǎn)要素投入以換取經(jīng)濟增長的粗放式發(fā)展理念仍舊存在，資源能源的過度消耗、生態(tài)環(huán)境的大面積破壞和生態(tài)系統(tǒng)的惡化在一定程度上壓縮了我國的經(jīng)濟發(fā)展空間，削弱了我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。習(xí)近平總書記提出：“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題?！盵1]因此，從根本解決生態(tài)環(huán)境問題必須從經(jīng)濟發(fā)展方式上入手。生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)是一個內(nèi)部充滿了矛盾，且與外部(社會系統(tǒng)等)的聯(lián)系也充滿了矛盾的動態(tài)系統(tǒng)。因此，我們需要在眾多生態(tài)經(jīng)濟矛盾中找出基本矛盾，才能協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)間的關(guān)系[2]。關(guān)于基本矛盾的分析則需要從人類社會活動的目的開始。人類社會活動是滿足自身需求，但需求的滿足受自然系統(tǒng)的制約。過去，在經(jīng)濟活動中人類的主體地位過分被強調(diào)，導(dǎo)致人類與自然正常的物質(zhì)交換關(guān)系被打破，造成了人類經(jīng)濟活動與自然生態(tài)環(huán)境供給和承載間的矛盾，也正是生態(tài)經(jīng)濟的基本矛盾。

(一)生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的表現(xiàn)形式

人類經(jīng)濟活動與自然資源環(huán)境供給和承載間的矛盾涉及經(jīng)濟發(fā)展模式、資源缺口、環(huán)境承載以及科學(xué)技術(shù)水平等多方面的問題，具體呈現(xiàn)出以下兩種表現(xiàn)形式[3]。

1.人類經(jīng)濟活動對生態(tài)系統(tǒng)需求的無限性與生態(tài)系統(tǒng)資源更新能力有限性之間的矛盾

生態(tài)系統(tǒng)的供給受自然容量控制，自然容量并不會因為技術(shù)手段而發(fā)生變化即便擁有頂尖的科學(xué)技術(shù)、最為先進的管理能力，可人類從自然獲取生產(chǎn)資料和生活資料這一事實是無法改變的。自20世紀(jì)70年代起，每一年人類從地球生態(tài)系統(tǒng)所獲取的資源和能源都超過了地球生態(tài)系統(tǒng)的再生閾值。我國的人均生態(tài)需求已經(jīng)超過了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的兩倍，自從進入21世紀(jì)，我國進口了大量鐵礦石、石油等資源也直接地印證了這一問題[4]。2020年，我國全面建成小康社會，需要更高的城鎮(zhèn)化率、更高品質(zhì)的產(chǎn)品供給、更快速的工業(yè)化發(fā)展，如果我們不轉(zhuǎn)變長期形成的粗放式經(jīng)濟發(fā)展理念，將會給生態(tài)系統(tǒng)帶來更大的壓力。

工業(yè)化是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，在我國工業(yè)化進程中，以能源耗費為例，生產(chǎn)方面(據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計核算)，2000年，我國工業(yè)終端能源消費量為36628.04萬噸(煤合計)，此后的十幾年間，我國工業(yè)終端能源消費量一直增加，到2012年達到峰值為98421.35萬噸(煤合計)[5]。自2012年開始，我國工業(yè)終端能源消費量開始下降，但是2017年我國工業(yè)終端能源消費量仍高達71439.03萬噸(煤合計)[5]。十幾年間，我國工業(yè)終端的能源消費量增長近1倍。生活方面，《中國能源統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計顯示，自1992年以來，我國人均能源消費量一直高于人均能源生產(chǎn)量，其中1992年我國人均能源生產(chǎn)量為921千克標(biāo)準(zhǔn)煤，人均能源消費量為937千克標(biāo)準(zhǔn)煤。2017年，我國人均能源生產(chǎn)量為2586千克標(biāo)準(zhǔn)煤，人均能源消費量為3235千克標(biāo)準(zhǔn)煤[6]。林衛(wèi)斌等學(xué)者曾對我國的能源需求增量做出過預(yù)測，結(jié)果顯示2012—2030年間，我國能源需求量年均增速會降低到1%左右，如果政府能夠更加注重綠色增長，加大環(huán)境規(guī)制力度，那么到2025年后我國能源消費增速將降低到0.3%左右[7]，這些數(shù)字直觀地體現(xiàn)了這一矛盾。

2.人類經(jīng)濟活動排污量的無限性與生態(tài)系統(tǒng)凈化能力有限性之間的矛盾

生態(tài)系統(tǒng)本身具備凈化的功能，這一功能主要通過生態(tài)系統(tǒng)的物理、化學(xué)以及生物作用，將人類排放的廢物、廢水、廢氣等利用或者作用，而這一功能也是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的生態(tài)過程。也就是說，如果人類排放的廢物、廢水、廢氣等不超過生態(tài)系統(tǒng)本身能夠凈化的閾值，人類所存在的自然環(huán)境、所需要的資源和能源就能夠被生態(tài)系統(tǒng)本身保護起來[8]。但是，我國的生產(chǎn)廢棄物和生活廢棄物的排放量并不樂觀。以廢水排放為例，據(jù)《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》，自2000年到2007年，我國工業(yè)廢水排放量呈上升趨勢，2000年，我國工業(yè)廢水排放量為194.2億噸，2007年，我國工業(yè)廢水排放量為246.6億噸達到峰值，因近些年，我國開始走可持續(xù)發(fā)展道路，淘汰落后產(chǎn)能，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時出臺節(jié)能減排政策以督促企業(yè)實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，工業(yè)廢水的排放量2007年達到峰值后呈緩慢下降趨勢[9]。但是自1995年起，我國廢水排放總量呈逐年上升趨勢，1995年，我國廢水排放總量為373億噸，2015年，我國的廢水排放總量為735.3億噸[10]。20年間，我國廢水排放總量增加了近一倍。盡管發(fā)達的科學(xué)技術(shù)以及國家法規(guī)政策的推動成為我國工業(yè)發(fā)展的大背景，但是我國工業(yè)廢水排放總量依舊十分龐大，并且廢水排放總量仍呈上升趨勢，給生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境的凈化帶來了巨大的壓力。

(二)生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的運動規(guī)律

生態(tài)經(jīng)濟的基本矛盾反映出了人類與自然之間相互作用、相互影響的特殊形態(tài)，而這種特殊形態(tài)絕非靜態(tài)的、不可變化的，而是運動著的、有規(guī)律可循的。只有正確地把握生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾運動的規(guī)律，才能更好地對其進行化解。

1.生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾是人類歷史發(fā)展的普遍矛盾

世界經(jīng)濟發(fā)展歷史表明，工業(yè)化時期是生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾迅速發(fā)展并顯得尖銳的歷史時期。在原始社會及封建社會形態(tài)里，人類主要依靠手工勞動從事生產(chǎn)，生產(chǎn)力發(fā)展相對緩慢，這期間，人類經(jīng)濟社會活動的范圍較為狹小，進而對生態(tài)系統(tǒng)的需求也相對較低，所以生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾并不顯著。19世紀(jì)世界先進資本主義國家產(chǎn)業(yè)革命的先后完成，使人類社會生產(chǎn)進入了由手工轉(zhuǎn)為機器的新時期。這一轉(zhuǎn)變促使人類經(jīng)濟社會活動的范圍日益擴大，進而對生態(tài)系統(tǒng)的需求也快速升高，甚至達到一種膨脹的狀態(tài)，造成了資源和能源的迅速消耗和人類生存自然環(huán)境的極大破壞，致使生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾尖銳化。雖然社會主義制度能夠?qū)①Y本主義制度加劇的生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾根源消除，但是，生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾依舊存在于生產(chǎn)和生活之中。就我國目前不平衡不充分的發(fā)展而言，生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾還是較為突出的。當(dāng)然，生態(tài)環(huán)境問題雖然隨著工業(yè)化的發(fā)展愈發(fā)嚴(yán)峻，但是其并非只存在于工業(yè)化時期，原始社會時期、封建社會時期人類也難以避免自然災(zāi)害的侵襲。因此，生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾是貫穿人類發(fā)展史的普遍矛盾。

2.生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾既對立又統(tǒng)一

人類的經(jīng)濟活動與生態(tài)系統(tǒng)息息相關(guān)，生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)濟發(fā)展必須依賴的物質(zhì)基礎(chǔ)。這就意味著人在改造自然的過程中，要在滿足自身需要的基礎(chǔ)上充分考慮到自然系統(tǒng)的承載力，預(yù)設(shè)可能帶來的后果，把握好改造的尺度和原則。因此，生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的對立主要表現(xiàn)為兩方面，一是人類經(jīng)濟活動對自然資源、環(huán)境生態(tài)利用的不足，這種不足主要體現(xiàn)在原始社會及封建社會時期，人類不完全具備改造及干預(yù)自然的能力，被自然所侵擾；另一種則表現(xiàn)為人類經(jīng)濟活動對自然的需求超過了生態(tài)系統(tǒng)的供給，排污量超過了生態(tài)系統(tǒng)的承載。然而，一旦人類經(jīng)濟活動對自然的改造、干預(yù)程度恰當(dāng)、方式合理時，生態(tài)系統(tǒng)就會達到最佳狀態(tài)，即人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得了供其生產(chǎn)和生活的資源和能源，生態(tài)系統(tǒng)通過自身的凈化能力足以應(yīng)對人類經(jīng)濟社會活動對生態(tài)系統(tǒng)帶來的負面影響，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

3.人類是生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾運動的最重要因素

人類，即政府、企業(yè)、居民等所有生活在自然系統(tǒng)的個體都具備對自然的調(diào)控能力，人是經(jīng)濟活動的主體，盡管處于自然系統(tǒng)中受生態(tài)規(guī)律的制約，可并不是被動地接受自然規(guī)律的限制，而是利用自身的智慧和能力去干預(yù)和改造自然，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展，提升生活質(zhì)量。由于受到“人類中心主義”的影響，人類對待自然的方式不是尊重、不是順應(yīng)、不是保護，而是征服、掠奪，一些人不計后果地過度開采資源，隨意排放廢物、廢氣以達到其獲取經(jīng)濟效益的目的，正是這種不恰當(dāng)?shù)母脑旌透深A(yù)給主動權(quán)造成了異化，使人類不得不承受來自自然的報復(fù)。反之，如果人類在進行經(jīng)濟活動、參與生態(tài)系統(tǒng)，自然在生產(chǎn)時就能夠摒棄傳統(tǒng)的單純追逐經(jīng)濟利益忽視自然環(huán)境的經(jīng)濟增長模式，建立一個良好的、有序的、科學(xué)的生態(tài)經(jīng)濟反饋協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮人類的主動性，既在最大限度上滿足人類對經(jīng)濟社會利益的追求，也能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的活力和永續(xù)，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。人作為自然與社會的雙重存在物，其生存過程與自然界的發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。因此，人類在社會實踐活動中應(yīng)堅持其自然性與社會性的統(tǒng)一，以尊重自然、順應(yīng)自然為前提，改造和利用自然，發(fā)揮人類在生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾運動中的重要作用。

二、新發(fā)展理念化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的內(nèi)在邏輯

新發(fā)展理念是對國內(nèi)外尤其是改革開放40年來我國發(fā)展經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，為我國經(jīng)濟社會等各個方面發(fā)展的著力點、思路以及方向提供了指引。新發(fā)展理念的提出立足于當(dāng)前我國面臨的新的國內(nèi)國際發(fā)展條件及環(huán)境，符合我國國情，順應(yīng)時代潮流、厚植發(fā)展優(yōu)勢的重大抉擇。但是，新發(fā)展理念為何能夠成為化解我國生態(tài)經(jīng)濟矛盾的“指揮棒”，其中蘊含著怎樣的內(nèi)在邏輯，則需要系統(tǒng)地進行梳理和分析。

(一)新發(fā)展理念化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的理論邏輯

新發(fā)展理念能夠在不同層面的各個領(lǐng)域發(fā)揮著指導(dǎo)作用，則源于其理論所具備的系統(tǒng)性、科學(xué)性及人民性。新發(fā)展理念所表現(xiàn)出的系統(tǒng)性、科學(xué)性及人民性的理論特征與生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的運動規(guī)律是相契合的，這也是新發(fā)展理念能夠作為化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾“指揮棒”的重要原因。生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾是人類歷史發(fā)展的普遍矛盾，利用自然是人類經(jīng)濟社會活動中必不可少的環(huán)節(jié)，化解生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾，并不是要通過限制某一方的發(fā)展來扶持另一方，而是將生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展看作一個系統(tǒng)。在生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中，并非只存在生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展兩個子系統(tǒng)這么簡單，生態(tài)技術(shù)的革新、資源管理的優(yōu)化、生態(tài)文化的滋養(yǎng)都是維持生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)最佳狀態(tài)不可或缺的部分，因此，這個系統(tǒng)是極為復(fù)雜的。若要使這個系統(tǒng)維持最佳狀態(tài)，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，就必須擁有系統(tǒng)性的思維和理論作為指導(dǎo)。新發(fā)展理念所提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、協(xié)調(diào)和共享相互聯(lián)系、相互制約，彼此滲透地系統(tǒng)性地回答了我們的發(fā)展是什么樣的，以及怎樣實現(xiàn)這樣的發(fā)展兩大問題，也能夠系統(tǒng)性地對我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解提供指引和遵循。新發(fā)展理念對發(fā)展有著科學(xué)的認識，不僅尊重經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律，也要求在實踐中遵循實事求是的工作原則。生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的運動是存在規(guī)律的，我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的化解需要實事求是的科學(xué)態(tài)度，而非通過主觀臆想來設(shè)計化解矛盾的原則和方法。生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾具有普遍性，但由于時代背景、現(xiàn)實國情等因素，我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解所需要的理論支持必定是針對我國當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展實際而提出的方法論。新發(fā)展理念不是書齋里的學(xué)問，聯(lián)系我國的經(jīng)濟社會發(fā)展實際，抑或是發(fā)展過程中的具體問題我們會發(fā)現(xiàn)，新發(fā)展理念是針對時代問題的科學(xué)回答，我們也能從中找到化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的答案。我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解的目的是實現(xiàn)保護生態(tài)和經(jīng)濟建設(shè)的雙贏，保護生態(tài)和經(jīng)濟建設(shè)都是為了滿足人民對美好生活的需要。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話中不僅提到，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”，還提到應(yīng)當(dāng)“堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，努力實現(xiàn)社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。在生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解的實踐中，不論是環(huán)境的保護還是經(jīng)濟的發(fā)展，出發(fā)點和落腳點都是人民。同樣，人民性作為新發(fā)展理念的最根本特性貫穿始終，尤其是共享發(fā)展理念，不僅要求發(fā)展成果由人民共享，還強調(diào)了人民群眾在共建共享中的積極作用。人類始終是生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾運動的最重要因素，我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解需要依靠人民的力量和智慧，這與新發(fā)展理念所展現(xiàn)的人民性不謀而合，這亦是將新發(fā)展理念作為化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾“指揮棒”的最根本依據(jù)。

(二)新發(fā)展理念化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的歷史邏輯

早在20世紀(jì)80年代，我國就出臺了與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的政策、法律及法規(guī)。如1981年國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于在國民經(jīng)濟調(diào)整時期加強環(huán)境保護工作的決定》中指出我國生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞，需要做好環(huán)境保護工作。1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》發(fā)布，這是我國在生態(tài)環(huán)境保護工作上邁出的一大步。90年代，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系開始得到重視。1994年，《中國21世紀(jì)議程》的頒布顯示了我國走可持續(xù)發(fā)展道路的決心，在《中國21世紀(jì)議程》中，不僅提及了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會的可持續(xù)發(fā)展，還提出了保護水土等自然資源，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用。而1997年出臺的《中華人民共和國節(jié)約能源法》則是為了推動能源的節(jié)約和提升能源的利用率。進入21世紀(jì)，生態(tài)環(huán)境保護問題受到了更大的重視，并且所出臺的政策、法律及法規(guī)大都將生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)系在一起。如2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》旨在提升資源的利用率，減少和避免污染產(chǎn)生。2003年出臺的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提到我國資源環(huán)境壓力大，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)等。2007年，黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明，2012年，生態(tài)文明建設(shè)被納入“五位一體”，自此，與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的政策、法律及法規(guī)涉及的方面逐漸增多。2015年《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》出臺，同年，《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，《方案》健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保護制度等八項制度。2017年，環(huán)保部發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》中提出要將“一帶一路”建設(shè)成為綠色、繁榮與友誼之路。以上梳理的相關(guān)政策、法律及法規(guī)側(cè)重點略有不同，其目的不乏包括推動生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、加強生態(tài)制度建設(shè)、提高資源能源利用率、開展生態(tài)合作等，但最終目的都是保護生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。將新發(fā)展理念作為指導(dǎo)以化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾，是對過去生態(tài)環(huán)境保護工作的延續(xù)，也是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)新的開始。

(三)新發(fā)展理念化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的實踐邏輯

中國特色社會主義進入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾對生態(tài)環(huán)境保護提出許多新要求，雖然生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的表現(xiàn)形式仍舊不變，但是，不同時期生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾具體表現(xiàn)形式是不同的，不同時期化解生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的具體手段也是不同的。目前，我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾引發(fā)一系列問題，如生態(tài)產(chǎn)品供給不足、資源能源限制經(jīng)濟建設(shè)、國際氣候環(huán)境壓力等。從生態(tài)產(chǎn)品供給不足來看，無論是自然類生態(tài)產(chǎn)品還是生產(chǎn)類生態(tài)產(chǎn)品都存在著供給不足的情況，自然類生態(tài)產(chǎn)品供給不足的主要表現(xiàn)為我國自然資源稟賦不足和生態(tài)環(huán)境治理投入偏低，生產(chǎn)類生態(tài)產(chǎn)品供給不足主要表現(xiàn)為個體消費生態(tài)產(chǎn)品供給不足和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給不足。資源能源限制經(jīng)濟的發(fā)展體現(xiàn)為經(jīng)濟建設(shè)過程所需的自然資源供不應(yīng)求，容納經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境容量逐漸減少，大量人力物力用于環(huán)境污染整治，環(huán)境污染影響經(jīng)濟活動進度。國際氣候環(huán)境壓力則體現(xiàn)為履行環(huán)境國際公約壓力和西方國家對我國生態(tài)環(huán)境保護工作的質(zhì)疑。這些問題都伴隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展而存在，其中部分問題儼然已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的風(fēng)險，面對這些風(fēng)險，發(fā)展的理念和思路都需要立足于實際國情進行升級和更新。因此，指導(dǎo)化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的理論應(yīng)該是與時俱進且符合時代特征、與當(dāng)代我國國情結(jié)合最為緊密的理論。新發(fā)展理念是對自改革開放以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，不僅遵循著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐規(guī)律，回應(yīng)了目前我國諸多的矛盾和隱患，也是我國應(yīng)對世界復(fù)雜形勢的治本之策，由此可見，若要化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾，解決我國目前存在的生態(tài)經(jīng)濟問題，將新發(fā)展理念作為指導(dǎo)是不二選擇。

三、新發(fā)展理念化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的路徑

新發(fā)展理念獨具特色、內(nèi)涵鮮明，為我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解提供了有力的理論支撐，其中，創(chuàng)新是動力，協(xié)調(diào)是要求，綠色是核心，開放是路徑，共享是目標(biāo)，彼此相輔相成，形成有機統(tǒng)一。

(一)創(chuàng)新發(fā)展是我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解的主要動力

在傳統(tǒng)觀念中，“創(chuàng)新”一詞常被用作形容科學(xué)技術(shù)有了較大的突破或者進展，而新發(fā)展理念中的創(chuàng)新不僅局限在傳統(tǒng)思維中的科技創(chuàng)新，它是廣泛的、形式多樣的，理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新都包含其中。毫無疑問，科技創(chuàng)新是化解生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾最直接的推動力，但是生態(tài)科技的創(chuàng)新與一般的科技創(chuàng)新略有不同，生態(tài)科技的創(chuàng)新既要立足于社會經(jīng)濟的發(fā)展，還要極力避免對生態(tài)的破壞，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，更加強調(diào)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性、平衡性和實踐性，相較于一般的科技創(chuàng)新，難度較大。理論創(chuàng)新上，例如，劉思華等學(xué)者將馬克思主義經(jīng)濟學(xué)與現(xiàn)代生態(tài)學(xué)之間的內(nèi)在聯(lián)系與關(guān)系進行研究，構(gòu)建了生態(tài)馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的理論框架，這一具有前瞻性的理論為廣大學(xué)者在生態(tài)經(jīng)濟方面的研究提供了充足的理論基礎(chǔ)，也為生態(tài)經(jīng)濟管理實踐指引了方向。制度創(chuàng)新的目的在于發(fā)揮我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢，突出公有制經(jīng)濟，化解生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的作用，尤其是國有企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護方面的引領(lǐng)作用。聯(lián)系我國生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，建立具有中國特色的生態(tài)經(jīng)濟制度以破解生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解的障礙。文化意味著對動物本能生存方式的超越，因此，文化創(chuàng)新就是要將人類經(jīng)濟社會活動實踐和傳統(tǒng)的“天人合一”文化相結(jié)合，形成一種具有突破性、融合性和普及性的人與自然互惠互利的大眾生態(tài)文化?？傊?，理論創(chuàng)新提供指引，科技創(chuàng)新帶來突破，制度創(chuàng)新破除障礙，文化創(chuàng)新營造氛圍，我們要將四種創(chuàng)新科學(xué)結(jié)合，形成合力以應(yīng)對生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的化解。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解的內(nèi)在要求

倡導(dǎo)“協(xié)調(diào)”發(fā)展，需要牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，使不同的社會關(guān)系在矛盾交互過程中達到平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。正如習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話中所強調(diào)的：“要從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)?！币虼?，我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解的內(nèi)在要求是“協(xié)調(diào)”，將生態(tài)與經(jīng)濟看作一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，追求這個系統(tǒng)發(fā)展的辯證性、整體性和系統(tǒng)性，其主要體現(xiàn)在質(zhì)態(tài)協(xié)調(diào)、量態(tài)協(xié)調(diào)、空間協(xié)調(diào)和時間協(xié)調(diào)四個方面[11]。質(zhì)態(tài)協(xié)調(diào)指在生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部形成一個“經(jīng)濟增長—技術(shù)進步—資源利用—環(huán)境保護—人口狀態(tài)”的良性循環(huán)，這一良性循環(huán)將經(jīng)濟、技術(shù)、資源、環(huán)境和人口都納入其中，缺一不可。在這個系統(tǒng)中，五個子系統(tǒng)各自發(fā)展且彼此聯(lián)系著，子系統(tǒng)實現(xiàn)自身發(fā)展的同時也要對其他子系統(tǒng)形成關(guān)切，形成合力，加速生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的良性循環(huán)。而生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的產(chǎn)出物都是系統(tǒng)內(nèi)部不同要素在特定組合方式下的結(jié)果，想要擁有最佳結(jié)果就需要有科學(xué)的、合理的最佳要素配比。同時，生態(tài)系統(tǒng)作為人類經(jīng)濟活動實踐的依托也存在一個數(shù)量上的閥限，因此，量態(tài)協(xié)調(diào)包含了生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各個要素數(shù)量的配比協(xié)調(diào)、人類經(jīng)濟活動對自然資源的開發(fā)適度以及排放廢物不超過生態(tài)系統(tǒng)的承載兩種意義。不同地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)由于自然條件、經(jīng)濟發(fā)展、人文環(huán)境等差異呈現(xiàn)出不同的結(jié)構(gòu)和功能，其生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)空間的內(nèi)部要素組合配比方式及流動途徑也存在很大差別?？臻g協(xié)調(diào)即根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域原理和要素空間組合方式科學(xué)地進行空間配置，并形成空間彼此之間的互利互補。相較于經(jīng)濟效益，在生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中，生態(tài)效益具備一定的滯后性。我們要通過正確處理生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中兩者之間的辯證關(guān)系，盡量縮短生態(tài)效益的滯后期，并強化生態(tài)效益對經(jīng)濟效益的正向促進作用，形成生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的時間協(xié)調(diào)。

(三)綠色發(fā)展是我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解的核心內(nèi)容

新發(fā)展理念中，“綠色”是最具原創(chuàng)性的發(fā)展觀，它是將馬克思主義生態(tài)觀與我國發(fā)展實踐相結(jié)合的創(chuàng)新理念[12]。它要求對生態(tài)的合理開發(fā)和利用，蘊含了生態(tài)和經(jīng)濟之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是對習(xí)近平總書記所提出“綠水青山就是金山銀山”的最佳詮釋，是我國特色社會主義發(fā)展理念登上國際舞臺一種新的話語體系，將其貫穿生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)中，便成了化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的核心內(nèi)容。綠色生產(chǎn)強調(diào)企業(yè)自身利益、消費者利益和生態(tài)利益的一致性，并將產(chǎn)品自身、使用、包裝和加工過程都納入產(chǎn)品設(shè)計范疇，實現(xiàn)企業(yè)、消費者和生態(tài)互利共贏的局面。綠色分配則主要通過政府和社會的作用，一是通過資源的科學(xué)調(diào)配，建立生態(tài)補償機制，負擔(dān)起生態(tài)修復(fù)及保護等項目的建設(shè)，二是以再分配的形式，確保綠色產(chǎn)品普惠，普及綠色發(fā)展。綠色交換主要指的是綠色產(chǎn)品在進入消費領(lǐng)域前，抑制不同部門間的運輸、保管等對生態(tài)造成的損害甚至破壞，減少環(huán)境污染和能源消耗。相比較綠色生產(chǎn)、綠色分配和綠色交換，綠色消費是被提及較高的一個名詞，它代表了三種含義，一是選擇未被污染且有利于健康的綠色產(chǎn)品；二是消費過程要注意垃圾的處理，避免污染；三是樹立崇尚自然，追求健康的消費觀念，節(jié)約資源，實現(xiàn)可持續(xù)消費。綠色生產(chǎn)決定著綠色消費內(nèi)容，綠色消費需求倒逼綠色生產(chǎn)，是綠色生產(chǎn)的內(nèi)生動力。綠色生產(chǎn)決定著綠色分配，作為生產(chǎn)前提條件的自然資源調(diào)配即綠色分配作用于綠色生產(chǎn)。綠色生產(chǎn)決定了綠色交換的發(fā)展程度，而綠色交換媒介了綠色生產(chǎn)和消費。上述四個環(huán)節(jié)的聯(lián)系形成了人類綠色經(jīng)濟活動的主要內(nèi)容，是化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的核心內(nèi)容。具體到經(jīng)濟社會活動中則體現(xiàn)為依靠綠色技術(shù)的進步和科學(xué)的管理對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，使其減少生產(chǎn)要素，尤其是自然資源和能源的投入，減少廢棄物的排放，尋找新的經(jīng)濟增長動能釋放新活力。積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速環(huán)保產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綠色化程度。

(四)開放發(fā)展是我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解的有效路徑

全球化深入發(fā)展的今天，國家間的依存度越來越高，聯(lián)系越發(fā)緊密，加入全球經(jīng)濟、社會、文化及生態(tài)治理是每個國家的必然選擇。將開放戰(zhàn)略融入到我國生態(tài)矛盾的化解中，構(gòu)建合作共贏、互惠互利的戰(zhàn)略思維，形成以“一帶一路”為代表的“引進來，走出去”布局，提高我國在全球治理中的話語權(quán)。生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾是貫穿人類發(fā)展歷史的普遍矛盾，在地理位置分布上，它不僅僅存在于生態(tài)脆弱或者經(jīng)濟落后的地區(qū)，化解它是一個世界性的研究課題。所以，我國應(yīng)時刻保持著“合作共贏，互惠互利”的思維與其他相關(guān)國家“互通有無”共同化解這一矛盾。戰(zhàn)略布局上，“一帶一路”是最具代表性的生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解的區(qū)域平臺，既可通過我國與沿線國家既有的雙多邊機制打造生態(tài)技術(shù)交流、經(jīng)濟融合的利益共同體，同時還能夠形成生態(tài)文化交融、經(jīng)濟互助以及生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)共建的責(zé)任共同體和命運共同體。與此同時，積極探索并實踐生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)的對外合作新思路，積極履行環(huán)境國際公約，執(zhí)行國際環(huán)境合作項目，積極爭取項目支持資金；繼續(xù)保持與挪威、德國等國家的雙邊技術(shù)合作，努力構(gòu)建與國際金融組織合作新框架，“引進來”與“走出去”并重，不僅實現(xiàn)引資、引技和引智，也讓我國的生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解經(jīng)驗走出國門，引領(lǐng)世界。近些年，關(guān)于我國在生態(tài)環(huán)境治理方面的質(zhì)疑甚囂塵上，由于西方國家較早完成了工業(yè)化，對生態(tài)環(huán)境問題有著更強的處理能力，因此在國際生態(tài)環(huán)境治理方面手握更多的話語權(quán)，尤其是以西方國家生產(chǎn)過程中資源能源消耗和污染排放的標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國家，這給我國的工業(yè)生產(chǎn)造成了較大的壓力。不僅如此，西方國家還批評我國資源能源消耗過多，占用世界其他國家的資源和能源，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)過低，造成大量的污染物排放，質(zhì)疑我國在生態(tài)環(huán)境治理上的努力和作為。鑒于此，我們不僅要以開放理念為指導(dǎo)加強與其他國家的生態(tài)治理合作以化解生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾，還要積極參與國際生態(tài)治理回擊西方國家的歪曲言論。

(五)共享發(fā)展是我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解的最終目標(biāo)

清新的空氣、清潔的水源本該是自然饋贈給人類的禮物，可近些年的霧霾、水污染等環(huán)境問題不僅使我國居民無法享有這份饋贈，還造成了巨大的經(jīng)濟損失。實際上，生態(tài)環(huán)境就是民生，良好的生態(tài)環(huán)境就是最公平的公共產(chǎn)品。共享發(fā)展需要全民共享、全面共享，共建共享、漸進共享。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！痹谏鷳B(tài)經(jīng)濟基本矛盾的化解中，生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)中存在著物質(zhì)、信息、能量以及價值等交換活動，這些活動往往因市場經(jīng)濟規(guī)律的作用而呈現(xiàn)出弱勢群體利益受損、代內(nèi)及代際公平被忽視等問題。政府、企業(yè)和個人在社會經(jīng)濟活動中，總是最大限度地使自然物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣镔|(zhì)，有限的生態(tài)資源和模糊的權(quán)責(zé)分配讓這些經(jīng)濟活動中出現(xiàn)了一批強勢的社會主體對生態(tài)資源進行掠奪式的搶占和開發(fā)，弱勢群體因占有社會資源少、力量薄弱擁有的生態(tài)權(quán)益受到極大的損害，例如，企業(yè)污染造成居民居住環(huán)境變差、土地資源被低價占有等。代內(nèi)公平被忽視主要體現(xiàn)在當(dāng)代人在生態(tài)資源的使用上不平等，由于政策的傾斜，相較于經(jīng)濟、社會各項指標(biāo)均較為發(fā)達的東部地區(qū)，落后地區(qū)居民在生態(tài)資源的開發(fā)及使用、生態(tài)成果及生態(tài)文明收益的享有上還存著很大的差距。代內(nèi)公平的同時，代際公平同樣不能被忽視，當(dāng)代人應(yīng)當(dāng)與后代共同享有生態(tài)資源，并且，對生態(tài)資源的開發(fā)利用不應(yīng)該對后代的生態(tài)開發(fā)行為造成消極影響，這才是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。共享是以人民利益為導(dǎo)向，維護社會公平正義的發(fā)展理念，實現(xiàn)生態(tài)資源合理分配，生態(tài)權(quán)益也是化解生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的主要目標(biāo)，同時，該目標(biāo)的實現(xiàn)對我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、社會經(jīng)濟均衡發(fā)展能夠起到積極的促進作用。生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解需要人人參與、人人盡力，其進程是漸進的，而非一蹴而就的，每個人都是實踐者、推動者和成果的享有者，是社會主義制度優(yōu)越性最直接的體現(xiàn)。在國際上，也存在著弱勢群體利益受損、代內(nèi)平等及代際公平被忽略等問題，將共享理念作為化解生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的最終目標(biāo)在國際生態(tài)問題治理進程中同樣成立，我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解是國際生態(tài)問題治理進程中的一部分，而國際生態(tài)問題治理同樣也能夠推動我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾的化解，因此，共享發(fā)展是我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾化解與我國參與國際生態(tài)治理所要達到的共同目標(biāo)，是我國應(yīng)對國際生態(tài)經(jīng)濟問題擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任的體現(xiàn)，也是對優(yōu)化全球生態(tài)環(huán)境治理的有益探索，是對現(xiàn)有全球生態(tài)治理機制的補充和完善。

結(jié) 語

保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力[1]。習(xí)近平總書記多次對“美麗中國”做出明確指示和形象描述，要求貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，改善生活質(zhì)量，建設(shè)藍天、地綠、水凈的美麗中國。因此，在實踐層面，將新發(fā)展理念作為基本遵循，構(gòu)建以創(chuàng)新為動力、協(xié)調(diào)為要求、綠色為核心、開放為路徑、共享為目標(biāo)的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、評價體系來化解我國生態(tài)經(jīng)濟基本矛盾勢在必行。這一舉措不僅為生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)提供基本遵循和方向指引，同時也是加速構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的強心劑，為世界的可持續(xù)發(fā)展及人類命運共同體的建設(shè)貢獻了中國智慧和中國方案。