李庭赫

【摘? 要】2020年我國(guó)已擁有眾多面向不同創(chuàng)業(yè)階段、不同技術(shù)領(lǐng)域、不同服務(wù)范圍的科技企業(yè)孵化器，孵化服務(wù)體系較為健全，運(yùn)營(yíng)績(jī)效明顯提升。在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的背景下，各地科技企業(yè)孵化器在專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化建設(shè)也取得了顯著成效。論文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)一步探究其在發(fā)展中存在的困境，并提出對(duì)策建議。

【Abstract】In 2020， China has a large number of science and technology business incubators facing different entrepreneurial stages， different technical fields and different service scopes. The incubation service system is relatively sound， and the operation performance is significantly improved. Under the background of mass entrepreneurship and innovation， local science and technology business incubators have achieved remarkable results in specialization， branding and internationalization. This paper analyzes the development status of domestic science and technology business incubators， further explores the difficulties existing in their development， and puts forward countermeasures and suggestions.

【關(guān)鍵詞】科技企業(yè)孵化器;高質(zhì)量發(fā)展;困境;對(duì)策

【Keywords】science and technology business incubator; high quality development; dilemma; countermeasures

【中圖分類(lèi)號(hào)】F276.44? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）12-0164-02

1 引言

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提出了新的更高要求。2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》，提出要大力推動(dòng)打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力[1]。

2016-2019年，我國(guó)創(chuàng)孵機(jī)構(gòu)數(shù)量從7553家增長(zhǎng)到11808家，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，孵化機(jī)構(gòu)仍處于快速增長(zhǎng)階段。其中，專(zhuān)業(yè)孵化器的數(shù)量從1020家增長(zhǎng)到1429家，雖然數(shù)量不斷增加，但是占孵化器的比重逐年下降，說(shuō)明我國(guó)專(zhuān)業(yè)孵化器的發(fā)展仍然處于起步階段，從性質(zhì)來(lái)看，2019年，62.9%的創(chuàng)孵機(jī)構(gòu)均為民營(yíng)企業(yè)，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)逐漸成為創(chuàng)孵機(jī)構(gòu)的主要發(fā)展模式。同時(shí)，國(guó)有性質(zhì)占比15.9%，事業(yè)性質(zhì)占比11.8%。具體來(lái)看，民營(yíng)創(chuàng)孵機(jī)構(gòu)的數(shù)量從4709家增長(zhǎng)到7423家，占比保持在六成以上，成為推動(dòng)創(chuàng)孵發(fā)展的主力軍。

2 國(guó)內(nèi)科技企業(yè)孵化器發(fā)展面臨的主要困境

在歷經(jīng)30年的發(fā)展，中國(guó)科技企業(yè)孵化器的總量已位居世界前列，各地都對(duì)孵化器的實(shí)踐探索進(jìn)行了一些有益的嘗試，無(wú)論是宏觀(guān)層面的系統(tǒng)架構(gòu)、政策支持，還是微觀(guān)層面的運(yùn)營(yíng)模式、硬件設(shè)施、孵化服務(wù)，都已達(dá)到一個(gè)較高的水平，但國(guó)家深入實(shí)施的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略、致力推進(jìn)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)，以及“十三五”規(guī)劃的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)科技企業(yè)孵化器提出了更高的要求。而孵化器自身發(fā)展的需要、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)孵化器專(zhuān)業(yè)服務(wù)的需求，也暴露出目前科技孵化器在發(fā)展上仍然面臨的一些問(wèn)題。

2.1 創(chuàng)新孵化服務(wù)能力不足

一些中小型孵化器服務(wù)能力有限，同時(shí)由于缺乏具有豐富經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，難以為在孵企業(yè)提供行之有效的指導(dǎo)。受制于與科研院校溝通對(duì)接中信息不對(duì)稱(chēng)的情況，在孵企業(yè)無(wú)法就自身需求實(shí)現(xiàn)與科研院校的精準(zhǔn)對(duì)接，使得在孵企業(yè)發(fā)展受限，進(jìn)而影響了孵化器的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)許多民營(yíng)孵化器服務(wù)意識(shí)稍顯不足，因?yàn)榇蟛糠置駹I(yíng)孵化器的收入仍主要源于房租物業(yè)等基礎(chǔ)性服務(wù)，其在獲取財(cái)政稅費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持的優(yōu)先權(quán)明顯弱于國(guó)有孵化器，就有可能存在爭(zhēng)取政府房租補(bǔ)貼時(shí)的抽成現(xiàn)象[2]。民營(yíng)孵化器對(duì)于盈利性的追求會(huì)使其對(duì)于孵化器的發(fā)展定位不清，資本的逐利性使其更加注重投資而非服務(wù)。民營(yíng)孵化器服務(wù)意識(shí)不足必然影響其高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 專(zhuān)業(yè)孵化人才緊缺

孵化器中的高素質(zhì)人才主要分為兩類(lèi)：一是管理類(lèi)人才，二是技術(shù)類(lèi)人才。二者皆是影響孵化器服務(wù)能力的重要因素。一些民營(yíng)孵化器由于對(duì)管理人才的投入不足，使員工缺乏穩(wěn)定性，跳槽現(xiàn)象層出不窮，而一些國(guó)有孵化器由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓力，對(duì)于管理人才數(shù)量也有極大限制。孵化器管理人員的水平和受培訓(xùn)比例也直接影響到了孵化器深層服務(wù)水平，使得孵化器發(fā)展受到限制。

2.3 孵化生態(tài)體系不夠健全

企業(yè)孵化是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，企業(yè)從萌芽創(chuàng)立到死亡經(jīng)歷一個(gè)完整的生命周期，而不同企業(yè)在生命周期的不同階段所需的創(chuàng)業(yè)資源也是存在差異的。由于孵化器的項(xiàng)目入駐篩選機(jī)制不夠健全。不少孵化器采用租讓場(chǎng)地空間的盈利模式吸納創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐孵化器，為了提高入駐率，完成初創(chuàng)企業(yè)的入駐數(shù)量指標(biāo)，對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量缺乏考評(píng)，未進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查和篩選，造成許多沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的項(xiàng)目入駐孵化器，占用孵化器的大量資源，影響其孵化能力和效益。

2.4 市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制不完善

國(guó)有孵化器在運(yùn)作過(guò)程中，其投資完全來(lái)源于政府財(cái)政資金，其發(fā)展易受政府政策等不確定因素的影響。由于缺乏其他經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持，國(guó)有孵化器在發(fā)展過(guò)程中受體制約束較大，機(jī)制靈活性不夠，組織發(fā)展活力稍弱。此外，國(guó)有孵化器在轉(zhuǎn)制、混改、現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立等方面進(jìn)展還不夠快，國(guó)有孵化器在創(chuàng)新體制改革、與民營(yíng)企業(yè)建立混合所有制孵化器等方面的案例還較少。部分孵化器對(duì)自身發(fā)展定位不清晰，把自己看作政府的衍生機(jī)構(gòu)，缺乏孵化器的服務(wù)精神倡導(dǎo)，這些都限制了國(guó)有孵化器的市場(chǎng)化發(fā)展。加之我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展起步較晚，也一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)科技企業(yè)孵化器融資能力的不足[3]。

3 國(guó)內(nèi)科技企業(yè)孵化器發(fā)展對(duì)策

3.1 提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平

首先需要引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器強(qiáng)化孵化服務(wù)功能，依托自身的資源條件，為在孵企業(yè)提供多樣化的基礎(chǔ)服務(wù)、增值服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。在提升在孵企業(yè)滿(mǎn)意度的同時(shí)，找到適合自己的商業(yè)模式，增強(qiáng)自身的贏(yíng)利能力和發(fā)展能力。其次要加強(qiáng)孵化器的運(yùn)營(yíng)管理及投資→孵化流程的標(biāo)準(zhǔn)化，從項(xiàng)目篩選、入駐、資源對(duì)接，到投資、投后管理、退出畢業(yè)、離巢反哺等，一切有章可循。最后要加強(qiáng)孵化器團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重視各類(lèi)專(zhuān)業(yè)孵化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的服務(wù)意識(shí)，打造充滿(mǎn)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情的專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有效地幫助其降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

3.2 健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作重心聚焦于主要抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓監(jiān)督、抓引領(lǐng)，調(diào)動(dòng)更多市場(chǎng)化、社會(huì)化力量參與本市孵化器建設(shè)。一方面，要在科技企業(yè)孵化器建設(shè)中逐步確定起市場(chǎng)的主體地位，以市場(chǎng)化模式運(yùn)作，大力提倡市場(chǎng)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，真正做到讓小微企業(yè)在科技企業(yè)孵化器的發(fā)展中做大做強(qiáng);另一方面，要加大政府扶持方式的改革力度，探索多種補(bǔ)貼方式，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政投入的良好杠桿導(dǎo)向作用，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的使用效率。

3.3 發(fā)揮科技金融作用

通過(guò)科技與金融的結(jié)合使新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式不斷涌現(xiàn)，能較好地緩解小微企業(yè)的融資難融資貴問(wèn)題，但要想繼續(xù)發(fā)揮科技金融的強(qiáng)化支撐作用，首先要繼續(xù)深耕上海科技與金融的深度融合和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，使其與中小型科技企業(yè)的需求更加契合，更加精準(zhǔn)。其次要增加公開(kāi)性、透明度和監(jiān)管力度，確保把有限的財(cái)政補(bǔ)助用在最困難的小微企業(yè)，積極探索創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)在科技企業(yè)孵化器先行先試，同時(shí)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險(xiǎn)等多層次科技金融體系。最后為了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，要制定有利于各類(lèi)資本要素向中小科技企業(yè)聚集的政策法規(guī)，放寬面向中小企業(yè)提供融資的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，落實(shí)差別化的稅收政策、監(jiān)管政策[4]，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資機(jī)構(gòu)。

3.4 加快培育孵化專(zhuān)業(yè)人才

首先要注重專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)工作，通過(guò)宣傳吸引各類(lèi)高素質(zhì)人才進(jìn)入孵化器行業(yè)，讓更多的人理解和認(rèn)同孵化工作的意義，同時(shí)也要利用各類(lèi)招聘渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及招聘會(huì)等多種形式充實(shí)孵化器從業(yè)人才隊(duì)伍。其次要加強(qiáng)對(duì)孵化器內(nèi)專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)，著力完善從業(yè)人員的人才培養(yǎng)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)投入，建立內(nèi)部的培訓(xùn)考核等制度。最后要鼓勵(lì)各類(lèi)孵化器之間相互對(duì)接，加強(qiáng)人才交流，促進(jìn)孵化器向?qū)I(yè)化縱深方向發(fā)展。

3.5 引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與

通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)資本，加大投資主體參與力度。首先，要通過(guò)相關(guān)政策扶持積極引導(dǎo)民間資本參與孵化器各項(xiàng)服務(wù)，大力引進(jìn)國(guó)外的一些優(yōu)秀孵化器，增進(jìn)相互交流與合作，同時(shí)通過(guò)外包服務(wù)、合作共建等形式共建孵化器。其次，要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)提供方式，引導(dǎo)各類(lèi)金融主體廣泛參與，打破只靠政府投資的弊端，實(shí)現(xiàn)多元投資發(fā)展格局。最后，要提升眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，強(qiáng)化與大學(xué)科技園合作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

【參考文獻(xiàn)】

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