蔡 兵

(中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053)

從擔(dān)任地方主要領(lǐng)導(dǎo)到擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)，直到2012年擔(dān)任中共中央總書記，習(xí)近平同志關(guān)于科技創(chuàng)新的有關(guān)論述頗豐。這些論述是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要的有機(jī)組成部分。十八大后，習(xí)近平總書記在有關(guān)科技創(chuàng)新方面的論述相當(dāng)豐富，并初步形成了完整的邏輯體系，其內(nèi)涵也不斷擴(kuò)展。十九大以來，隨著中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入“新時(shí)代”，科技創(chuàng)新對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性和緊迫性進(jìn)一步提高，習(xí)近平總書記有關(guān)論述又有了進(jìn)一步的豐富和深化。本文從歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)需要、實(shí)施方法和政治保障四個(gè)維度，分析這些重要論述的體系構(gòu)成和核心要義，將其概括為“第一動(dòng)力論”、“時(shí)代任務(wù)論”、“特色道路論”、“政治保障論”四個(gè)組成部分。本研究對(duì)全面把握習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新觀，準(zhǔn)確理解其核心要義，更好更深入地推動(dòng)我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新重要論述之“第一動(dòng)力論”

習(xí)近平同志在從地方到中央工作的過程中，經(jīng)歷了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放發(fā)展到集約發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程。在這一過程中，科技創(chuàng)新作為發(fā)展的動(dòng)力源，其地位和作用不斷突顯，在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的前沿地區(qū)，其已經(jīng)成為了發(fā)展的第一動(dòng)力。從我國的總體情況來看，2018年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了58.5%，雖然與美日德等創(chuàng)新能力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家的80%左右相比，我國還存在一定的差距，但科技創(chuàng)新正在成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力的態(tài)勢(shì)是十分明顯的。正是在這一大背景下，習(xí)近平總書記在多次有關(guān)科技創(chuàng)新的論述中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)發(fā)展具有第一動(dòng)力的性質(zhì)，我們可以將有關(guān)這一類論述稱之為習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新重要論述的“第一動(dòng)力論”，這是構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新觀的第一個(gè)重要組成部分。這一部分的主要內(nèi)容由科技革命規(guī)律、各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國深刻教訓(xùn)等系列論點(diǎn)組成。

(一)科技革命規(guī)律

習(xí)近平總書記在談到科技創(chuàng)新重要性時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新引發(fā)的科技革命會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大革命，并最終會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)甚至社會(huì)整體的大發(fā)展。從科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史角度上，他指出16、17世紀(jì)的科學(xué)革命帶來了18世紀(jì)的蒸汽機(jī)技術(shù)革命；19世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，催生了由機(jī)械化轉(zhuǎn)向電氣化的第二次工業(yè)革命；20世紀(jì)量子論、相對(duì)論的誕生形成的科學(xué)革命，帶來了第三次產(chǎn)業(yè)革命。結(jié)合當(dāng)下的科技創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步態(tài)勢(shì)，他指出當(dāng)今世界新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，一些重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如人工智能和生物技術(shù)等新科技革命正在發(fā)生，即將到來的信息化、智能化革命將成為世界科技革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，推進(jìn)人類社會(huì)大發(fā)展的動(dòng)力源泉。習(xí)近平總書記基于科技革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，強(qiáng)調(diào)“自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會(huì)向前發(fā)展”[1]。

(二)各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

從世界各國發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)上看，習(xí)近平總書記指出，在每一次科技革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，人類社會(huì)走向大發(fā)展大繁榮的時(shí)期，一些國家抓住了這一歷史發(fā)展的新機(jī)遇，在科技革命和產(chǎn)業(yè)革命上走在了世界各國的前列。最終，這些國家也走向了世界的中心舞臺(tái)，成為了世界一流國家。有的國家則由于抓住了若干次科技革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，成為了世界的強(qiáng)國?？萍紕?chuàng)新還是世界經(jīng)濟(jì)歷次遭遇重大危機(jī)后，擺脫危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)蘇的根本動(dòng)力，可以說其是世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源。習(xí)近平總書記指出，“縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量?！诩ち业膰H競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。”[2]

(三)我國的深刻教訓(xùn)

我國作為一個(gè)世界文明古國，在世界科技史上曾經(jīng)有過燦爛的輝煌，以造紙術(shù)、指南針、火藥、印刷術(shù)等發(fā)明為代表，中國古代科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)達(dá)到過世界的高峰。但從明末清初之后，我國在科技發(fā)展上停滯不前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也走向衰落。近代中國走向衰落，走向被動(dòng)挨打的一個(gè)重要原因，正是在科學(xué)技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新上失去了創(chuàng)造力。總結(jié)中外這些在科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的經(jīng)驗(yàn)和道路，習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦?！盵3]

二、習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新重要論述之“時(shí)代任務(wù)論”

習(xí)近平總書記新時(shí)代科技創(chuàng)新觀的第二個(gè)重要組成部分，就是從我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要維度提出了科技創(chuàng)新這一“時(shí)代任務(wù)論”。強(qiáng)調(diào)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的新階段，面臨的科技創(chuàng)新任務(wù)十分緊迫。這一階段，我們要完成提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、從要素投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換、擺脫中等收入陷阱、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國等一系列任務(wù)。要完成這些任務(wù)，能否實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，是最重要的一個(gè)關(guān)鍵。習(xí)近平總書記由此提出了科技創(chuàng)新時(shí)不我待、正當(dāng)其時(shí)和強(qiáng)國利器等重要論點(diǎn)。

(一)時(shí)不我待

習(xí)近平總書記指出，新一輪科技革命推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展已現(xiàn)端倪，我國必須在這場(chǎng)革命中搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，如果在這一輪科技革命的競(jìng)爭(zhēng)中，我國再次失去機(jī)會(huì)，不能執(zhí)科技革命之牛耳，我國就很有可能失去實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興千載難逢的好時(shí)機(jī)。習(xí)近平總書記對(duì)此特別指出：“現(xiàn)在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過?！盵4]習(xí)近平總書記在多次有關(guān)科技創(chuàng)新的講話中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我國科技創(chuàng)新一定要抓住而決不能失去目前面臨著的千載難逢的歷史機(jī)遇。指出“抓科技創(chuàng)新，不能等待觀望，不可亦步亦趨，當(dāng)有只爭(zhēng)朝夕的勁頭。時(shí)不我待，我們必須增強(qiáng)緊迫感，及時(shí)確立發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我國科技界要堅(jiān)定創(chuàng)新自信，堅(jiān)定敢為天下先的志向，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，力爭(zhēng)在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。”[5]

(二)正當(dāng)其時(shí)

新中國成立以來，特別是改革開放四十多年的發(fā)展，我國綜合國力不斷提升，經(jīng)濟(jì)成就令人矚目。但總體上，我國的發(fā)展模式還具有粗放發(fā)展的特征。我國的經(jīng)濟(jì)總量雖然已經(jīng)躍居全球的第二位，但我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然還很突出。如果不改變過去那種傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式，我國在人口、資源、環(huán)境等方面壓力將越來越大。十九大后，我國進(jìn)一步將建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的任務(wù)具體提出來，如果今后我國還不能將發(fā)展模式從以要素投資驅(qū)動(dòng)為主的傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)換為以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的現(xiàn)代發(fā)展模式，我國建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的任務(wù)是不可能完成的。我國必須想辦法盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，努力通過發(fā)展科技創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力源。[6]為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。要發(fā)展就必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用。實(shí)現(xiàn)從以要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主?！盵7]

(三)強(qiáng)國利器

近代以來，由于我國科技發(fā)展落后，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)活力不斷下降，國家也逐漸淪為半殖民地半封建的國家，成為帝國主義國家欺凌的對(duì)象。新中國成立后，特別是改革開放以來，黨和政府高度重視科技創(chuàng)新事業(yè)，科技發(fā)展已經(jīng)打下了良好的基礎(chǔ)，科技對(duì)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)及國家綜合實(shí)力發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的作用，已空前地提高?？萍紕?chuàng)新已經(jīng)成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)國利器。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技?！?dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，我們要增強(qiáng)使命感，把創(chuàng)新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上。”[8]

三、習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新重要論述之“特色道路論”

走具有中國特色之科技創(chuàng)新道路，是習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新理論之體系構(gòu)成的第三個(gè)重要組成部分，強(qiáng)調(diào)只有從我國國情出發(fā)，探索一條有我國自己特色的創(chuàng)新道路，我國的科技創(chuàng)新事業(yè)才能取得成功。這一部分的具體內(nèi)容又由扎實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、體制改革、開放合作、功以才成等一系列論點(diǎn)組成。

(一)扎實(shí)推進(jìn)

習(xí)近平總書記提出必須扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，指出“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，也是近期工作重點(diǎn)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，扎扎實(shí)實(shí)、一件事一件事抓好，努力抓出成效”[2]。從國家層面上，習(xí)近平總書記對(duì)扎實(shí)推進(jìn)提出了具體要求，一是要針對(duì)一些我國相對(duì)國外存在一定差距的領(lǐng)域，緊緊跟蹤全球科技發(fā)展的方向，努力趕超，力爭(zhēng)縮小差距；二是要對(duì)一些在關(guān)鍵技術(shù)上依然受制于國外的領(lǐng)域，以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力突破制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的技術(shù)瓶頸。[9]習(xí)近平總書記還要求各地在扎實(shí)推進(jìn)上要因地制宜，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。”[10]

(二)重點(diǎn)領(lǐng)域

創(chuàng)新活動(dòng)也存在著如何找準(zhǔn)重點(diǎn)突破領(lǐng)域，找準(zhǔn)重點(diǎn)突破方向的問題。只有找準(zhǔn)了重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，創(chuàng)新才能形成突破口。近年來，我國雖然已經(jīng)在科技創(chuàng)新上取得了明顯進(jìn)步，制造業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)是世界第一，但創(chuàng)新能力不足這一短板并沒有消除，我國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“缺心少魂”現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。為此，習(xí)近平總書記提出，解決這一問題的關(guān)鍵還在于，“要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，改善人才發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，盡快形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)?！盵11]同時(shí)，還要面對(duì)世界各國在科技創(chuàng)新方面出現(xiàn)的新趨勢(shì)，在與世界主要國家特別是發(fā)達(dá)國家的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中，努力做到率先找到科技創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域和突破口，努力搶占未來科技與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。習(xí)近平總書記對(duì)此提出要求，“我們不能在這場(chǎng)科技創(chuàng)新的大賽場(chǎng)上落伍，必須迎頭趕上、奮起直追、力爭(zhēng)超越。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全?！盵1]

(三)市場(chǎng)導(dǎo)向

創(chuàng)新活動(dòng)必須與現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)實(shí)需要常常是通過市場(chǎng)需求反映出來的。因此，科技創(chuàng)新活動(dòng)如果只是發(fā)表論文，申請(qǐng)專利，沒有后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化跟進(jìn)，這種創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就不能起到促進(jìn)作用，科技第一生產(chǎn)力的作用就發(fā)揮不出來。針對(duì)這種情況和現(xiàn)象，習(xí)近平總書記提出要求，“創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請(qǐng)到專利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)”[12]。要更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。科學(xué)技術(shù)工作者們“要增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，確定創(chuàng)新的突破口，努力形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力”[12]。習(xí)近平總書記進(jìn)一步還明確提出，“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?！盵1]

(四)企業(yè)主體

要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要處理好創(chuàng)新活動(dòng)和市場(chǎng)需求的關(guān)系。這方面習(xí)近平總書記針對(duì)我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略以來的一系列戰(zhàn)略舉措和一貫提法，多次強(qiáng)調(diào)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”[13]。這里的重點(diǎn)，是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決確立企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位。這是由于，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)的經(jīng)營和競(jìng)爭(zhēng)力提升，始終是以市場(chǎng)為目標(biāo)的，只有確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，才能避免我國長(zhǎng)期存在的，在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中一些科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)相互之間存在的在創(chuàng)新角色上錯(cuò)位的問題，保證“讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體”[14]。從實(shí)踐上看，由于我國長(zhǎng)期堅(jiān)持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的主體地位，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，近年來我國技術(shù)進(jìn)步加快，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不斷提升，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象相對(duì)有所好轉(zhuǎn)。

(五)體制改革

要真正做到通過科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要經(jīng)歷從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)，到最終市場(chǎng)化成功的一系列過程，涉及到知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、金融支持、人才支撐、政策支持等方方面面的工作。習(xí)近平總書記針對(duì)創(chuàng)新涉及因素的廣泛性、復(fù)雜性特征指出，創(chuàng)新活動(dòng)還需要高度重視相關(guān)體制的改革工作，要消除一些制度障礙對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)活力和創(chuàng)造性的制約，要將科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩方面的工作都抓好，不能讓既有的制度障礙影響創(chuàng)新活動(dòng)的資源配置效率和創(chuàng)新活動(dòng)效率。強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅(jiān)定不移推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”[5]。

(六)開放合作

現(xiàn)代科技創(chuàng)新活動(dòng)需要站在前人的肩膀上，各國科技工作者需要在開放的環(huán)境中，相互學(xué)習(xí)、相互交流。只有這樣，才能保證研究工作真正站在全球的前沿領(lǐng)域，保持一定的先進(jìn)性。如果固步自封，無論研究思維還是研究路線，都會(huì)越來越狹窄，越來越失去創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，最終只能與世界先進(jìn)水平差距越拉越大。正是從這個(gè)角度出發(fā)，習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)，“我們將全方位加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，同世界各國人民攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)各國共同發(fā)展?！盵15]習(xí)近平總書記要求我國的科技創(chuàng)新活動(dòng)必須打開國門，必須實(shí)施開放式創(chuàng)新。一方面，我國的科技人員要走出國門，積極參加國外的創(chuàng)新合作項(xiàng)目，另一方面，我國的創(chuàng)新活動(dòng)也要向外國科技人員開放，積極吸引外國同行參加。只有通過中外科技人員的不斷加強(qiáng)交流，才能保持我國科技創(chuàng)新的活力和國際化水平。習(xí)近平總書記還指出，具體對(duì)外開放的方式也是靈活多樣的，一種典型的方式是就具體科技創(chuàng)新開展聯(lián)合攻關(guān)，另一種是對(duì)一些世界性的大科學(xué)項(xiàng)目，我國科技人員積極參與，除了參與研究活動(dòng)外，還要參與標(biāo)準(zhǔn)和框架工作的建設(shè)。

(七)功以才成

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“功以才成，業(yè)由才廣”，科技創(chuàng)新活動(dòng)更是如此，因?yàn)槠涫侨祟悅ゴ蟮膭?chuàng)造性的活動(dòng)。沒有一流的人才隊(duì)伍，要想在科技創(chuàng)新領(lǐng)域做出一流的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)是不可能的。新中國成立后，特別是改革開放以來，我國科技創(chuàng)新之所以能取得一個(gè)又一個(gè)成就，就在于黨和政府高度重視對(duì)科技隊(duì)伍特別是領(lǐng)軍人才的建設(shè)和培養(yǎng)。今天，我國總體對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視程度比過去要更高了，對(duì)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)重視程度自然也相應(yīng)比以往更高。我國能否最終建成世界一流的科技強(qiáng)國，其關(guān)鍵還在于我們能否建立一支世界一流的人才隊(duì)伍，并充分調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍的積極性。為此，習(xí)近平總書記指出，要努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，并且要激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。強(qiáng)調(diào)只有“極大調(diào)動(dòng)和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)造精神，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為自覺行動(dòng)，科技創(chuàng)新的人才工作才是合格的”[5]。習(xí)近平總書記還對(duì)科技人才隊(duì)伍提出殷切希望，要求在新的形勢(shì)下，“全國廣大科技工作者要響應(yīng)黨中央號(hào)召，堅(jiān)定信心，堅(jiān)忍不拔，堅(jiān)持不懈，把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)在加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、世界科技強(qiáng)國建設(shè)的歷史進(jìn)程中建功立業(yè)，努力為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)?！盵16]

四、習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新重要論述之“政治保障論”

在2018年5月28日召開的中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，對(duì)我國科技創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)和成就進(jìn)行了更全面更深入的總結(jié)，強(qiáng)調(diào)我國的科技創(chuàng)新工作之所以取得了巨大的成就，首先就在于“我們堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)”，[4]強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是走中國特色自主創(chuàng)新道路的靈魂所在。當(dāng)然，習(xí)近平總書記也對(duì)黨如何領(lǐng)導(dǎo)好科技事業(yè)發(fā)展提出了很高的要求，那就是必須在研究科技事業(yè)發(fā)展規(guī)律，在抓重大尖端基礎(chǔ)項(xiàng)目，在健全黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制上下功夫，只有這樣才能真正發(fā)揮出黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。為此，習(xí)近平總書記要求，我黨有關(guān)科技領(lǐng)導(dǎo)部門和機(jī)構(gòu)，需要深化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)上要有所作為，強(qiáng)調(diào)只有這樣才能使堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮出促進(jìn)我國科技事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的政治保障作用。這些論述構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代科技創(chuàng)新重要論述的第四個(gè)重要組成部分，即“政治保障論”。

從以上分析可以看出，習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的系列論述，從馬克思主義早期創(chuàng)始人關(guān)于科技是生產(chǎn)力的論述出發(fā)，繼承與發(fā)展鄧小平同志改革開放理論中關(guān)于科技是第一生產(chǎn)力的論斷，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，從歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)需要、實(shí)施方法和政治保障四個(gè)維度形成了相互印證、相互支撐、有機(jī)聯(lián)系的完整科技創(chuàng)新理論體系。這一理論體系為新時(shí)期我國加快科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和有力指引，是我國搞好科技創(chuàng)新事業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)指南。