劉文化

(廣東警官學院 法律系， 廣東 廣州 510555)

2020年5月，教育部印發(fā)《高等學校課程思政建設(shè)指導綱要》(以下簡稱《綱要》)，全面推進高校課程思政建設(shè)。《綱要》指出，高校要深化教育教學改革，充分挖掘各類課程思想政治資源，發(fā)揮好每門課程的育人作用，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校課程思政要融入課堂教學，作為課程設(shè)置、教學大綱核準和教案評價的重要內(nèi)容。2020年5月，公安部黨委印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新完善新時代公安人才發(fā)展機制的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬螅獎?chuàng)新公安人才教育培養(yǎng)機制，大力加強政治訓練和專業(yè)訓練，深化公安院校人才源頭培養(yǎng)，統(tǒng)籌實施人才培養(yǎng)工程和搭建高層次人才發(fā)展平臺，不斷提升公安人才的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

課程是教育的核心和基礎(chǔ)，是全面培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要渠道和載體。課程體系設(shè)置事關(guān)人才培養(yǎng)過程中的教育教學質(zhì)量，事關(guān)思想道德修養(yǎng)和專業(yè)技能培養(yǎng)。課程思政融入公安執(zhí)法類課程體系具有完全的正當性、必要性，對于創(chuàng)新公安人才教育培養(yǎng)機制、創(chuàng)新新時代教育育人培育模式、建設(shè)高素質(zhì)公安人才隊伍、全面提高公安人才培養(yǎng)質(zhì)量具有十分重要的意義。

一、課程思政嵌入公安執(zhí)法課程體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)

(一)社會存在與社會意識辯證關(guān)系原理

社會存在也稱社會物質(zhì)生活條件，主要是指物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)及生產(chǎn)方式，也包括地理環(huán)境和人口因素。社會意識是社會生活的精神方面，包括各種社會意識形態(tài)和社會心理[1]22。就兩者的關(guān)系而言，社會存在是第一性的，社會意識是第二性的。社會存在決定社會意識，社會意識是社會存在的反映，社會意識對社會存在具有能動的反作用。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國政治、經(jīng)濟和人民群眾生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻的變化，并且時刻處在變化和運動當中。這種社會存在的變化必然會引起人民群眾思想觀念的變化，人民的道德水平、思想覺悟也會隨著時代的變遷而發(fā)生變化，公安的執(zhí)法理念、公安課程改革的基本思想也會隨之相應(yīng)發(fā)生一些變化。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》為公安改革指明了方向，繪制了藍圖。課程思政必須順應(yīng)十八大以來黨的路線方針政策，順應(yīng)公安改革的時代潮流，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，協(xié)調(diào)推進“四個全面”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。公安學類課程體系設(shè)置也必須在上述的大背景下體現(xiàn)公安特色，必需符合公安改革的基本精神，為培育高素質(zhì)創(chuàng)新型公安人才做出貢獻。

(二)馬克思主義人學理論

馬克思主義人學理論包括人的存在論、人的本質(zhì)論、人的發(fā)展論，在此僅從個人的全面發(fā)展理論來進行闡釋。馬克思、恩格斯從《德意志意識形態(tài)》開始，在一系列著作中正式提出并系統(tǒng)闡述了“個人全面發(fā)展”的學說[2]。個人全面發(fā)展是與個人片面發(fā)展相對而言的，意味著“每個人”“任何人”“全體社會成員”都普遍地得到發(fā)展；意味著全方位、全要素、全立體式的充分發(fā)展；意味著個人體力智力的自由發(fā)展、個人潛能潛質(zhì)興趣愛好的充分發(fā)展、個人社會關(guān)系的豐富和發(fā)展，使人們都成為“各方面都有能力的人，即能通曉整個生產(chǎn)系統(tǒng)的人”[3]370。馬克思、恩格斯還提出了人的自由全面發(fā)展的目標：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵4]730

實現(xiàn)每一個人的自由、全面、充分發(fā)展是馬克思主義人學理論的最高目標，是理想社會的價值追求，也是我們實現(xiàn)課程教育制度的最終歸宿之一。中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義人學理論，并賦予了這一理論中國特色和時代特色。黨的十八大以來，習近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想，開創(chuàng)了馬克思主義中國化的新境界。課程教育具有教育、熏陶、同化功能，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要條件。馬克思主義關(guān)于個人全面發(fā)展的學說為我們確定教育方針、教育政策、教育理念、教育目的、教育任務(wù)，尤其是教學課程設(shè)置和教育目標提供了重要的理論參考。德育、智育和體育是每一個人實現(xiàn)全面發(fā)展的重要組成部分，是課程設(shè)置必須滲透和嵌入的人生觀、世界觀和價值觀教育形式，公安專業(yè)培育的公安專業(yè)人才肩負維護社會治安、確保社會穩(wěn)定大局、服務(wù)人民群眾的光榮責任使命，人才培養(yǎng)更應(yīng)該突出思想道德素質(zhì)教育和熏陶，使公安人才隊伍牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)法理念。因此，在公安學類課程體系的構(gòu)建中更應(yīng)該將思政元素嵌入公安執(zhí)法全課程鏈條設(shè)計之中。

(三)“灌輸”理論

“灌輸”一詞在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋為“把水引導到需要水的地方”,“輸送(思想、知識)”?！肮噍敗币辉~的俄文原義，最常見的意思是“授意、提示、開導、暗示、喚起，使產(chǎn)生某種感情”。由此可見，“灌輸”一詞除了從字面含義簡單地理解為“把水引導到需要水的地方”之外，還有引導、啟發(fā)、教育，使教育對象受到價值教育和情感熏陶的含義與意義。列寧在《怎么辦？》一書中系統(tǒng)論述了“灌輸”理論，他指出:“工人本來也不可能有社會民主主義的意識。這種意識只能從外面灌輸進去，各國的歷史都證明：工人階級單靠自己本身的力量,只能形成工聯(lián)主義的意識?！盵5]317這是早期無產(chǎn)階級革命家對“灌輸”理論的注腳。

公安專業(yè)人才思想道德素質(zhì)的提高和職業(yè)操守的形成需要長時間有計劃、系統(tǒng)的熏陶和教育，需要教育機構(gòu)和教育主體對他們進行必要的職業(yè)道德“灌輸”教育。公安專業(yè)課程設(shè)置的目的就是通過不同的課程形式，通過潛移默化、潤物細無聲的科學、創(chuàng)新的教學方法，通過持續(xù)性、階段性、漸進性的“灌輸”手段和方法，在廣大公安專業(yè)學生中牢固樹立人民警察“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，實現(xiàn)人民警察為人民的政治要求和紀律約束。

(四)人格自律理論

根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，“人格”包含三層含義：1.個人的道德品質(zhì)；2.人的氣質(zhì)、能力、性格等特征的總和；3.按照法律、道德或其他社會準則應(yīng)享有的權(quán)利或資格。自律即自己管理、約束自己。人格的自律是對自身的“善”“惡”進行明察的自律。真正的自律是人格的自律而不是康德所說的理性的自律，即人格的自律在根本上是指人格自身的自主性，而不是對規(guī)則、義務(wù)的被動遵守[6]77。人格自律是一個人成長與成熟的標志，是嚴于律己、謹言慎行的內(nèi)在要求。

人格自律需要很多條件，其中學校教育是人生成長過程中重要的一環(huán)?？茖W、合理的課程設(shè)置，對于樹立學生的自律意識、紀律觀念具有重要意義。公安專業(yè)的學生作為未來維護社會公平正義、嚴格規(guī)范文明執(zhí)法的主體，更應(yīng)該具有卓越的自律意識和能力，面對各種誘惑不動搖、不變心，堅定理想信念，永葆青春本色，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。這個目標的實現(xiàn)，需要將公安專業(yè)課程與思政課程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布置。

二、課程思政嵌入公安執(zhí)法課程體系建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

(一)契合全面深化公安改革的行動路線

2015年，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》提出了全面深化公安改革的總體目標，為公安改革奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。這是貫徹落實十八屆三中、四中全會的重要文件之一，其在人民警察管理制度建構(gòu)、完善現(xiàn)代警務(wù)運行機制、規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運行機制等方面都提出了新的更高的要求。文件要求要進一步提升人民群眾在日常工作和生活中的安全感，從人民群眾的切身利益出發(fā)，提升人民群眾對公安工作的滿意度，在日常各項執(zhí)法活動中增強公安機關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

2017年5月19日，在全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會上，習近平強調(diào)，全國公安機關(guān)和公安隊伍要堅持黨對公安工作的領(lǐng)導，牢固樹立“四個意識”，堅持人民公安為人民，全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明。2019年5月7日至8日，全國公安工作會議在北京召開。會議強調(diào)，要從政治上建設(shè)和掌握公安機關(guān)，引導全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

(二)提高公安人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段

《綱要》強調(diào)，課程思政建設(shè)工作要圍繞全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，在全國所有高校、所有學科專業(yè)全面推進。《意見》從新時代的大背景出發(fā)，就如何創(chuàng)新公安人才培養(yǎng)、公安人才隊伍的招錄引進方式、公安人才培養(yǎng)的主要培養(yǎng)目標及指導思想等進行了詳細規(guī)定。《意見》明確指出推動解決制約公安人才發(fā)展的體制機制問題，要把對黨忠誠作為公安人才建設(shè)的首要標準，這就從政治要求和政治標準上為公安人才培養(yǎng)發(fā)展指明了第一要求，更加強調(diào)了政治建警的基本要求和重要使命。2015年，《人力資源社會保障部等六部門關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》提出，公安院校要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務(wù)，進一步調(diào)整辦學理念，深化教學改革，提高教學質(zhì)量，為公安機關(guān)培養(yǎng)政治堅定、作風過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才。要突出忠誠警魂培育，堅持政治建校、從嚴治校，以培養(yǎng)“黨和人民的忠誠衛(wèi)士”為首要政治任務(wù)，把思想政治教育貫穿于教學管理的全過程，著力提高公安院校學生的政治素質(zhì)，牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀，從源頭上確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

(三)完善公安學類教學課程體系設(shè)置的組成部分

《公安學類教學質(zhì)量國家標準》(以下簡稱《標準》)規(guī)定：公安學類本科專業(yè)的人才培養(yǎng)堅持“突出忠誠教育，加強綜合素質(zhì)，打牢專業(yè)基礎(chǔ)，強化實戰(zhàn)能力”的指導思想，遵循高等教育規(guī)律，為公安機關(guān)培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才。在課程體系設(shè)置上，公安學類課程由理論課程和實踐教學環(huán)節(jié)構(gòu)成。理論課程包括通識類課程和公安業(yè)務(wù)類課程。通識類課程由思想政治理論課程、人文社會科學基礎(chǔ)課程、自然科學基礎(chǔ)課程等構(gòu)成，并加強黨建理論教育、黨風廉政教育、安全保密教育。

三、課程思政嵌入公安執(zhí)法課程體系建設(shè)的路徑選擇

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)“實行行政執(zhí)法人員資格制度”“全面推行執(zhí)法資格升級考核制度”等精神和要求，切實提高人民警察的執(zhí)法素質(zhì)和水平，公安部2010年9月印發(fā)了《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級考試辦法》，規(guī)定自2011年起在全國推行執(zhí)法資格等級考試制度?？荚囖k法規(guī)定，執(zhí)法資格等級考試情況記入人民警察檔案，作為晉升職務(wù)、級別的重要依據(jù)。同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先提拔執(zhí)法資格等級高的人民警察。未取得基本級執(zhí)法資格的，不得晉升職務(wù)、級別。

執(zhí)法資格等級考試主要測試應(yīng)試人員應(yīng)當具備的法律知識，主要包括法學基礎(chǔ)理論、社會主義法治理念、公安機關(guān)常用法律規(guī)定和案例評析、執(zhí)法辦案操作規(guī)程等。對公安機關(guān)刑事犯罪偵查、經(jīng)濟犯罪偵查、治安管理、出入境管理、交通管理、禁毒、消防機構(gòu)的人民警察，考試內(nèi)容除前款規(guī)定的內(nèi)容外，還包括警種專業(yè)法律知識和案例評析、執(zhí)法辦案操作規(guī)程等內(nèi)容。

《標準》規(guī)定課程體系由理論課程和實踐教學環(huán)節(jié)構(gòu)成。作為理論課程的公安基礎(chǔ)課程由法律課程、公安理論與警察素養(yǎng)課程、公安實戰(zhàn)技能課程等構(gòu)成。其中，法律課程涵蓋憲法、刑法、民法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、治安管理處罰法、證據(jù)法等知識和技能單元；公安理論與警察素養(yǎng)課程涵蓋公安學基礎(chǔ)、公安技術(shù)基礎(chǔ)、公安群眾工作、警察公共關(guān)系、犯罪學、警務(wù)心理學、公文寫作、司法文書制作、公安信息化基礎(chǔ)等知識和技能單元。

課程思政應(yīng)該貫穿于上述所有課程建設(shè)全過程?！毒V要》要求：專業(yè)教育課程要根據(jù)不同學科專業(yè)的特色和優(yōu)勢，深入研究不同專業(yè)的育人目標，深度挖掘提煉專業(yè)知識體系中所蘊含的思想價值和精神內(nèi)涵，科學合理拓展專業(yè)課程的廣度、深度，從課程所涉專業(yè)、行業(yè)及國家、國際、文化、歷史等角度，增加課程的知識性、人文性，提升引領(lǐng)性、時代性和開放性。對于經(jīng)濟學、管理學、法學類專業(yè)課程，要在課程教學中堅持以馬克思主義為指導，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學學科體系、學術(shù)體系、話語體系。幫助學生了解相關(guān)專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略、法律法規(guī)和相關(guān)政策，引導學生深入社會實踐、關(guān)注現(xiàn)實問題，培育學生經(jīng)世濟民、誠信服務(wù)、德法兼修的職業(yè)素養(yǎng)。

公安機關(guān)近年來一直在進行公安執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。通過近年來公安機關(guān)開展的一系列執(zhí)法規(guī)范化教育和實踐，公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平和能力得到明顯提升。2016年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，提出了嚴格規(guī)范執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義的基本要求。公安機關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級考試的直接目的之一是確保人民警察在日常活動中能夠增強法制觀念，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。在公安院校公安專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，應(yīng)該著力通過以下方式開展課程思政的各項教學和實戰(zhàn)化活動：

(一)牢固樹立人民警察核心價值觀

人民警察是維護國家安全和社會治安秩序，保護公民合法權(quán)益的重要力量。要推進公安院校教育教學改革，建立公安院校招生與公安機關(guān)招警協(xié)調(diào)機制，提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例，確保公安院校畢業(yè)生成為公安隊伍補充警力的主要渠道，努力打造一支忠誠可靠、紀律嚴明、素質(zhì)過硬的公安隊伍。

公安院校教育是公安工作的重要組成部分，是加強公安隊伍建設(shè)的源頭和基礎(chǔ)，基于此，公安專業(yè)的課程設(shè)置和開設(shè)應(yīng)當將警察核心價值觀和人民警察職業(yè)道德規(guī)范作為首要內(nèi)容和基本準則[7]12?！豆矙C關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級考試辦法》和《標準》涉及的很多課程具有一致性，與公安執(zhí)法規(guī)范化目標一脈相承。這就要求任課教師在講授憲法、刑法、民法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、治安管理處罰法、證據(jù)法等相關(guān)法律課程的過程中，應(yīng)該突出忠誠警魂培育，樹立“以人民為中心”的執(zhí)法觀念，以培養(yǎng)“黨和人民的忠誠衛(wèi)士”為首要政治任務(wù)，教育全體公安專業(yè)學生牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，讓在校的公安專業(yè)學生求學期間就要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要把思想政治教育貫穿于教學管理的全過程，緊密結(jié)合公安專業(yè)實踐，讓學生在骨子里牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀，著力提高公安院校公安專業(yè)學生的政治素質(zhì)，從源頭上確保公安院校公安專業(yè)學生對黨絕對忠誠、思想上絕對純潔、政治上絕對可靠。

(二)提升任課教師課程思政建設(shè)的能力

2013年，教育部聯(lián)合公安部等中央司法機關(guān)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施高等學校與法律實務(wù)部門人員互聘“雙千計劃”的通知》，目的是加強高校與法律實務(wù)部門合作，探索建立高校與法律實務(wù)部門人員互聘制度，提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過實施“雙千計劃”，能夠有效打破公安理論教育與公安執(zhí)法部門之間的壁壘，解決公安理論和公安實踐脫節(jié)的弊端，有利于提高公安創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高公安專業(yè)人才理論和實踐的水平與能力。

教師的指導在具體的教學活動中發(fā)揮重要作用，學生在學習過程中離不開教師恰當合適的指引。打造一支具備學習能力、動手能力、創(chuàng)新能力、思辨能力、職業(yè)規(guī)劃能力等多種綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)專業(yè)課教師隊伍，無疑是提高公安院校公安專業(yè)教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵。此外，要制定切實可行的專業(yè)課教師準入制度，建立公安機關(guān)優(yōu)秀人才到學校定期交流的長效激勵機制，完善相關(guān)人事政策，為學校外聘教師提供政策、資金等物質(zhì)保障，充分發(fā)揮外聘人員的聰明智慧和主觀能動性，形成對校內(nèi)專業(yè)教師隊伍的有益補充，確保師資隊伍結(jié)構(gòu)合理。此外，要改變檢查型和評比型管理模式，繼續(xù)深化備課管理，讓教師最大限度地開發(fā)課程資源，提高備課質(zhì)量。要加大對教師教學水平和能力的監(jiān)督和考核[8]。要建立各級骨干教師的培養(yǎng)和考核制度，結(jié)合公安執(zhí)法資格等級考試相關(guān)學科專業(yè)特點分類推進課程思政建設(shè)，推動課程思政全程融入公安專業(yè)課堂教學建設(shè)，著力提升專業(yè)教師的課程思政建設(shè)能力，完善課程思政建設(shè)評價激勵機制。

(三)強化憲法、法學和公安學基本理論及社會主義法治理念的灌輸

理論是實踐的先導。憲法、法學和公安學基本理論及社會主義法治理念與課程思政的內(nèi)核精神是一致的。《綱要》指出，課程思政建設(shè)要圍繞憲法法治意識、道德修養(yǎng)等重點優(yōu)化課程思政內(nèi)容供給，深入貫徹社會主義核心價值觀教育，提升學生的思想道德素質(zhì)和政治素質(zhì)，讓學生能在內(nèi)心堅持法制觀念、堅定理想信念和家國情懷。

憲法學的基本理論主要包括憲法的結(jié)構(gòu)與特征、現(xiàn)代憲政的基本價值與原則(法治與分權(quán)、民主、權(quán)利與自由、人權(quán)保障)、公民基本權(quán)利、政府組織形式、中央與地方的關(guān)系；法學的基本理論包括法律本體論(法律與意志、權(quán)利與義務(wù)、法律與利益、法律功能)、法律價值論(法律與正義、法律與人權(quán)、法律與秩序)、法律社會論(法律與社會、法律與經(jīng)濟、法律與政治、法律與文化、法律與科技)等主要內(nèi)容[9]5。公安學基礎(chǔ)理論則是以公安現(xiàn)象、公安工作的基本規(guī)律和基本對策為研究對象，具體研究在人民民主專政體制下的公安現(xiàn)象中的基本關(guān)系，著重研究其中的一般規(guī)律與基本對策。公安基礎(chǔ)理論研究的主要內(nèi)容包括：警察的一般原理和基本理論，我國人民公安機關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和職責權(quán)限，公安工作的路線、方針和政策，公安機關(guān)的作用，公安組織機構(gòu)及其管理體制，公安隊伍的建設(shè)和管理，公安的保障，中國公安與世界其他國家公安(警察)的關(guān)系，公安未來發(fā)展等，涉及公安的歷史、公安的價值、公安的運行、公安的關(guān)系等方面[10]21。綜合上述研究對象和范圍來看，《綱要》提出的圍繞“政治認同、家國情懷、文化素養(yǎng)、憲法法治意識、道德修養(yǎng)等重點優(yōu)化課程思政內(nèi)容”和“中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、法治教育”與公安院校公安專業(yè)學生開設(shè)的憲法、法學和公安學等專業(yè)基礎(chǔ)課程完全契合，因而必須強化對這些課程理論的學習和灌輸。

(四)突出實踐案例教學

在日常的公安執(zhí)法過程中，會出現(xiàn)很多典型、體現(xiàn)價值指引的執(zhí)法案例。公安專業(yè)學生課程思政的滲透與灌輸，應(yīng)該結(jié)合那些具有正能量的執(zhí)法案例，積極傳達嚴格、公正、文明執(zhí)法的基本理念，將鮮活的案例穿插于公安執(zhí)法資格等級考試相關(guān)課程、穿插于與日后公安執(zhí)法工作實踐密切相關(guān)的課程，增加課程的知識性、人文性，提升引領(lǐng)性、時代性和開放性。

(五)完善課程體系設(shè)置

執(zhí)法資格等級考試相關(guān)課程的設(shè)置應(yīng)該嚴格遵循《標準》《綱要》的基本要求，將課程思政的基本思想與理念貫穿于整個課程體系設(shè)置中。以廣東警官學院為例，其目前開設(shè)的公安專業(yè)包括治安學、偵查學、禁毒學、經(jīng)濟犯罪偵查、警務(wù)指揮與戰(zhàn)術(shù)、刑事科學技術(shù)、交通管理工程、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等專業(yè)。該校2019年的人才培養(yǎng)方案顯示，部分專業(yè)并沒有完全按照《標準》中的課程設(shè)置要求開設(shè)足夠的公安基礎(chǔ)課程，主要體現(xiàn)在“治安管理處罰法”和“證據(jù)法”沒有作為必修課開設(shè)，很多專業(yè)中這兩門課連選修課都沒有列入。從執(zhí)法規(guī)范化課程設(shè)計和課程思政的角度出發(fā)，這顯然存在一定缺陷。因此，必須嚴格按照《標準》和《綱要》的基本要求，完整設(shè)計包括“治安管理處罰法”和“證據(jù)法”在內(nèi)的公安法律基礎(chǔ)課程。