摘要：隨著我國改革開放進(jìn)程的加快，社會治安綜合治理不斷面臨新形式和新情況，推進(jìn)綜治信息化建設(shè)是新時代背景下的必然要求。本文通過建設(shè)目標(biāo)、總體框架設(shè)計、運行機制設(shè)計和功能設(shè)計四個方面對社會治安綜合治理信息化平臺建設(shè)進(jìn)行了分析和闡述，旨在為政府機構(gòu)開展綜治信息平臺建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：社會治安綜合治理；信息化；平臺建設(shè)

一、引言

全面加強社會治安綜合治理，是新形勢下各級政府的重點關(guān)注領(lǐng)域，在全面整合資源、創(chuàng)新治理模式、統(tǒng)籌規(guī)劃的要求下，將信息化手段應(yīng)用于社會治安綜合治理是時代發(fā)展的必然要求。

二、平臺建設(shè)目標(biāo)

社會治安綜合治理信息化平臺應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享”的原則，由各級綜治組織通過信息采集等方式，動態(tài)掌握人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息，并整合教育、公安、民政、工商等多部門相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)綜治數(shù)據(jù)資源互聯(lián)、共享，以此加強社會管理，提升公共服務(wù)水平，為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。

三、平臺總體框架設(shè)計

依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，社會治安綜合治理信息化平臺應(yīng)具備靈活、易擴展的構(gòu)架，并提供明確應(yīng)用思路，整個系統(tǒng)的框架可基于基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、邏輯層、應(yīng)用層和用戶層五個層次。

1.基礎(chǔ)設(shè)施層：包括網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境、監(jiān)督指揮中心、硬件設(shè)施、軟件平臺、終端設(shè)備等內(nèi)容，為系統(tǒng)的運行提供承載實體。

2.數(shù)據(jù)層：是平臺運行的數(shù)據(jù)支撐，包括市政設(shè)施庫、人口信息、房屋數(shù)據(jù)、治安數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等。此外，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，可通過接口方式實現(xiàn)與有關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交互聯(lián)通。

3.邏輯層：通過分析業(yè)務(wù)特點，并充分考慮拓展，建立包括工作流引擎、地理信息系統(tǒng)、中間件、權(quán)限管理等具體服務(wù)。

4.應(yīng)用層：是面向用戶的功能模塊，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)和使用群體，形成模塊化的體系結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會管理、城市管理、治安管理等實際需要。

5.用戶層：指平臺的使用對象，主要包括各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督指揮中心、相關(guān)部門、處置單位、社會公眾和網(wǎng)格人員。

四、平臺運行機制設(shè)計

為了更好地推進(jìn)綜治管理建設(shè)，建議成立由政法委書記任組長，專管副書記任常務(wù)副組長，相關(guān)職能部門為成員的城市項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社會綜合治理的組織協(xié)調(diào)工作。

建立區(qū)縣級服務(wù)指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級服務(wù)中心和村社級服務(wù)工作站三級組織機構(gòu)，并設(shè)立辦公地點，配置基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)縣級負(fù)責(zé)事件分流、應(yīng)急指揮、決策分析等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街級負(fù)責(zé)信息采集、數(shù)據(jù)上報、解決訴求、事件處理等工作；村社級負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、信息上傳、代辦公共服務(wù)等工作。各級分工負(fù)責(zé)，形成完善的管理、運行體系。

與此同時，建議建立涵蓋工作過程、責(zé)任主體、工作績效、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面的、科學(xué)合理的綜合考核評價體系，落實責(zé)任，以促進(jìn)長效機制的形成。

五、平臺功能設(shè)計

依據(jù)《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》（GB/T 31000—2015），平臺功能框架應(yīng)采用“9+X模式”?！?”是指設(shè)置9大基礎(chǔ)應(yīng)用模塊，“X”是指各地根據(jù)不同情況建立的個性化定制和擴展延伸，具體包括：

1.城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：包括基礎(chǔ)空間資源數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)和城市部件數(shù)據(jù)。

2.社會治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：包括社會管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、轄區(qū)單位/組織數(shù)據(jù)、重點部位數(shù)據(jù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和其他資源數(shù)據(jù)。

3.社會治安綜合治理基礎(chǔ)模塊：包括綜治組織及業(yè)務(wù)管理、人口管理、特殊人群管理、重點青少年管理、組織管理、社會治安管理、矛盾糾紛排查化解管理、校園及周邊安全管理、護(hù)路護(hù)線管理等功能。

4.社會治安綜合治理擴展模塊：包括信訪維穩(wěn)管理、重點人員監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、智慧社區(qū)管理、安居城市管理、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)等功能。

5.平臺接口模塊：包括平臺各子功能間數(shù)據(jù)調(diào)用、共享的規(guī)范化接口和與外部計生、人社、房管、工商等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換接口。

六、結(jié)語

綜上，社會治安綜合治理信息化平臺建設(shè)，應(yīng)在國家及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，以各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依托，以硬件設(shè)施環(huán)境為基礎(chǔ)，完善各項服務(wù)功能，并設(shè)計科學(xué)合理的運行、管理、評價體系，形成長效機制，以實現(xiàn)社會管理全方位覆蓋、全過程管理、全社會參與、全區(qū)域平安。

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作者簡介

倪海（1981.10-），男，漢族，吉林省吉林市人，碩士，北華大學(xué)大數(shù)據(jù)與智慧校園管理中心，工程師，研究方向：高校信息化管理、智慧校園建設(shè)。