方行明，黃書雷

(西南財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，成都611130)

“一帶一路”倡議自2013年提出以來正步步深入、緊鑼密鼓地向前推進，并取得了重大成就，但在這一過程中難免要面臨國內(nèi)外的一些不同聲音。從國內(nèi)來看，社會上、網(wǎng)絡(luò)上一直有著不同的聲音：一是認為中國目前還是應(yīng)著力解決自身的民生問題，還是應(yīng)堅持“韜光養(yǎng)晦”；二是擔憂“一帶一路”風(fēng)險巨大，怎么讓“走出去”的資金能夠“回得來”；三是認為“一帶一路”政府主導(dǎo)，缺乏民營經(jīng)濟的參與，屬于政府行為，而非市場行為；等等。從國際來看，“一帶一路”倡議雖然獲得了多數(shù)國家的贊同和響應(yīng)，但也有部分國家心態(tài)復(fù)雜，要么存在一些疑慮、異議，要么提出直接的反對，最為突出地表現(xiàn)在以美國為首的某些西方國家的異議和反對，由此形成對“一帶一路”倡議推進的阻力和挑戰(zhàn)[1]。本文將回應(yīng)各種異議，對“一帶一路”倡議所推動的經(jīng)濟變革、取得的成就及存在的問題加以歸納、總結(jié)，并對面臨的阻力和挑戰(zhàn)提出相應(yīng)的對策。

經(jīng)濟學(xué)作為一門社會科學(xué)，其研究范圍不能僅僅局限于學(xué)術(shù)圈子之內(nèi)，而要面向社會，解答社會的關(guān)切和疑問。本文在回應(yīng)社會關(guān)切的同時，還將討論以下問題，包括借鑒日、韓兩國全球化冒進的失敗教訓(xùn)，提出中國“一帶一路”推進過程中風(fēng)險規(guī)避的一些思路；分析“一帶一路”倡議從提出到實施多年來所遇到的一些理論和實踐問題；從經(jīng)濟學(xué)角度提煉和歸納“一帶一路”實施所推動的一些重大變革和取得的重大成果；分析當前逆全球化趨勢及中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國“一帶一路”倡議形成的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)對策。

一、有關(guān)國家全球化戰(zhàn)略的風(fēng)險回顧

“一帶一路”倡議實際上反映了中國的全球化戰(zhàn)略思想，也是立足于中國國情和世界形勢而打出的一個全球化的“品牌”“標識”“創(chuàng)意”、一個戰(zhàn)略組合。推進這一重大戰(zhàn)略舉措，需要研究別國的前車之鑒，對可能的風(fēng)險進行回顧和總結(jié)。

“走出去”，參與并推動全球化，到國外去投資，其風(fēng)險必然要高于國內(nèi)的經(jīng)濟運作，人們對風(fēng)險的擔憂是有道理的，并且，有許多國家的“全球化”擴張的結(jié)果并不好。因此，我們需要把風(fēng)險分析透徹，深入總結(jié)一些“前車之鑒”。遠的不說，到了近代以后，隨著資本主義國家的資本過剩及對國外資源的需求上升，曾掀起過多次“全球化”浪潮，但那些“全球化”的主導(dǎo)國或推動國的結(jié)果都不好。大英帝國曾經(jīng)以殖民主義的方式推動全球化，并取得過輝煌成就，贏得“日不落帝國”美稱，但殖民主義終究徹底崩盤，標志著英國“全球化”戰(zhàn)略的失敗，英國在國際上的經(jīng)濟、政治影響力日漸式微，其經(jīng)濟總量世界排位已落到第五，不僅遠低于美國、中國和日本，在歐洲也排在德國的后面。英國的“全球化”擴張對于我們來說歷史相對遙遠，我們這代人沒有親身見證，而我們親身見證的全球化失敗的典型案例卻是我們的近鄰——日本和韓國。這兩個國家都曾掀起過轟轟烈烈的全球化巨浪，但均以慘敗而告終，分析這兩個國家的成敗得失對我們具有更加深刻的借鑒意義。

(一)日本的全球化戰(zhàn)略的失敗

20世紀七八十年代是日本經(jīng)濟發(fā)展最好時期，這二十年日本實現(xiàn)了經(jīng)濟的騰飛和超越。20世紀80年代，在美歐西方國家普遍陷入衰退的形勢下，只有日本一枝獨秀，創(chuàng)造了首個“東亞奇跡”。20世紀80年代末，日本已經(jīng)不滿足于現(xiàn)有的成就，試圖以經(jīng)濟外向擴張的方式稱霸世界，樹立國際地位，于是開始了轟轟烈烈的對外投資與擴張，掀起舉世矚目的全球化浪潮，亦一度創(chuàng)造了令人震撼的輝煌業(yè)績，但最終以慘敗收場。

1.國民出游、全球購買

日本經(jīng)濟高速發(fā)展積累了財富，也給國民帶來了巨大的福利，日本民眾富裕了，錢多了。伴隨著日本價廉物美的產(chǎn)品搶占世界市場、日本的投資遍布世界各國，日本人也開始了全球化的出游。世界各地的著名景點都能看見黃皮膚的日本人身影，世界上的一些重大拍賣會的買家大多是日本人，日本人可謂游遍全球，買遍全球。

2.金融擴張

日本的全球金融擴張也引起舉世矚目，日本銀行業(yè)憑借其自由的經(jīng)營環(huán)境優(yōu)勢大幅擴大全球市場份額，而當時美國則受較為保守的法律制度限制，如麥克法登法(McFadden Act，即禁止銀行跨州經(jīng)營)和格拉斯—斯蒂格爾法(Glass-Steagall Act，即禁止商業(yè)銀行從事投資銀行業(yè)務(wù))，一度使日、美兩國在金融領(lǐng)域出現(xiàn)了巨大的差距。到1992年年底，美國只有3家銀行名列全球50強之列，而這3家銀行也被遠遠擠出前25名之外，相比之下，日本有6家銀行排在前25位。然而，日本銀行界因20世紀80年代開始取得的成功而出現(xiàn)了急功近利思想和冒險主義傾向，采取高杠桿經(jīng)營、收購，熱衷于占據(jù)全球市場份額和進行全世界范圍內(nèi)不動產(chǎn)投資，但過分追求全球規(guī)模擴張而不顧資產(chǎn)的質(zhì)量，特別是在美國所進行的金融杠桿收購及持有風(fēng)險很大的普通股票，導(dǎo)致日本銀行后來損失慘重，最終使得日本金融業(yè)的全球化鎩羽而歸。1997年東亞金融危機爆發(fā)，日本金融業(yè)再次遭到重創(chuàng)，大量銀行倒閉。

3.購并美國

日本崛起的同時就是向美國發(fā)起挑戰(zhàn)，美日貿(mào)易逆差導(dǎo)致兩國爭吵不休。非但如此，日本的快速擴張在諸多領(lǐng)域向美國發(fā)起了“進攻”，最令人驚恐的是日本大肆收購美國，包括美國的資產(chǎn)、企業(yè)、標志性文化、建筑等，當洛克菲勒大廈等標志性建筑也要被日本收購時，美國朝野甚至全世界為之震驚，日本這種并購美國的行為被美國人定性為經(jīng)濟版的“珍珠港事件”和日本針對美國的“第三次世界大戰(zhàn)”，但是日本這種“蛇吞象”式的收購最終導(dǎo)致其慘敗。在美國收購的金融資產(chǎn)，因股票、債券的暴跌而損失慘重；收購的企業(yè)亦因?qū)γ绹姆芍贫葲]有吃透而運轉(zhuǎn)不靈，最終大部退出。這一進一退的折騰導(dǎo)致日本經(jīng)濟元氣大傷。

日本全球化擴張可用“來得猛烈，敗得慘烈”描繪。

(二)韓國大宇公司全球化戰(zhàn)略的失敗

20世紀90年代初，韓國經(jīng)濟不景氣。作為韓國四大名企之一的大宇公司發(fā)起了全球化戰(zhàn)略來擺脫困境，實現(xiàn)發(fā)展。數(shù)年下來，成果卓越，在全球五大洲遍布其投資項目，投資領(lǐng)域遍及電子產(chǎn)品、金融業(yè)、重化工業(yè)、汽車、建筑、酒店、紡織、資源開采等，并且其收入也出現(xiàn)了大幅增長。在韓國低迷的經(jīng)濟形勢下，大宇公司大有異軍突起之勢，但是大宇公司全球擴張的資金很大部分來自舉債，而銀行貸給大宇的資金相對較少且利率更高，原因是大宇缺乏足夠的現(xiàn)金儲備，負債率高，這樣就注定其潛在的風(fēng)險。1997年，東亞金融危機爆發(fā)，致使大宇公司資金鏈斷裂，終因全球化擴張戰(zhàn)線過長失去控制導(dǎo)致全線崩盤，大敗虧輸，大宇公司的創(chuàng)始人金宇中最終由韓國的“民族英雄”淪落為“民族罪人”。

中國所面臨的環(huán)境和形勢與當年日本極為相似，中國也掀起了舉世矚目的的全球化浪潮，當前是以“一帶一路”倡議為主題；中國也進行了“金融擴張”；中國也在美歐展開并購，特別是并購高科技企業(yè)，也遇到許多阻力；中國與美國之間也產(chǎn)生了激烈的貿(mào)易摩擦，類似“廣場協(xié)議”，美國也曾把中國列為“匯率操縱國”而對中國施壓；現(xiàn)在輪到中國游客全球出游、全球購物了，一些國際上重大拍賣的買家變成了中國人；中國經(jīng)濟經(jīng)過40多年的高速發(fā)展，已經(jīng)進入了“新常態(tài)”，也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題(這也與日本相似)。并且，中國今天的國際政治形勢遠比當年日本所面臨的形勢更加復(fù)雜和艱難，特別表現(xiàn)在各國之間的政治經(jīng)濟利益博弈更加激烈，加上恐怖主義勢力擴張，引發(fā)世界多地戰(zhàn)爭和沖突，而這些沖突地區(qū)往往是資源密集區(qū)，也是中國投資密集區(qū)。這些因素已經(jīng)導(dǎo)致中國投資的巨大損失，如在中東的一些投資就因戰(zhàn)亂而血本無歸；有些國家不守信譽，出爾反爾，或受其他大國的干預(yù)，使得原本正在進行的項目被叫停；我們和日本等國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投標過程中相互競爭、相互壓價，即使拿到了項目，也使項目利潤空間遭到壓縮，經(jīng)營風(fēng)險劇增；等等。這就產(chǎn)生兩個問題：一是既然“走出去”有那么多的風(fēng)險，中國還有沒有必要“走出去”；二是中國的全球化戰(zhàn)略會否重蹈日韓覆轍。這兩個問題恰恰也是社會上所關(guān)注的問題。下面我們將結(jié)合前面提出的問題，來逐一探討。

二、相關(guān)問題的辨析

(一)辨析之一：“一帶一路”框架下的對外投資是屬于自己的事還是在管別人的事？——“一帶一路”建設(shè)的必要性

一些同胞、網(wǎng)民甚至把“一帶一路”與改革開放前的中國政策相比，認為中國對外撒錢，要當“救世主”，想“解放全人類”，而我們能力不夠，要量力而行，我們的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老都還不免費，還有許多窮人需要脫貧等民生問題亟待解決，當前仍要目光向內(nèi)，集中精力解決自身的問題。

然而，“一帶一路”的這些運作并非只是在管別人的事，而是屬于自己的事。著力解決自身的民生問題與“一帶一路”建設(shè)并不矛盾，而“走出去”也并非像有些同胞所說的是在管別人的事。那些說法看似有一些道理，但卻忽視了一個重大的轉(zhuǎn)折，即現(xiàn)在的中國與改革開放前和改革開放初相比經(jīng)濟環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折。

過去，中國近乎封閉，小農(nóng)經(jīng)濟、自給自足。改革開放初中國經(jīng)濟發(fā)展水平低，能源等資源需求量低，當時為了換取寶貴的外匯，只能出口農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源。隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對能源等資源的需求量快速上升，我們已經(jīng)從能源出口國轉(zhuǎn)為能源凈進口國，國民經(jīng)濟發(fā)展所需的所有大宗礦產(chǎn)資源(如鐵礦石、有色金屬礦石等)都依賴進口。能源是維持經(jīng)濟發(fā)展的命脈，要維持中國經(jīng)濟的高速發(fā)展與提高人民生活水平需要源源不斷的能源供給。2016年，我國石油產(chǎn)量19968.5萬噸，進口量高達40890.8萬噸，是產(chǎn)量的兩倍以上，對外依存度已在65%以上。2018年，中國石油對外依存度已經(jīng)上升至70%。從2009年開始，中國煤炭從凈出口國突然轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國，這一轉(zhuǎn)折來得猛烈，全年進口量猛增至1.26億噸，凈進口達到1.03億噸，此后進口量亦不斷攀升[2]。中國是世界上人口最多、也是能源需求量和進口量最大的國家，一旦能源斷供，不僅經(jīng)濟發(fā)展受到制約，民眾生活亦難以維持，這就注定中國要把能源安全放在最重要地位。只有優(yōu)化能源進口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建多元化的進口來源，才能維持可持續(xù)的供給，確保能源安全。為此，就要“走出去”，向外開拓，推進“一帶一路”的建設(shè)。

中國已是外向型國家，不是過去那種封閉式的經(jīng)濟體。出口拉動不僅是中國經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，更重要的是國內(nèi)資源約束的必然要求。要進口資源或引進國外先進技術(shù)必須有外匯，而要有外匯必須推動出口增長，否則中國經(jīng)濟無法獲得生存與發(fā)展所依賴的資源。要推動出口增長，就要打通高效的國際貿(mào)易通道，就需要“走出去”，推動全球化戰(zhàn)略[3]。因此，“一帶一路”建設(shè)是維系中國生存與發(fā)展的根本大計。

總之，即使今天國內(nèi)的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等許多民生問題亟待解決，但與能源和其他資源進口有關(guān)的巨量支出是硬約束，是重大民生問題，更是我們生存發(fā)展所必需的舉措。即便某些項目的投資風(fēng)險大，產(chǎn)生的效益低，甚至保本、虧損，但要與能源問題綜合起來評價，完善了當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，維護了當?shù)氐牧己冒l(fā)展環(huán)境，能夠維持當?shù)厥偷荣Y源的供給，類似“丟卒保車”的運籌也是必要的。因此，“一帶一路”所涉及的能源通道、國際貿(mào)易方面的投資和建設(shè)，不是管別人的事而是自己的事，這也是我國資源約束環(huán)境之下的必由之路。

以上回答了“一帶一路”建設(shè)的必要性及前述“走出去”的必要性。

(二)辨析之二：是否還要堅持“韜光養(yǎng)晦”原則——全球化觀念的轉(zhuǎn)型

伴隨著“一帶一路”的推進，有關(guān)“韜光養(yǎng)晦”的問題再次被人們提出來。究竟我們現(xiàn)在還需不需要韜光養(yǎng)晦？這也是一個非常尖銳的問題。

改革開放初，中國溫飽問題尚未解決，鄧小平同志提出了切合實際的韜光養(yǎng)晦與和平發(fā)展戰(zhàn)略，把主要精力放在國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善方面，避免卷入國際政治斗爭，減少了不必要的精力消耗和對一些發(fā)展中國家、社會主義國家的各種繁重的經(jīng)濟援助，贏得了中國經(jīng)濟的快速發(fā)展與民生的改善。時過境遷，經(jīng)過40多年的發(fā)展，中國的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本性的變化，在有關(guān)“韜光養(yǎng)晦”問題上不能再刻舟求劍了。過去，我們的溫飽尚未解決，而如今，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，多項經(jīng)濟指標創(chuàng)下了世界第一；過去，我們是能源出口國，現(xiàn)在是最大能源進口國；過去，中國出口創(chuàng)匯能力弱，為了換取寶貴的外匯用于引進國外先進技術(shù)，我們只能出口資源和農(nóng)產(chǎn)品，而現(xiàn)在中國是最大商品出口國，是外匯盈余最大的國家；過去我們竭盡全力地引進外資，現(xiàn)在我們已經(jīng)資本過剩并開始“走出去”，掀起了對外投資浪潮；現(xiàn)在中國對外投資的一些項目或舉措都是世界矚目性的，中國人全球旅游，風(fēng)卷殘云般地購買方式讓外國人目瞪口呆；如此等等。現(xiàn)在口頭上再大談特談往日模式的“韜光養(yǎng)晦”已經(jīng)不合時宜了，外國人會認為我們在自欺欺人。

但是，“韜光養(yǎng)晦”的精神并不過時，沉著、冷靜、內(nèi)斂、自律而不沾沾自喜、急躁冒進、過于張揚自負，這樣的精神并不過時，仍需堅持，并在“一帶一路”建設(shè)及全球化戰(zhàn)略中有著重要的意義。

(三)辨析之三：“一帶一路”是政府行為還是市場行為；除了國有企業(yè)，非國有經(jīng)濟體是否有參與的積極性

有關(guān)爭議主要表現(xiàn)在以下方面。

1.關(guān)于政府干預(yù)問題

“一帶一路”是由中國政府主導(dǎo)，而政府干預(yù)一直是學(xué)術(shù)界爭議的焦點。市場學(xué)派(特別是新自由主義學(xué)派)人士對中國的政府干預(yù)一直持否定的觀點，而對政府干預(yù)的否定也就自然形成了對政府主導(dǎo)的“一帶一路”倡議的否定。政府與市場問題是一個重要的理論和實踐問題，闡明二者關(guān)系也是回答上述問題的關(guān)鍵。

從實踐上看，中國的政府干預(yù)是成功的，世界上有許多發(fā)展中國家實行市場經(jīng)濟歷史比中國早，但并未發(fā)展起來。從理論上看，政府干預(yù)與市場機制并不矛盾，但政府干預(yù)要與市場機制相向而行，協(xié)調(diào)一致。如果二者形成合力，就會產(chǎn)生1+1﹥2的效果；如果政府干預(yù)與市場規(guī)律背道而馳，就會產(chǎn)生災(zāi)難性的結(jié)果(如南美一些國家錯誤的政府干預(yù))。中國的政府干預(yù)之所以取得成功，正是因為政府干預(yù)和市場機制良好地結(jié)合起來?！耙粠б宦贰彼婕暗囊恍┚硟?nèi)外的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境重大資源配置、貿(mào)易與投資協(xié)調(diào)、國際關(guān)系的處理，等等，僅憑市場力量或民營經(jīng)濟力量是無法支撐的。

對政府干預(yù)與市場機制關(guān)系的認識上，我們需要一個觀念的轉(zhuǎn)型。在人類對經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律缺乏認識的情況下，錯誤的干預(yù)將會導(dǎo)致災(zāi)難的發(fā)生，不如不干預(yù)，放手讓市場調(diào)節(jié)。經(jīng)過數(shù)十年來人們對市場規(guī)律的研究，已經(jīng)對市場規(guī)律有了越來越深的認識和把握，可以逐漸加大干預(yù)的力度。發(fā)展中國家要想實現(xiàn)跨越式、超越型的發(fā)展，僅憑市場力量是不夠的，需要用好兩個力量，即市場力量和政府力量。沒有政府力量的投入，僅靠市場或民間的力量，中國不可能取得世界經(jīng)濟總量第二的巨大成就。同樣，“一帶一路”沒有政府的倡議和推動，僅靠民間力量也無法深入推進。

2.國有企業(yè)主導(dǎo)問題

國有企業(yè)在推進“一帶一路”倡議中確實發(fā)揮了積極作用[4]。國有企業(yè)在國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積累了經(jīng)驗，掌握了先進技術(shù)和管理方法，在高鐵、道路、橋梁、隧道等建設(shè)方面有一套成熟、高效的施工程序和系統(tǒng)，具有強大的國際競爭力，在當前產(chǎn)能過剩的情況下需要在國外尋找投資機會，這與資本主義經(jīng)濟發(fā)展到后期階段形成資本過剩、產(chǎn)能過剩而推動的國際投資相類似。前已述及，“走出去”比國內(nèi)經(jīng)營有著更大的風(fēng)險，而國有企業(yè)在經(jīng)營機制和自我約束能力方面不如民營企業(yè)，也更容易產(chǎn)生投資沖動，因此，風(fēng)險控制至關(guān)重要，但國有企業(yè)有一個重要特點是民營企業(yè)所不具備的，即國有企業(yè)是國家掌握經(jīng)濟資源、調(diào)控經(jīng)濟、推進戰(zhàn)略部署的重要“棋子”。國有企業(yè)可以快速地貫徹國家的戰(zhàn)略意圖，在一些經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)域“打頭陣”，引領(lǐng)民營經(jīng)濟的參與。當政府的戰(zhàn)略決策正確、符合市場規(guī)律時，就能高效地推進并取得成果，這在純市場經(jīng)濟體制下是辦不到的。要保持政府決策的正確性，就要加深決策過程中對市場規(guī)律的認識。在改革開放40多年的實踐中，中國政府干預(yù)并未產(chǎn)生重大的市場脫節(jié)，而是取得了經(jīng)濟建設(shè)的成功。

3.非國有經(jīng)濟或民營企業(yè)是否積極參與問題

如果“一帶一路”建設(shè)完全是國有企業(yè)在運作，民營企業(yè)袖手旁觀，沒有參與的積極性，那也很難實現(xiàn)真正的市場化成果。那么，民營企業(yè)對“一帶一路”的態(tài)度究竟如何？實際上，民營企業(yè)在參與全球化方面早就邁開了腳步[5]。中國人適應(yīng)能力強、滲透能力強，亦敢于外向開拓，善于發(fā)現(xiàn)機會，利用機會。通過改革開放后幾十年的積累，民營資本已經(jīng)非常雄厚，世界各地都可看到中國投資者的身影，他們發(fā)揮民營資本逐利的本質(zhì)，目光敏銳，什么賺錢就干什么，所涉及的領(lǐng)域遍及高端和低端。那么，民營企業(yè)對“一帶一路”倡議感不感興趣？答案也是肯定的，他們不會放棄、錯過“一帶一路”所帶來的機會。中國對外投資項目所到之處，民營企業(yè)很快就會跟上，搞配套和服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全國參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)大概2萬家，其中，民營企業(yè)占多數(shù)。在許多地區(qū)，民營企業(yè)已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)的主力軍。當然，民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)仍處于初始階段，大部分是自發(fā)的、零散的、碎片化的孤軍奮戰(zhàn)、單打獨斗，投資存在一定盲目性，對風(fēng)險的認識和管控比較薄弱，而國內(nèi)在政策、融資、保險、外匯、簽證、中介服務(wù)等方面支持仍存在不足。無論是國有還是民營企業(yè)，在參與“一帶一路”或全球化的過程中均面臨各種風(fēng)險。

除了中國的民營企業(yè)之外，外資企業(yè)也積極參與“一帶一路”建設(shè)，外資企業(yè)的參與當然也是市場化的。奧巴馬時期美國政府對“一帶一路”雖有一定的積極表態(tài)，但實際態(tài)度仍比較含糊，然而，美國企業(yè)界、商界已經(jīng)參與“一帶一路”了，因為他們清楚“一帶一路”中蘊藏的商機，如通用電氣公司(GE)與中資企業(yè)開展非洲肯尼亞凱佩托(Kipeto)風(fēng)電項目合作。日本政府雖然對“一帶一路”有抵觸情緒，但一直非常關(guān)注，2015年日本駐上海領(lǐng)事館曾召集西南財經(jīng)大學(xué)學(xué)者召開有關(guān)“一帶一路”的電視座談會，日本商界更是躍躍欲試。2017年11月20—26日，由日本經(jīng)濟界250人組成的代表團訪問了中國，并就“一帶一路”下日本企業(yè)的應(yīng)有舉措同中方洽談，表達了日本企業(yè)參與“一帶一路”的濃厚興趣。

因此，“一帶一路”的市場化趨勢明顯，市場力量正在成為主導(dǎo)力量，而不僅僅是政府行為或國有企業(yè)的單打獨斗。

三、“一帶一路”的偉大成果：人類命運共同體、利益共享的新型全球化模式與時空大變革

“一帶一路”實施以來究竟有什么成果？這也是社會所迫切關(guān)注的問題。實踐證明，“一帶一路”倡議的推進已經(jīng)書寫了新的歷史，推動了重大變革，取得了偉大的成果，表現(xiàn)在以下兩個方面。

(一)推動利益共享的新型全球化合作機制建立

“一帶一路”倡議的提出和實施確實很不平坦，相關(guān)國家對中國的崛起一直抱有矛盾的心態(tài)。一方面，中國崛起誰都不樂意，那些被中國超越或即將被超越的國家更有抵觸情緒；另一方面，各國亦不愿意失去因中國崛起帶來的機會。中國推動“一帶一路”倡議，美國認為中國挑戰(zhàn)了美國的國際領(lǐng)導(dǎo)地位；俄羅斯也不樂意，因為“一帶一路”要途經(jīng)俄羅斯的“勢力范圍”中亞地區(qū)，這一地區(qū)的國家均是獨聯(lián)體國家；日本也不愿意看到中國的國際影響力日漸增強，并在基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域與中國展開了競爭；印度由于歷史等原因，在心理上總是把中國當成對手和威脅，并同日本聯(lián)手制約中國，討論攜手推動從亞太延伸到非洲的日印“自由走廊”計劃。

中國“一帶一路”建設(shè)的推進面臨諸多艱難險阻，但是經(jīng)過艱苦卓絕的努力，大多數(shù)國家放棄抵制，采取了合作的態(tài)度，逐漸見證了成果。2017年5月14日開幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京隆重召開，盛況空前，舉世矚目。

中國“一帶一路”倡議與其他國家的全球化戰(zhàn)略有著不同的特征，其他國家全球化戰(zhàn)略的一個共同特征就是立足于本國利益，單打獨斗，成果獨享，而“一帶一路”由中國發(fā)起主導(dǎo)，卻并不排他、獨占，以人類命運共同體為目標和紐帶，旨在多贏、共贏，把世界各國首腦召集在一起共商大計，分享蛋糕。有些國家由懷疑、抵制到接受再到參與，已經(jīng)在很大程度上消除了矛盾，破解了圍堵，取得了成功。一個國家的“倡議”得到這么多國家的響應(yīng)，這一全球化模式史無前例，中國已經(jīng)在書寫歷史、創(chuàng)造歷史。特別在當前世界保護主義、反全球化思潮甚囂塵上之時，中國能夠逆勢上揚，力挽狂瀾，以“一帶一路”來匯集人氣，重振人心，繼續(xù)高舉全球化的旗幟，體現(xiàn)了中國的智慧，確立了中國的國際地位，給世界未來帶來了新的機會和希望[6]。

(二)推動交通運輸革命和時空大變革

“一帶一路”建設(shè)推動的交通運輸大變革具有劃時代意義。傳統(tǒng)工業(yè)時代交通運輸?shù)母裱允恰澳芩\，不陸運”，這一格言或觀念已經(jīng)被徹底顛覆[7]?！耙粠б宦贰碧岢龅幕A(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、歐亞大聯(lián)通已經(jīng)接受市場的檢驗。如中歐班列自2013年7月18日開行至今，班列加速、增開，由單程轉(zhuǎn)為回程。國內(nèi)的一些出口商品放棄海運而轉(zhuǎn)為陸運(鐵運)，甚至沿海地區(qū)如義烏也選擇了中歐班列，并且已經(jīng)發(fā)展到跨國聯(lián)運，日本、韓國和東南亞一些國家也通過跨國聯(lián)運的方式加入了中歐班列的貨物運輸。這種歐亞陸上交通大聯(lián)通是中國的創(chuàng)舉，任何發(fā)達國家均未做到，中國創(chuàng)造了歷史，改變了歐亞交通運輸模式。

1.中歐班列的運行突破了傳統(tǒng)工業(yè)時代的“能水運，不陸運”思想、觀念和法則

傳統(tǒng)的“能水運，不陸運”的法則對成本的認識僅局限于單一的貨幣成本，沒有考慮時間成本和機會成本。對于煤炭、石油等重量重、體積大的大宗資源產(chǎn)品來說，適宜海運，而對于某些終端消費商品，則需要盡快進入消費市場，搶占市場先機。水運的絕對成本低，但時間成本、機會成本高。從中國海運到歐洲需要兩個多月時間，而陸路鐵運到歐洲只需半個月。隨著國內(nèi)協(xié)調(diào)和國際合作機制的建立完善，各平臺作用日益凸顯，中歐班列國際物流品牌形象進一步樹立，受到沿線各國政府、企業(yè)歡迎和民眾好評。自2011年“渝新歐”開通至2018年年底，中歐班列從開通時的每年17列，發(fā)展到2018年的6363列，累計開行超過12000列。隨著貨物貿(mào)易的增加，返程班列穩(wěn)步上升，去返程比例達到1.34∶1。國內(nèi)開行城市增至59個，可以通達歐洲15個國家和49個城市。隨著返程比例的上升，中歐班列的運行成本降低，收入增加，逐漸由政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)為市場行為。

2.“一帶一路”又開通了空中航線，構(gòu)架了立體運輸網(wǎng)絡(luò)

按照“能水運，不陸運”的邏輯推斷，則“能陸運，不空運”，空運的成本更高。然而，這一觀念也受到顛覆，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)(于2013年3月8日獲得國務(wù)院批復(fù)設(shè)立)已經(jīng)推動貨物運輸?shù)目罩泻骄€。對于那些重量輕、體積小、價值高的商品適宜空運，商品可以朝發(fā)夕至，更加便捷、更節(jié)省時間。航空港經(jīng)濟試驗區(qū)的創(chuàng)新之處不但是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的綜合交通樞紐，而且是以鄭州新鄭國際機場附近的新鄭綜合保稅區(qū)為核心的航空經(jīng)濟體和航空都市區(qū)，建立了具有明顯的航空樞紐指向性的產(chǎn)業(yè)集群，在空港周邊所形成的經(jīng)濟區(qū)表現(xiàn)為傳統(tǒng)港區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙重功能的統(tǒng)一。港區(qū)與產(chǎn)業(yè)密切融合，所創(chuàng)造的高新技術(shù)產(chǎn)值和外貿(mào)出口均占整個河南省的70%左右。于是，在鄭州這個原先傳統(tǒng)經(jīng)濟占主導(dǎo)的中部城市，可以“買全世界，賣全世界”，直接融入全球化之中，推動了時空大變革。這種航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式正在其他空港發(fā)達的中西部城市推廣。由此，“一帶一路”的概念和內(nèi)涵又有了新的延伸，除了陸上絲綢之路、海上絲綢之路以外，還新添了“空中絲綢之路”，形成了不同特點貨物運輸聯(lián)通世界各國的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)：“一帶一路”又增加到“一帶一路一線”(“一線”即空中航線)。

3.推動了中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于縮小東中西部經(jīng)濟發(fā)展差距

“一帶一路”及其中歐班列、中亞班列的開通運行，極大地改善了中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，有助于加快中西部地區(qū)發(fā)展，縮小東西部差距[8]。過去，由于中西部地區(qū)遠離出?？?，交通運輸不便，物流成本高，與沿海地區(qū)形成了鮮明的區(qū)位劣勢，難以形成資本集聚，以致出口額極低(僅相當于東部的一個零頭)。隨著中歐班列、中亞班列的開通，中西部的區(qū)位劣勢、對外運輸劣勢得到了重大改觀，在鐵路貨運方面比東部運程更短、成本更低。以目前最繁忙的西線線路經(jīng)阿拉山口口岸出境為例，上海距離出境口岸最近鐵路距離為4513千米，廣州為4985千米，而重慶為3279千米，西安更近，僅為2867千米。因此，“一帶一路”建設(shè)及中歐班列的開通運行極大地推動了中西部對外貿(mào)易的發(fā)展。

四、“一帶一路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對

(一)“一帶一路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

然而，全球化的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，難免出現(xiàn)一些波折。近年來，隨著中國的崛起而對美國形成一定的挑戰(zhàn)，引起美國政界“修昔底德”思維，并采取提高關(guān)稅、對中國的一些高科技企業(yè)進行芯片斷供、阻礙雙方科技交流等極端措施對中國進行遏制，由此形成一股逆全球化的浪潮。引起美國對中國發(fā)展的擔憂和焦慮的因素很多，如中國經(jīng)濟的強勁發(fā)展在總量上有超過美國的趨勢，中國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在某些領(lǐng)域與美國形成了競爭(特別是“中國制造2025”規(guī)劃形成的壓力和華為在5G技術(shù)上的領(lǐng)先)，人民幣國際化危及美元的霸主地位，等等，其中還有“一帶一路”的因素，挑戰(zhàn)了美國的地緣政治以及美國在國際上的領(lǐng)導(dǎo)地位。

進入21世紀之后，特別是在“9·11事件”爆發(fā)以后，美國主要采取軍事手段干預(yù)國際事務(wù)，把那些“敵對勢力”的國家大多以戰(zhàn)爭的方式推翻，結(jié)果把這些國家和地區(qū)推向戰(zhàn)亂、災(zāi)難之中，卻沒有把這些國家和地區(qū)導(dǎo)入有序發(fā)展軌道。在這一過程中，美國花費大量財力、精力，致使國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)欠賬，國際經(jīng)濟方面合作的貢獻很少，也產(chǎn)生國內(nèi)外一系列新的矛盾。中國在改革開放后沒有新卷入任何戰(zhàn)爭，集中力量搞國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)，國際上在WTO框架下與世界各國展開經(jīng)貿(mào)合作，2013年推動的“一帶一路”倡議，純粹是一種經(jīng)濟全球化的模式，通過建立人類命運共同體，展開互惠互利的合作，為相關(guān)合作各方帶來經(jīng)濟福利。相比之下，中國的“一帶一路”倡議比美國的全球軍事干預(yù)更加受歡迎，因此，也就產(chǎn)生了國際影響力。美國政界的思維定式是很少反省自身的問題，而是在國際上尋找“替罪羊”，因而在國際事務(wù)上美國必然要對中國的“一帶一路”倡議進行遏制。

近期中美關(guān)系的惡化以及美國對中國的遏制，其原因不完全是“一帶一路”倡議，但其對中國的遏制必然要針對“一帶一路”倡議，這種遏制既成為逆全球化的一個特征，也形成對“一帶一路”倡議的阻礙和挑戰(zhàn)。除了逆全球化之外，“一帶一路”建設(shè)過程中所面臨的挑戰(zhàn)是多方位的，如風(fēng)險管控問題等，下面提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

(二)對挑戰(zhàn)的應(yīng)對

“一帶一路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)來自各個方面，需要系統(tǒng)地應(yīng)對。

1.積極、理性地應(yīng)對逆全球化挑戰(zhàn)

逆全球化挑戰(zhàn)主要來自美國對中國發(fā)展的遏制，其對“一帶一路”建設(shè)的遏制有間接的(全方位的遏制要影響到“一帶一路”的推進)和直接遏制(直接對“一帶一路”倡議的詆毀、設(shè)障、甚至破壞)[9]。為此，我們從經(jīng)濟運行規(guī)律和全球化與逆全球化運動規(guī)律的角度來探求應(yīng)對措施。

(1)放開心態(tài)，理性博弈，化解“圍困”。面對美國政界對中國大打貿(mào)易戰(zhàn)和咄咄逼人圍堵，中國應(yīng)展現(xiàn)大國心態(tài)，巧妙運籌，理性博弈，贏得發(fā)展空間。巧妙運籌，理性博弈，也就是在博弈中不跟著美國的節(jié)奏走，美國想把中國列為“假想敵”，中國則力爭不作為其“假想敵”；美國想要搞冷戰(zhàn)思維、意識形態(tài)思維來孤立中國，中國則不與它搞冷戰(zhàn)，按照全球化精神、貿(mào)易自由法則與其應(yīng)對；美國想對中國采取“閉關(guān)鎖國”的政策，阻斷與中國科技、經(jīng)濟甚至人員之間的來往和交流，中國則積極融入，擴大交流。中美兩國實質(zhì)上是當今世界最大的“命運共同體”，我中有你，你中有我；合則兩利，斗則俱傷。美國政界用犧牲經(jīng)濟利益的方式來實現(xiàn)其政治目的，違背了經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的規(guī)律，必然不可持續(xù)。面對特朗普行事多變的作風(fēng)，中國需要有耐心，放平心態(tài)與其周旋，促使其放棄不切合實際的要求，回到談判桌，通過談判努力扭轉(zhuǎn)逆全球化趨勢，將其重新導(dǎo)入全球化軌道。若美國下屆選舉特朗普競選失敗，中國可積極與新一屆政府搞好關(guān)系。全球化雖然面臨暫時的波折，但畢竟是大勢所趨，重返全球化也是中國努力實現(xiàn)的目標，符合世界各國的利益。營造良好的全球化環(huán)境不僅能夠為“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造更好的條件、更大的空間，還有利于世界經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。

(2)積極與美國地方政府改善關(guān)系，加強經(jīng)貿(mào)合作。美國地方政府的訴求和目標與中央政府并不一致。地方政府有著強烈的和中國發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的愿望，特別是那些與中國經(jīng)貿(mào)往來較多、較深的州，更加擔心貿(mào)易戰(zhàn)對本州經(jīng)濟的沖擊，特別是農(nóng)業(yè)大州已經(jīng)損失慘重，而工業(yè)制造大州也不愿放棄中國這一巨大的市場。2018年7月11日，就在美中貿(mào)易戰(zhàn)正酣之時(美國貿(mào)易代表辦公室公布了對2000億美元中國輸美產(chǎn)品征收關(guān)稅的建議產(chǎn)品清單)，美國芝加哥市長伊曼紐爾率領(lǐng)的訪華團在北京舉行“中國城市與美國芝加哥市投資合作論壇”，并聲稱“我們反對對抗，我不想成為特朗普與中國對抗的犧牲品，我不想成為一個棋子”。芝加哥市長發(fā)表的講話中有兩個關(guān)鍵詞，即合作與競爭，既要有合作，也要有競爭。通過發(fā)展與美國地方政府的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，還有利于促使美聯(lián)邦政府改弦更張，因為地方政府具有政治影響力。

(3)積極發(fā)展與美國企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作。逐利是企業(yè)的本質(zhì)、本性。美國政府要求高科技企業(yè)對部分中國企業(yè)實行斷供，首先傷害的是本國企業(yè)，扭曲了企業(yè)逐利的本性。美國高科技企業(yè)的研發(fā)投入巨大，而其研發(fā)投資的首要目的就是為了贏利，美國政府強迫其對中國企業(yè)實行斷供，堵塞了美國企業(yè)贏利的通道?？萍汲晒枰袌龌?，需要市場的接納才能彌補其巨額的研發(fā)投入，才能有更多的資金回籠以投入新一輪的研發(fā)與創(chuàng)新，而斷供也在很大程度上堵塞了美國企業(yè)科技創(chuàng)新的通道。斷供的做法是以犧牲企業(yè)贏利為代價，因而不可持續(xù)。對此，中國方面應(yīng)加強與美國企業(yè)的合作，對貿(mào)易戰(zhàn)下的美國企業(yè)予以必要的安撫，實現(xiàn)互利共贏。同時，繼續(xù)加強與美國企業(yè)在“一帶一路”項目上的合作。企業(yè)是不會放棄合作共贏的機會的，美國的企業(yè)也有促使其政府改弦更張的影響力。

(4)積極發(fā)展與美國民間的交流與合作。中美經(jīng)貿(mào)合作收益最大的是美國人民，中國為他們提供了價廉物美的產(chǎn)品，為他們帶來了看得見的福利和實惠。中國產(chǎn)品能夠進入美國市場，不是人的主觀意志的結(jié)果，而是市場機制、競爭機制作用的結(jié)果，這一結(jié)果的導(dǎo)向是產(chǎn)品的性價比最優(yōu)、效用的最大化，反映的是市場經(jīng)濟的規(guī)律。如果人為地扭曲市場機制，用政府行政力量把中國價廉物美的產(chǎn)品拒之門外，就會遭受市場的懲罰，劣貨驅(qū)逐良貨，質(zhì)次價高的商品充斥市場，直接損害的是美國消費者的利益。中美兩國的民間組織應(yīng)加強交往，使更多的美國民眾能夠客觀地認識中美貿(mào)易摩擦給兩國帶來的危害，而不要被一些政客誤導(dǎo)而產(chǎn)生民粹思想。與民間的交流合作則更有利于美國政府改弦更張，因為美國民眾有著選舉結(jié)果的最終決定權(quán)。

逆全球化的走向及其持久性取決于美國的逆全球化能量，待其能量耗盡而終結(jié)則回歸全球化軌道。美國本來是全球化的推動者和受益者，但現(xiàn)在是通過挑起貿(mào)易戰(zhàn)而成為反全球化或逆全球化的主要推手。對此，中國將做出相應(yīng)調(diào)整，這種調(diào)整的原因：一是由于外貿(mào)壓縮，貿(mào)易順差縮小，人民幣存在貶值壓力；二是中國對外投資財力受到明顯約束，以前的預(yù)期都是貿(mào)易順差很大，外匯盈余很多，所以對外投資也很大膽，在以后資金減少的情況下，花錢、投資就會更加小心謹慎。然而，逆全球化趨勢是違背經(jīng)濟規(guī)律的，當前美國掀起的逆全球化趨勢雖然來勢兇猛，但畢竟不可持續(xù)，美國本來就是個移民國家，有著全球化、多元化的“基因”，最終還是要回到全球化軌道的，而中國的全球化及“一帶一路”建設(shè)目標是順應(yīng)歷史潮流和經(jīng)濟規(guī)律的。

2.積極應(yīng)對各種風(fēng)險的挑戰(zhàn)

在中美經(jīng)貿(mào)摩擦形勢尚存在諸多不確定性的情況下，做好自己的事，穩(wěn)步推進“一帶一路”建設(shè)至關(guān)重要。前已述及，“走出去”到境外投資的風(fēng)險程度要遠高于國內(nèi)，日韓兩國全球化戰(zhàn)略的失敗已為我們提供了前車之鑒，然而，中國經(jīng)濟發(fā)展到當前的水平，走全球化之路，推進“一帶一路”建設(shè)已是國家生存與發(fā)展的必然選擇，必須借鑒(日韓)前車之鑒，在風(fēng)險控制上加強保障措施，需要民眾、政府和企業(yè)協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對。下面從民眾、政府和企業(yè)等三個維度來研究挑戰(zhàn)的應(yīng)對，以實現(xiàn)“一帶一路”的可持續(xù)推進。

(1)有針對性地對民眾加以宣傳教育。部分民眾對中國的國情認識不夠透徹，看問題不夠長遠，缺乏戰(zhàn)略性眼光，需要加以宣傳、教育、疏導(dǎo)，讓他們能夠客觀、公正、理性地看待國家的“一帶一路”建設(shè)，明白以“一帶一路”所推動的全球化對國家、對自身的重要意義?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)所進行的投資，從根本上與國內(nèi)民生問題密切相關(guān)，與民眾、國家的長遠利益密切相關(guān)?，F(xiàn)在中國已經(jīng)由自給自足型經(jīng)濟體轉(zhuǎn)化成外向型經(jīng)濟體，因而“做自己的事”“管好自己的事”已由國內(nèi)延伸到國際，要建立多元化的能源進口通道，穩(wěn)妥發(fā)展對外貿(mào)易和對外投資。對“一帶一路”建設(shè)所面臨的可能的風(fēng)險，這既是反映民眾的憂慮，也是政府和企業(yè)需要認真研究和應(yīng)對的問題，應(yīng)對的關(guān)鍵在于風(fēng)險管控。

(2)解決好政府需要解決的問題。在指導(dǎo)思想上，“一帶一路”的推進要堅持互惠互利原則。鄧小平同志提出的韜光養(yǎng)晦的思想、精神并不過時，中國沒有經(jīng)濟實力來無償援助所有發(fā)展中國家，在國際交往中應(yīng)秉承互惠互利原則。政府應(yīng)考慮被投資國的償還能力，要使“走出去”的資金能夠“回得來”，或者以資源的方式回來?；セ莼ダ恰耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)，政府需要堅持理性思維，不可急功近利，不做“面子工程”，不好大喜功，不宜為了“政績”而盲目投資。

地緣政治風(fēng)險是政府必須解決的問題?！耙粠б宦贰毖鼐€國家(包括海上和陸上)如東南亞、中亞、西亞、非洲國家大多政局不穩(wěn)，社會矛盾、宗教矛盾激烈，政府腐敗問題也很嚴重，這些國家往往又是能源密集地區(qū)。中國要維護能源安全，構(gòu)建可持續(xù)的海外能源供給體系，必須與這些國家建立緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。對此，政府應(yīng)該對“一帶一路”所覆蓋的地區(qū)分門別類地對可能產(chǎn)生的政治風(fēng)險因素進行全面排查，進行全面的規(guī)劃；對參與“一帶一路”的投資企業(yè)進行指導(dǎo)，以確保倡議推進和實施安全性。政府要加強情報信息系統(tǒng)建設(shè)，為可能發(fā)生的政治風(fēng)險提供預(yù)警、預(yù)案。為應(yīng)對可能的外交風(fēng)險，包括一些國家和我國存在各種爭議，應(yīng)積極推動各種外交手段，如政府外交、軍事外交、民間外交等化解可能的政治風(fēng)險。要加快發(fā)展境外投資保險體系，為企業(yè)提供保險服務(wù)。目前從事境外投資保險業(yè)務(wù)的只有中國出口信用保險公司，保險范圍只限于戰(zhàn)爭、匯兌限制、政府違約等政治風(fēng)險，且費率很高，企業(yè)的保險費負擔很重，應(yīng)放開境外投資保險業(yè)務(wù)，讓更多的保險公司參與競爭。最后，加強軍力的保護，對一些敏感地區(qū)且中國投資密集地區(qū)、海盜猖獗的地區(qū)，需要加強軍力的保護。

(3)解決好企業(yè)自身需要解決的問題。規(guī)避投資風(fēng)險問題的核心還是企業(yè)，無論是國有還是民營企業(yè)，所面臨的投資風(fēng)險都是相似的。20世紀八九十年代日韓企業(yè)在推動全球化過程中出現(xiàn)的急躁冒進式投資“狂躁癥”，中國企業(yè)也具有，并且也特別表現(xiàn)在民營企業(yè)方面，如在市場行情好的時候忘乎所以，擴大投資而造成產(chǎn)能過剩和投資損失，這些案例比比皆是，這類問題與日韓企業(yè)是同質(zhì)的。本文回顧和總結(jié)日韓全球化戰(zhàn)略的失敗，旨在為中國企業(yè)提供前車之鑒，希望中國企業(yè)能夠穩(wěn)扎穩(wěn)打，“走出去”又“能回來”，避免“客死他鄉(xiāng)”。

作為企業(yè)，還需要解決以下問題。

首先，面臨各種地緣政治風(fēng)險、外交風(fēng)險，企業(yè)要善于依靠政府，配合政府，積極尋求政府(機構(gòu))的幫助。鑒于一些國家政府出爾反爾，不守信譽，違背協(xié)議，對正在進行的或即將進行的項目單方面宣布暫停，給中方企業(yè)帶來損失，企業(yè)方面可以積極申請國際仲裁挽回損失，也可請求有關(guān)“國際信用評級機構(gòu)”對違約國家政府采取降低信用等級或風(fēng)險提示，對有關(guān)違約國家進行制約。

其次，控制好“杠桿率”。杠桿率必須適度，過低的杠桿會限制經(jīng)濟活力，但杠桿率過高也會引發(fā)風(fēng)險。實際上，日韓企業(yè)全球化失敗的一個重要原因就是高杠桿、高負債經(jīng)營。當時日本銀行界堅信“有了杠桿，便可通行”的信條，采取高杠桿經(jīng)營戰(zhàn)略，1991—1993三年平均杠桿率高達2.7∶1。2008年美國次貸危機，美國金融界杠桿率更是大幅度飆升，雷曼兄弟在破產(chǎn)前杠桿率竟然達到30.7∶1。這說明資本逐利的貪婪達到忘乎所以的程度，甚至置歷史教訓(xùn)于不顧。我國企業(yè)也應(yīng)該汲取這一教訓(xùn)。

再次，企業(yè)要提高自身的素質(zhì)與風(fēng)險管控能力。企業(yè)所面臨的商業(yè)經(jīng)營風(fēng)險及許多具體的風(fēng)險，如對項目本身的風(fēng)險、匯率風(fēng)險、法律風(fēng)險(對所在國的法律不熟悉)、文化風(fēng)險(包括民族、文化、宗教、信仰、語言、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異)等，則需要企業(yè)提升自己的能力去應(yīng)對。鑒于日韓全球化戰(zhàn)略失敗的教訓(xùn)，中國企業(yè)(包括一些地方政府)在推進“一帶一路”的過程中不宜急功近利，而要縝密論證，穩(wěn)健推進。

最后，將“以史為鑒，勇于開拓，市場導(dǎo)向，縝密論證”這十六個字作為本文參考性的建言。