■胡發(fā)榮

（福建省上杭縣人民政府辦公室）

引 言

上杭縣位于福建省西南部，是著名的革命老區(qū)，連續(xù)四年獲評(píng)福建省“縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣”， 也是中國(guó)黃金十強(qiáng)縣（市）之一，被譽(yù)為黃金寶地。境內(nèi)自然資源較為豐富，已探明的礦產(chǎn)有金、銅、銀、鈾、大理石、石灰石、稀土、瓷土等30多種，查明礦點(diǎn)100多處，其中，紫金山金銅礦屬國(guó)家級(jí)特大型金銅礦床，被中國(guó)黃金協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)第一大金礦”。

1 千億金銅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

2016年以來(lái)，先后引入杉杉能源、吉利集團(tuán)等大型企業(yè)加盟上杭縣金銅產(chǎn)業(yè)，投資建設(shè)三元前驅(qū)體、新型鋰鹽等重大項(xiàng)目，產(chǎn)值從337.9億元增加到1000億元，翻了3翻；企業(yè)從38家增加到67家，增長(zhǎng)180%，其中新增規(guī)上企業(yè)25家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)4家。工業(yè)總產(chǎn)值占比從90%上升到97%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整

一是銅加工產(chǎn)業(yè)鏈更優(yōu)化。積極實(shí)施銅冶煉技改擴(kuò)建項(xiàng)目，陰極銅產(chǎn)能從20萬(wàn)噸增加至40萬(wàn)噸，大大提升了原材料保障能力。并積極引進(jìn)太陽(yáng)銅業(yè)22萬(wàn)噸連鑄連軋銅桿、上杭太陽(yáng)電纜中低壓等一批銅精深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)銅加工產(chǎn)業(yè)鏈從原材料加工到下游應(yīng)用領(lǐng)域延伸，形成了以銅桿、銅板帶、銅管、銅箔、電線電纜、電力設(shè)備等為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。二是稀貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈更豐富。依托紫金礦業(yè)稀貴金屬資源，與吉利集團(tuán)、杉杉能源共同投資建設(shè)常青新能源三元前驅(qū)體生產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)鍵合金絲生產(chǎn)項(xiàng)目、金銀深加工項(xiàng)目等，并引導(dǎo)黃金冶煉公司開展蒸發(fā)金、靶材研發(fā)生產(chǎn)。稀貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈從傳統(tǒng)的黃金首飾加工向工業(yè)應(yīng)用延伸拓展，形成了以黃金、白銀、珠寶首飾、金絲等為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈更完整。充分利用銅冶煉副產(chǎn)品，先后引入德爾科技、龍德新能源、天甫電子等共15家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，培育了含氟材料、電子化學(xué)材料和新能源新材料產(chǎn)業(yè)，形成以磷酸鹽、氫氟酸、含氟氣體等為主要產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 產(chǎn)業(yè)配套更加完善

一是園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善。財(cái)政投入14.56億元用于園區(qū)建設(shè)，路網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施及教育、醫(yī)療、文化、休閑等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步提升。蛟洋工業(yè)區(qū)成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范（試）點(diǎn)園區(qū)，縣工業(yè)園區(qū)全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)。同時(shí)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)白砂新材料科創(chuàng)谷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了完善的發(fā)展平臺(tái)。二是搭建行業(yè)交流互動(dòng)平臺(tái)，組織召開第十一屆中國(guó)銅加工行業(yè)發(fā)展論壇、龍巖市金銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等行業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)了與行業(yè)企業(yè)的溝通聯(lián)系和互動(dòng)交流；積極組織企業(yè)參加行業(yè)論壇、技術(shù)交流等行業(yè)活動(dòng)，了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)成功與廣東省電線電纜協(xié)會(huì)、廣東連接器協(xié)會(huì)等建立合作關(guān)系，搭建企業(yè)合作對(duì)接平臺(tái)。三是健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。建立“清單制”、“紀(jì)實(shí)制”、“考核制”的服務(wù)機(jī)制，全面梳理公司注冊(cè)、項(xiàng)目備案等8大類27條服務(wù)清單，為企業(yè)提供項(xiàng)目、政策、金融、人才等服務(wù)2000余人次，幫助企業(yè)代辦工商注冊(cè)等各類手續(xù)200余次，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各類問(wèn)題120余個(gè)。四是完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，新建福建省有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、科技孵化器等10個(gè)人才、科技、項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)、全面的人才、科技、項(xiàng)目服務(wù)。

2 千億金銅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的困難問(wèn)題

2.1 企業(yè)運(yùn)行較為困難

受疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，企業(yè)面臨市場(chǎng)不確定、資金緊張、訂單流失等困境，全縣38家規(guī)模企業(yè)中14家企業(yè)產(chǎn)值呈負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)運(yùn)行較為困難。

2.2 廠房土地問(wèn)題日益凸顯

目前招商引資的大多數(shù)企業(yè)先期都需要租賃廠房，部分有設(shè)備安置要求的企業(yè)需要底層廠房。而上杭縣現(xiàn)有可租賃廠房資源較少，底層廠房更是匱乏，無(wú)法滿足投資企業(yè)的需求。同時(shí)工業(yè)用地供需不平衡，蛟洋已無(wú)土地可供，南崗工業(yè)園區(qū)小幅地塊供應(yīng)緊張，導(dǎo)致部分意向落戶項(xiàng)目特別是下游精深加工項(xiàng)目遲遲難以落地，個(gè)別企業(yè)轉(zhuǎn)至武平、永定等周邊縣市投資。

2.3 技術(shù)人才制約產(chǎn)業(yè)提升

一是技術(shù)研發(fā)水平較弱。尚未建立支撐金銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，僅有國(guó)家級(jí)級(jí)科研平臺(tái)1個(gè)、省級(jí)檢測(cè)中心1個(gè)、院士工作站1個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心12個(gè)，無(wú)法支撐產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。二是人才資源缺失。金銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)（除紫金礦業(yè)集團(tuán)）引進(jìn)高層次人才及技術(shù)人才較難，目前金銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)共有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才10人，專業(yè)技術(shù)人才47人，無(wú)法滿足企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平提升的需求，甚至制約技改項(xiàng)目的實(shí)施。

2.4 金融服務(wù)較為單一

銅加工企業(yè)原材料成本高，且上游原材料采購(gòu)需實(shí)付，下游市場(chǎng)有賬期，導(dǎo)致企業(yè)資金壓力大?？h內(nèi)企業(yè)融資基本靠國(guó)有銀行，而目前金融部門對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放貸更加謹(jǐn)慎，民間借貸成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，中小型企業(yè)融資成本和難度增長(zhǎng)。

3 推進(jìn)千億金銅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

3.1 突出龍頭帶動(dòng)

全力支持紫金、扶持紫金、服務(wù)紫金，支持紫金礦業(yè)積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，參與優(yōu)質(zhì)礦山企業(yè)收購(gòu)或重大項(xiàng)目并購(gòu)，控制更多礦產(chǎn)資源。

3.2 突出招商引資

多形式、全方位拓寬招商信息來(lái)源渠道，豐富招商引資項(xiàng)目信息庫(kù)，多措并舉加大招商引資力度。一是突出龍頭招商。圍繞紫金的品牌效應(yīng)，依托紫金礦業(yè)在有色金屬行業(yè)內(nèi)的信息、市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)缺失環(huán)節(jié)，推動(dòng)紫金礦業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)參與下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，千方百計(jì)引進(jìn)具有較高知名度的品牌企業(yè)及品牌制造業(yè)，加快形成較完善的金銅產(chǎn)業(yè)鏈條。二是依托行業(yè)協(xié)會(huì)。積極對(duì)接廣東省電線電纜協(xié)會(huì)、廣州市總部經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，開展信息交流、委托招商和企業(yè)組團(tuán)對(duì)接等合作，依托協(xié)會(huì)提供的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向企業(yè)信息，有針對(duì)性開展招商引資。三是開展以商招商。加大社會(huì)人士招商獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳力度；依托企業(yè)駐外人員成立區(qū)域招商分隊(duì)；依托各地商會(huì)平臺(tái)收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息、宣傳金銅產(chǎn)業(yè)，吸引行業(yè)內(nèi)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目落戶我縣。

3.3 突出市場(chǎng)開拓

上杭縣現(xiàn)有金銅企業(yè)為了謀求自身生存和發(fā)展，結(jié)合上杭產(chǎn)業(yè)資源條件和市場(chǎng)情況，抓住新興產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展方向，設(shè)法往上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極開發(fā)下游產(chǎn)品，延伸裂變出含氟氣體、鋰電池材料、電子化學(xué)材料三個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)紫金礦業(yè)與吉利集團(tuán)、杉杉能源合資建設(shè)15萬(wàn)噸鋰電池資源化利用等一系列項(xiàng)目，延伸拓展了金銅產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

健全完善“政銀企?！碑a(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接平臺(tái)，不斷加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技交流與合作，進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)能力、專利技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)和使用機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行“一事一議”，想方設(shè)法引進(jìn)、留住高端人才，著力培育金銅產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人。

4 結(jié) 語(yǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求?！苯酉聛?lái)，上杭縣將隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)和對(duì)高質(zhì)量發(fā)展需求的不斷推進(jìn)，在“十三五”實(shí)現(xiàn)“千億金銅產(chǎn)業(yè)集群”的基礎(chǔ)上，以提供高質(zhì)量服務(wù)和發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)品為發(fā)展方向，政企聯(lián)動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)金銅產(chǎn)業(yè)從以產(chǎn)值為導(dǎo)向到以價(jià)值為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)金銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高效和綠色發(fā)展，將上杭縣金銅產(chǎn)業(yè)打造成為具有全國(guó)重要影響力和區(qū)域特色鮮明的金銅材料加工和科創(chuàng)基地、金銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。