付喜國(guó)

（中國(guó)人民銀行長(zhǎng)春中心支行，吉林長(zhǎng)春 130051）

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓。人民銀行長(zhǎng)春中心支行圍繞貫徹習(xí)總書記重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行總行決策部署，出臺(tái)多個(gè)金融支持吉林省疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策文件，制定《人民銀行長(zhǎng)春中心支行用好貨幣政策工具疏通傳導(dǎo)渠道支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)助力吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施》，聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、春耕備耕等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)政策落地見效。

一、堅(jiān)定信心，保持定力，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下必能戰(zhàn)勝疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮，成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、作出重要指示，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。人民銀行總行根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，遵照穩(wěn)健貨幣政策要靈活適度的原則，加大逆周期調(diào)節(jié)的力度，出臺(tái)了一系列貨幣政策措施。如，超預(yù)期提供流動(dòng)性保證銀行體系和貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性充裕，第一時(shí)間設(shè)立3000億低成本專項(xiàng)再貸款精準(zhǔn)支持重點(diǎn)抗擊疫情企業(yè)，與五個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)支持疫情防控的30條措施。省委省政府于1月25日果斷啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，先后召開7次常委會(huì)和13次省新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研判形勢(shì)，分階段確定工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓好“三保一統(tǒng)籌”，提出“六個(gè)堅(jiān)持”“六個(gè)必須”“五個(gè)精準(zhǔn)”，持續(xù)提高疫情防控工作精準(zhǔn)度和實(shí)效性。目前，全國(guó)疫情防控形勢(shì)積極向好，疫情防控工作和成效得到了國(guó)際社會(huì)和中國(guó)老百姓發(fā)自內(nèi)心的高度認(rèn)可，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正穩(wěn)步推進(jìn)，這些都充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。因此，我們有理由堅(jiān)信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)。

二、找準(zhǔn)定位，有效施策，全省人民銀行系統(tǒng)疫情防控相關(guān)工作取得階段性成效

新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省人民銀行系統(tǒng)迅速貫徹人民銀行總行和地方政府疫情防控工作部署，一手抓防控、一手保履職，為全省疫情防控提供了堅(jiān)強(qiáng)的金融保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)行在第一時(shí)間成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善多項(xiàng)疫情防控工作制度，有序組織開展轄區(qū)疫情防控工作。二是迅速傳達(dá)央行政策意圖，出臺(tái)相關(guān)金融支持政策。為落實(shí)人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新冠肺炎疫情的通知》和國(guó)家外匯管理局《關(guān)于建立外匯政策綠色通道支持新冠肺炎疫情防控工作的通知》文件精神，2月4日，長(zhǎng)春中支會(huì)同省財(cái)政廳、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、外匯局聯(lián)合發(fā)布29項(xiàng)舉措，為全省金融支持疫情防控明確了工作方向和重點(diǎn)。三是用好央行政策，加強(qiáng)疫情防控信貸支持?？焖俾鋵?shí)專項(xiàng)再貸款政策，第一時(shí)間引導(dǎo)9家金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，截至3月末，全省納入名單企業(yè)銀企對(duì)接率和可貸企業(yè)獲貸率均達(dá)到100%，9家銀行機(jī)構(gòu)共發(fā)放貸款38.5億元。省內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)共向1477戶企業(yè)（個(gè)人）發(fā)放優(yōu)惠利率貸款26.7億元，為166戶企業(yè)辦理票據(jù)貼現(xiàn)5.3億元。四是確保特殊時(shí)期金融服務(wù)質(zhì)量不打折扣。開通國(guó)庫(kù)防疫資金撥付“綠色通道”，加大民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)金供應(yīng)及回籠錢款的消毒與隔離，引導(dǎo)社會(huì)公眾通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)方式辦理支付、征信等各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)。五是優(yōu)化涉及疫情防控的外匯和跨境人民幣服務(wù)。建立外匯和跨境人民幣政策綠色通道，確保防疫物資進(jìn)口結(jié)算渠道暢通。允許銀行先行辦理與疫情防控有關(guān)的其他特殊本外幣業(yè)務(wù)。六是加大疫情防控期間宣傳力度。第一時(shí)間宣傳全省人民銀行系統(tǒng)和金融機(jī)構(gòu)在疫情期間開展的各項(xiàng)工作，累計(jì)在《金融時(shí)報(bào)》《中國(guó)金融家》等刊載59篇。通過(guò)新華社、《吉林日?qǐng)?bào)》、吉林電視臺(tái)等主流媒體及時(shí)宣傳報(bào)道我省29條金融支持疫情防控措施出臺(tái)、專項(xiàng)再貸款落實(shí)情況以及相關(guān)惠民政策。七是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)防疫管理。目前，全省人民銀行系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)新冠肺炎患者，各項(xiàng)工作安全順暢運(yùn)行。

三、科學(xué)研判，積極應(yīng)對(duì)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響

疫情的發(fā)生不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定的沖擊，國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)媒體對(duì)疫情影響持不同觀點(diǎn)。大部分專家媒體持相對(duì)樂(lè)觀態(tài)度，認(rèn)為疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響具有階段性特征，其中IMF總裁格奧爾基耶娃表示“如果疫情造成的影響迅速結(jié)束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將很快反彈”。少部分機(jī)構(gòu)持過(guò)度悲觀態(tài)度，其中國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪認(rèn)為“疫情已對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，以及對(duì)境外地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊”。

習(xí)近平總書記明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行多次公開表示新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體影響是短期、有限的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、政策空間足，疫情不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面。

從疫情對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響看，消費(fèi)需求短期內(nèi)受到抑制，但從長(zhǎng)期看消費(fèi)需求總體是平衡的，疫情結(jié)束后會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。從投資看，即便沒(méi)有疫情，第一季度也不是我省項(xiàng)目開工的密集期，只要采取有力措施，疫情對(duì)投資影響有限。近期，省委省政府出臺(tái)了一系列保證復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施，為省內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件，已取得較好成效。習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”。將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的沖擊盡可能降低，需要金融活水持續(xù)不斷澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要央行的人更努力的工作。

四、振奮精神，精準(zhǔn)發(fā)力，努力為吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量

一是認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)。疫情防控取得了階段性勝利，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從我省看，疫情總體趨于平穩(wěn)，但復(fù)工復(fù)產(chǎn)后防控壓力依然較大，同時(shí)存在周邊區(qū)域的輸入風(fēng)險(xiǎn)。全省人民銀行系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握疫情形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，按照人民銀行總行、省委省政府相關(guān)部署和要求，堅(jiān)定必勝信心，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。

二是堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬、兩手贏”，統(tǒng)籌推進(jìn)金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是要繼續(xù)把金融支持吉林省疫情防控30條措施、利用專項(xiàng)再貸款支持重點(diǎn)名單企業(yè)融資政策落實(shí)好，全力支持疫情防控物資保障企業(yè)和生活物資保障企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，滿足疫情防控需要。二是要把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出位置，有效對(duì)沖疫情帶來(lái)的影響。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差額準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，確保轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)及我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要企業(yè)的金融支持，著力緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。人民銀行總行明確要求，要增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，力促2020年信貸增量高于上年。我們必須始終要把“執(zhí)行央行決策、服務(wù)地方發(fā)展”的理念落實(shí)到實(shí)際工作中，高效履職，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)金融支持和配套措施，營(yíng)造良好的金融營(yíng)商環(huán)境，為政府提供有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。全省各級(jí)人民銀行要建立領(lǐng)導(dǎo)班子督導(dǎo)責(zé)任制，一把手要對(duì)轄區(qū)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員劃分任務(wù)開展督導(dǎo)，列出工作清單，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行貼身指導(dǎo)、精準(zhǔn)指導(dǎo)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，努力完成信貸規(guī)?！伴_門紅”和全年信貸增量工作任務(wù)，力促民營(yíng)小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”。此外，要加大力度推進(jìn)金融支持精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、污染防治，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)提升國(guó)庫(kù)、發(fā)行、支付、清算、征信、外匯等金融管理與服務(wù)水平，確保特殊時(shí)期金融服務(wù)質(zhì)量不打折扣。

三是摒棄麻痹思想和松勁心態(tài)，全力確保全省人民銀行系統(tǒng)安全防控。全省人民銀行系統(tǒng)上下要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控形勢(shì)的科學(xué)判斷，深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)疫斗爭(zhēng)還遠(yuǎn)未結(jié)束，盡管曙光在前，但抵達(dá)勝利彼岸還沒(méi)有時(shí)間表，堅(jiān)決落實(shí)中央“外防輸入、內(nèi)防反彈”的疫情防控總體部署，高度警惕麻痹思想、僥幸心理、放松心態(tài)，扎實(shí)做好較長(zhǎng)時(shí)期疫情防控的思想準(zhǔn)備。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持責(zé)任不減、要求不降、機(jī)制不變、措施不松，持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控。緊跟總行和省委省政府工作部署，加大力度推動(dòng)落實(shí)黨中央戰(zhàn)略決策，總行和省委省政府的各項(xiàng)工作部署，全面提升我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度，切實(shí)為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。