李文革

（石家莊學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，河北 石家莊 050035）

地方高校學(xué)報(bào)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維理論和方法研究其中的問(wèn)題，研究路徑主要有兩條：一是向上研究比地方高校學(xué)報(bào)治理系統(tǒng)更高一級(jí)系統(tǒng)的關(guān)系，這是它的外部成長(zhǎng)環(huán)境；二是向下研究比地方高校學(xué)報(bào)治理系統(tǒng)更低一級(jí)的子系統(tǒng)，這是它的內(nèi)部要素、結(jié)構(gòu)和功能。這樣才能準(zhǔn)確把握地方高校學(xué)報(bào)定位：第一，理順學(xué)報(bào)治理與科研治理的關(guān)系，把地方高校學(xué)報(bào)系統(tǒng)放在科研母系統(tǒng)和全鏈條中去思考問(wèn)題，從科研治理全局研究學(xué)報(bào)治理問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)報(bào)與其他科研部門(mén)和院系的合作，為學(xué)報(bào)爭(zhēng)取到穩(wěn)定的稿源。第二，正確處理學(xué)報(bào)治理與學(xué)術(shù)治理的關(guān)系，把地方高校學(xué)報(bào)系統(tǒng)放在全校學(xué)術(shù)生態(tài)圈中去思考問(wèn)題，關(guān)注其兄弟系統(tǒng)要素之間的關(guān)系，比如科研處、各研究所、各二級(jí)學(xué)院、各課題組等，充分利用學(xué)術(shù)研究母系統(tǒng)的各個(gè)要素，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，相互影響，時(shí)刻關(guān)注學(xué)術(shù)生態(tài)圈內(nèi)各個(gè)要素之間的互動(dòng)，不斷地提升校內(nèi)稿的學(xué)術(shù)質(zhì)量。第三，正確處理學(xué)報(bào)治理與高校治理的關(guān)系，把地方高校學(xué)報(bào)治理工作放在地方高校治理體系中去思考問(wèn)題，注重發(fā)揮地方高校學(xué)報(bào)的教書(shū)育人、科學(xué)研究、文化傳承、社會(huì)服務(wù)等四大作用，不斷地增加其在地方高校發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。第四，正確處理學(xué)報(bào)治理與地方治理的關(guān)系，把地方高校學(xué)報(bào)治理放在市域治理體系中去思考問(wèn)題，地方高校學(xué)報(bào)要扎根本地辦刊，研究地方、服務(wù)地方、傳播地方，這樣地方高校學(xué)報(bào)特色之路才能打通。第五，正確處理學(xué)報(bào)治理與省域治理的關(guān)系，把地方高校學(xué)報(bào)治理放在省域內(nèi)思考問(wèn)題，地方高校學(xué)報(bào)要參與省域治理，為省域發(fā)展做貢獻(xiàn)，這樣才能不斷增強(qiáng)其在社會(huì)上的影響力。第六，正確處理學(xué)報(bào)治理與教育治理的關(guān)系，尤其是學(xué)報(bào)治理與高等教育治理的關(guān)系，把地方高校學(xué)報(bào)治理放在教育治理大環(huán)境下去思考問(wèn)題，發(fā)揮地方高校學(xué)報(bào)在教育治理中的巨大作用。第七，正確處理學(xué)報(bào)治理與國(guó)家治理的關(guān)系，把地方高校學(xué)報(bào)放在國(guó)家治理的層面去思考問(wèn)題，準(zhǔn)確理解與把控國(guó)家治理的內(nèi)涵與導(dǎo)向，這樣才能把地方高校學(xué)報(bào)打造成我國(guó)教育事業(yè)和出版事業(yè)的重要組成部分、傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地和培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要力量。[1]第八，正確處理學(xué)報(bào)治理與全球治理的關(guān)系，把地方高校學(xué)報(bào)治理放在國(guó)際學(xué)術(shù)交流的大背景下去思考這個(gè)問(wèn)題，關(guān)起門(mén)來(lái)辦學(xué)報(bào)沒(méi)有出路，只有在開(kāi)放的辦刊環(huán)境中，經(jīng)受?chē)?guó)際意識(shí)形態(tài)環(huán)境的風(fēng)吹雨打，地方高校學(xué)報(bào)界才能在實(shí)踐中增強(qiáng)斗爭(zhēng)的實(shí)力，才能打造出具有中國(guó)特色、世界一流水平的學(xué)報(bào)。以上八個(gè)方面內(nèi)容綜合起來(lái)就是地方高校學(xué)報(bào)系統(tǒng)與其生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，既相互聯(lián)系、相互影響、相互作用、相互依存，又相互對(duì)立、相互斗爭(zhēng)、相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)，是矛盾同一性和斗爭(zhēng)性的統(tǒng)一。地方高校學(xué)報(bào)治理只研究外部環(huán)境問(wèn)題還不夠，還必須從系統(tǒng)思維視角進(jìn)一步研究其內(nèi)部要素、結(jié)構(gòu)、功能等，提出地方高校學(xué)報(bào)治理思路，進(jìn)而形成地方高校學(xué)報(bào)治理體系，提升地方高校學(xué)報(bào)的治理能力。那么如何通過(guò)系統(tǒng)思維來(lái)實(shí)現(xiàn)地方高校學(xué)報(bào)全面有效的治理，筆者提出如下思路。

一、堅(jiān)守一份初心：以服務(wù)本?？蒲薪虒W(xué)為主

（一）堅(jiān)守初心就要認(rèn)真貫徹執(zhí)行高校學(xué)報(bào)政策規(guī)定

1998年4月1日，教育部辦公廳印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法》，其中第二條明確規(guī)定：高等學(xué)校學(xué)報(bào)是高等學(xué)校主辦的、以反映本?？蒲泻徒虒W(xué)成果為主的學(xué)術(shù)理論刊物，是開(kāi)展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的重要園地。[2]這可以看作是地方高校學(xué)報(bào)的初心。這句話隱藏著幾對(duì)矛盾關(guān)系：高校與非高校、本校與校外、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、學(xué)術(shù)與非學(xué)術(shù)。第一，學(xué)術(shù)理論刊物由高校和非高校單位主辦，學(xué)報(bào)也分為高校主辦和非高校主辦，主辦單位不同，刊物性質(zhì)和特點(diǎn)也不同。第二，反映本?？蒲泻徒虒W(xué)成果為主，同時(shí)也要兼顧國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，地方高校學(xué)報(bào)在這方面要分清主次、先后和輕重。第三，高校層次不同，其學(xué)報(bào)的層次也不同。要區(qū)分以國(guó)內(nèi)為主，還是以國(guó)際為主，國(guó)家重點(diǎn)高校學(xué)報(bào)應(yīng)以面向國(guó)際為主，地方高校學(xué)報(bào)就應(yīng)該以面向本地為主。第四，地方高校學(xué)報(bào)屬于學(xué)術(shù)理論刊物范圍。2015年2月9日，教育部、國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見(jiàn)》（教社科〔2015〕1號(hào)），進(jìn)一步明確高校出版工作的定位是：高校出版是我國(guó)教育事業(yè)和出版事業(yè)的重要組成部分，是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要力量。[1]這兩份政策性文件極大地促進(jìn)了地方高校學(xué)報(bào)的發(fā)展與成長(zhǎng)，是地方高校學(xué)報(bào)發(fā)展的基本依據(jù)和行動(dòng)指南。

（二）堅(jiān)守初心就要正確處理學(xué)校、學(xué)術(shù)、學(xué)報(bào)三者關(guān)系

地方高校為什么要辦學(xué)報(bào)，需從學(xué)校、學(xué)術(shù)、學(xué)報(bào)三者關(guān)系談起。第一，學(xué)術(shù)是地方高校的靈魂，要辦高校根本就離不開(kāi)學(xué)術(shù)研究，高校是產(chǎn)生新思想、新知識(shí)的地方，是理論創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的高地，地方高校學(xué)報(bào)則是最新研究成果的展示平臺(tái)。第二，地方高校要進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，就離不開(kāi)一個(gè)完整的學(xué)術(shù)生態(tài)鏈和學(xué)術(shù)生態(tài)圈，學(xué)術(shù)研究的要素包含研究者、研究對(duì)象、研究工具、研究空間、研究平臺(tái)、研究團(tuán)隊(duì)、研究方向、研究領(lǐng)域、研究重點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室、研究基地等，研究成果主要是通過(guò)學(xué)術(shù)論文來(lái)公開(kāi)展示，這就需要學(xué)報(bào)及時(shí)反映高校的科研成果和教學(xué)成果。第三，地方高校是一個(gè)知識(shí)分子、研究人員比較集中的地方，教授和博士扎堆，科研成果比較集中，地方高校學(xué)報(bào)是為了知識(shí)分子及時(shí)發(fā)表自己的研究成果而設(shè)立的。第四，地方高?？蒲泄ぷ饕彩钦麄€(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新體系很重要的一部分，是服務(wù)于國(guó)家建設(shè)的重要力量。沒(méi)有地方高校學(xué)報(bào)，學(xué)術(shù)研究成果就缺少了發(fā)表的重要平臺(tái)；沒(méi)有學(xué)術(shù)研究，地方高校學(xué)報(bào)質(zhì)量就無(wú)從保證。

（三）堅(jiān)守初心就要理順地方高校學(xué)報(bào)管理層級(jí)

《高等學(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法》第九條明確規(guī)定：“學(xué)報(bào)編輯委員會(huì)是學(xué)報(bào)編輯出版工作的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)學(xué)報(bào)編輯出版工作起指導(dǎo)、監(jiān)督和咨詢(xún)作用?！盵2]地方高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)報(bào)編輯委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化其功能與職責(zé)，發(fā)揮其育人和文化作用，要定期召開(kāi)編輯委員會(huì)會(huì)議，研究相關(guān)編輯出版問(wèn)題，協(xié)調(diào)學(xué)報(bào)工作中的關(guān)系，解決學(xué)報(bào)工作中的難題。第一，地方高校學(xué)報(bào)治理存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，其根源在于對(duì)學(xué)報(bào)相關(guān)政策學(xué)習(xí)不到位，關(guān)于學(xué)報(bào)治理的知識(shí)體系沒(méi)有建立起來(lái)，沒(méi)有把學(xué)報(bào)工作放在學(xué)校全局中來(lái)思考問(wèn)題，更沒(méi)有發(fā)現(xiàn)學(xué)報(bào)在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展中的獨(dú)特作用，這反映了高校治理體系不完善和高校治理能力、水平有待提高。第二，要解決這個(gè)問(wèn)題，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)學(xué)報(bào)編輯委員會(huì)全體委員，從學(xué)習(xí)高校學(xué)報(bào)管理的系列文件入手，比如《高等學(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校出版工作的意見(jiàn)》等，不斷提升學(xué)報(bào)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。第三，要把地方高校學(xué)報(bào)治理納入高校治理體系和治理能力建設(shè)之中，而且要作為一個(gè)課題長(zhǎng)期研究，不斷完善地方高校學(xué)報(bào)治理體系和治理能力建設(shè)，這樣才能對(duì)地方高校學(xué)報(bào)工作有一個(gè)高站位。

（四）堅(jiān)守初心就要對(duì)地方高校學(xué)報(bào)準(zhǔn)確定位

地方高校學(xué)報(bào)的定位是要為本?？蒲薪虒W(xué)服務(wù)，同時(shí)也要進(jìn)行國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。這里就包括以下幾層意思：第一，地方高校學(xué)報(bào)的主辦者是地方高校，辦公條件是地方高校提供的，編輯是地方高校招聘并提供工資福利的，辦公經(jīng)費(fèi)是地方高校劃撥的，地方高校學(xué)報(bào)理所應(yīng)當(dāng)要為本校服務(wù)。第二，地方高校學(xué)報(bào)工作本身就是本校教學(xué)科研系統(tǒng)的組成部分?！陡叩葘W(xué)校學(xué)報(bào)管理辦法》第六條規(guī)定：高等學(xué)校學(xué)報(bào)工作是高等學(xué)校科研和教學(xué)工作的組成部分，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。[2]第三，地方高校學(xué)報(bào)不僅僅是一年出幾期刊物，而且要進(jìn)行國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，組織和參與國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)會(huì)議也是其重要工作之一。要正確處理學(xué)報(bào)與學(xué)術(shù)交流的關(guān)系，必須把地方高校學(xué)報(bào)放在全?？萍紕?chuàng)新和學(xué)術(shù)交流的大背景下，重新定義地方高校學(xué)報(bào)的地位與作用。地方高校學(xué)報(bào)工作對(duì)于促進(jìn)高校發(fā)展具有戰(zhàn)略性和全局性的意義和作用。

（五）堅(jiān)守初心就要解決地方高校學(xué)報(bào)深層問(wèn)題

地方高校學(xué)報(bào)的初心就是以反映本?？蒲泻徒虒W(xué)成果為主，同時(shí)進(jìn)行國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流?？涩F(xiàn)在地方高校學(xué)報(bào)處境不利：一方面是高校教師把最好的研究成果投到校外核心期刊上，發(fā)表在地方高校學(xué)報(bào)上不算核心，不能作為評(píng)職計(jì)分項(xiàng)，這導(dǎo)致本校教師對(duì)學(xué)報(bào)工作重視不夠，地方高校學(xué)報(bào)缺乏高質(zhì)量的稿件；另一方面，地方高校學(xué)報(bào)工作在過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)迷失了這個(gè)初心。地方高校學(xué)報(bào)質(zhì)量是一個(gè)體系，單純強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)質(zhì)量一個(gè)因素，忽視了地方高校學(xué)報(bào)的初心與使命，在處理內(nèi)稿與外稿的比例關(guān)系上，出現(xiàn)了部分失衡。這種結(jié)果出現(xiàn)的根本原因是全國(guó)科研成果評(píng)價(jià)出現(xiàn)了問(wèn)題，這就是唯論文、唯核心、唯SCI、唯級(jí)別的問(wèn)題。這個(gè)局面已經(jīng)開(kāi)始被打破，正在朝好的方面發(fā)展，地方高校學(xué)報(bào)將迎來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇、新時(shí)代。地方高校學(xué)報(bào)是地方高校大科研的有機(jī)組成部分，地方高校學(xué)報(bào)工作必須放在科研大環(huán)境中思考和安排。同時(shí)大科研又是高校治理的條塊和方面之一，是高校治理體系的有機(jī)組成部分。地方高校學(xué)報(bào)健康成長(zhǎng)與發(fā)展離不開(kāi)地方高校這個(gè)環(huán)境，地方高校提供的營(yíng)養(yǎng)豐富程度決定了地方高校學(xué)報(bào)發(fā)展的方向與快慢。

（六）堅(jiān)守初心就要深刻洞察地方高校學(xué)報(bào)的社會(huì)作用

尋找地方高校學(xué)報(bào)初心不容易，堅(jiān)守地方高校學(xué)報(bào)初心就更難，失去初心又回歸初心更是難上加難。其難點(diǎn)主要還是對(duì)地方高校學(xué)報(bào)治理理論認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)地方高校學(xué)報(bào)的社會(huì)作用不清楚，辦刊理念不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)，辦刊思路不對(duì)頭，治理體系不完善，辦刊能力有待提升。地方高校學(xué)報(bào)存在的困難與問(wèn)題是系統(tǒng)性的，各方面原因都有，解決復(fù)雜問(wèn)題需要多措并舉、綜合施策。首先，堅(jiān)守來(lái)自理性認(rèn)識(shí)，只有理論上的科學(xué)和正確，才有實(shí)踐中的清醒。因此，要從地方高校治理的高度去研究和解決地方高校學(xué)報(bào)治理中的困難與問(wèn)題，把地方高校學(xué)報(bào)治理放在地方高校治理這個(gè)全局中思考和解決問(wèn)題，要研究地方高校治理的各個(gè)要素之間的結(jié)構(gòu)和關(guān)系。其次，地方高校領(lǐng)導(dǎo)層要重新認(rèn)識(shí)和評(píng)估地方高校學(xué)報(bào)在促進(jìn)地方高校發(fā)展中的關(guān)鍵作用，總結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：展示學(xué)?？蒲泻徒虒W(xué)成果，促進(jìn)校內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，培育校內(nèi)學(xué)術(shù)骨干，擴(kuò)大地方高校學(xué)報(bào)在社會(huì)上的影響力。再次，就是地方高校學(xué)報(bào)初心回歸之路，需要精心策劃，講求戰(zhàn)略與策略，注重程序和方法，遵循學(xué)術(shù)期刊的辦刊規(guī)律和學(xué)術(shù)研究的規(guī)律，一步一個(gè)腳印地向前走。

二、承擔(dān)兩個(gè)使命：扎根中國(guó)大地辦學(xué)報(bào)和以人民為中心辦學(xué)報(bào)

（一）堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦學(xué)報(bào)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，扎根中國(guó)大地辦教育，走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。[3]這就為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義高校指明了方向，地方高校及其學(xué)報(bào)也應(yīng)該以此為指導(dǎo)，扎根中國(guó)大地辦學(xué)報(bào)。深層次原因主要有：第一，從國(guó)際上看，扎根中國(guó)大地辦學(xué)報(bào)是正確處理中國(guó)與世界各國(guó)關(guān)系的需要。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)特色，要產(chǎn)生中國(guó)的原創(chuàng)成果，形成中國(guó)自己的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，傳播中國(guó)的聲音和主張，為世界發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)人民的智慧和力量。第二，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，高等教育是一個(gè)龐大的體系，其內(nèi)部是分層次的，每個(gè)高校都有其合理定位，部屬高校扎根中國(guó)大地、省屬高校扎根省域，市屬高校就扎根市域了，地方高校學(xué)報(bào)就要體現(xiàn)地方特色。第三，只有扎根中國(guó)大地，才能把世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，從而產(chǎn)生更加符合中國(guó)實(shí)際需要的創(chuàng)新成果，才能爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色、達(dá)到世界一流水平。第四，只有扎根中國(guó)大地，才能傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使有5 000多年歷史的中華文明延續(xù)下去，地方高校學(xué)報(bào)要體現(xiàn)中國(guó)民族特色和地方特色。第五，只有扎根中國(guó)大地，才能與中國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，才能更加符合中國(guó)的國(guó)情，從而解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。第六，只有扎根中國(guó)大地，才能使高校與當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等緊密結(jié)合，服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，助推當(dāng)?shù)匕l(fā)展，辦出地方特色。

地方高校學(xué)報(bào)如何扎根地方，最重要的是服從地方高校母體的辦學(xué)需要和定位：第一，地方高校辦學(xué)理念要體現(xiàn)服務(wù)地方的內(nèi)容，要引導(dǎo)學(xué)校各個(gè)方面資源向這個(gè)方向聚焦，作為地方高校子系統(tǒng)的學(xué)報(bào)當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)為地方服務(wù)。第二，地方高校的教書(shū)育人、科學(xué)研究、文化傳承、服務(wù)社會(huì)等四大職能都要服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，地方高校學(xué)報(bào)也要從這四個(gè)方面深入研究。第三，地方高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置要與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、機(jī)關(guān)等用戶需求緊密結(jié)合，甚至要實(shí)行訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式，地方高校學(xué)報(bào)要及時(shí)反映本校教育教學(xué)建設(shè)與發(fā)展的新成就。第四，地方高校的課程設(shè)置、教材體系等也要與用戶相結(jié)合，滿足用人需求，符合用人規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，地方高校學(xué)報(bào)要及時(shí)反映這些變化。第五，地方高校人才培養(yǎng)方向、目標(biāo)要符合企業(yè)用戶需求，讓人才用戶滿意。地方高校學(xué)報(bào)的選題也要對(duì)這些有所體現(xiàn)。第六，地方高校的科研選題要從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)踐中的難題去選擇，堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研一體化的道路。

地方高校學(xué)報(bào)是地方高校研究成果的反映。地方高校的教學(xué)科研成果及其水平也往往通過(guò)其學(xué)報(bào)刊發(fā)的學(xué)術(shù)論文體現(xiàn)出來(lái)。地方高校學(xué)報(bào)要及時(shí)反映本校科研和教學(xué)成果，這樣才能形成具有濃郁地方特色的高校學(xué)報(bào)。

（二）堅(jiān)持以人民為中心辦學(xué)報(bào)

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記將“辦好人民滿意的教育”作為教育事業(yè)的方向和目標(biāo)。這是中國(guó)教育的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。辦好高校最主要的標(biāo)準(zhǔn)就是要讓人民滿意。地方高校學(xué)報(bào)要以人民為中心開(kāi)展工作，構(gòu)建出一個(gè)讓人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要內(nèi)容是：第一，要認(rèn)識(shí)到讓人民滿意是絕對(duì)性與相對(duì)性、原則性和靈活性、政治性與學(xué)術(shù)性的高度融合與統(tǒng)一，地方高校學(xué)報(bào)要以馬克思主義思想尤其是以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)行深入、系統(tǒng)、全面的研究，探尋并找到合適的平衡點(diǎn)。第二，任何一個(gè)政策出臺(tái)都會(huì)有支持者，也會(huì)有反對(duì)者，關(guān)鍵是看主流，在符合人民根本利益和長(zhǎng)期利益的前提下，協(xié)調(diào)雙方的立場(chǎng)與關(guān)系，通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄗ岆p方都滿意。第三，人民群眾的需求是分層次的，也是多種多樣的，要針對(duì)不同群體的特殊需求使其滿意。第四，加大內(nèi)稿比例可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)質(zhì)量下降的局面；如果外稿占比過(guò)高，就會(huì)弱化對(duì)本校、本地發(fā)展的影響。要科學(xué)處理治理過(guò)程中的矛盾與沖突，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兩個(gè)方面，盡可能地使雙方發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，以達(dá)到真正學(xué)術(shù)交流的目的。第五，地方高校學(xué)報(bào)提升學(xué)術(shù)質(zhì)量的根本出路在于，要加大對(duì)本校教師科研能力和論文撰寫(xiě)能力的培訓(xùn)，不斷地提升本校教師的科研水平與質(zhì)量，這樣就能把看似矛盾的兩個(gè)方面完美地統(tǒng)一起來(lái)。

地方高校學(xué)報(bào)怎樣做到以人民為中心？首先，與學(xué)報(bào)直接打交道的是作者，編輯要熱心服務(wù)作者，善于與作者進(jìn)行溝通交流，形成良性互動(dòng)的局面，實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)與發(fā)展，地方高校學(xué)報(bào)要承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)本校作者的職責(zé)與任務(wù)。其次，地方高校學(xué)報(bào)編輯要樹(shù)立為教師服務(wù)的意識(shí)，多做一些咨詢(xún)服務(wù)工作，讓全體教職工滿意。第三，地方高校是地方高校學(xué)報(bào)的主辦者，地方高校學(xué)報(bào)要讓地方高校滿意，最直接的就是地方高校學(xué)報(bào)要為地方高校發(fā)展貢獻(xiàn)力量，與本校教學(xué)科研工作形成良性互動(dòng)關(guān)系，服務(wù)本校教學(xué)與科研工作。第四，地方高校學(xué)報(bào)要讓社會(huì)滿意。向?qū)W報(bào)投稿的并不只是校內(nèi)作者，還有校外作者，讀者既有校內(nèi)的，也有校外的，地方高校學(xué)報(bào)要面向社會(huì)，為作者、讀者提供更好的服務(wù)。地方高校學(xué)報(bào)要讓社會(huì)滿意，就要關(guān)注社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、研究社會(huì)。第五，地方高校學(xué)報(bào)要讓當(dāng)?shù)卣疂M意，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)并作出積極貢獻(xiàn)，要使學(xué)報(bào)本地化，多刊發(fā)本地內(nèi)容的文章。第六，地方高校學(xué)報(bào)還要加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，服務(wù)于黨的意識(shí)形態(tài)政策，按照上級(jí)要求及時(shí)抓落實(shí)。

三、明確三個(gè)定位：研究本地、服務(wù)本地、傳播本地

從學(xué)術(shù)研究、服務(wù)對(duì)象、傳播內(nèi)容三個(gè)角度給地方高校學(xué)報(bào)定位：

（一）研究本地

研究本地涉及到的根本性問(wèn)題主要有研究什么、怎么研究、誰(shuí)去研究、在哪里研究、研究時(shí)間怎么保證、為什么研究等一系列問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾個(gè)方面：第一，研究本地就是把本地作為研究對(duì)象，研究其政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、科技、教育、地理、文學(xué)、藝術(shù)等一切內(nèi)容，既研究本地建設(shè)、改革、發(fā)展的綜合性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，也研究本地發(fā)展中各方面的具體問(wèn)題。地方高校應(yīng)該深入研究本地，呈現(xiàn)出一批研究成果，并持續(xù)研究下去。第二，要籌建各種各樣的研究組織，為研究者搭建研究平臺(tái)和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，比如經(jīng)常組織召開(kāi)各類(lèi)型的學(xué)術(shù)交流會(huì)議。第三，要組建各種各樣的研究團(tuán)隊(duì)，積極主動(dòng)地引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，不斷地提升地方高?？蒲心芰蛯?shí)力。第四，要不斷地拓展研究空間，加強(qiáng)研究平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)的地域范圍。第五，要積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，把專(zhuān)業(yè)建立在產(chǎn)業(yè)之上，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙促進(jìn)、雙發(fā)展。第五，要弄清楚地方研究的時(shí)代背景和研究時(shí)間的期限性，加快研究的速度和進(jìn)度。第六，要及時(shí)查找研究的原因，為科學(xué)研究提供源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力?！把芯勘镜亍睓谀拷ㄔO(shè)就要從這六個(gè)根本問(wèn)題去積極思考。

（二）服務(wù)本地

這里所涉及到服務(wù)的根本性問(wèn)題是：為什么服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)、哪里服務(wù)、什么時(shí)間服務(wù)、誰(shuí)去服務(wù)。具體措施主要是以下幾個(gè)方面：第一，要通過(guò)社會(huì)調(diào)查精準(zhǔn)了解本地的需求是什么，本地高校能做什么，兩者如何結(jié)合，通過(guò)什么平臺(tái)或渠道來(lái)結(jié)合，這里涉及體制機(jī)制等一系列問(wèn)題，比如產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)一體化的問(wèn)題。第二，服務(wù)本地就是把本地作為服務(wù)對(duì)象，為地方發(fā)展培養(yǎng)和輸送當(dāng)?shù)丶毙璧母鞣N人才，同時(shí)也要把研究方向、研究?jī)?nèi)容、研究重點(diǎn)與本地建設(shè)相結(jié)合，把本地發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃相結(jié)合，地方高校學(xué)報(bào)要圍繞服務(wù)本地發(fā)展建設(shè)，設(shè)置欄目、征稿組稿、發(fā)動(dòng)專(zhuān)家，開(kāi)展深入系統(tǒng)的研究。第三，除培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧娜瞬乓酝?，還要進(jìn)行政策咨詢(xún)、決策咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、戰(zhàn)略咨詢(xún)等，以地方高校學(xué)報(bào)為平臺(tái)，搭建本地發(fā)展研究中心，召開(kāi)本地發(fā)展論壇，打造本地發(fā)展專(zhuān)家智庫(kù)組織。

（三）傳播本地

這里涉及到傳播的根本性問(wèn)題是：為什么要傳播、傳播什么、怎么傳播、誰(shuí)去傳播、在哪里傳播、什么時(shí)間傳播。學(xué)報(bào)是一種傳統(tǒng)媒體，具有一般媒體傳播的性質(zhì)和作用，通過(guò)學(xué)術(shù)研究的形式，把本地各方面發(fā)展成果，通過(guò)本地高校學(xué)報(bào)傳播出去，為本地發(fā)展建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍，獲得廣泛支持和認(rèn)可，宣傳本地黨委政府的政策與決策，反映人民的心聲，展示本地發(fā)展成就，弘揚(yáng)本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要把傳播學(xué)的基本原理與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，不斷地增強(qiáng)地方高校學(xué)報(bào)的傳播力和影響力。一方面，要改進(jìn)現(xiàn)在地方高校學(xué)報(bào)發(fā)行范圍與重點(diǎn)，要向本地單位擴(kuò)展，力爭(zhēng)每個(gè)本地單位都成為投送點(diǎn)；另一方面，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體，及時(shí)把地方高校學(xué)報(bào)的出版信息傳播出去，形成有效傳播和精準(zhǔn)傳播。

本地是地方高校學(xué)報(bào)的研究對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、傳播對(duì)象。研究本地、服務(wù)本地、傳播本地這三個(gè)方面相互依存、促進(jìn)作用、相互影響、協(xié)同成長(zhǎng)，共同作用于地方高校發(fā)展的實(shí)踐。這三個(gè)理念長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，有利于培育和形成地方高校學(xué)報(bào)的地方特色，這正是地方高校學(xué)報(bào)立足于本省和全國(guó)學(xué)報(bào)界的基點(diǎn)。但這條道路是一條比較艱難的道路，是一條需要極大勇氣、恒心、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓、創(chuàng)新的道路。

四、明確四項(xiàng)職責(zé)：為本校教學(xué)科研服務(wù)、傳播文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)、傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)交流

這四條既是地方高校學(xué)報(bào)的職責(zé)任務(wù)，也是其社會(huì)功能與作用，更是其生存的理由和立足點(diǎn)。

（一）為本校教學(xué)科研服務(wù)

地方高校學(xué)報(bào)為教學(xué)研究服務(wù)要從以下方面去分析：第一，與教務(wù)處合作，推進(jìn)現(xiàn)代教育理論與技術(shù)的推廣應(yīng)用，征集教育教學(xué)改革實(shí)踐方面的學(xué)術(shù)研究成果。第二，與科研處合作，把學(xué)報(bào)工作融入科研工作之中，融入地方高校學(xué)術(shù)研究生態(tài)圈中，成為地方高?？茖W(xué)研究的有機(jī)組成部分。第三，與宣傳部合作，及時(shí)研究黨的理論宣傳的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。第四，與各二級(jí)學(xué)院合作，積極培育和反映學(xué)科研究的新成果。第五，與學(xué)校內(nèi)部的各種研究平臺(tái)合作，及時(shí)反映最新成果。第六，與市教育局合作，推進(jìn)中小學(xué)教育科研水平的提升。

（二）傳播文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)

地方高校學(xué)報(bào)是傳統(tǒng)媒體，是文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的傳播渠道之一。地方高校學(xué)報(bào)要積極傳播現(xiàn)代社會(huì)最新的文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)成果，并把它融入到學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程、教材等之中。地方高校學(xué)報(bào)作為高校育人系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，傳播文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)也是其歷史使命之一。

（三）弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華文明延續(xù)5 000多年，產(chǎn)生了許許多多燦爛的文明成果，其中有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也有封建糟粕，如何鑒別，必須進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，區(qū)別優(yōu)秀與糟粕，哪些該遺棄，哪些又該繼承；哪些需要學(xué)習(xí)借鑒，哪些又需要弘揚(yáng)發(fā)展；傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)在什么地方，其局限性又在哪里。地方高校更要研究地方文化，挖掘地方歷史，借鑒地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，整理地方非遺項(xiàng)目。高校要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入課堂教學(xué)內(nèi)容，甚至要設(shè)立地方文化課程和文化項(xiàng)目，承擔(dān)起傳播中華優(yōu)秀文化的責(zé)任與重?fù)?dān)，打造中國(guó)的民族特色和特征，這樣才能讓中國(guó)屹立在世界的東方。作為地方高校學(xué)報(bào)要積極主動(dòng)地宣傳本地歷史、人文、環(huán)境、人物等地方文化與歷史，把它作為主要任務(wù)之一。

（四）促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)交流

地方高校學(xué)報(bào)本身就是一個(gè)學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，但僅有這個(gè)平臺(tái)還是不夠的，還要開(kāi)發(fā)新媒體平臺(tái)，走融媒體發(fā)展之路。除此之外，還要舉辦各種各樣的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，比如舉辦本校發(fā)展學(xué)術(shù)論壇、地方發(fā)展學(xué)術(shù)論壇等。還要組織策劃一些專(zhuān)欄，開(kāi)展專(zhuān)題征稿活動(dòng)，設(shè)立理論宣傳專(zhuān)欄，比如2021年的建黨100周年征文活動(dòng)、十九屆四中全會(huì)精神宣傳活動(dòng)、教育治理體系和治理能力研究、高校治理體系和治理能力建設(shè)研究，以及圍繞本地發(fā)展重點(diǎn)工作和項(xiàng)目開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。

以上四段內(nèi)容實(shí)際上是本校、本地、本性、本意的邏輯關(guān)系：本校是指以服務(wù)本校為主，本地就是以傳播本地地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基本內(nèi)容，本性是指學(xué)報(bào)文化部門(mén)的性質(zhì)，本意是指學(xué)術(shù)交流。這四個(gè)方面就組成了任務(wù)系統(tǒng)。

五、設(shè)置五個(gè)欄目：市域研究、省域研究、教育教學(xué)研究、應(yīng)用研究、理論研究

地方高校學(xué)報(bào)欄目是研究熱點(diǎn)和研究高地，也是學(xué)報(bào)的一個(gè)研究導(dǎo)向，學(xué)報(bào)欄目的設(shè)置和建設(shè)一定要結(jié)合本校和本地特色進(jìn)行。學(xué)報(bào)欄目傳統(tǒng)上是以學(xué)科分類(lèi)的，將來(lái)可以探索新的欄目設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和體系。下面以石家莊學(xué)院為例，探索一下欄目設(shè)置問(wèn)題。這是一個(gè)新的欄目設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了學(xué)報(bào)全部論文，但同時(shí)這個(gè)欄目設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也是開(kāi)放型的，將來(lái)還會(huì)進(jìn)一步拓展與細(xì)化。

（一）石家莊研究

這個(gè)欄目主要刊登、展示石家莊研究成果，反映石家莊當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、科技等各方面的學(xué)術(shù)進(jìn)展情況，既可以刊登石家莊傳統(tǒng)歷史文化方面的文章，也可以刊登一些石家莊未來(lái)建設(shè)的戰(zhàn)略性研究成果，當(dāng)然還可以刊登西柏坡精神、紅色文化、非遺文化等特色地方文化方面的文章。設(shè)置石家莊研究欄目原來(lái)是有基礎(chǔ)的，在中國(guó)知網(wǎng)上進(jìn)行刊物檢索和刊內(nèi)檢索，以主題方式檢索“石家莊”，查到如下結(jié)果：1999-2019年共檢索到學(xué)術(shù)論文186篇。但是石家莊研究欄目是剛剛設(shè)立的，還需要經(jīng)過(guò)精心管理、精心培育，希望有朝一日石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)發(fā)展成為一份研究石家莊的專(zhuān)刊。

（二）河北研究

石家莊是河北省省會(huì)，要樹(shù)立省會(huì)意識(shí)，承擔(dān)省會(huì)的功能和布局，為河北省發(fā)展貢獻(xiàn)力量。河北研究是石家莊研究的外圍環(huán)境，兩者存在互補(bǔ)關(guān)系，相互促進(jìn)、相互影響、相互交流，有助于形成河北研究的文化圈。石家莊研究離不開(kāi)河北研究，河北研究也離不開(kāi)石家莊研究。河北研究的重點(diǎn)主要是河北省內(nèi)的綜合性研究、各行各業(yè)研究、各條各塊的研究、省內(nèi)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域研究、省域治理研究、河北歷史研究、河北優(yōu)秀文化研究、紅色文化研究以及與石家莊密切聯(lián)系的領(lǐng)域的研究。石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)要按照有所為有所不為的原則，在河北研究這個(gè)欄目上逐漸凝練出方向、重點(diǎn)和特色來(lái)。

（三）教育教學(xué)研究

石家莊學(xué)院前身是石家莊師范專(zhuān)科學(xué)校，由原石家莊師范專(zhuān)科學(xué)校、石家莊市第一教育學(xué)院、石家莊市第二教育學(xué)院合并而成，師范教育是優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科，一直到現(xiàn)在仍然在招收大量師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生，為石家莊培養(yǎng)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。這是石家莊學(xué)院的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，將來(lái)的研究也要立足于石家莊市的教育發(fā)展，為石家莊市教育服務(wù)，成為石家莊研究很重要的一部分內(nèi)容。研究?jī)?nèi)容要逐步深化，向?qū)W科、專(zhuān)業(yè)、課程、教材、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等拓展，同時(shí)向高等教育教學(xué)中的熱點(diǎn)集中，比如學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證、普通本科教學(xué)評(píng)估、金課、申碩、雙創(chuàng)等。教育教學(xué)研究本質(zhì)上也是石家莊本地的教育教學(xué)研究。

（四）應(yīng)用研究

石家莊學(xué)院辦學(xué)定位就是要辦一所應(yīng)用型高校，科學(xué)研究面向社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐以應(yīng)用型為主，這個(gè)欄目的設(shè)置符合學(xué)報(bào)的辦刊方向與定位，與學(xué)校定位高度契合?，F(xiàn)在主要任務(wù)是以本校所設(shè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)，逐步收縮學(xué)科范圍，要有所為，也要有所不為，要突出重點(diǎn)、照顧一般；要強(qiáng)調(diào)地域范圍，以校內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)、京津等為重點(diǎn)，范圍內(nèi)的要優(yōu)先發(fā)表，這樣才能培育出特色來(lái)。應(yīng)用研究的內(nèi)容也要與石家莊政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、產(chǎn)業(yè)、民生、社會(huì)等發(fā)展緊密結(jié)合，為石家莊發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（五）理論研究

地方高校進(jìn)行學(xué)術(shù)理論研究是其使命之一。不管是雙一流高校還是普通高校，都要進(jìn)行科學(xué)研究，宣傳黨中央的決策和政策，研究國(guó)家建設(shè)與發(fā)展中的問(wèn)題，傳播中國(guó)各方面的建設(shè)成就，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)等。理論研究欄目作為學(xué)術(shù)研究的一部分，它需要從純學(xué)術(shù)研究向應(yīng)用研究轉(zhuǎn)型，服務(wù)于石家莊發(fā)展和建設(shè)實(shí)際，更多的是如何貫徹落實(shí)黨中央的決策布署。這個(gè)欄目一方面要堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究的高質(zhì)量，選拔優(yōu)秀稿件發(fā)表，另一方面也要從優(yōu)化本地學(xué)術(shù)生態(tài)圈角度出發(fā)，優(yōu)化內(nèi)稿和外稿比例，實(shí)行內(nèi)稿優(yōu)先的政策，加大對(duì)本地作者的培養(yǎng)力度。

這五個(gè)欄目與石家莊學(xué)院辦學(xué)定位高度契合，石家莊研究——立足石家莊，河北研究——輻射河北省，教育教學(xué)研究——優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科，應(yīng)用研究——應(yīng)用型高校，理論研究——普通高校都要進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。但這五個(gè)欄目有一個(gè)中心詞，即“石家莊”，一切研究?jī)?nèi)容基本上都是圍繞著“石家莊”來(lái)的。石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)是利用五個(gè)欄目作為過(guò)渡，培育石家莊研究群體實(shí)力，完成打造石家莊研究專(zhuān)刊的最終目標(biāo)。所以這五個(gè)欄目并不是最終欄目，欄目設(shè)置是隨著形勢(shì)不斷發(fā)展而變化和調(diào)整的。

六、開(kāi)拓六條路徑：名刊、名欄、名篇、名家、名會(huì)、名編

地方高校學(xué)報(bào)要打造出自身的辦刊特色，以下六個(gè)途徑可供選擇：

（一）打造名刊

既要有打造名刊的意識(shí)，也要有打造名刊的勇氣；既要有打造名刊的毅力，更要有打造名刊的思路和辦法。教育部早在1999年4月就印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布“1999年全國(guó)優(yōu)秀高校自然科學(xué)學(xué)報(bào)及教育部?jī)?yōu)秀科技期刊評(píng)比”獲獎(jiǎng)期刊名單的通知》，開(kāi)始了名刊的評(píng)選工程。[4]2002年7月，教育部辦公廳印發(fā)的《全國(guó)高校社科學(xué)報(bào)工作研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（教社政廳（〔2002〕5號(hào)）提出“啟動(dòng)名刊工程”。[5]2003年 11月，教育部印發(fā)了《教育部高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名刊工程實(shí)施方案》（教社政（〔2003〕12號(hào)）。[6]2003年12月19日，教育部公布高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名刊工程首批入選名單（教社政函〔2003〕60號(hào)）。[7]名刊建設(shè)工程進(jìn)入了正常軌道，各地高校學(xué)報(bào)已經(jīng)快速行動(dòng)起來(lái)了。

（二）創(chuàng)辦名欄

地方高校學(xué)報(bào)欄目就是研究導(dǎo)向、研究高地，通過(guò)欄目設(shè)置引導(dǎo)作者朝這個(gè)方向努力，把相同學(xué)科專(zhuān)家匯集在這個(gè)欄目之下，形成一批穩(wěn)定的專(zhuān)家群體，從而形成學(xué)報(bào)穩(wěn)定的稿源，讓欄目和學(xué)報(bào)具有可持續(xù)發(fā)展的能力，產(chǎn)生很強(qiáng)的生命力和影響力。打造名欄，需要進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，需要?jiǎng)?chuàng)意、策劃、組織、實(shí)施等，更需要優(yōu)秀的編輯去完成。2004年3月19日，教育部辦公廳印發(fā)《教育部高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名刊工程首批入選學(xué)報(bào)建設(shè)座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（教社政廳〔2004〕1號(hào)），提出“除了名刊以外，這個(gè)工程還包括名欄、名文章和名編輯”。[8]2004年12月23日，《教育部關(guān)于公布教育部高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)名欄建設(shè)第一批入選欄目名單的通知》（教社政函〔2004〕54號(hào)），公布了評(píng)選出的16個(gè)名欄。[9]2011年10月19日，《教育部辦公廳發(fā)布關(guān)于高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)名欄建設(shè)第二批申報(bào)工作的通知》（教社科廳函〔2011〕18號(hào)），提出開(kāi)展第二批高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)名欄建設(shè)。[10]2013年10月22日，《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)名欄建設(shè)第三批申報(bào)工作的通知》（教社科廳函〔2013〕19號(hào)），提出開(kāi)展第三批高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)名欄建設(shè)的申報(bào)和評(píng)審工作。[11]由教育部倡導(dǎo)的名欄建設(shè)掀起了高校學(xué)報(bào)積極開(kāi)展欄目建設(shè)的熱潮，各地方高校學(xué)報(bào)也要積極參與到名欄建設(shè)中來(lái)。

（三）推出名篇

地方高校學(xué)報(bào)要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞本地發(fā)展與建設(shè)，打造一批研究本地的、在全國(guó)有影響力的著名的學(xué)術(shù)論文，努力提升學(xué)報(bào)刊發(fā)學(xué)術(shù)論文的轉(zhuǎn)載率。這需要積極主動(dòng)地去走訪，當(dāng)一個(gè)學(xué)術(shù)獵頭，有靈敏的學(xué)術(shù)嗅覺(jué)，善于發(fā)現(xiàn)好的學(xué)術(shù)文章。從教育部學(xué)報(bào)治理的趨勢(shì)分析，下一步就要抓“名篇工程”了，這是把學(xué)報(bào)工作引向深入的必由之路。從抓名篇起步，逐步提升地方高校學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)質(zhì)量，這將是打造地方高校學(xué)報(bào)特色道路的新舉措。

（四）培育名家

培育名家是另一條打造學(xué)報(bào)特色之路。利用名家的科研實(shí)力、知名度和社會(huì)性影響力，不斷擴(kuò)大地方高校學(xué)報(bào)在社會(huì)上的知名度和影響力。培育名家的路徑主要有兩條：一是引進(jìn)、吸引一批外來(lái)的專(zhuān)家，把他們的優(yōu)秀、高質(zhì)量的研究成果刊登在學(xué)報(bào)上，這需要編輯與這些有影響力的研究人員建立緊密的聯(lián)系，主動(dòng)約稿；二是培育本地、本校的名家，這需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，需要做大量工作，形成作者與編輯良好的合作關(guān)系，學(xué)報(bào)與作者要相互成就。學(xué)報(bào)編輯要做無(wú)名英雄、甘為人梯、誨人不倦。地方高校學(xué)報(bào)不僅是發(fā)表論文的陣地，也是培育學(xué)術(shù)骨干精英的高地，在培育名家這方面是大有可為的。

（五）舉辦名會(huì)

地方高校學(xué)報(bào)也是一個(gè)學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，其工作不僅僅是收稿、審稿、發(fā)稿，還有更重要的學(xué)術(shù)交流工作內(nèi)容與任務(wù)，要組織專(zhuān)題學(xué)術(shù)交流會(huì)議。目前要重點(diǎn)打造的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)是本地發(fā)展學(xué)術(shù)論壇。學(xué)報(bào)工作要走出去，要打破目前封閉的小圈子，與學(xué)校、社會(huì)緊密結(jié)合起來(lái)。舉辦學(xué)術(shù)論壇成為打造名刊名欄的捷徑和關(guān)鍵舉措，許多地方高校學(xué)報(bào)已經(jīng)在這樣做了。

（六）造就名編

名刊、名欄、名篇、名家、名會(huì)等都是要靠名編來(lái)策劃、組織和運(yùn)營(yíng)的，要造就一批名編，就要從以下四個(gè)方向去努力：一要改變地方高校學(xué)報(bào)的管理體制機(jī)制，推行欄目負(fù)責(zé)人制度，從創(chuàng)意、策劃、組織、實(shí)施、驗(yàn)收等全流程進(jìn)行欄目運(yùn)營(yíng)管理。二要拓展編輯的職責(zé)范圍與任務(wù)，明確欄目運(yùn)營(yíng)是其職責(zé)任務(wù)之一。三要加大編輯的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)力度，參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、參加專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)研究等。四要處理好編輯與作者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、相互塑造、共同成長(zhǎng)。

地方高校學(xué)報(bào)的發(fā)展道路從理論上會(huì)有許多條，但適合本刊的發(fā)展道路也許就只有一兩條，由于人財(cái)物的局限，這幾個(gè)方面不可能全面開(kāi)花，必須選擇一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中優(yōu)勢(shì)力量攻破。根據(jù)各學(xué)報(bào)發(fā)展所處環(huán)境和面臨形勢(shì)的不同，可以采取不同的組合策略：選一點(diǎn)作突破口，有兩三個(gè)關(guān)系緊密的點(diǎn)作支撐，后邊還有保障和預(yù)備隊(duì)，這就涉及地方高校學(xué)報(bào)發(fā)展的戰(zhàn)略與策略問(wèn)題。僅有理想目標(biāo)是不夠的，還必須有足夠的智慧來(lái)支撐。從學(xué)報(bào)治理的實(shí)踐上看，名刊、名欄評(píng)比工作已經(jīng)開(kāi)展，名篇、名家、名會(huì)、名編等工程不會(huì)太遠(yuǎn)，這是一個(gè)完整的路徑體系。

七、構(gòu)建七項(xiàng)質(zhì)量體系：政治、理論、學(xué)術(shù)、編輯、校對(duì)、印刷、發(fā)行

地方高校學(xué)報(bào)質(zhì)量體系實(shí)質(zhì)上是一個(gè)學(xué)報(bào)治理的子系統(tǒng)，它包含許多要素：

（一）政治質(zhì)量

地方高校學(xué)報(bào)具備鮮明的政治導(dǎo)向性，主要包括：一是選題設(shè)置，研究什么的設(shè)定，是研究方向、重點(diǎn)、領(lǐng)域的引導(dǎo)和限制；二是馬克思主義“三觀”正確性，立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的正確性；三是關(guān)注社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，圍繞人民之所需、黨和政府的工作重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展研究；四是辦人民滿意的學(xué)報(bào)，關(guān)注民生，實(shí)行結(jié)果導(dǎo)向；五是與黨中央保持一致，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)、做到四個(gè)自信、堅(jiān)決做好兩個(gè)維護(hù)。

（二）理論質(zhì)量

地方高校學(xué)報(bào)要始終堅(jiān)持理論觀點(diǎn)的正確性。一是以馬克思主義理論作為學(xué)報(bào)工作的思想武器，觀察、分析、研究問(wèn)題的世界觀，學(xué)術(shù)研究的指導(dǎo)思想；二是以馬克思主義認(rèn)識(shí)論作為方法指導(dǎo)，保證研究方向、辦刊方向的正確，以防研究走偏；三是要有寬廣的視野和深厚的理論素養(yǎng)、學(xué)科化的知識(shí)體系和跨學(xué)科的研究能力；四是要對(duì)學(xué)科研究方向和具體研究方法精通與把握，研究程序正確、方法正確，才能保證研究結(jié)果的正確；五是要精通學(xué)術(shù)論文撰寫(xiě)的結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、邏輯、表達(dá)方式、寫(xiě)作風(fēng)格等高校學(xué)報(bào)編輯學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)。

（三）學(xué)術(shù)質(zhì)量

地方高校學(xué)報(bào)特別強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究的科學(xué)性和規(guī)范性。學(xué)術(shù)研究有自己的特點(diǎn)與規(guī)律，一是作為研究者必須掌握學(xué)術(shù)研究的過(guò)程與方法，形成一整套科學(xué)的研究方法體系，作為學(xué)術(shù)研究的支撐。二是選題要精準(zhǔn)，要從實(shí)踐中來(lái)，看它是不是熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，選題正確是保證研究方向正確的基礎(chǔ)，要特別看重選題的社會(huì)價(jià)值和作用。三是研究過(guò)程要講科學(xué)，要尊重客觀規(guī)律，要注重調(diào)查研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)，要嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格。四是注重搜集文獻(xiàn)、信息、資料、檔案、記錄、訪談、考察等，獲取全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究資料，研究結(jié)論必須要靠事實(shí)、數(shù)據(jù)、證據(jù)、實(shí)驗(yàn)、評(píng)估等來(lái)驗(yàn)證驗(yàn)收。五是論文學(xué)術(shù)質(zhì)量與研究課題關(guān)系密切，一般情況下是課題級(jí)別越高，學(xué)術(shù)論文質(zhì)量越高。六是學(xué)術(shù)論文要快速得到行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)可，作者就要經(jīng)常參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提交研究報(bào)告與研究成果。七是選擇行業(yè)專(zhuān)家推薦的、公認(rèn)的高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文。

（四）編輯質(zhì)量

地方高校學(xué)報(bào)工作專(zhuān)業(yè)化和編輯職業(yè)化是提高編輯質(zhì)量的兩個(gè)核心要素。地方高校學(xué)報(bào)工作專(zhuān)業(yè)化主要就是遵循學(xué)報(bào)辦刊規(guī)律，一切工作均按專(zhuān)業(yè)要求來(lái)進(jìn)行。學(xué)報(bào)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作，有自己的知識(shí)體系和能力體系，國(guó)家也設(shè)置了出版編輯系列的職稱(chēng)。學(xué)報(bào)質(zhì)量最終取決于編輯水平與能力，如何提升學(xué)報(bào)編輯的專(zhuān)業(yè)化水平與能力是重中之重，主要包括兩方面：一是單篇稿件管理，從征稿、組稿、審稿、發(fā)稿等業(yè)務(wù)工作；二是學(xué)報(bào)欄目管理，包括創(chuàng)意、策劃、推廣、運(yùn)營(yíng)、溝通、協(xié)調(diào)、技術(shù)等工作。

（五）校對(duì)質(zhì)量

校對(duì)是學(xué)報(bào)編輯的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，這個(gè)得到了行業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)同。校對(duì)工作有一個(gè)龐大的知識(shí)體系，并形成了系列政策文件，內(nèi)容包括語(yǔ)言、文字、圖片、標(biāo)點(diǎn)、符號(hào)、翻譯、公式、圖表、地圖等標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)大的或明顯的錯(cuò)誤，應(yīng)把差錯(cuò)率控制在國(guó)家規(guī)定的出版標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

（六）印刷質(zhì)量

地方高校學(xué)報(bào)外觀設(shè)計(jì)、紙張選擇、印刷質(zhì)量、裝訂質(zhì)量等都要嚴(yán)格遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并要制定規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）發(fā)行質(zhì)量

為了與地方高校學(xué)報(bào)定位相適應(yīng)，要拓展其發(fā)行范圍，首先要拓展到本地市委市政府和各區(qū)縣每個(gè)機(jī)關(guān)處室以及市屬事業(yè)、企業(yè)等。地方高校學(xué)報(bào)發(fā)行要實(shí)現(xiàn)根本性改變，從以高校之間交流為主向以發(fā)送到本地市內(nèi)各單位為主轉(zhuǎn)變，調(diào)整與各高校的紙本交流互換范圍和比例。地方高校學(xué)報(bào)發(fā)行很重要，發(fā)行范圍就是影響力。同時(shí)，也要重視數(shù)字發(fā)行、新媒體發(fā)行。

質(zhì)量是地方高校學(xué)報(bào)的生命，要特別重視質(zhì)量建設(shè)，采取各項(xiàng)措施加以完善。上級(jí)主管部門(mén)已經(jīng)在實(shí)踐中強(qiáng)化了對(duì)地方高校學(xué)報(bào)的質(zhì)量管理，比如三年一度的期刊審讀工作、年度學(xué)報(bào)工作指標(biāo)化考核、名刊名欄名篇評(píng)選工作等，這都是學(xué)報(bào)質(zhì)量管理的有效措施，相信以后還會(huì)出臺(tái)一系列的治理新措施。

八、探索八項(xiàng)治理體系：辦刊體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理機(jī)制、決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、指揮體系

學(xué)報(bào)治理體系主要包括以下基本內(nèi)容：

（一）辦刊體制——事業(yè)體制

2007年1月25日，教育部、新聞出版總署印發(fā)《高等學(xué)校出版體制改革工作實(shí)施方案》（教社科〔2007〕5號(hào)），啟動(dòng)了高校出版體制改革工作，將高校出版單位體制模式分為兩類(lèi)：第一類(lèi)企業(yè)。將能夠出版多類(lèi)別、多層次、多媒體教材，滿足全民教育、社會(huì)教育需求，依靠市場(chǎng)配置資源，市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)、有能力參與出版物市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的出版社和面向市場(chǎng)、面向大眾的科普類(lèi)、教輔類(lèi)、文摘類(lèi)期刊轉(zhuǎn)制為企業(yè)。第二類(lèi)事業(yè)體制。將國(guó)防工業(yè)院校、民族院校等僅出版面向校內(nèi)和特定行業(yè)所需出版物、基本上不依靠市場(chǎng)配置資源，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的少數(shù)高校出版社，以及高校學(xué)報(bào)、學(xué)術(shù)性期刊和校報(bào)實(shí)行事業(yè)體制。[12]目前，地方高校學(xué)報(bào)仍然屬于事業(yè)體制模式。

（二）領(lǐng)導(dǎo)體制——雙重領(lǐng)導(dǎo)

地方高校學(xué)報(bào)歸黨委領(lǐng)導(dǎo)還是歸政府領(lǐng)導(dǎo)，這涉及地方高校學(xué)報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題。根據(jù)河北省機(jī)構(gòu)改革總體方案來(lái)看，在省一級(jí)單位實(shí)行的是歸口省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)和管理，一套班子兩塊牌子：新聞出版管理處和新聞出版管理局。高校這一級(jí)正在調(diào)整，從國(guó)家高校學(xué)報(bào)政策發(fā)展趨勢(shì)看，今后的運(yùn)行體制要以黨委領(lǐng)導(dǎo)為主、黨政共同管理，實(shí)際上是雙重領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，政治上歸口黨委管理，學(xué)術(shù)上歸口行政管理。這實(shí)質(zhì)上是如何統(tǒng)籌地方高校學(xué)報(bào)的政治性與學(xué)術(shù)性的問(wèn)題。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置——獨(dú)立機(jī)構(gòu)

高校內(nèi)部學(xué)報(bào)編輯部設(shè)立有以下三種情況：一是獨(dú)立設(shè)置學(xué)報(bào)編輯部，既符合上級(jí)有關(guān)文件的規(guī)定，也有利于提升學(xué)報(bào)的社會(huì)地位，調(diào)動(dòng)學(xué)報(bào)編輯的工作積極性；二是在科研處下設(shè)立科級(jí)部門(mén)，學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)性得到了一定重視，但不利于其政治性工作的開(kāi)展；三是在宣傳部下設(shè)立科級(jí)部門(mén)，學(xué)報(bào)的政治性得到了重視，但有可能出現(xiàn)學(xué)術(shù)性不足的問(wèn)題。建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確地方高校學(xué)報(bào)的社會(huì)地位與作用，以適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求。

（四）管理機(jī)制——主編負(fù)責(zé)

要依據(jù)教育部文件《高校學(xué)報(bào)管理辦法》，制定本校學(xué)報(bào)管理辦法，明確辦刊方針、宗旨、原則、服務(wù)范圍、職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員等。嚴(yán)格執(zhí)行“三審三?！敝贫?，嚴(yán)把學(xué)報(bào)政治質(zhì)量和學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)，建立學(xué)報(bào)質(zhì)量體系。學(xué)報(bào)工作信息化，啟用作者投稿系統(tǒng)、專(zhuān)家審稿系統(tǒng)、編輯辦公系統(tǒng)。建立學(xué)科專(zhuān)家審稿制度，制定稿酬、印刷、發(fā)行等基本規(guī)章制度。

（五）決策機(jī)制——民主集中

地方高校學(xué)報(bào)治理尊重學(xué)術(shù)科學(xué)研究規(guī)律，追求真理、堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，編委會(huì)決定學(xué)報(bào)重大事項(xiàng)，實(shí)行一人一票制。凡是涉及地方高校學(xué)報(bào)重大事情必須上編委會(huì)研究決定，比如編委會(huì)章程、編委會(huì)人員組成名單、三審三校制度、學(xué)報(bào)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)報(bào)年度工作總結(jié)、學(xué)報(bào)年度考核、學(xué)報(bào)重大改革措施、欄目設(shè)置等。

（六）運(yùn)行機(jī)制——行政主導(dǎo)

運(yùn)行機(jī)制就是決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、檢查、評(píng)估、考核等一系列管理活動(dòng)的總和。在管理層級(jí)上高校學(xué)報(bào)管理分為校黨委、編委會(huì)、學(xué)報(bào)編輯部三級(jí)架構(gòu)。校黨委從全校高度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)報(bào)工作，學(xué)報(bào)編委會(huì)研究學(xué)報(bào)編輯出版方面規(guī)劃、計(jì)劃和重點(diǎn)工作，學(xué)報(bào)編輯部組織執(zhí)行。學(xué)報(bào)編輯部要接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，學(xué)報(bào)工作要認(rèn)真接受學(xué)校和上級(jí)部門(mén)年度考核和專(zhuān)項(xiàng)考核。

（七）經(jīng)營(yíng)機(jī)制——聯(lián)合圖強(qiáng)

目前，學(xué)術(shù)研究市場(chǎng)環(huán)境不成熟，地方高校學(xué)報(bào)還缺乏市場(chǎng)主體意識(shí)，計(jì)劃體制還占據(jù)著統(tǒng)治地位。純學(xué)術(shù)的學(xué)報(bào)不適合單獨(dú)走市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。如果真要執(zhí)行，應(yīng)該以省為單位成立一個(gè)地方高校學(xué)報(bào)出版集團(tuán)，可以是實(shí)體的或虛擬的，這是頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題。每個(gè)單獨(dú)的地方高校學(xué)報(bào)獨(dú)立實(shí)行市場(chǎng)化，是缺乏市場(chǎng)生存力的。中國(guó)與外國(guó)的國(guó)情不同，學(xué)報(bào)市場(chǎng)化的改革取向值得慎重研究和實(shí)踐。

（八）指揮體系——從上到下

地方高校學(xué)報(bào)的指揮體系是怎么樣一個(gè)命令發(fā)布執(zhí)行程序？重大行動(dòng)是編委會(huì)決定、主任布置、編輯部執(zhí)行反饋。學(xué)報(bào)指揮體系有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，一個(gè)編委會(huì)和編輯部就可以了；二是管理層級(jí)少，執(zhí)行起來(lái)容易。

高校學(xué)報(bào)是一個(gè)社會(huì)組織，其治理要遵循組織管理的一般規(guī)律，學(xué)報(bào)治理體系基本上就是這八個(gè)方面的內(nèi)容，今后要繼續(xù)深化學(xué)報(bào)治理體系的研究和實(shí)踐，努力解決學(xué)報(bào)治理和發(fā)展的深層次問(wèn)題，不斷提升學(xué)報(bào)辦刊質(zhì)量和水平。

九、集成學(xué)報(bào)治理系統(tǒng)：環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu)、功能、集成、運(yùn)行

系統(tǒng)是由要素、結(jié)構(gòu)、功能等構(gòu)成的，地方高校學(xué)報(bào)系統(tǒng)是由辦刊要素、組織結(jié)構(gòu)、學(xué)報(bào)功能等組成的，而這些恰恰是地方高校學(xué)報(bào)治理的基本內(nèi)容。系統(tǒng)論主要是解決地方高校學(xué)報(bào)治理的思想認(rèn)識(shí)和站位問(wèn)題，而治理就是站在全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度解決地方高校學(xué)報(bào)發(fā)展過(guò)程中的具體問(wèn)題。

（一）辦刊要素

辦刊要素包括辦公場(chǎng)地、家具儀器設(shè)備、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人員編制、體制機(jī)制、研究作者、學(xué)科專(zhuān)家、政策環(huán)境、辦刊思路等，這些是地方高校學(xué)報(bào)辦刊的基本要素。其中，場(chǎng)地（辦公室、資料室、會(huì)議室等）、家具設(shè)備（電腦、網(wǎng)絡(luò)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話等）、經(jīng)費(fèi)（辦刊經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等）是地方高校學(xué)報(bào)辦刊的物質(zhì)條件；編輯、作者、學(xué)科專(zhuān)家、編委等是人員要素；作者、編輯、刊物是地方高校學(xué)報(bào)辦刊的核心要素。

（二）組織結(jié)構(gòu)

明確學(xué)報(bào)編委會(huì)的職能是學(xué)報(bào)治理的關(guān)鍵，明確學(xué)報(bào)編輯部職責(zé)范圍是學(xué)報(bào)工作正常運(yùn)行的保證。編委會(huì)是地方高校學(xué)報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，要承擔(dān)欄目策劃、組稿審稿的任務(wù)，學(xué)報(bào)編輯部是編委會(huì)下的辦事機(jī)構(gòu)，是日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)部門(mén)，編輯主要職責(zé)任務(wù)是征稿、收稿、審稿、編輯、排版、校對(duì)、合版、印刷、發(fā)行等日常工作。

（三）政策環(huán)境

政策環(huán)境是由黨中央、國(guó)務(wù)院、教育部、省委省政府、省教育廳等制定的地方高校學(xué)報(bào)政策規(guī)定，一般是基本的、根本的、原則性的政策規(guī)定。地方高校學(xué)報(bào)根據(jù)這些基本政策規(guī)定，形成自己的辦刊理念、思路、定位、目標(biāo)、發(fā)展措施和方法、體制機(jī)制、三審三校等基本制度規(guī)則，構(gòu)成系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

（四）學(xué)報(bào)功能

在以上三個(gè)條件的基礎(chǔ)上形成學(xué)報(bào)系統(tǒng)的服務(wù)科研教學(xué)、傳播科學(xué)與技術(shù)、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等四項(xiàng)功能。學(xué)報(bào)這個(gè)系統(tǒng)就要依托學(xué)校這個(gè)母系統(tǒng)發(fā)揮這四項(xiàng)功能。

（五）系統(tǒng)集成

這個(gè)階段相當(dāng)于汽車(chē)總裝，以前只是一堆選用的材料，經(jīng)過(guò)總裝把它們變成一部汽車(chē)。學(xué)報(bào)系統(tǒng)集成就是把以上這些要素按照一定的結(jié)構(gòu)形式組成學(xué)報(bào)系統(tǒng)。

（六）啟動(dòng)運(yùn)行

站在系統(tǒng)思維的高度看待地方高校學(xué)報(bào)工作，它既是一個(gè)由各種要素按照一定結(jié)構(gòu)形式組成的自主系統(tǒng)，又是高校治理系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。站在系統(tǒng)思維高度這叫治理，站在日常工作角度叫做管理。

這是學(xué)報(bào)治理系統(tǒng)，它由許多要素組成，有一定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)揮著學(xué)報(bào)系統(tǒng)多方面的功能。

學(xué)報(bào)辦刊是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學(xué)報(bào)治理需要系統(tǒng)思維，地方高校學(xué)報(bào)治理系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)和功能，就是一個(gè)初心、兩項(xiàng)使命、三個(gè)定位、四項(xiàng)職責(zé)、五個(gè)欄目、六大特色之路、七項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)、八項(xiàng)保障條件，這就構(gòu)成了地方高校學(xué)報(bào)治理體系。地方高校學(xué)報(bào)治理包括治理體系和治理能力兩個(gè)方面的內(nèi)容，地方高校學(xué)報(bào)治理體系主要是指頂層制度設(shè)計(jì)，地方高校學(xué)報(bào)治理能力是指組織或個(gè)人擁有的治理才能。地方高校學(xué)報(bào)治理還必須以馬克思主義理論尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在哲學(xué)層面研究和思考一系列矛盾關(guān)系，比如宏觀與微觀、整體與部分、要素與系統(tǒng)、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、理論與實(shí)踐、規(guī)劃與落實(shí)、計(jì)劃和實(shí)施、推進(jìn)與管理、管理與治理、人員與事情、思想與行為、個(gè)體和集體、個(gè)人和組織、堅(jiān)守和創(chuàng)新，等等。本文運(yùn)用馬克思主義唯物論、辯證法、認(rèn)識(shí)論和歷史唯物主義等基本原理，嘗試與探索運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法研究地方高校學(xué)報(bào)治理實(shí)踐中的具體問(wèn)題。地方高校學(xué)報(bào)治理活動(dòng)涉及編輯出版學(xué)、組織管理學(xué)、系統(tǒng)思維、馬克思主義哲學(xué)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等內(nèi)容，它真真正正是一項(xiàng)跨學(xué)科的綜合性研究。本篇文章宏觀有余、細(xì)節(jié)稍有不足，對(duì)許多方面研究還不夠深入系統(tǒng)，這為后期研究留足了空間。

（責(zé)任編輯 張 轉(zhuǎn)）