朱濤 孔利媛 任毅 曹錦

【摘? 要】針對科技型中小企業(yè)研發(fā)資金不足的難題，論文提出通過申報政府項目解決問題，提升企業(yè)知名度和軟實力，幫助企業(yè)更快發(fā)展。論文基于實戰(zhàn)經驗具體講述項目申報流程和步驟，重點講述快速提高成功率的方法，對不了解項目申報的企業(yè)獲得政府資金支持給予更大幫助。

【Abstract】Aiming at the problem of shortage research and development funds of technology-based small and medium-sized enterprises， this paper proposes to apply for government projects to solve the problem， improve the visibility and soft power of enterprises， and help enterprises develop faster. Based on the practical experience， this paper concretely describes the process and steps of project application， emphatically describes the methods to improve the success rate quickly， which is more helpful to enterprises that do not understand the project application to obtain government funding support.

【關鍵詞】中小企業(yè);政府補貼;科研經費;項目申報

【Keywords】small and medium-sized enterprises; government subsidies; scientific research funds; project application

【中圖分類號】F276.44? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）12-0102-02

1 引言

科技型中小企業(yè)是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，為社會經濟提供源源不斷的創(chuàng)新源泉。政府越來越重視支持這些企業(yè)的技術創(chuàng)新和發(fā)展?？萍夹椭行∑髽I(yè)普遍面臨研發(fā)資金短缺難題，但技術是企業(yè)生存之本，是百年大計，如何解決這個難題？本文推薦科技型企業(yè)進行政府項目申報。

所謂項目申報是指政府針對企業(yè)或其他研究單位出臺的一系列優(yōu)惠政策，企業(yè)再根據政府的政策進行申報文件編寫，并按相關要求和流程進行提交，如最終獲批，政府將給予一定的資金支持，企業(yè)可按要求用于技術的研發(fā)和示范，完成后，政府將對項目進行驗收。

中小企業(yè)可申請不同等級的項目，包括科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、研究開發(fā)費用加計扣除等，一般根據地域的不同額度從幾萬到幾十萬元不等，有的甚至百萬元以上，同時，申請的難度各異，要求申請人的資格和條件也各有不同。

本文主要介紹項目申報前期的準備工作、正式申報的操作流程和提高成功率的經驗和方法，從實戰(zhàn)的角度指導企業(yè)，為成功申報提供幫助。

2 現(xiàn)狀

隨著國民經濟的發(fā)展，目前我國中小企業(yè)具有“五六七八九”的典型特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數量。中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的生力軍，是建設現(xiàn)代化經濟體系、推動經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。一方面，中小企業(yè)普遍面臨激烈的市場競爭，企業(yè)的自有資金主要用于生產和市場推廣，資金捉襟見肘，研發(fā)費短缺。同時，企業(yè)知名度不高，產學研合作難以開展，即使合作也同樣需要資金支撐。另一方面，國家對科技創(chuàng)新發(fā)展提供政策支持，每年政府的支持資金近2萬億。中美貿易戰(zhàn)以來，中國政府認識到提升自主創(chuàng)新能力的重要性，政府為了鼓勵科技型企業(yè)的發(fā)展，預計今后將加大創(chuàng)新技術的資金支持力度。因此，科技型中小企業(yè)如何利用好國家政策，努力提高自身發(fā)展水平，是企業(yè)需要解決的問題。

3 問題的解決方案

3.1 政府扶持的主要對象

首先，企業(yè)業(yè)務范圍要符合國家和地方產業(yè)政策支持方向?？萍夹推髽I(yè)，特別是高新技術企業(yè)是國家重點給予支持的對象，這樣的企業(yè)有自己的技術和專利，有好的落地示范項目;其次，公司管理規(guī)范，有合規(guī)的財務規(guī)章制度，按章納稅，信用良好;最后，有技術帶頭人，有優(yōu)秀的人才隊伍。

3.2 企業(yè)可向多個政府部門申報項目

政府項目包括以下幾種分類方式：①按地域級別分為：國家級、省部級、市級、區(qū)縣級。②按政府歸口主管部門分為：科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、行業(yè)管理部門、當地高新區(qū)管委會等。企業(yè)申報的政府項目可以來自政府的各個委辦局，而他們都有國家、省、市、區(qū)縣的不同層級的管理部門，具體舉例如圖1所示。

每個委辦局的支持重點不同，如科技部，其側重支持科研創(chuàng)新類項目，每年項目比較多，管理相對規(guī)范和嚴格，高校和科研院所申報較多;工信部和發(fā)改委則側重產業(yè)化的項目，相對支持資金額度較大，企業(yè)申報較多。

3.3 項目申報步驟

①準備階段：第一，準備資質：將自有技術申報專利或軟件著作權，然后申請國家高新技術企業(yè)資質，為申報項目打下堅實基礎;第二，收集通知：找到各級政府部門的網站，每日收集申報通知信息，同時，大量閱讀并熟悉掌握相關政策。②申報階段：第一，仔細閱讀申報通知，結合申報要求和企業(yè)自身情況，進行申報策劃;第二，根據策劃思路，緊扣政府要求填寫申請表，撰寫申報材料;第三，在專家的指導下修改完善申報材料;第四，按時按要求提交;第五，初審通過后，認真準備專家評審答辯;第六，要進行答辯前預演，要根據可能的提問準備答案，做到不打無準備之仗;第七，如果評審通過，政府將在官方網站上進行公示;第八，公示無異議，則簽訂項目任務書，其中會約定項目的驗收標準和要求;第九，政府資金撥付，自此申報工作完成。

值得注意的是項目并沒有完成，企業(yè)要按照政府對項目的管理要求，嚴格執(zhí)行，直到項目驗收完成。

3.4 注意以下幾點能夠大幅提高成功率

①合理選擇項目。合理選擇項目對企業(yè)來說是完成項目申報的第一步，各地區(qū)各級政府可申報的資金種類繁多，申報企業(yè)需要深刻理解國家政策，明確政策的導向，根據自身條件選擇和自身情況契合的項目進行申報。②詳細研究政策支持條件。第一，要花力氣研究清楚政府各種專項資金支持的扶持政策和支持邊界，包括資金類別、設立宗旨、扶持目的、實施步驟、申請條件、管理辦法、申報程序、政策取向、申報時間、關鍵環(huán)節(jié)等;第二，要認真嚴格地做好企業(yè)的誠實守信等各項基礎工作，在申報、考評、佐證等各個環(huán)節(jié)中均不能出現(xiàn)弄虛作假的行為。③完善企業(yè)基礎資質。企業(yè)資質是否完善主要看兩個方面：一是企業(yè)基礎資質，如國家高新資質、ISO9000質量體系認定證書、安全生產許可證、涉密信息系統(tǒng)集成資質等;二是項目資質，如知識產權證書、產品檢測報告、測試和鑒定報告、項目備案、科技成果鑒定報告、技術查新報告、企業(yè)信用等級、用戶使用報告等。企業(yè)基礎資質的完善是企業(yè)綜合實力和技術先進水平的集中體現(xiàn)，是項目申報成功的有力保障。④編制好資金申請報告。申報企業(yè)必須嚴格按照相關規(guī)定撰寫資金報告，要求格式規(guī)范、條理清晰、脈絡分明，讓評審專家一目了然。一份合理、科學、針對性強、要點突出的資金申請報告是項目申報成功的第一步。國家各類科技計劃、資金扶持項目重點各不相同，根據不同要求編寫出高質量的資金申請報告是申報成功的前提。⑤多請教和咨詢相關專家。項目評審答辯的一個重要環(huán)節(jié)就是要通過相關專家的審定。政府項目評審專家組通常由技術專家、財務專家和管理專家組成。向具有豐富專業(yè)技術、精通政策法規(guī)、有豐富申報經驗的資深專家請教、咨詢，能有效避免關鍵性失誤，確保項目高成功率。⑥申報全程要主動與政府部門溝通。要熟知具體爭取的資金計劃和政策，要積極做好申請前相關要件（佐證材料）的準備工作，要高度重視申報材料十個方面（資金類別、設立宗旨、扶持目的、實施步驟、申請條件、管理辦法、申報程序、政策導向、申報時間、關鍵環(huán)節(jié)）主要內容的撰寫和編制。完成申報程序后要主動與政府有關部門聯(lián)絡和溝通。⑦企業(yè)內部各部門做好協(xié)調配合。科技型中小企業(yè)應建立常設部門，由專人負責此項工作，如果做不到專班人馬，也要做到有專設職能的人員。應配置足夠的人力、物力、財力資源。公司領導要重視，要能夠協(xié)調技術、財務部門等各部門，做到通力配合，高質量地提交項目申報所需資料。如果可能，應設立獎勵制度，對申報成功的人員給予獎勵，因為這項工作實際上是非常辛苦的，給予獎勵會極大地鼓舞士氣。

4 結論

企業(yè)如果經過努力獲得了政府研發(fā)資金支持，將有效緩解公司自主研發(fā)投入經費壓力，這相當于是“拿政府的錢，辦我們的事”。政府也希望通過資金的支持，有效提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)成長。因此，科技型中小企業(yè)的成長不僅需要通過技術創(chuàng)新挖掘內部可用資源，還需要重視政府對于企業(yè)成長的引導激勵作用，吸收企業(yè)外部的可利用創(chuàng)新資源，促進企業(yè)以質的提高實現(xiàn)快速成長。

【參考文獻】

【1】陳詩瑤.促進中小企業(yè)發(fā)展的財政支持政策研究[J].商場現(xiàn)代化，2020（12）：139-141.

【2】戴浩，柳劍平.政府補助、技術創(chuàng)新投入與科技型中小企業(yè)成長[J].湖北大學學報（哲學社會科學版），2018，45（06）：138-145.