董秀華，王 潔，王 薇，趙亞君

（上海市教育科學(xué)研究院高等教育研究所，上海200032）

引言：高校已成為新高考改革主陣地

高考，從來不是一個(gè)孤立的事件，而是教育體系尤其是基礎(chǔ)教育階段向高等教育階段過渡的直接連接。它向下決定著高中教育乃至整個(gè)基礎(chǔ)教育的發(fā)展格局，長期以來發(fā)揮著指揮棒的作用；向上影響著高校的人才培養(yǎng)，因?yàn)榛诟呖嫉母咝Ｕ猩浫」ぷ鳑Q定著高校的生源基質(zhì)，進(jìn)而在一定程度上決定著學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和培養(yǎng)方式。2014 年開始的新高考改革，被冠之以綜合改革之名，更是強(qiáng)化了其系統(tǒng)性、全局性的特質(zhì)，是教育改革發(fā)展的牛鼻子工程。因?yàn)閷W(xué)段遞進(jìn)的關(guān)系等，新高考改革政策落地過程在時(shí)間序列上，對(duì)高校來說是具有一定緩釋、遲發(fā)特點(diǎn)的傳導(dǎo)效應(yīng)。上海、浙江首批試點(diǎn)啟動(dòng)新高考改革，高中教育首當(dāng)其沖，政策推進(jìn)較多強(qiáng)調(diào)教-考-招聯(lián)動(dòng)。本人前期的研究關(guān)注和階段性成果，也逐漸從較多地聚焦高中教育教學(xué)的影響，轉(zhuǎn)移到新高考對(duì)高校招生工作的影響。隨著2017級(jí)新生入學(xué)，高校開始成為新高考政策實(shí)施的主陣地，尤其是在第三批新生（2019 級(jí)）也已經(jīng)步入高校的時(shí)刻，我們需要回過頭來仔細(xì)梳理和分析一下，近三年來高校在接受新高考學(xué)生的過程中遭遇了哪些新情況，正在經(jīng)歷什么新挑戰(zhàn)，以及可能還會(huì)繼續(xù)遭遇什么新問題，而高校又是如何應(yīng)對(duì)的，以及應(yīng)對(duì)的過程帶來了哪些方面的思考和深層次的改進(jìn)等。

一、新高考改革政策要點(diǎn)及其對(duì)高校人才培養(yǎng)的潛在挑戰(zhàn)

嘗試探討新高考綜合改革的政策初衷在實(shí)踐推進(jìn)中遭遇的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，大致可歸為政策成效評(píng)價(jià)的研究范疇。作為政策成效評(píng)價(jià)，一個(gè)非常重要的維度就是目標(biāo)參照，即對(duì)照改革政策的目標(biāo)定位，對(duì)改革的關(guān)鍵要素點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)程度，進(jìn)行相應(yīng)的分析和研判。

此次新高考綜合改革，重點(diǎn)是招錄機(jī)制的改革，要點(diǎn)是“兩依據(jù)一參考”，即“對(duì)招生錄取機(jī)制進(jìn)行重大改革，探索基于統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制”。此為該政策的關(guān)鍵點(diǎn)。本文的分析即依次從上述要點(diǎn)展開，分析相關(guān)政策設(shè)計(jì)的初衷，及其在試點(diǎn)實(shí)踐過程中對(duì)高校人才培養(yǎng)的若干挑戰(zhàn)。

（一）統(tǒng)考科目之統(tǒng)一數(shù)學(xué)卷

新的高考綜合改革方案，統(tǒng)考科目只保留了語文、數(shù)學(xué)、外語，較之前的高考科目設(shè)置，做了一定程度的減法和瘦身，比如文綜、理綜等不再作為高考統(tǒng)考科目，而以6 選3 或7 選3 的選考科目代之。除此之外，統(tǒng)考科目最大的變化，也是最受關(guān)注的變化，是數(shù)學(xué)不再區(qū)分長期以來一直實(shí)行的文科卷、理科卷，而是所有考生使用同一套數(shù)學(xué)卷。

這項(xiàng)改革舉措醞釀之初，即受到各方的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了諸多的爭議，并且一直都沒有消除。這其中，對(duì)高校人才培養(yǎng)可能產(chǎn)生影響的要點(diǎn)包括：

在高中文理分科的情況下，文、理科數(shù)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、考試范圍、考察重點(diǎn)等都有所區(qū)別，從難度上說，文科的數(shù)學(xué)相對(duì)較為簡單，而理科相對(duì)偏難。這跟文、理科學(xué)生的培養(yǎng)要求和以后繼續(xù)深造的數(shù)學(xué)素養(yǎng)要求有關(guān)。一般而言，高中理科學(xué)生升入大學(xué)后都必須要學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)，因?yàn)檫@是很多理科高中畢業(yè)生所報(bào)考專業(yè)的基礎(chǔ)課。

有一個(gè)必須承認(rèn)的客觀現(xiàn)象或者說經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，是有的人相對(duì)擅長文科，對(duì)人文社會(huì)科學(xué)有著天然的敏感和親近感，有的人則相對(duì)擅長理科，對(duì)相對(duì)硬科學(xué)有著特別的偏好和傾向。反映在數(shù)學(xué)上，兩種偏好相對(duì)明顯的人在同一套試卷上的成績可能會(huì)比較懸殊。試卷的難度越大，成績的懸殊可能就會(huì)越大。有消息稱，國家權(quán)威考試機(jī)構(gòu)曾在某省積累了連續(xù)4 年的高考等值測(cè)試數(shù)據(jù)，分析顯示：“文理科考生的數(shù)學(xué)水平存在明顯差異，如果以150分滿分的數(shù)學(xué)試卷來計(jì)算，文科考生要比理科考生低約24 分，且總體上，成績排名中上的文科生和理科生的分差是最大的?！盵1]

現(xiàn)如今采用統(tǒng)一卷之后，要兼顧所有考生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)程度，試卷的難度系數(shù)就要控制在一定范圍內(nèi)，要顧及絕大多數(shù)考生的得分率，其結(jié)果可能會(huì)削弱傳統(tǒng)理科的難度和區(qū)分度。于是，對(duì)相對(duì)擅長理科思維的學(xué)生來說，難度應(yīng)該是普遍有所降低，這樣對(duì)相對(duì)具有理科或數(shù)學(xué)天賦的人才而言，可能幾乎就失去了挑戰(zhàn)性，失去了與其他普通同學(xué)的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，基本上成為熟練程度、細(xì)心程度的較量，稍有粗心，可能甚至不及普通學(xué)生得分高。這種片面強(qiáng)化熟練、鞏固和認(rèn)真仔細(xì)的試卷，可能會(huì)限制某些理科創(chuàng)新性較強(qiáng)的學(xué)生的創(chuàng)新思維，進(jìn)而從數(shù)學(xué)成績來判斷個(gè)體的智力水平、思維習(xí)慣的可行性和準(zhǔn)確度大大降低，尤其是高端人才的區(qū)分度會(huì)明顯降低。

另有一種可能，在既要保證得分率又要保證區(qū)分度的背景下，其結(jié)果就是難易兩極分化程度加大，簡單的部分可能會(huì)很簡單，難的題目可能就會(huì)很難，從而可能導(dǎo)致中等成績的學(xué)生被高端學(xué)生甩開很遠(yuǎn)。

（二）學(xué)業(yè)水平考之合格考

新的高考綜合改革方案，推行高中學(xué)業(yè)水平考試，首要目的是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門課程，做到學(xué)一門清一門，門門過關(guān)。此謂“合格考”。就目前高中學(xué)校的具體執(zhí)行情況看，合格考的政策設(shè)置對(duì)高校人才培養(yǎng)產(chǎn)生的影響還是比較明顯的。

一般情況下，高中學(xué)業(yè)結(jié)業(yè)考控制較低比例的不合格率，“混合格”成為比較容易的事。尤其是對(duì)在省級(jí)、地區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)性示范性高中就讀的學(xué)生來說，除非有人徹底放棄、卷面空白，不然較低比例的總不合格率控制一般不會(huì)降臨到他們頭上。甚至有種說法，結(jié)業(yè)考想不合格都難。此種情況下，如果是不作為選考科目的課程，基本不用專門下功夫，就可以輕松合格結(jié)業(yè)，學(xué)生真正能夠?qū)W到多少學(xué)科知識(shí)，或者了解多少學(xué)科基礎(chǔ)，都是很大的疑問。

另外，學(xué)一門清一門的合格考安排，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中就抱著混合格很容易的心態(tài)，然后考完即徹底丟之腦后，等到高三畢業(yè)進(jìn)入大學(xué)之后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)所謂的高中學(xué)科知識(shí)幾乎完全是陌生的，整個(gè)科目的知識(shí)基礎(chǔ)幾乎就是初中起點(diǎn)。

如此，學(xué)一門清一門的結(jié)業(yè)考制度的綜合結(jié)果就是：學(xué)科系統(tǒng)訓(xùn)練不夠，高校人才培養(yǎng)的學(xué)科基礎(chǔ)薄弱。如果學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)比較強(qiáng)，還可以通過自學(xué)加以彌補(bǔ)，或者任課教師、教務(wù)處等系統(tǒng)安排進(jìn)行補(bǔ)課；如若不然的話，專業(yè)課的推進(jìn)就會(huì)相當(dāng)困難。

曾經(jīng)有媒體報(bào)道，2017 級(jí)本科生入學(xué)后的“大學(xué)物理”第一次統(tǒng)考成績剛出，新高考改革試點(diǎn)地區(qū)生源的學(xué)生不及格率比過去大幅提升（有的班高達(dá)30%）。老師和學(xué)生都承認(rèn)，2017 級(jí)沒有選考物理的學(xué)生入學(xué)時(shí)基本只有初中物理水平，哪怕大學(xué)老師關(guān)心、同學(xué)幫助、自己努力，也難以彌補(bǔ)巨大的學(xué)力差距。生源質(zhì)量相對(duì)普遍偏高的高校，影響可能相對(duì)較小，但中間層次的高校受到的挑戰(zhàn)可能更大。

（三）學(xué)業(yè)水平考之選考機(jī)制

新的高考綜合改革方案，推行高中學(xué)業(yè)水平考試，在引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門課程的同時(shí)充分發(fā)展個(gè)性潛能和學(xué)科特長，給學(xué)生能夠根據(jù)自己特長和興趣選擇考試科目的機(jī)會(huì)，高考科目從統(tǒng)考“套餐”變成選考“自助餐”。此謂選考科目“等級(jí)考”。這其中，可能對(duì)高校人才培養(yǎng)產(chǎn)生根本性影響的要點(diǎn)比較多。

1、高中選考理念與高校人才培養(yǎng)改革方向的矛盾問題

按照目前新高考綜合改革的基本制度設(shè)計(jì)，高一下學(xué)期就要確定選考科目。而就大學(xué)尤其是高水平大學(xué)來說，近年來人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革的一個(gè)重要趨勢(shì)是在低年級(jí)學(xué)生中實(shí)施通識(shí)教育。出于各種因素考慮，有越來越多的學(xué)校在招生時(shí)推行大類招生，在低年級(jí)推行大類培養(yǎng)。

有專家就曾明確指出：與選科科目組合增多形成對(duì)比的是，2018 年的招生中，越來越多的大學(xué)采取專業(yè)類招生，將多個(gè)相近專業(yè)組成一個(gè)專業(yè)類，學(xué)生學(xué)習(xí)一至兩年后再進(jìn)行分流。“專業(yè)類招生能給學(xué)生更多選擇專業(yè)的機(jī)會(huì)，也有利于落實(shí)‘厚基礎(chǔ)、寬口徑’的培養(yǎng)理念，而創(chuàng)造性人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)就是學(xué)科交叉融合?！盵2]

另外，學(xué)生一般在高一結(jié)束時(shí)就要確定自己的選考科目，如何判斷學(xué)生到高三時(shí)在哪些學(xué)科，乃至在哪些大學(xué)專業(yè)富有潛質(zhì)，這是一個(gè)富有挑戰(zhàn)性的話題。

2、考試時(shí)間安排造成選考科目分布與未來專業(yè)的匹配問題

目前，在上海，地理、生物等級(jí)考在高二舉行?？忌鲇诜纸飧呷荚噳毫Φ目紤]，選擇在高二將可以參考的科目考掉，于是，地理成為選考人數(shù)最多的科目，不少高中學(xué)校2017、2018 屆的高中畢業(yè)生中7-8成選擇地理作為等級(jí)考試科目。對(duì)此，我們不禁要問，這樣的選考跟高校專業(yè)的關(guān)聯(lián)度如何？高校的專業(yè)設(shè)置中，對(duì)地理學(xué)科基礎(chǔ)有要求的專業(yè)大概占到多大比例？又或者，地理科目的學(xué)習(xí)對(duì)大學(xué)學(xué)習(xí)的支撐度達(dá)到什么程度？當(dāng)然，需要說明的是，不是說后續(xù)學(xué)習(xí)直接用到才去學(xué)習(xí)某科目，而是相比較而言，那些與大學(xué)所學(xué)專業(yè)及職業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度更高的科目，如果只是因?yàn)榭荚嚂r(shí)間的安排問題而被棄學(xué)，想來并不是政策研制者的初衷。

3、選考科目選擇的功利因素與學(xué)科專業(yè)的關(guān)聯(lián)問題

新高考改革方案設(shè)定選考機(jī)制的初衷，是給高中學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣特長的機(jī)會(huì)，但有些高中學(xué)校出于自身?xiàng)l件和相對(duì)競爭優(yōu)勢(shì)的考慮，將“自助餐”變成了“固定套餐”，并沒有從學(xué)生興趣角度出發(fā)提供選科機(jī)會(huì)，加之錄取機(jī)制目前采用的仍是高考總分大排序，致使易得分科目成為學(xué)生選考的首選，比如歷史及一些大文科類科目。這樣的選考結(jié)果，將對(duì)人才培養(yǎng)的生源基礎(chǔ)、教學(xué)進(jìn)度、培養(yǎng)目標(biāo)等產(chǎn)生什么影響？有老牌的理工科高校，2017 屆新生中出現(xiàn)了兩文一理選考學(xué)生，其學(xué)科基礎(chǔ)問題對(duì)大學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)構(gòu)成極大困擾。

寧波大學(xué)邵光華團(tuán)隊(duì)對(duì)5582 個(gè)樣本的2017 級(jí)大一新生的調(diào)查分析顯示，至少1/4 的學(xué)生并非出于興趣選擇選考科目。新高考在讓學(xué)生進(jìn)入理想專業(yè)方面也不盡人意，沒有為學(xué)生打下良好的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。邵老師研究團(tuán)隊(duì)直言，“非興趣，即功利”。上海、浙江的2017年考生中，就出現(xiàn)了基于功利主義的考慮放棄物理等難學(xué)科目的現(xiàn)象。由于出于功利性目的棄考物理等科目，帶來了考生進(jìn)入大學(xué)后發(fā)現(xiàn)自己高中的知識(shí)基礎(chǔ)沒有打好。邵光華的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這樣的學(xué)生接近1/3。邵光華也認(rèn)為，新高考改革的自由選考和高校寬松的專業(yè)科目要求，使學(xué)生很難打下好的“對(duì)口”基礎(chǔ)，過于放開選擇性對(duì)人才選拔和培養(yǎng)可能并不利。[3]

高校設(shè)置了引導(dǎo)目錄，但對(duì)高中學(xué)生來說，并不會(huì)首先考慮大學(xué)專業(yè)對(duì)選考科目的要求。許多學(xué)生認(rèn)為高分才是第一選擇，考了高分報(bào)考時(shí)選擇的余地才會(huì)更大，所以選考時(shí)根本不看高校專業(yè)科目要求，只以可能取得更高分?jǐn)?shù)作為最高目標(biāo)。在中國教育在線開展的一項(xiàng)針對(duì)高中學(xué)生選科依據(jù)的多項(xiàng)選擇調(diào)查中，依據(jù)學(xué)科成績選科的學(xué)生人數(shù)最多，占69.99%，其次是依據(jù)興趣和愛好選科的學(xué)生，占比為61.47%，而依據(jù)大學(xué)專業(yè)的選科要求進(jìn)行選科的學(xué)生占比為42.28%。當(dāng)目標(biāo)高校選考科目要求與自身擅長的科目發(fā)生沖突時(shí)，有67.1%的學(xué)生會(huì)按照自己的優(yōu)勢(shì)，去調(diào)整目標(biāo)院?；?qū)I(yè)，只有14.72%的學(xué)生會(huì)按照高校的要求，調(diào)整自己的選考科目。[4]

4、選考科目等級(jí)考實(shí)行等第制賦分可能會(huì)模糊人才的區(qū)分度

選考科目的分?jǐn)?shù)，由合格考的基礎(chǔ)分和等級(jí)考的等第分合成。等級(jí)考環(huán)節(jié)的等第制賦分，政策設(shè)計(jì)的初衷意在打破分分計(jì)較。但在集中錄取機(jī)制仍然以總分從高到低排序而不是將分?jǐn)?shù)作為門檻資格的情況下，分分計(jì)較的問題暫時(shí)無解。反倒是在考生規(guī)模足夠大而等第梯次又相對(duì)較少時(shí)，同一等第分上的考生，其間的卷面分差距可能較大，而處于不同等第分區(qū)的考生，其間的卷面分差別可能反倒不大。尤其在相對(duì)高端的位置，以及等第劃線臨界點(diǎn)的位置，考生的區(qū)分度可能會(huì)被大大壓縮或者人為放大，最終可能造成部分區(qū)段尤其是拔尖創(chuàng)新人才選拔的靈敏度降低或模糊。

（四）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的使用

推行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，采用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息記錄檔案制度，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，旨在強(qiáng)化、培養(yǎng)高中學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、興趣特長、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等，以更好地破除人才培養(yǎng)和選拔的“唯分?jǐn)?shù)論”。

目前的情況和問題是：綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的使用面還相對(duì)較小。以目前上海高校本科批次招生中參考使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的情況看，約有10%的本科線上考生是通過參考使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的招生通道被錄取的。雖然相關(guān)跟蹤評(píng)價(jià)都反映該通道錄取的學(xué)生成長性等各方面都比較好，但畢竟錄取方式有限、錄取人數(shù)有限，絕大多數(shù)考生只能通過統(tǒng)招批次被高校招錄。在量大面廣的集中錄取環(huán)節(jié)能否以及如何參考使用學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息，是改革走到目前碰到的最大困境，而且是體制性的困境。

暫不論公眾對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息記錄和使用客觀、公正問題的顧慮，也不論政府對(duì)集中錄取機(jī)制的強(qiáng)力把控，單從高校角度說，到目前為止，大多數(shù)高?？赡芏歼€沒有對(duì)自己的生源需求形成清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)高考總分之外具備什么潛質(zhì)的學(xué)生更適合本校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，以及通過什么標(biāo)準(zhǔn)和程序來選擇適合本校的學(xué)生都還處于一種沒有明確意識(shí)的狀態(tài)。

（五）對(duì)高校招生的影響

綜上，新高考改革逐步落地的過程中，某些潛在的甚至未曾料想的情況正在逐步顯現(xiàn)出來，對(duì)高校的人才培養(yǎng)工作而言，面臨著供需方面重新調(diào)適的不小壓力。目前情況看，已經(jīng)或可能出現(xiàn)的相對(duì)比較顯性或集中的情況主要有：

1、部分學(xué)生可能沒有為專業(yè)學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。因?yàn)榇_立選考科目時(shí)以博高分為第一價(jià)值選擇而不會(huì)優(yōu)先參考選科指引，可能造成高中學(xué)業(yè)積累與大學(xué)專業(yè)之間未必匹配的問題。未納入高考總成績的某些科目，學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的系統(tǒng)性訓(xùn)練不足，造成某些科目總體基礎(chǔ)相對(duì)較差，繼而出現(xiàn)大學(xué)課程和專業(yè)學(xué)習(xí)困難的問題。甚至，有些考生根本不了解大學(xué)的專業(yè)是怎么回事，專業(yè)填報(bào)時(shí)只是憑感覺或道聽途說的建議，進(jìn)了大學(xué)才發(fā)現(xiàn)完全不是自己想象的那么回事等。

2、學(xué)生之間差異化程度可能明顯放大。在之前文綜、理綜等考試科目相對(duì)固定又是平行志愿錄取的框架下，一所學(xué)校所錄取的學(xué)生所處分?jǐn)?shù)段相對(duì)集中，無論是橫向的知識(shí)結(jié)構(gòu)還是縱向的分?jǐn)?shù)分布，都非常接近。在不同選考科目組合、院校專業(yè)組志愿填報(bào)方式下，有的考生更加看重專業(yè)，有的考生更加看重院校，于是普遍出現(xiàn)同一個(gè)專業(yè)、同一所學(xué)校分?jǐn)?shù)區(qū)間明顯拉大的情況，甚至頻頻出現(xiàn)五六十分的高低分差值。生源之間橫向上的知識(shí)儲(chǔ)備、縱向上的分?jǐn)?shù)間距都明顯更加多樣化。

3、不同專業(yè)招生計(jì)劃執(zhí)行情況差異的問題。因?yàn)閷W(xué)校內(nèi)部專業(yè)之間辦學(xué)特色、質(zhì)量甚或口碑的不同，可能會(huì)出現(xiàn)部分專業(yè)志愿填報(bào)人數(shù)爆棚，而部分專業(yè)志愿報(bào)考人數(shù)不足、需要通過調(diào)劑方式加以解決的嚴(yán)重不平衡問題。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少的學(xué)校都在或多或少經(jīng)歷其中若干方面的情況，只是不同高校、不同專業(yè)遭遇的情況有差異，遭遇情況的程度有差異。出現(xiàn)上述情況，無論是生源自身的問題，還是生源與學(xué)校、專業(yè)的匹配問題，高校都需要積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施促進(jìn)問題的快速解決，讓學(xué)生得到盡可能好的成長。

二、高校對(duì)新高考生源變化的應(yīng)對(duì)與改進(jìn)策略

隨著新高考改革逐步落地，隨著新生錄取名單確定、進(jìn)入高校就讀，高校招生部門、教務(wù)部門和教學(xué)院系等人才培養(yǎng)的微觀主體，開始越來越感覺到生源的基本構(gòu)成開始或多或少有別于往屆的學(xué)生。

課題組在2017 年底第一屆新高考學(xué)生入學(xué)兩個(gè)月時(shí)的調(diào)研，就得到高校方面如下的反饋：新高考改革采用專業(yè)（類）招生，學(xué)生僅需滿足學(xué)校專業(yè)（類）要求的其中一門選考科目即可報(bào)考，故招錄的新生其選考科目背景不盡相同，專業(yè)基礎(chǔ)也參差不齊，而且本地生源與外地生源之間也存在知識(shí)結(jié)構(gòu)上的明顯差異。這些情況均導(dǎo)致了生源異質(zhì)性程度增強(qiáng)，人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的銜接問題已經(jīng)成為高校關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

為確保高等教育和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，高校開始針對(duì)性地分析生源的實(shí)際構(gòu)成情況，采取相應(yīng)的措施予以積極應(yīng)對(duì)，并在應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)上做好了用以消解未來可能遇到的情況的多方面預(yù)案。

（一）對(duì)已招收學(xué)生培養(yǎng)工作的應(yīng)對(duì)與改進(jìn)

1、開設(shè)暑期課程，夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)短板

考慮到實(shí)施新高考改革地區(qū)學(xué)生選考科目背景差異，以及實(shí)施新高考選考方案及未啟動(dòng)新高考改革的不同省市考生高考科目差異和考生知識(shí)結(jié)構(gòu)差異等現(xiàn)實(shí)問題，有些高校在新高考之后特別開發(fā)了新生入學(xué)前的暑期網(wǎng)絡(luò)預(yù)科課程，部分專業(yè)的學(xué)生需要在物理、化學(xué)、生物三門中選學(xué)，學(xué)習(xí)結(jié)束進(jìn)行合格測(cè)試，測(cè)試通過才可以獲得入學(xué)后進(jìn)入正式課程學(xué)習(xí)的資格。類似的暑期基礎(chǔ)課程及其測(cè)試，為的是把新生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)拉升到高校專業(yè)課開課必須達(dá)到的水平。

2、實(shí)施分層教學(xué)，因材施教促發(fā)展

如前所述，新高考實(shí)施后，同一所學(xué)校、同一個(gè)專業(yè)或不同專業(yè)之間錄取學(xué)生的高低分差值拉大的情況比較普遍。根據(jù)中國教育在線《2018 年度高招調(diào)查報(bào)告》的結(jié)果，部分原“985 工程”“211 工程”高校在2017 年浙江高考錄取中的專業(yè)投檔分?jǐn)?shù)線也都出現(xiàn)了較大差距，同一所學(xué)校內(nèi)，各專業(yè)間最高投檔線和最低投檔線之間的差值高達(dá)60 分之多。如北京中醫(yī)藥大學(xué)的專業(yè)分差65分，東北師范大學(xué)的專業(yè)分差61分，西南交通大學(xué)的專業(yè)分差55 分，四川大學(xué)的專業(yè)分差49分，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）的專業(yè)分差45分[4]。

在新生相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)橫向、縱向差異都擴(kuò)大的情況下，有些高校開始嘗試實(shí)施對(duì)入學(xué)新生進(jìn)行分班考，根據(jù)相關(guān)科目的考試分布情況分別編班，實(shí)施分層教學(xué)，因材施教，以力求實(shí)現(xiàn)教學(xué)效益的最大化。

3、適度調(diào)整培養(yǎng)方案，優(yōu)化培養(yǎng)方式

考慮到新生知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異性，各高校也在積極探索有效的人才培養(yǎng)方式，對(duì)專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整。如，為強(qiáng)化通識(shí)教育成立書院，對(duì)學(xué)生實(shí)行“1+3”兩段制培養(yǎng)。新生入學(xué)第一學(xué)年，按照“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)通識(shí)”的思路和要求，學(xué)習(xí)大類課程。新生第一學(xué)期的課程是完全一致的，在第一學(xué)期結(jié)束之后進(jìn)行專業(yè)確認(rèn)，第二學(xué)期開始實(shí)施專業(yè)分流，根據(jù)不同專業(yè)對(duì)通識(shí)課程設(shè)置進(jìn)行微調(diào)。

4、適當(dāng)放開轉(zhuǎn)專業(yè)限制，給學(xué)生二次選擇的機(jī)會(huì)

考慮到新生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)和對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣及勝任力，不少高校都為學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)提供了相對(duì)寬松的機(jī)會(huì)。如有的學(xué)校明確規(guī)定，轉(zhuǎn)專業(yè)不考慮學(xué)生高考時(shí)的成績和選考科目，滿足轉(zhuǎn)專業(yè)的基本條件和擬轉(zhuǎn)入專業(yè)的要求即可。大一大二的學(xué)生可以提出轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng)，只要是同批次錄取的專業(yè)，大一的學(xué)生可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)任何其他專業(yè)，大二申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)必須是在專業(yè)大類內(nèi)。有的學(xué)校則規(guī)定，學(xué)生在二至四年級(jí)均可選擇轉(zhuǎn)專業(yè)。這樣的設(shè)置，給了部分學(xué)生二次選擇的機(jī)會(huì)，以更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)生興趣愛好與學(xué)校專業(yè)之間的雙向匹配。

當(dāng)然，并不是所有轉(zhuǎn)專業(yè)的想法都是無條件兌現(xiàn)的，而是實(shí)施有條件的全面放開。如有學(xué)校對(duì)轉(zhuǎn)出全放開，對(duì)轉(zhuǎn)入有限制，尤其是對(duì)最熱門專業(yè)實(shí)施控制。有學(xué)校規(guī)定，學(xué)生每個(gè)學(xué)期成績必須在前30%，且要通過轉(zhuǎn)入專業(yè)的考核（筆試和面試考核），各個(gè)二級(jí)學(xué)院自主制定轉(zhuǎn)入的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)專業(yè)允許轉(zhuǎn)進(jìn)的學(xué)生比例是10%，因此最終實(shí)際轉(zhuǎn)成的人數(shù)基本占報(bào)名人數(shù)的30%左右。

（二）改善招生和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的長遠(yuǎn)布局

1、積極落實(shí)選考科目指引，變“被動(dòng)收檔”為“前置引導(dǎo)”

在新高考改革試點(diǎn)之初，相關(guān)方案規(guī)定，對(duì)于高校指定的選考科目范圍，考生只需有一門科目在范圍內(nèi)即可報(bào)考該專業(yè)，這對(duì)于考生來說是比較寬松的，選擇的余地比較大。但由此造成的問題也比較明顯，出現(xiàn)了某種程度的招生需求和生源的不匹配，以及有些高校為了擴(kuò)大生源而盲目不設(shè)置選考科目限制導(dǎo)致選考科目要求不科學(xué)等問題。之后，在教育部文件指引和各級(jí)教育行政部門的具體指導(dǎo)下，各高校積極落實(shí)選考科目引導(dǎo)機(jī)制，將其作為高校招生工作由“被動(dòng)收檔”到“前置引導(dǎo)”的主動(dòng)作為。如根據(jù)浙江省教育考試院公布的《2020年擬在浙招生普通高校專業(yè)（類）選考科目要求》統(tǒng)計(jì)，在2020 年擬在浙江招生的兩萬七千多個(gè)專業(yè)中，限物理一門科目的專業(yè)數(shù)占所有招生專業(yè)的比例為22.17%。而此前公布的《2017年擬在浙招生普通高校專業(yè)（類）選考科目范圍》中，該比例僅為3.9%[4]。有些地區(qū)和高校的部分專業(yè)甚至提出考生必須同時(shí)符合2 門或3 門選考科目才能夠填報(bào)相關(guān)專業(yè)志愿的要求。

2、嘗試實(shí)施大類招生，延緩專業(yè)細(xì)分

隨著新高考改革的逐步推進(jìn)，越來越多的高校開始嘗試大類招生，讓學(xué)生在通識(shí)課程階段學(xué)習(xí)一至兩年后再進(jìn)行專業(yè)分流。這樣做，有學(xué)校是秉持“創(chuàng)造性人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)就是學(xué)科交叉融合”的理念，對(duì)大類通識(shí)教育“厚基礎(chǔ)、寬口徑”人才培養(yǎng)的踐行；也有學(xué)校是針對(duì)新生入學(xué)之初，部分基礎(chǔ)課程的參差不齊和相對(duì)薄弱情況的“無奈”之舉，在集中強(qiáng)化基礎(chǔ)之后再根據(jù)志愿和成績進(jìn)行專業(yè)分流，等于給了學(xué)生更多的時(shí)間和多一次機(jī)會(huì)，在大學(xué)的文化和環(huán)境熏陶下，逐漸認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)潛能在哪些方面，在此基礎(chǔ)上再做二次專業(yè)選擇。

3、做實(shí)招生宣傳咨詢，更早介入生源培育

新高考改革方案中的志愿填報(bào)和投檔辦法越來越以考生符合所填報(bào)志愿的選考科目范圍為前提，直接投到考生所填報(bào)的具體學(xué)校的專業(yè)組、專業(yè)類甚至具體專業(yè)。這項(xiàng)改革使得考生更加關(guān)注學(xué)校的專業(yè)發(fā)展情況，由此也更加凸顯了院系作為人才培養(yǎng)的微觀主體參與招生宣傳咨詢一線工作的重要性。在新高考實(shí)施后的招生工作中，高校為選拔合適的生源，開始更多更早地介入到高中教育教學(xué)和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。越來越多高校的院系教師參與度大大提高，越來越多的專業(yè)授課教師開始參與招生工作，和考生進(jìn)行更為直接、更為專業(yè)的交流，以取得良好的招生效果。如有高校提出開展“4 個(gè)100”工程，即走訪100 所中學(xué)、建設(shè)100 個(gè)生源重點(diǎn)基地、邀請(qǐng)100 位專家教授、組織100 場(chǎng)招生宣傳活動(dòng)等。學(xué)校的20 多個(gè)學(xué)院分別對(duì)口聯(lián)系中學(xué)，由學(xué)院院長、書記帶隊(duì)，教授、系主任均走進(jìn)中學(xué)和考生交流。從實(shí)施效果看，“4個(gè)100”工程基本覆蓋了該校75%的生源。

4、練內(nèi)功調(diào)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)學(xué)校和專業(yè)特色

新高考以專業(yè)為核心的錄取制度，強(qiáng)化了專業(yè)的地位，學(xué)生由之前的“選大學(xué)”變?yōu)榱恕斑x專業(yè)”，刺激并激勵(lì)高校不斷優(yōu)化專業(yè)布局，更加注重內(nèi)涵建設(shè)而不是盲目進(jìn)行專業(yè)擴(kuò)張。面對(duì)新高考改革帶來的招生壓力，不同類型高校都在積極探索，提升自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和吸引力。舉措主要包括兩個(gè)方面：一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。有高校根據(jù)自身專業(yè)布局的頂層設(shè)計(jì)，充分尊重學(xué)生選擇的結(jié)果，實(shí)施“優(yōu)勝劣汰”，停招招生就業(yè)情況不理想、自身基礎(chǔ)薄弱的專業(yè)，如規(guī)定連續(xù)3年完不成招生計(jì)劃就停招等。二是提升專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。新高考實(shí)施后，有些學(xué)校雖然整體一般但特色鮮明，因而成功逆襲；有些高水平大學(xué)某些優(yōu)勢(shì)不明顯的專業(yè)招生卻遇到困難。很多高校受此啟發(fā)，開始下大力氣采取各種舉措發(fā)展各自的優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)，包括開展專業(yè)評(píng)比、專業(yè)認(rèn)證等工作，提升專業(yè)內(nèi)涵。

三、若干反思

新高考綜合改革在試點(diǎn)推進(jìn)過程中，政策設(shè)計(jì)的初衷遭遇某些新的情況、問題和挑戰(zhàn)，只要在正常范圍內(nèi)，都是可以接受的，甚至是受到歡迎的。因?yàn)槿绻荒鼙┞秵栴}、發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的辦法，那么試點(diǎn)的意義就要大打折扣了。

但這其中，某些涉及教育根本理念的問題點(diǎn)，政策制定者和高校在采取應(yīng)對(duì)措施和改進(jìn)舉措時(shí)還是要慎之又慎，要充分考慮到一個(gè)政策點(diǎn)上的調(diào)整對(duì)其他方面產(chǎn)生連帶影響的各種可能性，權(quán)衡好不同解決方案的總體利益得失。比如：

——教育、考試改革的初心，是更多激發(fā)向上成長的力量，還是人為制造某種程度的失敗體驗(yàn)？

——在高等教育發(fā)展從大眾化向普及化階段邁進(jìn)已到臨門一腳①的情況下，高考幾乎已經(jīng)進(jìn)入“全入”時(shí)代，大學(xué)入學(xué)考試的功能更多是選拔還是分類，是更注重縱向上一維的分層、分等，還是橫向上多維的分類、分流？

——在高等教育的價(jià)值取向上，是更多強(qiáng)調(diào)公平還是更多突出卓越，是通識(shí)教育主導(dǎo)還是專業(yè)教育優(yōu)先，是強(qiáng)化專業(yè)領(lǐng)域的專深還是學(xué)科專業(yè)的交叉復(fù)合？

——在高等學(xué)校發(fā)展路徑的選擇上，是目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)、不斷趨近理想實(shí)現(xiàn)，還是腳踏實(shí)地以現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)、看菜吃飯，抑或在現(xiàn)實(shí)約束條件下，找到其中的相對(duì)平衡點(diǎn)？

——以及，在高等教育與高中教育的銜接和貫通問題上，當(dāng)前選考等制度設(shè)計(jì)在普通高中教育中強(qiáng)調(diào)和凸顯了學(xué)生的選擇、興趣和特長，有一種準(zhǔn)專業(yè)化的傾向；但到高等教育階段，至少是在高等教育的低年級(jí)階段，現(xiàn)在倡導(dǎo)的是回歸“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的通識(shí)教育，越來越多的高校主動(dòng)或被動(dòng)選擇大類招生、大類教育。這樣的制度安排或銜接是否存在某種程度上的理念沖突或扭曲，是否符合人才培養(yǎng)跨學(xué)段貫通、先全面發(fā)展后專業(yè)精進(jìn)的客觀規(guī)律？

諸如此類，太多的問題都需要有深入的思考和相對(duì)清晰的價(jià)值選擇和定位。以大類招生后的專業(yè)分流及基于專業(yè)分流情況進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為例。大類招生后的專業(yè)分流確認(rèn)，跟直接具體到專業(yè)的招生相比，會(huì)出現(xiàn)一些新情況。比如，某些新設(shè)專業(yè)或者關(guān)涉戰(zhàn)略性學(xué)科專業(yè)布局的冷門專業(yè)，可能并不那么受學(xué)生待見。如果完全按照學(xué)生選擇的分流情況，簡單粗暴地直接決定一個(gè)專業(yè)的生死存廢，是不妥當(dāng)?shù)?。尊重學(xué)生選擇的結(jié)果，對(duì)某些不受學(xué)生歡迎、就業(yè)市場(chǎng)前景堪憂的專業(yè)列入整改、暫時(shí)停招甚至淘汰行列，一定程度上是可以強(qiáng)化高校專業(yè)設(shè)置滿足學(xué)生和社會(huì)需求的發(fā)展意識(shí)，但也可能會(huì)產(chǎn)生某些消極影響，比如有過度遷就學(xué)生的嫌疑，有過度追求市場(chǎng)效益的嫌疑。這樣做可能會(huì)削弱高校對(duì)人才培養(yǎng)乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和引領(lǐng)作用，以及服務(wù)國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略作用的發(fā)揮。對(duì)學(xué)科專業(yè)布局，學(xué)校乃至教學(xué)院系是否有自己的立場(chǎng)，以及如何體現(xiàn)自己的立場(chǎng)，這很考驗(yàn)學(xué)校的管理智慧和學(xué)校發(fā)展定力。

再說轉(zhuǎn)專業(yè)。在給學(xué)生創(chuàng)設(shè)更多選擇機(jī)會(huì)的同時(shí)，的確也需要明確轉(zhuǎn)專業(yè)的導(dǎo)向問題，比如不鼓勵(lì)本專業(yè)成績最好的學(xué)生轉(zhuǎn)到其他更熱門的專業(yè)去，也需要適當(dāng)控制轉(zhuǎn)專業(yè)的比例、規(guī)模甚至次數(shù)等，否則將可能導(dǎo)致以進(jìn)低分專業(yè)轉(zhuǎn)熱門專業(yè)的博弈行為的產(chǎn)生，對(duì)高校的教學(xué)秩序造成不必要的干擾，甚至影響到學(xué)校的社會(huì)口碑等。

高考改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一套需要在具體實(shí)踐推進(jìn)中不斷生成和具體細(xì)化、完善的政策體系。本研究從高校人才培養(yǎng)的視角反觀政策設(shè)計(jì)之初衷、在實(shí)踐推進(jìn)中的實(shí)現(xiàn)程度和面臨的系列挑戰(zhàn)及高校的應(yīng)對(duì)，也是希望能夠作為其中一個(gè)關(guān)注的視角，更好地助力改革初衷的實(shí)現(xiàn)。

注釋

①2018 年我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)48.1%，2019 年初政府提出高職擴(kuò)招100萬人的工作目標(biāo)，成為高等教育普及化的臨門一腳，將直接推動(dòng)我國高等教育邁入普及化階段。2019 年高等教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)達(dá)到50%。