蔡 潔

（洛陽理工學院，河南 洛陽471023）

一、引言及文獻綜述

中部地區(qū)地處內陸腹地，長久以來都是我國重要的能源材料及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。因此，發(fā)展中部地區(qū)經(jīng)濟，推動我國經(jīng)濟全面發(fā)展，是實現(xiàn)全面建成小康社會的必經(jīng)之路。對此，2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中提出了“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展中部經(jīng)濟作為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要內容?！爸胁酷绕稹卑l(fā)展戰(zhàn)略的意義在于:第一，我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，實現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是加快建成小康社會的迫切需求。尤其對我國中部地區(qū)的農(nóng)村而言，如何提升農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民生活質量對建設小康社會事關重要；第二，中部地區(qū)地理位置優(yōu)越，是實現(xiàn)我國東西融合及南北對接的重要樞紐點。由于中部地區(qū)地理位置具有特殊性，北臨北京，南臨香港，東臨上海，西依重慶。因此，中部地區(qū)是連接我國經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域的核心地帶，只有實現(xiàn)中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，才可以實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對接，為我國經(jīng)濟全面發(fā)展提供全面保障；第三，中部地區(qū)人口眾多，對于迫切轉型的中國而言，大量勞動力和資源供給是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵與核心要素。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，許多地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，大量勞動力密集型產(chǎn)業(yè)需要轉移。而受到資源及人力成本的壓力，這些傳統(tǒng)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)勢必會向勞動力和資源更多的中部地區(qū)轉移，以實現(xiàn)我國整體產(chǎn)業(yè)結構的轉型。因此，中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況將直接影響我國產(chǎn)業(yè)轉型的結果與質量。雖然“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略有助于推動我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并取得了初步成效。但與其他區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成果相比，中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然滯后。例如，我國東部沿海地區(qū)已經(jīng)形成了環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長江三角洲及珠江三角洲三個發(fā)達的經(jīng)濟圈。而西部和東北地區(qū)得益于西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，也實現(xiàn)了經(jīng)濟高速發(fā)展。通過橫向經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)對比，中部地區(qū)經(jīng)濟與這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出差距逐年拉大的現(xiàn)象。

針對“中部崛起”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是否對中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，國內學者進行了大量研究。何意雄（2016）基于E-TOPSIS 模型探究了我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況，得出我國中部地區(qū)在政策的激勵下雖然取得了一定成果，但由于中部六省的區(qū)域發(fā)展失衡致使中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。因此，在推動我國“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略時不能采取相同政策，需要根據(jù)不同省市的經(jīng)濟實力、經(jīng)濟發(fā)展力、資源狀況及科技發(fā)展水平制定差異化發(fā)展策略。范恒山（2017）從宏觀發(fā)展角度提出了我國中部地區(qū)發(fā)展問題，包括:第一，新舊動能轉換不到位；第二，有效供給短缺；第三，經(jīng)濟增長區(qū)域性差距明顯；第四，資源環(huán)境約束問題不斷突顯等。王國霞（2017）從人力資源角度出發(fā)，基于我國“五普”和“六普”的調查數(shù)據(jù)得出，人口流失是我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的重要因素之一。結果表明，中部地區(qū)人口流動傾向于東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，且人口流動的規(guī)模和速率在不斷增大，目前人口流失的負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。尤其是農(nóng)村空心化所帶來的經(jīng)濟、社會以及環(huán)境問題亟待解決。陸軍，聶偉（2018）實證研究表明，“中部崛起”戰(zhàn)略對我國中部地區(qū)經(jīng)濟增長有一定的促進作用，但效果不明顯，僅提供了2%的增長動力。針對“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略效果不理想的原因提出了具體意見:僅需推動地方政府改革與國有企業(yè)改革，以打破地方政治生態(tài)格局，消除政企之間的利益鏈條，增強市場競爭機制在經(jīng)濟發(fā)展中的作用等。劉霞，何鵬（2019）認為，當前我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在污染問題，應當通過降低能耗、減少污染，通過發(fā)展綠色金融實現(xiàn)經(jīng)濟轉型等方式以推動中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并對具體省份提出了綠色金融發(fā)展與轉型建議。例如，河南與江西需要加強綠色能源開發(fā)，在降低能源污染的前提下發(fā)展經(jīng)濟；安徽與山西則需要重視綠色經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構問題，將經(jīng)濟發(fā)展的重點資金轉向節(jié)能環(huán)保領域，并對已經(jīng)造成污染的地區(qū)制定分期和分段治理方案；湖南與湖北應當增強綠色金融發(fā)展，拓展綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。

因此，繼續(xù)探究“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，對于推動我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展意義重大。由于人力資源在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和轉型中具有舉足輕重的地位，因此，加快我國中部地區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深入學習和研究國外發(fā)達國家管理經(jīng)驗，建立更加完善的人力資源與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制，將決定我國中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與質量。然而，當前我國中部地區(qū)由于涉及省份較多，區(qū)域內地方政府多重角色引發(fā)的利益沖突，中部各個城市的政府組織機構在開展不同類別的工作時會制定不同的指導方針與工作目標，致使人力資源協(xié)同戰(zhàn)略難以實施。例如，各政府組織機構同其他城市出現(xiàn)橫向的人才競爭，采取各種手段吸引人才，造成惡性循環(huán)競爭等，不利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時，各方在工作中的具體責任分工不明確，無法提高工作的積極主動性。在中部地區(qū)，圍繞人力資源而展開的合作工作中，既要響應合作，又要顧及個人利益，只會徒增資源的浪費，無法真正實現(xiàn)良性合作。

二、我國中部地區(qū)戰(zhàn)略人力資源協(xié)同發(fā)展問題

1.中部地區(qū)經(jīng)濟總體較差，內部之間聯(lián)系松散

當前，我國中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體水平在全國范圍內處于中后段位置，落后于其他經(jīng)濟發(fā)展圈的發(fā)展水平。從中部地區(qū)內部經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，各省之間的經(jīng)濟發(fā)展水平較為平均，彼此之間的差距較小，因而面臨“群龍無首”的局面，缺失區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引領者，缺少具有較強輻射性的核心經(jīng)濟省市。此外，中部地區(qū)各省市都想追求自身利益最大化，彼此之間的經(jīng)濟合作水平較低，大部分的協(xié)同合作是由單個企業(yè)自發(fā)行動，各地政府缺乏相應的協(xié)調機制，缺乏凝聚力及適用于中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀區(qū)域性政策。同時，各省市過于強調個體利益，而忽視了社會整體利益，重視短期經(jīng)濟效益，而忽視長期的可持續(xù)發(fā)展。因此，中部地區(qū)之間的政府及企業(yè)無形中設置了許多經(jīng)濟發(fā)展壁壘，阻礙了資金、技術、信息、商品在中部地區(qū)的自由流動，不利于發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，進而削弱了中部地區(qū)經(jīng)濟的整體競爭力。

2.中部地區(qū)經(jīng)濟結構趨同，產(chǎn)業(yè)結構不合理

在經(jīng)濟體制、各地政府治理政策以及中部地區(qū)歷史發(fā)展的影響下，我國中部地區(qū)經(jīng)濟結構存在嚴重的趨同性。例如，中部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)普遍以煤炭、鋼鐵、建材等為主的重型產(chǎn)業(yè)結構。并且，第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和產(chǎn)品大部分存在于產(chǎn)業(yè)鏈上游，因此其產(chǎn)品屬于初級加工產(chǎn)品，附加值低。而生產(chǎn)相應工業(yè)制品所消耗的資源和造成的環(huán)境污染成本，顯然要高于工業(yè)產(chǎn)品所產(chǎn)生的價值?？傮w而言，中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構表現(xiàn)為:第一產(chǎn)業(yè)結構比重較大，產(chǎn)品附加值不高；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏重，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品質量不足；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展虛高，服務質量低下。對于第一產(chǎn)業(yè)而言，由于我國中部地區(qū)人口較多，因此第一產(chǎn)業(yè)比重較大。中部地區(qū)除了山西以外，其它省份的第一產(chǎn)業(yè)比重占整個經(jīng)濟發(fā)展水平的20%，均高于全國平均水平。雖然中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重大，但是由于其效益值不高，因此難以推動中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。對于第三產(chǎn)業(yè)而言，中部地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和結構不合理問題。中部地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新性，其產(chǎn)業(yè)結構大部分為傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，主要集中在餐飲、批發(fā)、零售以及交通運輸?shù)刃袠I(yè)，其技術含量低、市場競爭力不足，可發(fā)展及創(chuàng)新的空間不足，缺少諸如旅游、金融、信息技術等新興第三產(chǎn)業(yè)。

3.中部地區(qū)城市集群較小，區(qū)域人力資源協(xié)同能力不足

早在2009年，由社科院發(fā)布的《中部藍皮書》明確指出，我國中部地區(qū)發(fā)展較為落后，尤其是與東部地區(qū)之間的差距越來越大，其重要原因之一是由城市集群發(fā)展差異導致。較大的城市集群具有較強的帶動性，可以對周邊城市及地區(qū)起到推動作用，對區(qū)域性的經(jīng)濟崛起具有重要意義。然而，從市場集群的影響因素來看，中部地區(qū)的人才資源是阻礙我國中部地區(qū)城市集群發(fā)展的重要因素。具體表現(xiàn)為:在現(xiàn)階段，中部地區(qū)的人才戰(zhàn)略資源協(xié)同發(fā)展全部由省級政府及其相關部門統(tǒng)一組織和規(guī)劃。但是，實際的人才資源引進及操作則由下方的人才引進服務平臺完成，而這些人才引進服務平臺往往層級效力較低，因此難以完全按照上層規(guī)劃完成任務，尤其是協(xié)議落實方面存在較大困難。此外，即使人才引進政策是由上級政府制定和完成，但由于政策執(zhí)行的滯后性，致使下層執(zhí)行單位不會馬上出臺與上層政策相匹配的具體實施計劃，往往使得大部分政策難以達到實際預期效果，導致許多人才發(fā)展協(xié)議只是停留在紙面。

4.中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展存在困境，城市化發(fā)展水平有待提升

由于中部地區(qū)的農(nóng)村較多，因此經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量勢必與中部地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展相關聯(lián)。然而，經(jīng)過多年發(fā)展，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟仍存在以下問題:第一，農(nóng)民的思想觀念落后封閉，小農(nóng)意識較強。面對經(jīng)濟發(fā)展的落后局面，害怕改變，不能利用現(xiàn)有條件創(chuàng)造機遇解決問題；第二，收入來源渠道不足，仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟收入，且農(nóng)產(chǎn)品附加值不足，致使中部地區(qū)農(nóng)民收入不高。例如，中部地區(qū)種植業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重較高，且結構單一，難以實現(xiàn)較高收入。同時，與市場需求脫節(jié)，單一地根據(jù)自身情況生產(chǎn)農(nóng)作物，忽視了市場需求。同時，農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)制品之間存在較大分割性，產(chǎn)業(yè)之間無法提供基礎原料，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力不強；第三，縣域企業(yè)規(guī)模不足，大部分為“五小”企業(yè)，其最終產(chǎn)品科技含量低、市場競爭性不足，難以成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐。同時，中部地區(qū)的企業(yè)大部分處于發(fā)展初創(chuàng)期，生產(chǎn)的初級產(chǎn)品較多。因此其經(jīng)濟效益不高，無法帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

三、國內外區(qū)域戰(zhàn)略人力資源協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗啟示

1.國外區(qū)域戰(zhàn)略人才資源協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗與啟示

歐盟作為世界上最成功的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展區(qū)域之一，有許多方面值得借鑒。雖然歐盟成員國之間也存在經(jīng)濟發(fā)展差異性問題，致使區(qū)域協(xié)同合作發(fā)展有所阻礙。但歐盟通過區(qū)域政策工具有效化解了區(qū)域經(jīng)濟差異化發(fā)展問題。例如，設立結構基金和聚合基金。其中，結構基金具體包括歐洲區(qū)域發(fā)展基金、歐洲農(nóng)業(yè)指導和保證基金以及歐洲社會基金。歐盟通過三個結構基金的創(chuàng)立，解決了歐盟成員國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設問題，推動了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大了職業(yè)教育培訓，擴大了歐盟成員國的就業(yè)水平。聚合基金則解決了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施建設問題，提升了歐盟整體經(jīng)濟發(fā)展水平。此外，歐盟為了兼顧各成員國的利益，在制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策時，秉持民主、互惠互利的原則，采取差異化政策制定方案，通過靈活變通的政策惠及各成員國，保證各成員國基本利益。此外，美國與日本的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策同樣值得學習和借鑒:第一，人力資源結構應當同產(chǎn)業(yè)結構具有良好的協(xié)調性。不管是美國還是日本，針對人力資源而進行的整頓工作都緊跟著產(chǎn)業(yè)結構的腳步。他們按照當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展規(guī)律確定人才管理方案，并依照各自的管理標準確定人力資源的規(guī)范制度。第二，各地政府同市場有著合理的工作配合機制?？v觀國外的人力資源管理模式，政府和市場都具有明確的責任規(guī)定，按照標準開展各自工作。由于美國的人才市場已經(jīng)非常成熟，政府的主要責任即發(fā)揮自身的服務作用。而日本則略顯不同，政府掌握著更強的權力，而市場的功能則相對較弱。第三，關注各地區(qū)人力資源法律法規(guī)的完善，為合作發(fā)掘人才工作奠定了堅實基礎。美國以及日本都格外關注人才的發(fā)掘工作，并且投入了大量資金以協(xié)助各個機構及組織的構建，確保工作順利開展，推動人才的自由流動與合理配置。第四，為人才提供完善的服務。美國為人力資源的自由流動構建了完善的中介平臺，暢通了各方面信息交流；日本的人才市場機制也十分完善，很大程度上推動了人才的自由流動，使得人才市場更加規(guī)范合理。

2.國內區(qū)域戰(zhàn)略人才資源協(xié)同發(fā)展經(jīng)驗與啟示

國內具有代表性的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展當屬長江三角洲、珠江三角洲以及我國的環(huán)渤海區(qū)域。由于歷史演變的過程存在差異，導致社會經(jīng)濟的發(fā)展模式有著很大不同，這是三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)在人才開發(fā)方面各具特色的根本原因所在。而中部地區(qū)要想真正利用好這些地區(qū)的成功經(jīng)驗，必須要結合當?shù)氐膶嶋H情況，從而促進中部地區(qū)經(jīng)濟建設及人力資源開發(fā)。首先，必須要構建科學合理的產(chǎn)業(yè)結構，使其在經(jīng)濟方面互相補充。我國三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)各自的長處十分顯著，這能夠使其在某種層面上降低由于產(chǎn)業(yè)結構類似而導致的人力資源不良競爭問題，推動各個地區(qū)合作開發(fā)工作。例如珠江三角洲地帶，電器與電子信息兩類結構的產(chǎn)業(yè)分布于珠江兩側，互相促進了對方的發(fā)展。另外，珠江三角洲與長江三角洲開展的地區(qū)協(xié)作通常以特定城市為中心不斷擴展，從而帶動周圍地區(qū)發(fā)展，那么中心城市就會極具吸引力，且各個地區(qū)內部的各類產(chǎn)業(yè)密切相關，在經(jīng)濟上互為補充，為人才的發(fā)掘打下良好基礎。其次，三大區(qū)域的合作觀念非常明確，對人才的利用秉持積極的開放態(tài)度。因為地區(qū)的經(jīng)濟類型比較開放，人才的交流活動更為頻繁，自由流動程度較高。各個城市都屬于新興地區(qū)，大量年輕人力資源涌入，沒有過多傳統(tǒng)觀念的束縛。與此同時，為了適應經(jīng)濟不斷發(fā)展的要求，必須要格外重視人才的協(xié)同開發(fā)工作。再者，能夠妥善處理政府同市場之間的復雜關系，各自做好本職工作。在進行人力資源的協(xié)作開發(fā)工作中，三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的政府與市場都保持著良好而密切的關系，由政府引導、市場擔任主導作用的形式極大地促進了人才的開發(fā)。環(huán)渤海地區(qū)的政府十分重視人力資源的發(fā)掘，也大力支持市場發(fā)揮自身的作用。珠江三角洲以及長江三角洲的人才發(fā)掘工作也十分順利，政府與市場進行著良好協(xié)作。

四、我國中部地區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略人力資源協(xié)同開發(fā)模式的構建與發(fā)展策略

1.我國中部地區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略人力資源協(xié)同發(fā)展模式的構建原則與方法

在分析我國中部地區(qū)發(fā)展問題以及學習國內外先進的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系后，需要確定我國中部地區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略人力資源協(xié)同發(fā)展模式的總目標與戰(zhàn)略思想，以初步構建我國中部地區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略人力資源協(xié)同發(fā)展模式。其中，總目標應當為實現(xiàn)我國中部地區(qū)一體化發(fā)展以及中部地區(qū)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，基本發(fā)展原則為平等互助、分工協(xié)作、謀求發(fā)展、互惠共贏。主要戰(zhàn)略思想應當以可持續(xù)發(fā)展為核心，充分發(fā)揮政府的調控機制，同時結合市場調節(jié)機制，通過完善的制度環(huán)境為中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供良好條件。加強政府的協(xié)同治理能力，充分發(fā)揮政府作為區(qū)域戰(zhàn)略人力資源宏觀調控主體的優(yōu)勢，加強對人力資源的合理布局。例如，政府需要轉變其職能，從傳統(tǒng)的監(jiān)管主體轉變?yōu)槭袌鲚o助主體，通過政府的調控能力合理布局人力資源，實現(xiàn)人力資源效應最大化，以達到推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。此外，需要充分利用好社會組織機構的人才培養(yǎng)能力，通過多主體的協(xié)同合作，培育出更多優(yōu)質的人力資源。具體而言:對于企業(yè)而言，企業(yè)是人力資源的使用主體，也是人力資源的消化主體。因此，加強政府和企業(yè)之間的協(xié)同合作，勢必將提升人力資源使用效率。具體可以根據(jù)企業(yè)類型的不同，提供差異化的人才培養(yǎng)策略，以培養(yǎng)“合適”的人才。但由于企業(yè)之間涉及跨區(qū)域合作，因此應加強企業(yè)的人才合作監(jiān)管，以保證人才培養(yǎng)的質量；對于高等院校而言，高校是人才培養(yǎng)的重要機構，也將是我國中部地區(qū)人才與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要參與主體。高校的知識理論體系更加豐富和完善，可以培養(yǎng)出理論扎實的適用人才。因此，政府應當加強對高校的政策支持力度，通過搭建實驗室或提供資金等形式提升高校的人才培養(yǎng)能力，以推動中部地區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展；對于社會人才市場中介機構而言，需要充分發(fā)揮其社會資源配置能力，根據(jù)社會需求將合適人才進行合理分配。同時，根據(jù)市場需求，制定必要的人才培養(yǎng)計劃，以供政府和高校等重點人才培養(yǎng)機構參考，共同培育出高質量和高素質的人才。

2.實現(xiàn)我國中部地區(qū)區(qū)域戰(zhàn)略人力資源協(xié)同發(fā)展模式的策略選擇

第一，注重中部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對人力資源進行合理布局。發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，并不是傳統(tǒng)意義上發(fā)展低層次、高耗能的產(chǎn)業(yè)，而是對中部地區(qū)大量人力進行安置的重要手段?，F(xiàn)代化的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)需要與新技術相結合，以保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高效生產(chǎn)。因此，需要中部地區(qū)的傳統(tǒng)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)進行轉型發(fā)展。具體而言:一是提高傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術含量，增加新能源的利用，替代傳統(tǒng)煤炭能源適用，充分利用市場機制與技術創(chuàng)新能力，進而達到中部地區(qū)的傳統(tǒng)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉型升級；二是重視人才市場培養(yǎng)機制，健全相關法律法規(guī)。為了充分發(fā)揮人力資源的價值和作用，推動中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，前提是建立完善的市場體系與完善的法律法規(guī)，以保證人力資源的效用最大化。尤其隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢不斷加深，未來區(qū)域發(fā)展不僅僅是與國內區(qū)域相互協(xié)同發(fā)展，同時也將與國外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系。具體而言:確立人力資源在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，重視人才培養(yǎng)機制，并以此為基礎探究更為互惠互利的區(qū)域合作機制。同時，注重思想培養(yǎng)，建立協(xié)同發(fā)展理念，摒棄以往區(qū)域單獨發(fā)展的理念。要充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術，通過共享等手段，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展，充分發(fā)揮政府利好政策的聯(lián)動性和擴展性；三是建立人力資源開發(fā)、運營及維護等機制，為人才培養(yǎng)奠定基礎。在開發(fā)階段，要重視各地區(qū)的人力市場構建，充分利用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)我國中部地區(qū)的人才合理分配，保證區(qū)域和諧共同發(fā)展，防止人才流動偏移。在維護階段，要探索區(qū)域共享合作模式，加強中部地區(qū)人才流動。例如適用信息網(wǎng)絡技術共享以及分享人力資源信息，構建更為完善的人才共享平臺。在維護階段，要切實保證人才利益，建立相關人才糾紛解決機制，通過完善的法律法規(guī)等手段制定更加高效的仲裁制度。同時，制定中部地區(qū)統(tǒng)一的人才機制標準，為相關人力資源提供更加完善的保障。

五、結語

區(qū)域經(jīng)濟問題歸根到底是人力資源，特別是戰(zhàn)略人力資源。只有戰(zhàn)略性人才能夠實現(xiàn)均勻配置，方能夠使得人力供給保持平衡與協(xié)調，從而逐步完成各個地區(qū)經(jīng)濟一體化的發(fā)展計劃。中部地區(qū)地理位置優(yōu)越，是實現(xiàn)我國東西融合及南北對接的重要樞紐點，只有實現(xiàn)中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，才可以實現(xiàn)我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對接，為我國經(jīng)濟全面發(fā)展提供全面保障。2004 年3 月，溫家寶總理在政府報告中提出了“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展中部地區(qū)經(jīng)濟，推動我國經(jīng)濟全面發(fā)展，是我國全面實現(xiàn)小康社會的必經(jīng)之路。由于人力資源在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和轉型中具有舉足輕重的地位，因此加快我國中部地區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深入學習和研究國外發(fā)達國家管理經(jīng)驗，建立更加完善的人力資源與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制，將決定我國中部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與質量。因此需要更為科學以及合理的人才培養(yǎng)機制和人才共享機制，同時還需要政策激勵以及發(fā)揮市場競爭機制以提升中部地區(qū)的人力自由流動性，以保證中部地區(qū)的人才質量。