王燕枝 王韻睿

【摘 要】社區(qū)教育融入深度社區(qū)治理的重點(diǎn)在于激發(fā)自下而上的內(nèi)生力量。以成都市6個基層社區(qū)案例為典型樣本，研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)治理發(fā)展經(jīng)歷了居民參與、融合、自治三個階段，社區(qū)教育在各個階段呈現(xiàn)出不同的供給特征，分別為搭建平臺營造社群、培育社區(qū)領(lǐng)袖激發(fā)共同行動、引入專家團(tuán)隊(duì)助力居民共商共議共解決的供給機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育;社區(qū)治理;供給機(jī)制

【中圖分類號】G77

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1001-8794（2020）02-0033-05

【作者簡介】王燕枝（1983—），女，河南安陽人，碩士，講師，研究方向?yàn)槌扇私逃?、社區(qū)教育;王韻睿（1989—），女，山東淄博人，碩士，主任科員四級，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)治理。

城市社會空間的碎片化和社會個體的原子化，網(wǎng)絡(luò)社會的高度分化和高政治性，都給我國社會轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略關(guān)鍵時期帶來了高度風(fēng)險，社會秩序的變遷對治理體系和治理能力提出了更高要求。在社會生活領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大民主參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理社會事務(wù)，賦予人民在城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層公共事務(wù)中更多責(zé)任成為改革共識。[1]在當(dāng)下，中國社區(qū)已被證明可以有效地整合社會中的各種治理要素和治理資源，[2]在治理重心下移的導(dǎo)向下，社區(qū)作為社會的基本要素，[3]在治理體系中的核心作用日益凸顯。當(dāng)前社區(qū)建設(shè)發(fā)展到了社區(qū)治理發(fā)展階段，如何在開放、流動的基層社會中重構(gòu)社會關(guān)系是治理重點(diǎn)。[4]城市化帶來了基層社區(qū)的巨大變化，商品樓房里是全國各地因“業(yè)緣”聚在一起 “新”居民，并沒有真實(shí)的社會聯(lián)系。在出現(xiàn)利益沖突時，如恰遇渠道不暢通，公民意識的崛起與無“自組織”現(xiàn)實(shí)之間產(chǎn)生張力，將導(dǎo)致社會矛盾聚集發(fā)酵。由政府推動社區(qū)建設(shè)的路徑依賴，造成“行政有效而治理無效”的后果是基層負(fù)擔(dān)過大和治理難度與成本的增加，基層治理體系和結(jié)構(gòu)的再造成為社區(qū)治理的重點(diǎn)。

從2014年教育部等七部門頒布《推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》，到2016年教育部等九部門印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》和民政部等十余個部門印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，在國家政策的引導(dǎo)下，教育的社會性被越來越多的提起。教育關(guān)乎社會的未來，是社會整體進(jìn)步的動力。在我國傳統(tǒng)教育初期，不僅有“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”“修齊治平”“學(xué)而優(yōu)則仕”“建國君民，教學(xué)為先”“是以王者設(shè)庠序， 明教化， 以防道其民”，[5]更有“天下興亡，匹夫有責(zé)”“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”“位卑未敢忘憂國”等，這些思想都強(qiáng)調(diào)教育的社會性。20世紀(jì)30年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動、晏陽初開展的“平民教育實(shí)驗(yàn)”及梁漱溟在山東鄒平開展的“村治實(shí)驗(yàn)”，都是教育融入地方治理的實(shí)踐。習(xí)近平同志在《我們應(yīng)怎樣辦好教育》中指出：“必須站在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度來思考教育問題?！毙聲r代，人民群眾對美好生活的向往中包含了對教育更高的期待和要求，創(chuàng)造美好生活也需要不斷為推動人的全面發(fā)展提供條件，擇其要者是優(yōu)先發(fā)展教育。教育和公共服務(wù)作為社區(qū)治理的途徑，是“軟性公共品”的公共服務(wù)。以社區(qū)教育作為完善社區(qū)公共服務(wù)、擴(kuò)大公共服務(wù)有效供給的目標(biāo)，很好地呼應(yīng)了現(xiàn)實(shí)問題。現(xiàn)代技術(shù)理性的無限擴(kuò)張，反映在社會中的“技治主義意識”使個人與社會的關(guān)系變得非常機(jī)械和僵化。[6]在終身教育領(lǐng)域，當(dāng)下社區(qū)教育以及學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建也存在疲軟乏力現(xiàn)象。[7]所以，社區(qū)教育融入社區(qū)治理的觀念一經(jīng)提出，學(xué)術(shù)界便展開了從社區(qū)治理角度考量社區(qū)教育的廣泛討論。

一、問題的提出

探討“推進(jìn)社區(qū)教育融入社區(qū)治理”首先要放置于社區(qū)治理所面臨的兩大挑戰(zhàn)，即“缺少理念上的共識和集體認(rèn)同”和“如何實(shí)現(xiàn)個體與社會關(guān)系的相伴和融合”。[8]國內(nèi)社區(qū)的形成多由城市規(guī)劃和行政劃分而來，居民之間沒有親近感和協(xié)調(diào)感。滕尼斯提出，“community”是“在共同的感觀和精神上和諧的形式”。中國民政部定義社區(qū)為“居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會生活的共同體”，由此，“共同體”成為社區(qū)的基本內(nèi)涵。[9]教育是現(xiàn)代社會每個人都不得不參與的社會體驗(yàn)，所以，社區(qū)教育在培育“共同體”意識方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。教育過程中“學(xué)習(xí)共同體”的社群活動可防范和克服社會的原子化，增進(jìn)社會互信和合作氛圍，凝聚的社會資本可一定程度平衡國家（政府）權(quán)利，提升政府效率，彌補(bǔ)政府失靈（包括反應(yīng)的遲鈍）。[10]對居民個體而言，一方面，社區(qū)教育所營造的合作氛圍契合社區(qū)的“情感特征”，它可為陌生人建立溝通渠道，在潛移默化中幫助居民間增進(jìn)人際互動和了解彼此，對營造和諧氛圍、增強(qiáng)社區(qū)歸屬感、緩解社會矛盾具有重要意義。另一方面，社區(qū)教育育人的本體性功能對治理主體而言，社區(qū)教育不僅能提供家政、養(yǎng)生保健、醫(yī)療常識等職業(yè)知識和技能，還包括社區(qū)治理所需要的公共精神、協(xié)商意識、風(fēng)險意識、法制意識、環(huán)境安全等教育內(nèi)容。提倡健康文明的生活方式以及培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態(tài)，對提高居民個體素質(zhì)和生活品質(zhì)、增強(qiáng)治理主體意識都大有裨益。社區(qū)教育通過作用于社區(qū)居民而對社區(qū)治理產(chǎn)生有益影響，從治理角度而言，社區(qū)的發(fā)展需求是開展社區(qū)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

閆加偉認(rèn)為，社區(qū)治理在“興趣活動型”“議題型”社區(qū)治理后，已經(jīng)到了“公共品”的深度型治理階段。社區(qū)治理的理想狀態(tài)是由對相關(guān)事件特別關(guān)心的社區(qū)居民組成自治組織主導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)，社區(qū)居委會和上級相關(guān)部門對自治組織進(jìn)行指導(dǎo)，促使問題解決。但現(xiàn)實(shí)狀況是居民對社區(qū)沒有歸屬感，也不信任業(yè)委會。如何動員居民“組團(tuán)”，強(qiáng)化居民作為社區(qū)主人的意識并促使其自覺履行作為社區(qū)居民的應(yīng)盡義務(wù)，是現(xiàn)代城市社區(qū)必須全面面對的深度社區(qū)治理。長期以來，社區(qū)發(fā)展與社區(qū)教育割裂，[11]社區(qū)教育內(nèi)容主要以趣味學(xué)習(xí)類、文體娛樂類、教育培訓(xùn)類和游學(xué)實(shí)踐類為主，表現(xiàn)為社區(qū)教育供給內(nèi)容單一同質(zhì)，缺乏與社區(qū)公共事務(wù)的銜接，沒能真正做到與公共意義上的社區(qū)生活、社區(qū)事務(wù)、社區(qū)發(fā)展及社區(qū)治理接軌。[12]在此背景下，如何提供社區(qū)教育融入深度社區(qū)治理成為需探討的課題。

二、文獻(xiàn)分析

文獻(xiàn)調(diào)研社區(qū)教育融入社會治理的研究，多集中在融入的現(xiàn)實(shí)困境（郭仕，2019;左璐，2019;）、意義與功能邏輯（邵曉楓，2019;陳艷莉，2018;黃琳等，2018;劉緯度等，2017）、改革發(fā)展方向（袁夢，2019;許曉星等，2018;何智偉，2018;錢荷娣等，2018;袁淑玉，2018）、歷史演繹（魯文，2019）。對于“社區(qū)教育如何融入社區(qū)治理”，李曉婷等（2019）根據(jù)對北京地區(qū)的調(diào)研，認(rèn)為社區(qū)教育融入社區(qū)治理有黨建融入、學(xué)社融合、社會組織融入、文教融合以及公共議題融合五種路徑;[13]唐寧（2019）分析了廈門社區(qū)教育供給的書院模式，“以總部、指導(dǎo)中心和村居社區(qū)書院三級管理服務(wù)的組織架構(gòu)”，“集學(xué)習(xí)教育、文體活動、群眾議事于一體”，[14]探索了社區(qū)教育作為公共服務(wù)的供給模式;王?。?019）分析了四川省J縣社區(qū)教育實(shí)踐，得出社區(qū)教育以知識生產(chǎn)、價值生產(chǎn)、情感生產(chǎn)、制度生產(chǎn)為依托，[15]通過建構(gòu)社區(qū)共同體的意識實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的共建共商共享目標(biāo);陳會全（2018）從農(nóng)村社區(qū)教育在社區(qū)治理中的功能邏輯出發(fā)，提出社區(qū)教育的實(shí)施目標(biāo)、內(nèi)容、方法、組織形式及師資配置。[16]可以發(fā)現(xiàn)，目前這方面的研究基本是從社區(qū)教育的定位出發(fā)，宏觀層面探討社區(qū)教育的發(fā)展方向、運(yùn)行機(jī)制以及社會政策等。

社區(qū)教育工作作為社區(qū)服務(wù)體系中的一環(huán)，應(yīng)置于社區(qū)建設(shè)的大背景下。李強(qiáng)（2017）根據(jù)各地探索社會治理創(chuàng)新的實(shí)踐案例，總結(jié)出城鄉(xiāng)社區(qū)治理為政府主導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會自治、專家參與四種模式。[17]不同治理主體發(fā)揮的作用程度不同，動員和利用社區(qū)治理資源的方式也不同，但共性是都注重激發(fā)社會的活力，其中，社會自治模式最為艱難。俞祖成（2019）在調(diào)研了日本東京等城市的社區(qū)并進(jìn)行了田野調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，日本社區(qū)治理中頗具特色的現(xiàn)象之一是“以居民高度義務(wù)感為內(nèi)生動力”的社區(qū)治理機(jī)制，提出要通過聯(lián)動學(xué)校教育以及普及社區(qū)居民教育等手段，強(qiáng)化居民作為社區(qū)主人的意識并促使其自覺履行作為社區(qū)居民的應(yīng)盡義務(wù)，從而打破了目前普遍存在的“居民理性無知”。[18—19]推動社區(qū)居民自治成為社區(qū)治理領(lǐng)域的主題，社區(qū)教育應(yīng)促進(jìn)自下而上社會力量的產(chǎn)生，以解決社區(qū)治理的深層次問題。

三、成都市典型社區(qū)實(shí)踐做法調(diào)研

成都市的社區(qū)治理從社區(qū)營造開始，在各區(qū)、市、縣商品樓的物管小區(qū)和老舊院落小區(qū)陸續(xù)開展。推動社區(qū)居民參與社區(qū)活動與治理，需引導(dǎo)和提升居民的自治意識和自治能力。在調(diào)研成都市社區(qū)教育融入社區(qū)治理時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育融入社區(qū)治理存在分階段的不同供給做法：

1.參與階段：通過興趣類社區(qū)教育搭建居民交流平臺，傾聽居民需求，營造社群

青羊區(qū)運(yùn)用社區(qū)治理保障資金，引進(jìn)社會組織開展公益教育活動，提高居民融合度和參與度。如府南街道錦屏社區(qū)是商品樓小區(qū)，有著一切新小區(qū)治理中存在的“陌生人”社會的挑戰(zhàn)現(xiàn)象。社區(qū)通過一系列教育培訓(xùn)活動，提高了居民的融合度和參與度。如通過“主題式學(xué)習(xí)”，在傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)行主題學(xué)習(xí)和宣傳，增進(jìn)新老鄰里歡聚、增加居民間的鄰里情同時，收集居民的心愿心聲。

新都區(qū)新軍街社區(qū)是化工、水泥廠等企業(yè)單位破產(chǎn)改制的老舊院落，社區(qū)開展文明指數(shù)測評拆除違章建筑，社區(qū)定期開展種植培訓(xùn)，并在進(jìn)行群團(tuán)組織教育活動的契機(jī)下，邀請社區(qū)居民春天在鮮花叢中舉辦家風(fēng)家訓(xùn)分享會，秋天舉辦賞菊讀詩會，為前來參訪人員進(jìn)行社區(qū)營造分享。

青羊區(qū)蘇坡街道清源社區(qū)開設(shè)針對老年人的聲樂舞蹈、按摩理療等教育培訓(xùn)課程，開設(shè)針對成年人的英語、瑜伽類培訓(xùn)課程，開設(shè)針對青少年的武術(shù)、圍棋、書法、國學(xué)、機(jī)器人等課程，開設(shè)針對幼兒的早教類親子活動課程等，使社區(qū)各個年齡段的居民都有機(jī)會和興趣參與。針對社區(qū)里年輕父母較多的特點(diǎn)，搭建“源緣空間·益起讀”平臺，提供親子空間，建立社區(qū)微圖書館，以書會友;搭建“源緣空間·益起學(xué)”平臺，開設(shè)各項(xiàng)技能培訓(xùn)和體驗(yàn)活動，提升居民文化素養(yǎng)，拓展就業(yè)空間。通過開展此類興趣班和文體活動，促建了清源媽媽互助會、清源夜跑隊(duì)等自組織21家，在社區(qū)換屆、綜治、安全、環(huán)保、助殘、為老等社區(qū)治理方面發(fā)揮了重要作用。

2.融合階段：激發(fā)居民共同行動目標(biāo)，培育“社區(qū)領(lǐng)袖”，推動社區(qū)自下而上的內(nèi)生力量生成

激發(fā)居民自發(fā)形成的群團(tuán)組織活力，通過參與式調(diào)查、頭腦風(fēng)暴、工作坊等形式協(xié)商議事。通過興趣教育發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘院落居民骨干、院落領(lǐng)袖、居民能人達(dá)人等社區(qū)治理關(guān)鍵人物，明晰社區(qū)公共空間管理、社區(qū)協(xié)商議事規(guī)則，促進(jìn)社區(qū)共同體的建立。新都區(qū)新軍街社區(qū)種子小組召集樓棟居民，大家一起商議討論了院落公約，劃分了院落有機(jī)堆肥區(qū)、苗圃培育區(qū)、院落議事區(qū)等，院落環(huán)境從臟亂差、無人問津變?yōu)轷r花盛開、人氣爆棚、環(huán)境優(yōu)美、鄰里互助的有溫度院落。

同時，培訓(xùn)社區(qū)領(lǐng)袖的責(zé)任意識和自組織能力，“把社區(qū)兩委和自組織帶頭人當(dāng)作社區(qū)營造專家一樣培訓(xùn)”。青羊區(qū)府南街道錦屏社區(qū)通過“體驗(yàn)式學(xué)習(xí)”，帶領(lǐng)30名院落骨干到戰(zhàn)旗社區(qū)參觀學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在戰(zhàn)旗村視察時做出的重要指示精神，“心得分享”交流中增強(qiáng)了居民骨干的意識、責(zé)任觀念，激勵居民骨干在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮示范帶頭作用。之后，又通過對自組織提供服務(wù)方案書撰寫、分工及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等一系列培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)居民參與自治社區(qū)能力。

簡陽市平泉鎮(zhèn)荷橋村作為成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場之一，是省定貧困村，村委會提出“要做到扶貧與扶志，精神扶貧是內(nèi)生動力，是方向”。組織支委會、黨小組、村民骨干共同學(xué)習(xí)省委市委 “鄉(xiāng)村振興”會議講話精神和市委“城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑”的要求，村民開始逐漸樹立“扶貧不是發(fā)福利、脫貧關(guān)鍵靠自己”“脫貧靠勤勞、不能等靠要”等意識。在“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動中，先后組織村“兩委”成員、黨員代表、居民骨干等參訪學(xué)習(xí)郫都區(qū)的戰(zhàn)旗村、蒲江縣的兩河村和明月村、彭州市的寶山村等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在“微黨?！苯淌覂?nèi)開展討論，使村民和黨員深受感觸。在此基礎(chǔ)上，培訓(xùn)村民“大耳羊”飼養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)家樂的經(jīng)營管理和農(nóng)家菜的烹飪等專業(yè)技術(shù)知識，積極培育村民積極分子。

3.自治階段：引入專家團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)居民深度參與，促進(jìn)社區(qū)“公共品”深度治理

開設(shè)社區(qū)公共事務(wù)“微課堂”活動，將矛盾擺上臺面，外聘黨校教師、大學(xué)教授、媒體記者等觀察員，增設(shè)提問和互動環(huán)節(jié)，通過爭議討論，最大限度保障各方合法需求和利益。金牛區(qū)駟馬橋街道恒德路社區(qū)是一個以居住院落為主體的典型老舊城區(qū)，居民自我服務(wù)意識較弱，共同參與公共事務(wù)愿望不強(qiáng)。黨委召開了多次研討會，經(jīng)過社區(qū)社會組織、轄區(qū)單位、黨支部、專家等反復(fù)商討，最后采用社區(qū)可持續(xù)總體營造路徑，對居民進(jìn)行持續(xù)社區(qū)教育。首要發(fā)動居民建立自治機(jī)制，建立“三張事務(wù)清單”，張貼公布“社區(qū)事、院落事、家里事”，教育居民逐步增強(qiáng)自我判斷力?！吧鐓^(qū)事”找社區(qū)協(xié)商解決，“院落事”找鄰里協(xié)助解決，“家里事”自行解決，并通過持續(xù)的社區(qū)教育過程讓“三事分流”在實(shí)施過程中取得居民的認(rèn)識和認(rèn)同。對于“社區(qū)事”和“院落事”，搭建區(qū)、街道、社區(qū)、院落（小區(qū)）四級社區(qū)提案平臺，由居民15人聯(lián)合提名或是社區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)、社會組織、學(xué)校等提出提案，對綠化、建筑、治安、環(huán)境衛(wèi)生等公共議題發(fā)起討論，根據(jù)議題的難易程度，從院落一級級往上推，提案人全過程參與，直至問題解決。在開展集體行動時，培訓(xùn)居民有效組織，建立有序規(guī)范。此方案已在金牛區(qū)黃忠街道商住小區(qū)金沙國際社區(qū)正在實(shí)施的“增強(qiáng)小區(qū)綠地綠化功能”議題中得到成功試點(diǎn)，此議題中居民全過程參與，經(jīng)過業(yè)委會、物業(yè)公司、轄區(qū)商家、社會組織協(xié)商，已達(dá)成解決方案。

四、不同治理階段的社區(qū)教育供給機(jī)制

通過調(diào)研可知，社區(qū)教育在對社區(qū)自治內(nèi)生力量培養(yǎng)、打造社會資本的鏈接、帶動社區(qū)資源整合、打造共建共治的格局方面發(fā)揮著積極作用。社區(qū)教育供給的重心隨著社區(qū)治理的不同階段目標(biāo)而變化。根據(jù)社區(qū)治理階段，可以得出社區(qū)教育在不同階段的供給機(jī)制（表1）。

1.社區(qū)參與階段

在社區(qū)營造初期，社區(qū)教育供給目標(biāo)利用“趣緣”建立共同理念，形成群團(tuán)組織。策劃一系列教育活動，旨在為居民搭建溝通交流的平臺，打破社區(qū)陌生人際關(guān)系。通過社區(qū)教育吸引居民參與，摸清社區(qū)情況，了解社區(qū)居民的意愿和訴求。此階段的重點(diǎn)是根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，找到居民需求共同點(diǎn)，凝聚社區(qū)共識，找到治理切入點(diǎn)，讓更多的居民參與進(jìn)來，成為行動者，最終促成社區(qū)居民自組織的成立，建立多樣化居民自組織網(wǎng)絡(luò)。老舊小區(qū)一般是過去國有制單位大院，其居民有對過去青春歲月和單位文化的歷史記憶。在社區(qū)環(huán)境改造項(xiàng)目中，老舊墻體的改造和美化是重頭戲，可通過打造墻繪主題活動，找回居民對于過去的記憶，添加文化元素描繪今天的美好生活，推動居民參與社區(qū)營造的共同行動。如青羊區(qū)府南街道同德社區(qū)為使居民參與到社區(qū)街巷文化墻繪活動中，專門組織居民進(jìn)行花鳥畫創(chuàng)作培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)不同花型的構(gòu)圖方法、顏色深淺漸變、紙張控水等基本技能后，將居民創(chuàng)作的花鳥畫作品作為本社區(qū)墻繪的素材，使居民體驗(yàn)到了參與社區(qū)活動的意義，增強(qiáng)了社區(qū)的親切感和歸屬感。

2.社區(qū)融合階段

社區(qū)教育供給目標(biāo)是促進(jìn)社區(qū)居民在相互聯(lián)系、相互信任的基礎(chǔ)上建立社區(qū)事務(wù)規(guī)則。營造社區(qū)共同體意識，組織大家對共同關(guān)心的問題進(jìn)行協(xié)商討論，如社區(qū)環(huán)境整治、社區(qū)花園改造設(shè)計等社區(qū)事務(wù)的意見，引導(dǎo)居民參與院落公約、協(xié)同商家行業(yè)公約等規(guī)則的制定，實(shí)現(xiàn)居民對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行自我管理和教育，以協(xié)商討論的方式推動社區(qū)議事會的產(chǎn)生，化解社區(qū)矛盾，促成積極溝通和理解的良好成效。這個階段，在激發(fā)居民形成社區(qū)共同體意識的同時，重點(diǎn)是對領(lǐng)袖骨干的意識和能力的培訓(xùn)，通過參訪交流、專家講授、互動沙龍、個性化輔導(dǎo)等培訓(xùn)方式，在規(guī)則建立、協(xié)商民主等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用，激發(fā)社區(qū)骨干的公益情懷，動員更多的居民參與和行動，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)生力量的成長。

3.社區(qū)自治階段

社區(qū)教育供給目標(biāo)是促成居民與社區(qū)的深度連接，社區(qū)議事走向制度化，將方案落實(shí)為行動。深度社區(qū)治理涉及地方各職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社區(qū)共有產(chǎn)的管理機(jī)制、資金籌措、社區(qū)居民觀念等多方面問題，難度系數(shù)較高。多個利益主體間的博弈，更需要居民共謀共建共治，通過群策群力，共同解決社區(qū)治理事務(wù)。社區(qū)教育從培育居民“我提出，你辦理，我收益”的觀念到“我主張，我參與，我推動解決”的思想轉(zhuǎn)變，從遇到問題自行判斷是否是社區(qū)事務(wù)，到推動成為公共議題，形成共識方案并落實(shí)及后續(xù)管理，都需要各利益方全程參與。這個階段的社區(qū)教育需要專家參與，通過提供咨詢或者教育培訓(xùn)的方式參與社區(qū)事務(wù)，針對社區(qū)事務(wù)涉及的法律、制度等方面問題進(jìn)行教育培訓(xùn)，為社區(qū)的治理與發(fā)展提供智力支持。

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