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農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老模式發(fā)展的優(yōu)勢、困境與應(yīng)對策略

2020-03-03 05:51:22紀春艷
理論學(xué)刊 2020年5期
關(guān)鍵詞:時間銀行志愿志愿者

紀春艷

(山東社會科學(xué)院人口學(xué)研究所,山東 濟南 250002)

黨的十九大報告提出實施“健康中國”戰(zhàn)略,積極應(yīng)對人口老齡化,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境。由于我國人口老齡化的城鄉(xiāng)倒置以及城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障之間的差異,農(nóng)村成為解決養(yǎng)老問題的重點、關(guān)鍵和突破口[注]杜鵬:《中國農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展方向》,《中國社會工作》2018年第2期。。據(jù)2010年“六普”數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村人口老齡化程度(14.98%)高于城鎮(zhèn)3.3個百分點;2000—2010年十年間,農(nóng)村人口老齡化程度增長(4%)高于城鎮(zhèn)2個百分點;農(nóng)村老齡人口(近1億)比城鎮(zhèn)約多2100萬。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快以及家庭小型化、核心化和空巢化的趨勢,農(nóng)村留守老人隊伍日漸壯大,在2000—2010年的十年間從1800萬增至4500萬,未來養(yǎng)老保障和照料服務(wù)需求將會進一步擴大。受自我、家庭養(yǎng)老保障能力等的限制,農(nóng)村老人的照料風(fēng)險逐漸凸顯,老齡事業(yè)發(fā)展任重而道遠。

隨著社會福利社會化的進程,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)多元化供給機制不斷創(chuàng)新,多元化養(yǎng)老服務(wù)格局逐漸形成。其中依托于社區(qū)的“時間銀行”養(yǎng)老模式就是一種自下而上的互助養(yǎng)老服務(wù)供給機制探索,在國外被廣泛使用且取得了較好的社會效果。該模式立足社區(qū)內(nèi)的互助養(yǎng)老需求,強化社區(qū)與外界的聯(lián)系,弘揚“我為人人,人人為我”的社會風(fēng)尚,增強社區(qū)養(yǎng)老的吸引力,對老年人、社區(qū)以及老齡化社會都大有裨益,為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題提供了有益補充和低成本應(yīng)對戰(zhàn)略。近年來,部分農(nóng)村地區(qū)將“時間銀行”應(yīng)用于居家養(yǎng)老服務(wù),已取得一些成效。2015年4月11日,河南省新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)五陵村率先成立了首家農(nóng)村“時間銀行”,扎實開展志愿養(yǎng)老服務(wù),有效地回應(yīng)了當?shù)剞r(nóng)村老人的多層次養(yǎng)老需求。

2018年,李克強總理在《政府工作報告》中首次明確提出要發(fā)展互助式養(yǎng)老,民政部也將“時間銀行”納入全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點范圍,以期在全國推廣運行。未來,隨著人口老齡化形勢的日益嚴峻,農(nóng)村老人的照料性需求會愈發(fā)突出,“時間銀行”養(yǎng)老模式可作為一種社區(qū)居民互助養(yǎng)老方式,是老人非正式支持系統(tǒng)的重要體現(xiàn),可為我國現(xiàn)行養(yǎng)老體系提供有益補充,實現(xiàn)老人、社區(qū)和社會等多方共贏的效果。

一、農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老模式發(fā)展的價值意蘊

就國內(nèi)實踐而言,“時間銀行”養(yǎng)老模式主要是指低齡老人為高齡老人提供養(yǎng)老志愿服務(wù),其服務(wù)時間由“時間銀行”工作人員計入檔案,等該志愿者年老需要服務(wù)時可以享受其他人無償為其提供的同等被服務(wù)時間。該模式是健康老齡化社會的嶄新嘗試,是時代發(fā)展的必然結(jié)果,有其不可替代的優(yōu)越性,體現(xiàn)了社會互助精神,在無償志愿服務(wù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了服務(wù)者付出與回報的有機統(tǒng)一,為互助養(yǎng)老服務(wù)提供可持續(xù)發(fā)展的保障,實現(xiàn)多方共贏。在農(nóng)村人口老齡化程度逐漸加深、人口流動速度不斷加快、家庭養(yǎng)老保障功能日益弱化以及機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)資源供給不足的背景下,該模式可以為農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系提供有益補充,在應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)中具有重要的推廣價值。

(一)滿足老人多層次養(yǎng)老需求,節(jié)約社會成本

根據(jù)美國心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛提出的需求層次理論,人的需求可按發(fā)生順序分為生理需要、安全需要、愛與歸屬的需要、被尊重的需要以及自我實現(xiàn)的需要等五種。前三種屬于較低層次的需求,而后兩種屬于較高層次的需求。這些需求為梯狀遞進關(guān)系,在低層次需求被滿足后,更高層次需求才會產(chǎn)生。人一生中都有這些需求,在同一時期多需求并存且相互重疊,但每種需求的緊要度不一。通常是未被滿足的需求占據(jù)主導(dǎo)地位,影響個人行為[注]A. H. Maslow. A Theory of Human Motivation. Psychological Review,1943,(4).。農(nóng)村老人作為社會中的特殊群體,也存在這五種需求。伴隨著時代和經(jīng)濟社會的發(fā)展,他們的養(yǎng)老需求也日益高層化、多元化。他們?nèi)粘I钪行枰欢ǖ慕?jīng)濟來源,要滿足吃飯、穿衣、住所等基本生活需求,進而才能談及其他高層次需求。由于身體機能漸衰,自理能力變差,他們的醫(yī)療衛(wèi)生保障等安全需求較為強烈。同時,他們也需要家人的陪伴交流或融入社區(qū)等情感需求,以減輕老年的孤獨寂寞,滿足歸屬和愛的需求。此外,他們還希望參與社區(qū)工作,發(fā)揮老年價值,得到他人和社會對其的尊重和認可。

在人口老齡化加快發(fā)展以及家庭代際關(guān)系變化的背景下,更多老年人遭遇“老來空”問題[注]穆光宗:《建立代際互助體系 走出傳統(tǒng)養(yǎng)老困境》,《市場與人口分析》1999年第6期。。隨著大量農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工,留守老人在物質(zhì)和精神上的養(yǎng)老困境日益凸顯[注]賀書霞:《發(fā)展福利視角下的互助合作社會養(yǎng)老模式研究》,《農(nóng)村經(jīng)濟》2014年第1期。。除了年輕時有積蓄、有富裕兒女可依靠的農(nóng)村老人外,大部分農(nóng)村老人收入有限,雖然在經(jīng)濟上有一定的政府生活補助,但距晚年生活所需尚遠,養(yǎng)老保障金不足以滿足其基本生活需求。對農(nóng)村留守老人、空巢老人、孤寡老人、失能半失能老人等養(yǎng)老存在困難的群體來講,溫飽等基本生活難以保障,更不可能追求安全、尊重等較高層次的需求。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,農(nóng)村空巢老人存在孤獨失落感、焦慮憂郁感等不良精神狀態(tài),精神需求滿足存在一定困境[注]畢紅霞、徐汝峰:《以需求為導(dǎo)向的農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障路徑優(yōu)化——以山東為例》,《人口與社會》2015年第4期。。因此,農(nóng)村老年人生理、安全等低層次需求并未被滿足,仍需要政府、社會、社區(qū)、家庭等多方協(xié)力,給予其更多關(guān)注,幫助其滿足多層次需求。

一直以來,正式的養(yǎng)老保障體系多側(cè)重滿足老人的經(jīng)濟供養(yǎng)需求,而相對忽略了其生活照料和精神慰藉需求。一般來講,后者較為簡單、瑣碎,專業(yè)性不強,但時間和情感投入較多,由志愿服務(wù)者來提供較為合適。在依托社區(qū)的“時間銀行”養(yǎng)老模式中,志愿者提供的養(yǎng)老服務(wù)具備有償性,其服務(wù)時長可以通過存儲在“時間銀行”中以備未來支取,使得志愿服務(wù)更易契合長時段照料服務(wù)的特點?!皶r間銀行”養(yǎng)老模式功能多元,能為有養(yǎng)老訴求的老人提供多層次的養(yǎng)老服務(wù),可彌補正式養(yǎng)老保障體系的不足?!皶r間銀行”養(yǎng)老模式的服務(wù)對象較廣泛,涵蓋高齡失能老人、空巢老人、經(jīng)濟困難老人等弱勢老年群體,當他們有養(yǎng)老訴求時都可以通過“時間銀行”申請享受服務(wù)。由于結(jié)對雙方同屬一個社區(qū),養(yǎng)老服務(wù)資源易獲取且可接近性強,可實現(xiàn)就近安排,也方便照料老人,幫助老人實現(xiàn)在社區(qū)就近養(yǎng)老的愿望,因此該模式可以為低收入水平、購買養(yǎng)老服務(wù)能力受限的農(nóng)村老年人提供低成本養(yǎng)老的途徑,在節(jié)約社會成本的同時為老人晚年生活提供養(yǎng)老保障。該模式利用社區(qū)零散、閑置的人力資源為老人提供互助養(yǎng)老的渠道,滿足其生活照料需求;通過志愿者與老人的陪伴交流,滿足老人的尊重和精神慰藉需求;通過整合社區(qū)力量擴大老人的社會參與,使老人在社區(qū)中踐行“我為人人,人人為我”的人生哲學(xué),從而滿足自我實現(xiàn)需求。

(二)開發(fā)農(nóng)村老人人力資本,推進積極老齡化

1997年6月,西方七國丹佛會議上第一次提出“積極老齡化”的概念和主張。2002年4月,WHO正式公布報告《積極老齡化:政策框架》,指出積極老齡化是指人至老年,為提高晚年生活質(zhì)量,使健康、參與和保障的機會最大化的過程。此后,積極老齡化成為應(yīng)對人口老齡化問題的理論、政策和戰(zhàn)略。積極老齡化是保持身體健康、積極參與生活和保持良好認知的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,類似于“老有所為”理念,將老年人視為資源,認為老年人積極參與社會事務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)個人和社會的雙贏[注]陳際華:《“時間銀行”互助養(yǎng)老模式發(fā)展難點及應(yīng)對策略——基于積極老齡化的理論視角》,《江蘇社會科學(xué)》2020年第1期。。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活水平的提高以及現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善,居民人均預(yù)期壽命在不斷延長。據(jù)《2018年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2018年我國居民人均預(yù)期壽命為77.0歲。大多數(shù)低齡、健康老人生活自理能力較強,很愿意為社會奉獻余熱,有繼續(xù)參加經(jīng)濟發(fā)展和社會活動的潛力和需求。據(jù)《老齡藍皮書:中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報告(2018)》中的數(shù)據(jù)顯示,低齡、健康老人是老年在業(yè)人口的主體,其中60—64歲的老人在業(yè)率為42.8%;農(nóng)村老年人口在業(yè)率顯著高于城市,但其收入水平卻低于城市退休老人。在廣大的農(nóng)村地區(qū),老人經(jīng)濟上并不富裕,再加上家庭的小型化趨勢和人口流動加快的影響,空巢家庭增多,很多低齡、健康老人也對自身養(yǎng)老問題心存擔憂。若他們長期賦閑在家,會強化自身變老的失落感,加速衰老。

“時間銀行”養(yǎng)老模式基于“老有所為”的理念,強調(diào)鄰里互助,是通過老人自助互助應(yīng)對人口老齡化的積極養(yǎng)老機制。一方面,它為老人提供了互助養(yǎng)老平臺,通過招募低齡、健康老人為志愿者以發(fā)揮其余熱,為高齡和有需要的老人提供志愿養(yǎng)老服務(wù),這種代際接力互助方式能夠調(diào)動其社會參與的積極性,開發(fā)老年人力資本,豐富其晚年生活,緩解賦閑在家的無用感和不適感,增進其身心健康。另一方面,調(diào)動老人“自我養(yǎng)老”積極性,鼓勵其為有需要的人提供力所能及的志愿服務(wù),通過將服務(wù)時間儲存到“時間銀行”儲備養(yǎng)老資本,未雨綢繆地解決以后自身的養(yǎng)老之憂,增強未來生活安全感。在“時間銀行”養(yǎng)老模式下,老年人通過參與養(yǎng)老互助活動積累了“時間貨幣”,實現(xiàn)自我養(yǎng)老積累,擴大了社區(qū)交往,也提升了晚年生活質(zhì)量。

(三)提高互助養(yǎng)老可持續(xù)性,構(gòu)建和諧社區(qū)

作為社會學(xué)和社會心理學(xué)領(lǐng)域的理論流派之一,社會交換理論的主要代表人物是喬治·霍曼斯和彼得·布勞。喬治·霍曼斯指出,任何人類行為都受外來的獎勵和報酬的交換行為支配,是合理化選擇的結(jié)果。人際互動都涉及社會交換,這種交換模式基于雙方互惠而持續(xù),相對較為穩(wěn)定。彼得·布勞將社會交換中獲得的回報形式劃分為內(nèi)在性報酬和外在性報酬,前者是指人們自身在社會交換中所獲取的愛、樂趣、友情、感激、尊重等報酬,后者是指人們在交換關(guān)系之外所獲的金錢、權(quán)利、商品等回報[注]楊帆、曹艷春:《基于社會交換理論的我國時間銀行養(yǎng)老服務(wù)模式影響因素分析》,《東北大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2019年第4期。。

在傳統(tǒng)社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)模式中,倡導(dǎo)責(zé)任和奉獻,主要是志愿者對受助者的單方向服務(wù),缺乏雙方互動及有關(guān)激勵機制。志愿者需要具備較高的道德素養(yǎng)和思想品質(zhì),從對他人提供無償養(yǎng)老服務(wù)中獲取幸福感和成就感,并受到參與人的積極性影響。但長此以往,志愿者會逐漸產(chǎn)生單調(diào)感和疲勞感,最終影響互助養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展[注]李明、曹海軍:《老齡化背景下國外時間銀行的發(fā)展及其對我國互助養(yǎng)老啟示》,《國外社會科學(xué)》2019年第1期。。農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老模式中的互助實踐可視為一種社會交換行為,它以“雙向互助”為主,為時間儲蓄者與接受服務(wù)時間者雙方搭建了各自需求協(xié)同滿足的平臺,提供了異質(zhì)、異時、異域的時間交換服務(wù),打破了以往單向志愿服務(wù)模式,實現(xiàn)了接力式互助。該模式提供有償互助服務(wù),構(gòu)建了有償激勵機制,鼓勵老年人通過參與志愿養(yǎng)老服務(wù)或者時間交換,既滿足了人們敬老愛老助老的心理,實現(xiàn)了自身價值,贏得他人尊重、自信和滿足感,又從此行為中獲得了儲蓄時間積累,為未來提供可提取的同等服務(wù)時數(shù)回報,并能使其隨個人積累服務(wù)時數(shù)的增長而獲得榮譽感。這種雙向和有償激勵更持久,克服了傳統(tǒng)互助養(yǎng)老模式中老人服務(wù)積極性不足的問題,更有利于提高互助養(yǎng)老行為的長期性與可持續(xù)性。同時,該模式還為老人提供更開放的養(yǎng)老渠道,志愿者可視自身情況自主安排參加志愿活動時間,且能夠按照自身需求靈活支取存入的“時間貨幣”,靈活性和流動性強,可以為助老服務(wù)提供不竭動力。

鄰里關(guān)系作為家庭生活和社會生活之間的媒介,是現(xiàn)代社區(qū)里人際關(guān)系中的最重要部分,是精神文明創(chuàng)建和和諧社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代社會中,隨著生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快,鄰里關(guān)系日漸淡漠?!皶r間銀行”養(yǎng)老模式在社區(qū)內(nèi)搭建了老人互助養(yǎng)老平臺,通過老人間的有效雙向互動積累社區(qū)資本,增進彼此友誼,從而融洽鄰里關(guān)系,同時培育社區(qū)共同體意識,加強社區(qū)認同感和歸屬感,促進社區(qū)關(guān)系網(wǎng)形成和發(fā)展,共建和諧社區(qū)[注]馬貴俠:《論“時間銀行”模式在居家養(yǎng)老中的應(yīng)用》,《南京理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2010年第6期。。

(四)補充現(xiàn)有社會養(yǎng)老服務(wù)體系,緩解農(nóng)村老齡化問題

目前,我國以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系尚未建成,而“時間銀行”養(yǎng)老模式作為互助養(yǎng)老的一種形式,屬于非正式照顧系統(tǒng),可為現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系提供輔助,構(gòu)建農(nóng)村多元化養(yǎng)老格局。一是“時間銀行”養(yǎng)老模式可彌補家庭照料的不足。在傳統(tǒng)家庭中,基于“雙向關(guān)系”的“互惠性孝道”,家庭成員為老人提供全方位照料。隨著農(nóng)村城市化的推進以及家庭小型化、核心化的趨勢,空巢老人數(shù)量激增,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸式微[注]張紫薇、張云英:《社區(qū)“時間銀行”養(yǎng)老服務(wù)模式的SWOT分析》,《社會福利(理論版)》2016年第9期。。而“時間銀行”養(yǎng)老模式作為接力式的照顧模式,易于獲得農(nóng)村老年人認同,在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,強化了互助氛圍,并通過挖掘老人自身養(yǎng)老潛質(zhì)發(fā)揮其作用,體現(xiàn)了認同感和價值感,為農(nóng)村社區(qū)弱勢老年群體提供養(yǎng)老支持,滿足他們的養(yǎng)老需求,從而彌補傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老照料的不足,實現(xiàn)互助養(yǎng)老。二是“時間銀行”養(yǎng)老模式可彌補政府養(yǎng)老力量的不足。因自身承載能力受限,政府無法在養(yǎng)老事業(yè)中以“超人政府”的角色做到盡善盡美,而需在明確其自身職能前提下鼓勵社會參與和全員動員?!皶r間銀行”養(yǎng)老模式對于時間充裕、經(jīng)濟條件不夠富裕的農(nóng)村老年人具有一定吸引力,可為其提供自主養(yǎng)老的途徑,并通過發(fā)揮民間互助力量補充養(yǎng)老服務(wù)的人力資源,構(gòu)建互助養(yǎng)老體系以彌補政府單項投入的不足,緩解其養(yǎng)老壓力。三是“時間銀行”養(yǎng)老模式可克服市場養(yǎng)老“嫌貧愛富”的缺陷。市場養(yǎng)老方式源于其逐利性,容易帶來養(yǎng)老市場供需以及養(yǎng)老維度的失衡。而“時間銀行”養(yǎng)老模式基于公益的理念和非盈利性的目標取向,超越了市場養(yǎng)老的“利益本位”,有助于克服養(yǎng)老供給的逐利趨勢,同時可利用現(xiàn)有資源解決養(yǎng)老供給不足的問題,緩解老齡化壓力[注]歐旭理、胡文根:《中國互助養(yǎng)老典型模式及創(chuàng)新探討》,《求索》2017年第11期。。

二、農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老模式發(fā)展的特殊優(yōu)勢

由于受資金的限制,農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展滯后于城市。“時間銀行”養(yǎng)老模式在解決農(nóng)村養(yǎng)老問題中具有獨特優(yōu)勢,能夠緩解養(yǎng)老服務(wù)資金不足的困境,低成本提供互助養(yǎng)老服務(wù),保障農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給[注]彭炎輝:《代際雙重綁定時間銀行:農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式》,《西北人口》2017年第6期。。

(一)農(nóng)村社區(qū)鄰里關(guān)系的緊密性

自古以來,農(nóng)村就有敬老愛老、互助和諧的優(yōu)良傳統(tǒng),形成了守望相助的文化鄉(xiāng)風(fēng)。在農(nóng)村,仍有很多人持有“遠親不如近鄰”等傳統(tǒng)理念,互助共濟的社會風(fēng)尚和傳統(tǒng)美德存在一定的文化基礎(chǔ)。與城市相比,農(nóng)村人口流動較少,人們多基于血緣、親緣、地緣而形成較緊密的社會關(guān)系網(wǎng),可為“時間銀行”養(yǎng)老模式奠定堅實的社會基礎(chǔ)。在這樣的“熟人社會”中,同村同社的鄰里之間非親即故,相互之間的熟悉度、信任度和親近度都較高,更容易為獲得精神激勵參與“時間銀行”養(yǎng)老模式,為高齡老人提供較有針對性的養(yǎng)老服務(wù),并為老年人自己的未來養(yǎng)老儲備資本,從而弘揚農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為生物的自然再生產(chǎn)過程,受自然因素影響較大,季節(jié)性和周期性特點明顯。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動力因時間段不同而不同,農(nóng)時有農(nóng)忙和農(nóng)閑之分。對于處于農(nóng)閑時間的農(nóng)村留守勞動力而言,有大量的閑暇時間可以參與社區(qū)“時間銀行”互助養(yǎng)老模式,為有養(yǎng)老訴求的農(nóng)村老人提供志愿服務(wù),緩解社區(qū)養(yǎng)老壓力。

部分農(nóng)村地區(qū)由于未實行規(guī)模化的土地經(jīng)營,農(nóng)民在農(nóng)閑季節(jié)有較多時間和精力去從事農(nóng)業(yè)之外的活動,再加上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,農(nóng)民在當?shù)仉y以從事其他產(chǎn)業(yè)而獲得收入。在這樣的前提下,為農(nóng)民參與“時間銀行”養(yǎng)老模式創(chuàng)造了客觀條件。

(三)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的階段性

在城鎮(zhèn)化的進程中,我國大量農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,但由于受制度、個人、家庭等各種因素的制約,這種轉(zhuǎn)移是暫時的,具有階段性特征,大部分農(nóng)民最終仍將回歸農(nóng)村。從較長的時期來看,我國外出農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象嚴重,呈現(xiàn)“兩棲”勞動力轉(zhuǎn)移的特征,農(nóng)村勞動力并未真正脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。在這種轉(zhuǎn)移模式下,一部分農(nóng)村勞動力季節(jié)性地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)閑時進城務(wù)工,農(nóng)忙時返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),一部分農(nóng)村勞動力階段性地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,常年在城務(wù)工,之后又返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者其他[注]唐茂華:《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新路徑及政策建議》,《經(jīng)濟界》2007年第2期。。待到農(nóng)民工徹底回歸農(nóng)村之后,便具備了從事養(yǎng)老服務(wù)的可能性。

(四)農(nóng)村養(yǎng)老志愿服務(wù)的實踐積累

近年來,我國農(nóng)村包括“時間銀行”在內(nèi)的養(yǎng)老志愿服務(wù)已開展較多的探索,積累了一定的實踐經(jīng)驗。2015年,河南省新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)五陵村在國內(nèi)最早成立互助養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”,開展志愿服務(wù)活動,通過組織村民和黨員義工作為志愿者,為老人提供生活類看護、簡單的醫(yī)療健康以及精神文化方面的養(yǎng)老服務(wù),有助于推廣社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù),滿足社區(qū)老人養(yǎng)老需求[注]李玲玉:《五陵村互助養(yǎng)老服務(wù)時間銀行問題研究》,河南師范大學(xué)碩士論文,2017年。。2015年以來,浙江省余姚市以三七市村和幸福村為試點,突出“鄰里互望”主題,立足志愿服務(wù),以弱勢老年群體為重點對象,通過搭建志愿服務(wù)平臺、組建志愿服務(wù)隊伍、推行“五個一”服務(wù)模式、創(chuàng)新志愿服務(wù)載體等途徑開展農(nóng)村居家養(yǎng)老志愿服務(wù)制度化探索,組織健康、低齡老人為高齡、獨居等老人提供居家養(yǎng)老志愿服務(wù),緩解了農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老難題。山東省淄博市張店區(qū)科苑街道辦事處迎春苑社區(qū)開展“時間銀行”互助養(yǎng)老,發(fā)動居民充當社區(qū)志愿者,為老人提供生活照護、心理疏導(dǎo)、陪聊等針對性服務(wù),服務(wù)時間計入“時間銀行”;對空巢老人則安排接受過培訓(xùn)的志愿者提供上門服務(wù),并積極鼓勵低齡空巢老人加入志愿者隊伍,為以后儲備服務(wù)時間,取得了明顯效果。2017年,山西省晉中市東陽鎮(zhèn)車輞村開展“健康儲蓄銀行”模式實踐,招募留守婦女、低齡老人做志愿者,由衛(wèi)生部門負責(zé)統(tǒng)一管理培訓(xùn),為村里老人提供養(yǎng)老志愿服務(wù),并將其服務(wù)項目、時間、次數(shù)等作為“健康儲蓄”存入“健康銀行”,待以后服務(wù)者本人或者親人需要時支取,緩解了農(nóng)村弱勢群體的生活照料問題。這些養(yǎng)老志愿服務(wù)的探索為“時間銀行”養(yǎng)老模式在廣大農(nóng)村的開展奠定了實踐基礎(chǔ),提供了有益參考。

三、農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老模式發(fā)展的困境所在

隨著“時間銀行”項目在國內(nèi)一些地區(qū)的推行,其在社區(qū)養(yǎng)老方面的作用業(yè)已發(fā)揮,但總體上其發(fā)展仍存在一些困難。農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老模式由于實施時間較短、政府支持不足等原因,發(fā)展尚不成熟,面臨組織設(shè)置、操作管理、運行機制等諸多困境,難以充分體現(xiàn)其最初理念,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(一)社會認知度較低

社會認知度不高是制約“時間銀行”養(yǎng)老模式可持續(xù)發(fā)展的前提因素?!皶r間銀行”養(yǎng)老模式作為志愿服務(wù)的范疇,其發(fā)展需要社會組織從下而上的引導(dǎo)和推動,在社會上進行宣傳推廣。由于受歷史因素、傳統(tǒng)觀念影響,我國志愿活動的社會氛圍培育相對滯后,志愿服務(wù)組織發(fā)展不健全,再加上政府對“時間銀行”的關(guān)注不足,大部分“時間銀行”發(fā)展規(guī)模受限,不易開展廣泛的社會宣傳,社會認知環(huán)境和輿論氛圍較缺乏,公眾對它的認知度、信任度和參與度仍較低[注]張文超、楊華磊:《我國“時間銀行”互助養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議》,《南方金融》2019年第3期。。即便是“時間銀行”養(yǎng)老模式已經(jīng)建立的地方,多數(shù)人對這一新生事物并不了解,知曉度和參與熱情也不高。雖然“時間銀行”的工作人員極力宣傳,但影響范圍不大,效果一般。目前參與“時間銀行”養(yǎng)老模式的儲戶,多是低齡或健康老人,其他群體相對較少。根據(jù)一項針對686例大學(xué)生的調(diào)查顯示,564人不了解“時間銀行”,參與的僅為24人[注]印荷楊、陸方、黃琦程:《基于大學(xué)生視角的“時間銀行”養(yǎng)老志愿服務(wù)意愿與影響因素》,《中國老年學(xué)雜志》2019年第3期。。相比較而言,上海、廣州等大型城市社區(qū)的地方社會組織發(fā)展相對完善,“時間銀行”養(yǎng)老模式相對集中,這些地方對“時間銀行”模式的社會宣傳力度和范圍較大,社會認知度略高一些。但在我國其他大部分地方,“時間銀行”養(yǎng)老模式的社會認知度仍比較低[注]張晨寒、李玲玉:《時間銀行:居家養(yǎng)老服務(wù)模式的新探索》,《河南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2016年第5期。。

對于農(nóng)村來講,“時間銀行”更是個新鮮事物,與國外的較快發(fā)展以及城市社區(qū)的先期嘗試相比,農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老模式的發(fā)展相對緩慢,規(guī)模和影響力還比較小。

(二)規(guī)范化和制度化發(fā)展受限

缺乏良好政策環(huán)境是制約“時間銀行”養(yǎng)老模式發(fā)展的根本[注]陳功、杜鵬、陳誼:《關(guān)于養(yǎng)老“時間儲蓄”的問題與思考》,《人口與經(jīng)濟》2001年第6期。?!皶r間銀行”養(yǎng)老模式源于民間,相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)滯后,制度化和規(guī)劃化保障不足。我國目前尚未有專門規(guī)范“時間銀行”養(yǎng)老模式運行的相關(guān)法律法規(guī)、政府有關(guān)指引和支持政策,制約了其發(fā)展的可持續(xù)性。地方層面,僅有浙江省政府首次提出了建立“時間銀行”制度。二是“時間銀行”養(yǎng)老模式為自下而上的民間探索,各地做法不同,其組織實施者和管理指導(dǎo)者也不盡相同,資金不足且來源不一[注]夏辛萍:《中國互助養(yǎng)老“時間銀行”本土化發(fā)展歷程及經(jīng)驗反思》,《中國老年學(xué)雜志》2017年第22期。。三是在運行實踐中,志愿服務(wù)時長的分值界定、換算標準、登記在冊、有關(guān)監(jiān)管等具體操作由于缺乏統(tǒng)一、規(guī)范化文件的指導(dǎo),隨意性和無序性較強,導(dǎo)致管理標準混亂,從而影響了志愿者的參與熱情和自身發(fā)展后勁。四是缺乏相應(yīng)的糾紛處理渠道和機制,運行社會風(fēng)險較大。體弱多病的老年人是高危人群,易發(fā)生意外,從而可能引發(fā)糾紛。一旦在為老年人服務(wù)過程中出現(xiàn)意外,由于無明確的法律條文作為糾紛處理依據(jù),參與“時間銀行”養(yǎng)老模式的志愿者和老人的權(quán)益將無法得到保障,從而影響了潛在參與者的積極性。五是缺乏相應(yīng)的激勵機制,對年輕、空余時間少的人群缺乏足夠吸引力,使得“時間儲戶”年齡比例失衡現(xiàn)象突出。“時間銀行”養(yǎng)老模式在實踐中由于缺乏嚴謹?shù)闹贫仍O(shè)計,主要依靠參與者的熱情和自覺,可持續(xù)性發(fā)展大大受限。

(三)運作和管理機制不健全

“時間銀行”養(yǎng)老模式是新事物,在我國仍處于初探階段,試點項目相對分散,運作和管理機制不夠健全,功能較弱。一是組織力量薄弱,可利用的資本有限,權(quán)威和信譽不足。“時間銀行”養(yǎng)老模式多是由街道辦、居委會等籌辦發(fā)起,常面臨組織影響力小、隊伍不穩(wěn)定、規(guī)模化運作差,以及組織與管理穩(wěn)定性差、風(fēng)險防范能力小等問題。如河南省新鄉(xiāng)市五陵村的“時間銀行”養(yǎng)老模式是基于社區(qū)志愿者的志愿精神而自發(fā)形成,其資金來源渠道較單一,運行主要靠銀行成員資助以及社會公益組織捐贈,政府資助、社會組織等其他途徑資金較少。二是管理效率較低。由于缺乏人員和技術(shù)條件的保障,“時間銀行”養(yǎng)老模式信息化管理滯后,有些地方開展的“時間銀行”業(yè)務(wù)尚未建立起現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息管理體系,信息儲備方式落后,主要以手工方式和紙質(zhì)材料來進行登記,易造成高誤差和管理低效率。三是跨地區(qū)信息共享和通存通兌問題突出。在發(fā)展規(guī)模、覆蓋范圍、資源獲取等方面的限制下,“時間賬戶”信息無法突破地域差異實現(xiàn)全國信息共享和聯(lián)通使用,僅能在相對固定的區(qū)域內(nèi)使用,志愿者積累的“時間貨幣”難以在新的社區(qū)或地區(qū)進行認證和兌換,降低了志愿服務(wù)者的參與熱情。四是操作機制不健全。主要問題有:缺乏科學(xué)客觀的志愿服務(wù)核算標準,難以準確衡量互助服務(wù)質(zhì)量;兌換周期長,缺乏信用保障與相應(yīng)轉(zhuǎn)讓機制,難以保障“儲戶”利益等[注]張紫薇、張云英:《社區(qū)“時間銀行”養(yǎng)老服務(wù)模式的SWOT分析》,《社會福利(理論版)》2016年第9期。。組織運作和管理中存在的這些問題,大大削弱了“時間銀行”養(yǎng)老模式社區(qū)養(yǎng)老功能的發(fā)揮以及通過“自下而上”的方式實現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展的能力。

(四)服務(wù)人員專業(yè)化水平與隊伍穩(wěn)定性不高

“時間銀行”養(yǎng)老模式基于社區(qū)環(huán)境而產(chǎn)生,主要通過低齡者和高齡者結(jié)對來開展互助養(yǎng)老活動,緩解社區(qū)養(yǎng)老壓力。為給社區(qū)高齡、失能、病殘老人提供各種互助養(yǎng)老服務(wù),志愿者需要掌握一定的專業(yè)護理技能。但目前“時間銀行”養(yǎng)老模式的志愿者大部分是社區(qū)低齡、健康老人,年齡較大,一般所具備的專業(yè)護理知識、技能以及護理經(jīng)驗極為有限,整體的服務(wù)素質(zhì)和保障能力不高,“熱情有余、專業(yè)不足”,再加上“時間銀行”組織機構(gòu)往往對老年志愿者的養(yǎng)老業(yè)務(wù)培訓(xùn)重要性認識不夠,使得志愿者缺乏提升機會,更難以適應(yīng)高強度、高層次、高專業(yè)技巧的服務(wù)內(nèi)容,而僅能提供相對簡單的日常生活照料、精神慰藉和一般護理等服務(wù)。

由于主客觀條件的限制,志愿者服務(wù)隊伍來源不固定,人員穩(wěn)定性差,多以老年人居多,且參與活動不定期,缺乏長效機制,某種程度上影響了養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量。一方面,人們志愿意識不夠強烈,客觀上缺乏志愿服務(wù)的時間和精力,年輕群體以及社區(qū)黨員之外的人參與“時間銀行”的熱情不夠。另一方面,“時間銀行”組織機構(gòu)對志愿者的社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠,造成志愿者人才流失。河南省新鄉(xiāng)市五陵村的“時間銀行”養(yǎng)老模式在運行中就面臨志愿者資源匱乏的難題,志愿者數(shù)量以及養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)不夠,難以保障發(fā)展的可持續(xù)[注]李玲玉:《五陵村互助養(yǎng)老服務(wù)時間銀行問題研究》,河南師范大學(xué)碩士論文,2017年。。

四、農(nóng)村“時間銀行”養(yǎng)老模式可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對策略

總體上,我國“時間銀行”養(yǎng)老模式的發(fā)展仍處于萌芽階段,遭遇一些問題在所難免。“時間銀行”作為有效應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的一種有益探索,需要政府、社區(qū)及社會多元主體的參與以共同促進。對照問題,借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗,農(nóng)村地區(qū)“時間銀行”養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展策略具體如下:

(一)加強“時間銀行”互助養(yǎng)老模式的制度建設(shè)

為推動“時間銀行”養(yǎng)老模式在我國農(nóng)村的規(guī)范化發(fā)展,就必須依靠政府在立法上的保障,由權(quán)力機關(guān)制定和完善一系列相關(guān)法規(guī)制度,為其運行提供公信力保障。只有通過立法形式,才能明確該模式的合法性、各方參與者的權(quán)力與義務(wù)、糾紛的處理程序、資金來源等,引導(dǎo)各地實踐沿著正確的方向發(fā)展,確保工作有法可依、有章可循。在有力的制度保障下,“時間銀行”養(yǎng)老模式才能長期可持續(xù)發(fā)展,既能在發(fā)展中維護各方參與者的權(quán)益,又能夠提高其社會公信力,最終吸引更多人積極參與。

“時間銀行”作為兌換周期較長的信用機構(gòu),其信用屬性決定了要由公信力較強的全國大型機構(gòu)來負責(zé)運作[注]陳友華、施旖旎:《時間銀行:緣起、問題與前景》,《人文雜志》2015年第12期。。因此,政府應(yīng)該承擔宏觀制度設(shè)計職能,從戰(zhàn)略高度出臺文件,完善“時間銀行”養(yǎng)老模式的機構(gòu)設(shè)置以及配套制度,在全國設(shè)立統(tǒng)一的“時間銀行”養(yǎng)老服務(wù)管理機構(gòu),負責(zé)統(tǒng)籌管理覆蓋城鄉(xiāng)的“時間銀行”互助養(yǎng)老業(yè)務(wù),并因地制宜成立相應(yīng)的分支機構(gòu),構(gòu)建自上而下的管理體制。同時基于各地實踐,完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價體系,對養(yǎng)老服務(wù)的供需設(shè)定嚴格統(tǒng)一的量化標準和操作流程,并進一步細化服務(wù)內(nèi)容和項目,制定質(zhì)量評價標準,以此協(xié)調(diào)“時間銀行”儲戶的供需平衡。地方政府可從本地實際出發(fā),制定和實施適合本區(qū)域內(nèi)的運行細則。

(二)完善“時間銀行”養(yǎng)老模式的運行機制

完善的機制是“時間銀行”養(yǎng)老模式健康高效運行的可靠保障。一是要完善服務(wù)兌換評估機制?!皶r間銀行”養(yǎng)老模式有別于以往志愿服務(wù)活動的突出表現(xiàn)是將志愿服務(wù)活動與回報相結(jié)合,構(gòu)建了有償性、回報性的公益新模式,由此產(chǎn)生對志愿者的吸引力。因此,“時間銀行”養(yǎng)老模式要堅持其有償性和回報性,在服務(wù)及兌換中體現(xiàn)公正公平原則??筛鶕?jù)老人的身體自理狀況以及工作人員服務(wù)強度,在全國出臺統(tǒng)一的“時間銀行”志愿者服務(wù)等級劃分標準和兌換系數(shù),為“時間銀行”服務(wù)兌換提供可操作性指導(dǎo)。二是完善通存通兌和繼承轉(zhuǎn)讓機制。為推廣“時間銀行”養(yǎng)老模式,需建立統(tǒng)一的“時間銀行”組織管理機構(gòu),制訂兌換標準、調(diào)配資源,并加強各地聯(lián)通,搭建統(tǒng)一的“時間銀行”養(yǎng)老服務(wù)平臺,實現(xiàn)時間貨幣在全國的通存通兌,并規(guī)定“時間貨幣”的代際傳遞和轉(zhuǎn)讓內(nèi)容等。三是完善激勵保障機制。在運營中以適當?shù)奈镔|(zhì)、精神獎勵、時間利息等方式激勵優(yōu)秀志愿者,以此來提高其參與儲蓄時間的熱情,并建立政府托底保障機制,以在運行困難或者中斷時保障參與服務(wù)者的利益[注]周海旺、沈妍:《老齡化時代城市養(yǎng)老的時間儲蓄與公益志愿——以上海為例》,《上海城市管理》2013年第1期。。

(三)構(gòu)建“時間銀行”養(yǎng)老模式的信息服務(wù)平臺系統(tǒng)

“時間銀行”養(yǎng)老模式的長期高效運轉(zhuǎn),要充分借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立和完善地區(qū)直至全國統(tǒng)一的“時間銀行”網(wǎng)絡(luò)信息平臺系統(tǒng),為志愿者的時間積累和價值兌現(xiàn)提供技術(shù)支撐,提高信息管理效率。一是建立較高級別的信息管理系統(tǒng)。依托現(xiàn)代信息技術(shù),結(jié)合社區(qū)信息化建設(shè),建立現(xiàn)代化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理信息平臺,實現(xiàn)志愿者注冊登記、服務(wù)供需對接、時間衡量與兌換、服務(wù)評價與監(jiān)督等綜合功能一體化。在平臺上,每個會員擁有記載自己服務(wù)信息的個人儲蓄賬戶。在各社區(qū)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立區(qū)域性直至全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng),打破部門和地區(qū)的分割,實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)與相關(guān)資源的有效整合,解決儲戶跨區(qū)域通存通兌的問題。二是借助信息服務(wù)平臺促進供需最優(yōu)匹配。通過交互平臺發(fā)布和收集服務(wù)供需雙方信息,并在工作人員或者系統(tǒng)安排后實現(xiàn)供需的有效溝通,為需求方提供最合適的志愿者或者聯(lián)合服務(wù)機構(gòu)共同提供服務(wù),提高該模式的配比效率。三是利用平臺加強線上宣傳。通過搭建志愿者活動網(wǎng)絡(luò)平臺,擴大“時間銀行”養(yǎng)老模式的影響面,吸引各界人士利用空閑積極參與。

(四)擴大“時間銀行”養(yǎng)老模式的社會參與

與城市相比,“時間銀行”養(yǎng)老模式在農(nóng)村的社會認知度和參與度都偏低。因此,政府和社會應(yīng)該結(jié)合傳統(tǒng)互助思想和孝道文化,在全國開展形式多樣的宣傳與引導(dǎo),提高公眾認知度,以期達到文化認同,鼓勵其參與,為“時間銀行”養(yǎng)老模式發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。可以通過各種途徑宣傳“時間銀行”養(yǎng)老模式的理念、運營模式、成功實踐等,形成特定輿論導(dǎo)向,號召全社會廣泛參與“時間銀行”養(yǎng)老模式。同時加強與社會營利、非營利組織的合作,積極整合社會資源,努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會多元參與的“時間銀行”養(yǎng)老體系,并建立相應(yīng)的第三方監(jiān)督機制,共同保障“時間銀行”養(yǎng)老模式的健康運行,為其發(fā)展提供人財物及技術(shù)等多方面的支持[注]李明、曹海軍:《老齡化背景下國外時間銀行的發(fā)展及其對我國互助養(yǎng)老啟示》,《國外社會科學(xué)》2019年第1期。。社區(qū)可利用地緣優(yōu)勢,通過發(fā)放宣傳單、舉辦講座等向居民倡導(dǎo)互助理念,強化鄰里互惠關(guān)系,尤其是要促進中年人和年輕人參與,壯大志愿者隊伍,以擴大“時間銀行”養(yǎng)老服務(wù)時間的來源和基數(shù),確?!皶r間銀行”養(yǎng)老服務(wù)的有效供給[注]夏辛萍:《中國互助養(yǎng)老“時間銀行”本土化發(fā)展歷程及經(jīng)驗反思》,《中國老年學(xué)雜志》2017年第22期。??晒膭罡咝W(xué)生的參與,將其參與社區(qū)“時間銀行”志愿服務(wù)活動與高校思想政治課或課外實踐相關(guān)聯(lián),促進社會代際融合,提高大學(xué)生的認知度和參與度?!皶r間銀行”可采用商業(yè)合作模式等途徑加強與企業(yè)的合作,為運作籌措資金,招募企業(yè)員工參加“時間銀行”服務(wù)活動,實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。

(五)加強養(yǎng)老志愿服務(wù)的專業(yè)化培訓(xùn)

“時間銀行”養(yǎng)老模式的主要服務(wù)對象為高齡老人、空巢老人甚至失能半失能老人,因此志愿者需要掌握一定的專業(yè)照護知識和技能。為保障志愿服務(wù)的質(zhì)量,要建立完善的志愿者培訓(xùn)制度,對提供服務(wù)的志愿者開展多形式、系統(tǒng)化的養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn),提高志愿者的服務(wù)技能和專業(yè)化水平,減少服務(wù)風(fēng)險??稍谡Y助下成立專門的“時間銀行”培訓(xùn)機構(gòu),負責(zé)開展對志愿者的培訓(xùn),由聘請的專業(yè)培訓(xùn)師來指導(dǎo)培訓(xùn),或者和其他養(yǎng)老機構(gòu)、正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)進行合作,或者委托給第三方的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),開展專業(yè)養(yǎng)老技能服務(wù),提升志愿者專業(yè)化服務(wù)水平。對于專業(yè)性較強、需求量較大的志愿服務(wù)項目,可開展定期培訓(xùn),保障志愿服務(wù)的專業(yè)性,從而提高“時間銀行”儲戶對服務(wù)質(zhì)量的滿意度。

“時間銀行”養(yǎng)老模式倡導(dǎo)互助合作,將“時間銀行”理念應(yīng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中,推動養(yǎng)老模式由“受助式養(yǎng)老”向“互助式養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變,其所揭示的積極老齡化方式意義深遠,提升了老年人自我養(yǎng)老能力,節(jié)約了政府公共養(yǎng)老服務(wù)成本,能夠緩解養(yǎng)老難題。該模式作為積極應(yīng)對人口老齡化的有益探索,以服務(wù)的有償性推動社區(qū)互助養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展,可為機構(gòu)養(yǎng)老資源不足、收入水平相對較低的農(nóng)村提供解決養(yǎng)老問題的有效途徑,為農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系提供有益補充,可在更大的范圍內(nèi)推廣以發(fā)揮其作用。但作為新生事物,其發(fā)展完善還需要一個循序漸進的過程,要在政府主導(dǎo)下,充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、志愿者、家庭等社會多方共同參與作用予以支持推進,使得中國特色的“時間銀行”在農(nóng)村由夢想照進“現(xiàn)實”。

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