王長田 劉桂玲 王 妍

（1.河北省唐山市委黨校 河北 唐山 063000）

（2.華北理工大學(xué)冀唐學(xué)院 河北 唐山 063000）

廁所革命作為一項(xiàng)重要的民生工程，對于人民健康以及社會(huì)的進(jìn)步有著非常重要的意義，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提高，我國的廁所革命也得到了較好的發(fā)展，但是仍然存在著諸多的問題；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國農(nóng)村廁所革命提供了更多的可行性，對于我國社會(huì)的發(fā)展有著非常重要的意義。

1.農(nóng)村廁所現(xiàn)狀

改廁資金方面。河北省每年向國家上報(bào)改廁預(yù)算費(fèi)用，中央審核撥款，下發(fā)資金后由市住建局撥放?；鶎尤藛T走訪了解村民改廁意愿，統(tǒng)計(jì)后向上級申報(bào)。改廁工程完成并驗(yàn)收合格后，由市住建局統(tǒng)一撥款給施工方。某村試點(diǎn)時(shí)，所有費(fèi)用（每戶約1萬元）由政府承擔(dān)；后期其他各村由政府每戶補(bǔ)貼4000元（用于室外三格式凈化槽建設(shè)），其余資金由村民自行承擔(dān)。改廁主要涉及村民家庭廁所，不涉及公廁。村民家庭廁所改造主要分為室內(nèi)和室外兩部分。室內(nèi)涵蓋一整套裝修，主要包括吊頂、墻壁、地面貼磚、馬桶及洗漱臺等，室外安裝三格式凈化槽。廢物處理方面采用分散式處理，改廁家庭分別安裝三格式凈化槽。三格式凈化槽由3個(gè)缸體構(gòu)成，每個(gè)缸體容量為1.2立方米。缸體一放置有厭氧菌，對排泄物進(jìn)行初級腐化；當(dāng)排泄物達(dá)到一定容量后，上層液體和部分浮渣進(jìn)入缸體二，此缸體中的厭氧菌對沉淀物進(jìn)行深度分解；當(dāng)分解物達(dá)到一定容量后，上層液體進(jìn)入缸體三，呈現(xiàn)為清水狀態(tài)，經(jīng)出水口下滲到土壤中。后期維護(hù)方面。市環(huán)衛(wèi)局定期派清理車抽取沉淀物，時(shí)間一般為一年一次。若有特殊情況，將靈活處理，保證不影響村民正常使用新廁。

2.農(nóng)村“廁所革命”成效與問題

2.1 改廁成效。

2.1.1 經(jīng)濟(jì)效益方面。農(nóng)村環(huán)境的顯著改善促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。改廁后，當(dāng)?shù)乩幚矸绞健⑷司迎h(huán)境得到改善，村民素質(zhì)也有所提升。環(huán)境質(zhì)量的改善，提高了游客的滿意度，延長了游客的旅游時(shí)間，從而加快了民宿業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了村民增收。

2.1.2 政治效益方面。農(nóng)村改廁中的投資和服務(wù)直接面向村民，村民親身體會(huì)到黨和政府對農(nóng)村的重視。政府工作人員在為村民辦實(shí)事的過程中，拉近了與村民的距離，提升了政府的號召力與公信力，獲得了村民的擁護(hù)和支持，為改廁政策的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

2.1.3 社會(huì)效益方面。改廁增強(qiáng)了村民的衛(wèi)生意識，提高了村民的健康水平。廁所改造涉及馬桶、洗漱臺等配套設(shè)施，改造后，提高了農(nóng)村家庭的生活質(zhì)量。這在一定程度上增加了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量，提高了外出務(wù)工者回鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚的頻率，利于家庭和諧。

2.1.4 環(huán)境效益方面。新廁采用水沖式馬桶。糞便經(jīng)由凈化槽中厭氧菌的分解，分離為廢水和沉淀物，最后廢水以清水狀態(tài)下滲到土壤中，剩下的固體沉淀物由清理車抽走進(jìn)行集中處理。整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)了糞便的無害化處理，從而減少了農(nóng)村的土壤、水源及空氣污染，提高了農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量。

2.2 改廁存在的問題。

2.2.1 后期管理維護(hù)不到位。改廁完成后，管理維修、廢物再利用等后期工作不夠完善，制約了新廁成效的發(fā)揮，在一定程度上影響了改廁的推進(jìn)。村路狹窄、廢物清理車管道短小、馬力不足等問題導(dǎo)致廢物清理存在困難，降低了清理效率，提高了清理成本，進(jìn)而影響村民使用新廁。

2.2.2 改廁進(jìn)程推進(jìn)緩慢。首先，試點(diǎn)期間所有改廁費(fèi)用均由政府承擔(dān)，后期大范圍推進(jìn)時(shí)政府為每戶補(bǔ)貼4000元，其余資金由村民自己承擔(dān)，部分村民不愿掏錢，改廁意愿降低；其次，大量居民外出務(wù)工，導(dǎo)致大部分家庭即使有改廁意愿，但由于無人在家而無法按期施工，延緩改廁進(jìn)程。

3.農(nóng)村“廁所革命”經(jīng)驗(yàn)與建議

3.1 改廁經(jīng)驗(yàn)。

3.1.1 走訪式宣傳，獲得村民信任與支持。除運(yùn)用廣播、互聯(lián)網(wǎng)等方式，逐戶走訪宣傳，讓村民了解無害化新廁，消除改廁顧慮。政府工作人員與村干部走訪村民，了解其生活情況，聽取其意見建議，在此基礎(chǔ)上宣傳改廁政策。這不僅能避免信息在層級傳遞中失真，還能使村民了解無害化新廁并積極響應(yīng)改廁號召。

3.1.2 因地制宜，攻克技術(shù)難題。為防止掩埋時(shí)玻璃鋼缸體變形，采取焊鋼架的方式，以減輕凈化槽的外部壓力；缸體外壁為螺旋紋狀，遇雨天會(huì)黏附泥土，易壓塌缸體，因而采用鑲鐵皮的方式，防止黏土。

3.2 改廁建議。

3.2.1 引進(jìn)企業(yè)處理廢物，制成有機(jī)肥，變廢為寶。目前處理后的排泄物存在異味，若直接用于農(nóng)田施肥，會(huì)影響當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞽h(huán)境。引進(jìn)第三方處理沉淀物，去除異味，制成有機(jī)肥，用于農(nóng)田灌溉。這不僅可以避免資源浪費(fèi)，降低施肥成本，并且第三方抽取沉淀物所支付的補(bǔ)償費(fèi)用也可為當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ魈峁┵Y金。

3.2.2 多方形成合力，促進(jìn)資金來源多元化。無害化新廁配套設(shè)施齊全，室內(nèi)包括馬桶、洗漱臺等，室外為三格式凈化槽。因此，新廁費(fèi)用較高，每戶改廁資金約8000元。目前，改廁資金主要源于政府與村民家庭。政府每戶補(bǔ)貼4000元，剩余資金由村民自行承擔(dān)。但多數(shù)村民不愿自己出資，改廁推行困難。因而建議村集體與第三方給予適當(dāng)補(bǔ)償，使社會(huì)各方形成合力，共同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4.結(jié)語

農(nóng)村“廁所革命”成效顯著，但仍存在不足之處。通過對其現(xiàn)狀的研究分析，所得出的經(jīng)驗(yàn)與建議可為國內(nèi)其他地區(qū)推進(jìn)“廁所革命”提供借鑒，但在提升新廁利用率、調(diào)動(dòng)改廁積極性、建立新廁長效管理維護(hù)機(jī)制方面仍需深入研究。