張玉寶

黨的建設(shè)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須強(qiáng)化黨員干部的黨建思維

張玉寶

（中共北京市委黨校 中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心，北京 100044）

黨建思維是從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的角度出發(fā)，將黨建的思想方法、工作理念運(yùn)用于認(rèn)識(shí)、分析、處理問題的過程中，注重通過黨建工作發(fā)揮黨的優(yōu)勢來想辦法、找對(duì)策的思維方式。運(yùn)用黨建思維是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨治國理政的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的應(yīng)有之義。運(yùn)用好黨建思維是對(duì)全體黨員干部提出的更高要求。廣大黨員干部要增強(qiáng)黨的意識(shí)，旗幟鮮明講政治；要堅(jiān)持以人民為中心，做好群眾工作，引領(lǐng)社會(huì)治理；要發(fā)揮黨的優(yōu)勢，體現(xiàn)黨建價(jià)值。

黨建思維；黨員干部；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；治國理政

習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為”，“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”。[1]對(duì)于黨員干部而言，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定政治信仰、保持政治忠誠、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提高政治能力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，要善于從政治上把握形勢、處理問題，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫徹于一切工作之中，樹立并運(yùn)用黨建思維。

一、黨建思維的主要內(nèi)涵

思維方式涉及人們看待事物的角度與方法，在很大程度上影響著人們的認(rèn)識(shí)水平和具體行為。中國共產(chǎn)黨一貫重視對(duì)黨員干部思維方式的培養(yǎng)。如黨的十九大報(bào)告指出，黨員干部要“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處”[1]。這里面提到的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維都屬于思維方式的特定類型。黨建思維與戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維等思維方式有共通之處。它是從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的角度出發(fā)，將黨建的思想方法、工作理念運(yùn)用于認(rèn)識(shí)、分析、處理問題的過程中，注重通過黨建工作，發(fā)揮黨的優(yōu)勢來想辦法、找對(duì)策的思維方式。它與其他思維方式的不同之處在于：黨建思維的主體限于中國共產(chǎn)黨的黨員，尤其是廣大黨員干部。

黨建思維是一種新的價(jià)值導(dǎo)向。它強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨是全黨的第一要?jiǎng)?wù)；強(qiáng)調(diào)抓好黨建是黨員干部的最大政績、第一責(zé)任；強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員是黨員干部的第一身份。它要求廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨建的意識(shí)、黨員的意識(shí)，將為黨工作的理念融入自己的價(jià)值觀之中。要求全體黨員做到對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職，在分析、處理問題中以是否有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是否有利于推進(jìn)黨的建設(shè)，是否有利于鞏固黨的執(zhí)政地位為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

黨建思維是一種新的發(fā)展理念。它強(qiáng)調(diào)“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”；強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，與民族的命運(yùn)須臾不可分。它要求將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會(huì)主義事業(yè)各領(lǐng)域之中，將黨的建設(shè)深度融入到各項(xiàng)工作之中，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與國家富強(qiáng)、百姓安康、社會(huì)和諧、民族復(fù)興的互動(dòng)共贏。要求廣大黨員干部轉(zhuǎn)變工作理念，走出“重經(jīng)濟(jì)輕政治、重業(yè)務(wù)輕黨建”等思維誤區(qū)，樹立“大黨建”工作理念，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，在工作中注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

黨建思維是一種新的工作方法。它強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨在治國理政各方面都能發(fā)揮巨大作用；強(qiáng)調(diào)要以黨的偉大自我革命推動(dòng)偉大的社會(huì)革命。它要求廣大黨員干部踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，擺脫權(quán)力依賴，克服官僚主義，要高度重視、認(rèn)真挖掘、充分利用黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，熟悉黨建理論與實(shí)踐，認(rèn)真把握并善于運(yùn)用黨建規(guī)律，通過黨建來推動(dòng)工作、解決實(shí)際問題。

二、運(yùn)用黨建思維的重要意義

（一）運(yùn)用黨建思維是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國社會(huì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是由政黨引領(lǐng)推動(dòng)的，以黨建軍、以黨建國、以黨治國是其基本邏輯?；仡?0世紀(jì)的歷史，無論是中國國民黨還是中國共產(chǎn)黨都明確了這一社會(huì)革命的基本思路。但國民黨在1927年前后出現(xiàn)了重大蛻變：軍隊(duì)對(duì)黨的影響日益加深，黨對(duì)軍隊(duì)和政府的依賴漸趨嚴(yán)重，黨自身的建設(shè)逐步弱化，脫離群眾的問題愈發(fā)明顯。這最終導(dǎo)致國民黨自身以及它所領(lǐng)導(dǎo)的中國革命的失敗。與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨在理論和實(shí)踐上逐漸成熟，形成“槍桿子里出政權(quán)”的重要論斷，開始走向通過武裝斗爭奪取政權(quán)的道路。在組建軍隊(duì)方面，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)黨指揮槍的原則，明確“支部建在連上”，將黨的工作融入軍事工作之中。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)既要進(jìn)行軍事訓(xùn)練，做軍事斗爭，又要注重政治訓(xùn)練，做宣傳群眾、組織群眾的工作。軍隊(duì)的建設(shè)與黨的建設(shè)是有機(jī)統(tǒng)一的，它保證了軍隊(duì)富有凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了軍隊(duì)能夠從社會(huì)中有效汲取資源，不斷發(fā)展壯大。林尚立提出：“黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的過程，實(shí)際上是黨全面塑造軍隊(duì)的過程”，“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，決定了黨的自我完善是軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的絕對(duì)條件”。[2]通過堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，通過推進(jìn)黨的建設(shè)來做好軍隊(duì)建設(shè)，以黨來組織軍隊(duì)，以黨來塑造軍隊(duì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和突出優(yōu)勢，體現(xiàn)的就是黨建思維。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨以其嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，使政黨、國家、社會(huì)成為了密切結(jié)合的有機(jī)整體。其中，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是國家建設(shè)的引擎，是社會(huì)發(fā)展的靈魂。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級(jí)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，擔(dān)負(fù)著為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的歷史重任，以黨來塑造國家，以黨來整合社會(huì)是其自然的使命。這是由中國的特殊國情所決定，是中國社會(huì)現(xiàn)代化的基本邏輯，是中國與多數(shù)西方國家在政治發(fā)展上最大的不同。而將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，正是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）運(yùn)用黨建思維是中國共產(chǎn)黨治國理政的現(xiàn)實(shí)需要

鄧小平指出，“中國問題的關(guān)鍵在黨”。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有現(xiàn)代中國的一切”。這是對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國社會(huì)所處歷史方位和發(fā)展路徑的清晰認(rèn)知。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政體系的核心，也是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的位置?！爸袊伯a(chǎn)黨與國家之間的邏輯關(guān)系就是：黨強(qiáng)則國強(qiáng)、國興，黨弱則國弱、國敗?！盵2]治黨是治國理政的前提與基礎(chǔ)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)對(duì)于中國發(fā)展至關(guān)重要。

改革開放之后，中國社會(huì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化。隨著單位制的解體和社會(huì)流動(dòng)性的增強(qiáng)，黨、國家、社會(huì)之間呈現(xiàn)出不同程度的分離。在一些地方出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題。個(gè)別黨員干部身為黨組織的負(fù)責(zé)人管黨治黨意識(shí)淡化，分析問題、處理事情不從黨的角度出發(fā)，“重經(jīng)濟(jì)而輕政治”，“重業(yè)務(wù)而輕黨建”，對(duì)黨建工作不真抓、不嚴(yán)管，在工作上存在一些錯(cuò)誤或模糊認(rèn)識(shí)，不能將黨建工作轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益。部分黨員黨的意識(shí)淡漠，理想信念缺失，平時(shí)心中無黨，不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，這些都是缺乏黨建思維的表現(xiàn)。它們對(duì)黨的自身形象，對(duì)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力造成了損害，給中國特色社會(huì)主義事業(yè)帶來了損失。

要堅(jiān)持以黨治國的基本邏輯，切實(shí)發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，順利完成黨所擔(dān)負(fù)的歷史使命，我們需要明確：在長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗(yàn)中，中國共產(chǎn)黨重塑國家和社會(huì)的任務(wù)還遠(yuǎn)未完成。黨的領(lǐng)導(dǎo)不能削弱、黨的建設(shè)不能放松。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)才能實(shí)現(xiàn)，中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)才能成功。

在各項(xiàng)工作中，中國共產(chǎn)黨不僅要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí)，而且還要充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢。概括而言，中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢一方面在于具有科學(xué)、先進(jìn)的政治追求，具有團(tuán)結(jié)一致的價(jià)值理念，具有強(qiáng)烈的社會(huì)擔(dān)當(dāng)精神，具有龐大、嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)體系、具有明確、有力的組織規(guī)范，具有強(qiáng)勁的號(hào)召動(dòng)員能力；另一方面在于黨匯聚、團(tuán)結(jié)了大量的優(yōu)秀人才，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命與建設(shè)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，塑造了偉大的精神，取得了輝煌的成就，形成了道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。正是基于這些優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨能夠在憲法所明確的領(lǐng)導(dǎo)地位之外，對(duì)國家和社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和影響力。它們決定了中國共產(chǎn)黨能夠在推動(dòng)改革發(fā)展、做好利益協(xié)調(diào)、促進(jìn)國家治理、重建社會(huì)秩序、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨的優(yōu)勢，是黨治國理政的現(xiàn)實(shí)需要，也是黨建思維的重要體現(xiàn)。

（三）運(yùn)用黨建思維是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的應(yīng)有之義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問題，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)置于更加重要的位置。習(xí)近平總書記指出：“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想?！瓊ゴ蠖窢帲瑐ゴ蠊こ?，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。”[1]他強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，要“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)領(lǐng)域”[3]。這些重要論述是對(duì)中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的以黨治國基本邏輯的繼承與發(fā)展。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主要內(nèi)容包括“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”，它們構(gòu)成了一個(gè)完整的理論體系。其中最核心、最關(guān)鍵的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。在堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國等一系列基本方略中，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)是不可想象的，也是不可能的。在統(tǒng)籌推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國等各項(xiàng)工作中，都要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)作為主線，以黨建工作為引領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮黨的優(yōu)勢，發(fā)揮出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。這種從黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)視角來發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、做好工作的思路體現(xiàn)的就是黨建思維，它是中國共產(chǎn)黨做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一重要政治原則，提出要把黨的政治建設(shè)擺在首位。對(duì)于廣大黨員干部而言，要增強(qiáng)政治意識(shí)、堅(jiān)定政治立場、認(rèn)清政治道路、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、明確政治責(zé)任，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績的理念”，在工作中、生活中做到旗幟鮮明講政治，“把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色”[1]?？梢哉f，運(yùn)用黨建思維做好工作是黨員干部政治意識(shí)和政治能力的體現(xiàn)，是共產(chǎn)黨員黨性的體現(xiàn)，是在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨、在黨愛黨、為黨盡責(zé)的生動(dòng)實(shí)踐，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的應(yīng)有之義。

三、運(yùn)用黨建思維的基本要求

（一）運(yùn)用黨建思維要增強(qiáng)黨的意識(shí)，旗幟鮮明講政治

運(yùn)用黨建思維要增強(qiáng)黨的意識(shí)。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上多下功夫。通過系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要時(shí)刻牢記共產(chǎn)黨員的第一身份，以黨和人民的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到平常時(shí)候看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危急時(shí)刻豁得出來。

運(yùn)用黨建思維要提高政治站位。運(yùn)用黨建思維對(duì)全體黨員提出了更高要求。廣大黨員干部要深刻把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律與人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持黨是時(shí)代先鋒、民族脊梁的戰(zhàn)略定位，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與治國理政的有機(jī)統(tǒng)一。在各項(xiàng)工作中要從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程出發(fā)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨建，注重從政治角度看問題，從政治角度統(tǒng)攬全局、謀劃大局。

運(yùn)用黨建思維要強(qiáng)化黨建責(zé)任。重視黨建，善抓黨建是黨員干部政治成熟的重要標(biāo)志。黨員干部要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，明確“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的要求，積極學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)，不斷提升黨建素養(yǎng)。要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，避免黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，消除黨建工作兼職心理，形成講黨建、抓黨建的思想自覺與行動(dòng)自覺。要加快黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)力度，使他們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)方向、掌握方法，豐富內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政治過硬與本領(lǐng)高強(qiáng)的統(tǒng)一。

（二）運(yùn)用黨建思維要堅(jiān)持以人民為中心，做好群眾工作，引領(lǐng)社會(huì)治理

運(yùn)用黨建思維要堅(jiān)持以人民為中心。對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。習(xí)近平總書記指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活?！盵1]堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，踐行黨的群眾路線，這是一種工作方法，也是一種思維方式。要改變黨建工作行政化，自上而下部署任務(wù)的行為方式和思維習(xí)慣，形成眼光向下的工作導(dǎo)向，確保民有所需，黨組織和黨員干部要有所應(yīng)。要把群眾的認(rèn)可和支持作為開展黨建工作的最大動(dòng)力。要進(jìn)一步完善基層黨建工作督導(dǎo)考核機(jī)制，充分體現(xiàn)人民群眾的主體地位，各類基層黨組織都要自覺接受群眾評(píng)議和社會(huì)評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨建工作由量到質(zhì)、由虛到實(shí)、由被動(dòng)到主動(dòng)、其成效由上級(jí)黨組織說了算到人民群眾和普通黨員說了算的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建基層黨組織和普通黨員密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。

運(yùn)用黨建思維要注重做好群眾工作。運(yùn)用黨建思維并不意味著對(duì)黨的工作的片面強(qiáng)調(diào)，并不是搞關(guān)門主義。政黨兼具政治屬性和社會(huì)屬性，兩者相輔相成，不可偏廢。黨建工作本身包含教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾兩大任務(wù)。在做好群眾工作過程中，我們既不能空談?wù)味鲆暼罕姷膶?shí)際需要，也不能只講服務(wù)群眾不講政治引領(lǐng)，而是要突出政治功能，寓領(lǐng)導(dǎo)于服務(wù)之中。要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，通過對(duì)基層黨組織和廣大黨員的再動(dòng)員、再組織，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，通過基層黨建工作實(shí)效，努力贏得人民群眾的信任與支持。要通過細(xì)致入微的群眾工作，在服務(wù)群眾中樹立黨的良好形象，通過服務(wù)群眾來組織群眾、宣傳群眾，凝聚群眾，使群眾感黨恩、知黨情，自覺地聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的執(zhí)政認(rèn)同。

運(yùn)用黨建思維要將黨建工作與社會(huì)治理有機(jī)融合。推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、做好黨建工作的重要目標(biāo)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然選擇。運(yùn)用黨建思維要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理的有效路徑。在黨建工作中，要增強(qiáng)大局觀念，加強(qiáng)條塊整合，更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重開放融合，更加注重整體效應(yīng)，以黨組織和廣大黨員之間的紐帶關(guān)聯(lián)突破行政壁壘，形成社會(huì)治理合力。要認(rèn)真化解社會(huì)矛盾、做好利益協(xié)調(diào)工作，將社會(huì)各階層、各群體團(tuán)結(jié)起來，積極整合社會(huì)，努力尋求全社會(huì)利益的最大公約數(shù)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安，保證黨的長期執(zhí)政。

（三）運(yùn)用黨建思維要注重發(fā)揮黨的優(yōu)勢，體現(xiàn)黨建工作價(jià)值

運(yùn)用黨建思維要克服官僚主義。鄧小平曾深刻指出：“工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！盵4]218中國共產(chǎn)黨并不直接掌握公權(quán)力，也不能過于依賴所掌握的政治資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源開展工作?，F(xiàn)在一些黨員干部越來越傾向于做行政工作，而不愿做、不會(huì)做復(fù)雜、艱苦、細(xì)致的群眾工作，不擅長做思想政治工作。這是一種重大危機(jī)：我們雖然能夠通過行政手段來貫徹黨的意志，推動(dòng)黨的工作，但這必將帶來黨的功能弱化問題。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題，黨建工作的核心是凝心聚力，重點(diǎn)是做好人的工作，關(guān)鍵是要保持黨與群眾的血肉聯(lián)系。強(qiáng)調(diào)運(yùn)用黨建思維的一個(gè)重要目的就是要以黨建思維破除官僚主義，以黨的工作克服權(quán)力依賴，以黨建工作激發(fā)政治活力，充分展現(xiàn)和釋放黨建工作價(jià)值。廣大黨員干部在做工作時(shí)要注重引導(dǎo)教育，避免強(qiáng)迫命令。這是黨建工作的本質(zhì)要求，是黨長期執(zhí)政的重要保證。

運(yùn)用黨建思維要避免形式主義。黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與黨務(wù)工作既有緊密聯(lián)系又有明顯區(qū)別。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能有力推進(jìn)黨的建設(shè)，只有黨建工作取得實(shí)效才能有效鞏固黨的執(zhí)政地位，才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨務(wù)工作是黨建工作的重要載體。實(shí)踐中，部分黨員干部缺乏對(duì)黨建工作豐富內(nèi)涵的深刻認(rèn)知，在黨建工作中只見事不見人，只講數(shù)量不講質(zhì)量，以黨務(wù)代黨建，陷入事務(wù)主義，導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，最終使黨建工作喪失吸引力。黨建工作只有立足于黨員、群眾的需要，立足于改革發(fā)展的需要，不走過場，不搞形式，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。運(yùn)用黨建思維要樹立“大黨建”的理念，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，把做事與育人相結(jié)合，把黨建工作真正做到人們的心里，在社會(huì)上逐步形成全體黨員和廣大群眾時(shí)時(shí)想組織、有事找組織的習(xí)慣與氛圍，使黨建工作轉(zhuǎn)化為凝聚力、生產(chǎn)力和競爭力。

［1］習(xí)近平．決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［N］．人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

［2］林尚立．當(dāng)代中國政治基礎(chǔ)與發(fā)展［M］．北京：中國大百科全書出版社，2017.

［3］習(xí)近平．在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2018-12-19.

［4］鄧小平文選（第1卷）［M］．北京：人民出版社，1994.

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1003-7462（2020）02-0076-05

10. 13977/j. cnki. lnxk. 2020. 02. 011

2019-08-08

國家社科基金青年項(xiàng)目《組織失范情況下黨員教育管理研究》（編號(hào)：16CDJ013）。

張玉寶（1983-），男，河南南陽人，中共北京市委黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、北京黨建研究基地研究員，博士，主要研究方向?yàn)閳?zhí)政黨建設(shè)的理論與實(shí)踐。

責(zé)任編輯：李昂，溫松