張記煒

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，國際社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩。近年來，歐洲各國問題不斷，法國在經(jīng)歷了歐債危機(jī)、難民問題以及恐怖襲擊之后，國內(nèi)民粹主義大肆抬頭，甚至在 2017年大選中幾近“奪權(quán)”。馬克龍上任后的法國面臨著嚴(yán)峻的國內(nèi)國際問題，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長乏力、外來人口不斷增加、社會(huì)治安惡化和貧富差距不斷擴(kuò)大，在經(jīng)歷了持續(xù)一年的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)后又遭遇了 1995年以來最大規(guī)模的罷工。國際上在“特朗普沖擊波”的影響下，美歐安全關(guān)系受到重大沖擊。①詳見趙紀(jì)周：《“特朗普沖擊波”下的美歐防務(wù)“再平衡”》，載《國外理論動(dòng)態(tài)》2019年第7期，第100頁。復(fù)雜的國際環(huán)境也同樣影響著中國，近年來中國的不斷崛起引起了以美國為首的西方國家高度警惕。當(dāng)今西方世界形形色色的 “中國威脅論”、“中美沖突論”層出不窮，權(quán)力政治、文明沖突以及大國政治的角逐重新成為國際戰(zhàn)略的主色調(diào)。②仇華飛：《美國學(xué)者研究視角下的當(dāng)代中美戰(zhàn)略關(guān)系》，載《中國社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)》2019年第3期，第102頁。美國對(duì)中國的遏制逐步加劇。

在民粹主義不斷抬頭、保護(hù)主義日益橫行、全球治理面臨嚴(yán)重赤字的今天，國際社會(huì)中的國家間合作變得尤為重要。2019年11月14日，應(yīng)中華人民共和國主席習(xí)近平邀請(qǐng)，法蘭西共和國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍對(duì)中國進(jìn)行國事訪問并出席第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式及相關(guān)活動(dòng)。馬克龍的此次訪華推動(dòng)了中法兩國的雙邊務(wù)實(shí)合作，協(xié)調(diào)兩國在部分領(lǐng)域的分歧矛盾，增加了政治互信，為兩國人民創(chuàng)造更多福祉，為世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展，破解全球治理赤字貢獻(xiàn)更多力量。

盡管法國尚未宣布加入“一帶一路”倡議，但近年來法國始終保持著與中國深化多領(lǐng)域交流合作的良好態(tài)勢。在訪問期間，經(jīng)兩國元首一致同意，2019年11月16日，雙方政府發(fā)表《中法關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，表示在2018年1月9日和2019年3月25日的聯(lián)合聲明基礎(chǔ)上繼續(xù)深化中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為兩國合作開辟新愿景。

一、中法兩國合作的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

“一帶一路”倡議提出后，盡管法國一開始出于觀望狀態(tài)，但隨著時(shí)間的發(fā)展，法國方面的反應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向積極。其中地方政府和私營部門尤為熱情，許多旨在成為國際供應(yīng)鏈管理市場關(guān)鍵參與者的公司對(duì)“一帶一路”倡議抱有極大興趣，并為中法之間的絲綢之路服務(wù)提供真正的參考建議。在法國中央政府層面，盡管“一帶一路”倡議直到最近才成為重中之重，但其對(duì)“一帶一路”倡議一直持積極態(tài)度。①Fran?oise Nicolas，“France and China's Belt and Road Initiative”.April 08,2019.https://www.ifri.org/en/publications/publications-ifri/articles-ifri/france-and-chinas-belt-and-road-initiative[2020-01-11]早在2015年6月，當(dāng)時(shí)的歐洲和外交事務(wù)大臣勞倫·法比烏斯（Laurent Fabius）曾說：“我們歡迎《新絲綢之路倡議》”。②Frans-Paul van der Putten ，《Europe and China's New Silk Roads》.December,2016.http://www.iai.it/sites/default/files/2016_etnc_report.pdf[2020-01-11]

近年來，在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，中法兩國不斷深化合作，在核能、航天航空、金融和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)合作領(lǐng)域以及數(shù)字化、人工智能、5G等新興領(lǐng)域進(jìn)行更多貿(mào)易和投資。在國際事務(wù)中，中法兩國共同改善全球治理，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義；共同促進(jìn)國際安全，合作應(yīng)對(duì)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性安全挑戰(zhàn)，攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。此外，氣候變化和環(huán)境保護(hù)、文化文明交流互鑒都是重要主題。目前，中法兩國的合作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)貿(mào)合作

中法兩國貿(mào)易往來不斷增加，貿(mào)易額穩(wěn)步增長，貿(mào)易逆差得到有效控制，在第三方市場以及民營企業(yè)間的合作廣泛開展。

法國是中國在歐盟內(nèi)第四大貿(mào)易伙伴、第四大實(shí)際投資來源國、第二大技術(shù)引進(jìn)國。中國是法國在亞洲的第一大、全球第六大貿(mào)易伙伴。近年來，中法不斷深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，2017年，中法雙邊貿(mào)易額為544.6億美元，同比增長15.4%，其中中方出口額為276.7億美元，同比增長12.1%，進(jìn)口額為267.9億美元，同比增長19.1%。2018年，中法雙邊貿(mào)易額629億美元、同比增長15.5%，其中中方出口額306.8億美元、同比增長10.9%，進(jìn)口額322.2億美元、同比增長20.2%。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2019年上半年中法雙邊貿(mào)易額為289.0億美元，增長5.6%。其中，法國對(duì)中國出口119.0億美元，增長14.4%，占法國出口總額的4.1%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；法國自中國進(jìn)口170.0億美元，增長0.3%，占法國進(jìn)口總額的5.1%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。法國與中國的貿(mào)易逆差50.9億美元，下降22.2%。①中華人民共和國商務(wù)部，2019年1-6月法國貨物貿(mào)易及中法雙邊貿(mào)易概況，https://countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp?news_id=65559[2020-01-11]

2015年6月，中法兩國政府正式發(fā)表《中法關(guān)于第三方市場合作的聯(lián)合聲明》，首次提出了“第三方市場合作”這一概念。此后，雙方成立了合作指導(dǎo)委員會(huì)，并啟動(dòng)了配套支持基金，確定了優(yōu)先合作項(xiàng)目。2018 年 6 月，中法雙方就第三方市場合作第二輪項(xiàng)目清單交換了意見。中國自身加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和升級(jí)以及“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，為第三方市場的資金、勞動(dòng)力和一些技術(shù)供應(yīng)提供了相關(guān)制度保障。法國國際投資大使帕斯卡·卡格尼表示 ：“中國企業(yè)來法投資可以以法國為基地將產(chǎn)品出口到更廣闊市場，尤其是‘一帶一路’沿線國家。”②郭艷：《中法經(jīng)貿(mào)以開放姿態(tài)共享雙邊巨大商機(jī)》，載《中國對(duì)外貿(mào)易》2019年第1期，第8頁。2019年3月1日，由中國建筑集團(tuán)有限公司和法國愛集思集團(tuán)共同投資的剛果（布）國家1號(hào)公路特許經(jīng)營項(xiàng)目正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目全長536公里，連接剛果（布）首都布拉柴維爾和該國經(jīng)濟(jì)中心黑角，將兩座城市通行時(shí)間從1周縮短至6小時(shí)。2019年4月，中法智庫學(xué)者和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)＜揖椭蟹▋蓢_展第三方市場合作等問題展開討論，并達(dá)成廣泛共識(shí)。③新華社，中法經(jīng)貿(mào)關(guān)系研討會(huì)聚焦第三方市場合作，2019-04-06.http://www.gov.cn/xinwen/2019-04/06/content_5379970.htm[2020-01-11]中法企業(yè)已在油氣、核電、機(jī)場、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域開展類似第三方市場合作并取得積極成效，未來雙方將繼續(xù)在第三方市場不斷擴(kuò)大合作。

同時(shí)，中法兩國民營企業(yè)之間的合作也在不斷深化。2017年6月，法國陽獅集團(tuán)宣布與中國電商巨人阿里巴巴建立合作伙伴關(guān)系,雙方將在商業(yè)平臺(tái)運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行合作,并將共同開發(fā)應(yīng)用阿里巴巴生態(tài)體系Uni Desk營銷方法以贏得客戶青睞、提供決策支持。④中國人民共和國駐法蘭西共和國大使館經(jīng)貿(mào)商務(wù)參贊處，法國陽獅集團(tuán)與阿里巴巴建立合作伙伴關(guān)系，2017-06-21.http://fr.mofcom.gov.cn/article/zxhz/201706/20170602596403.shtml[2020-01-11]作為法國最大的廣告與傳媒集團(tuán)，陽獅集團(tuán)與阿里巴巴的合作，將對(duì)兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的發(fā)展起到巨大的推進(jìn)作用。

中法經(jīng)貿(mào)合作的加速發(fā)展，有助于加強(qiáng)中國同歐盟的互動(dòng)聯(lián)系，使中歐經(jīng)濟(jì)交流更加緊密。同時(shí)，在提升兩國競爭力、加強(qiáng)亞歐經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、應(yīng)對(duì)國際社會(huì)中的單邊主義威脅具有重要意義。

（二）人文交流

中法友好關(guān)系不斷發(fā)展，兩國民間交流合作日益密切。高校往來與文化交流火熱。旅游人次不斷上漲，多地達(dá)成友好城市。

雙方簽有教育交流與合作協(xié)議，定期舉行磋商會(huì)議。目前，雙方已有120多對(duì)高校及20余對(duì)中學(xué)建立了校際交流關(guān)系。巴黎國際大學(xué)城“中國之家”項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2020年5月投入使用。自2016年4月啟動(dòng)中法千名實(shí)習(xí)生計(jì)劃以來，約有十萬名中國和法國人正在學(xué)習(xí)對(duì)方的語言，有一千多名年輕人前往對(duì)方國家實(shí)習(xí)。①China Daily，“France and China reach 55 years of cultural ties”.April 05, 2019.https://www.telegraph.co.uk/china-watch/culture/china-france-cultural-relations/[2020-01-11]截至2019年10月，兩國已結(jié)成102對(duì)友好省區(qū)和城市，如北京和巴黎，武漢和波爾多，青島和布雷斯特。法國是中國游客最為歡迎的旅游目的地之一，自2014年以來，每年旅行人次約有200萬，2018年這一數(shù)字達(dá)到230萬。

中法兩國的人文交流是東方古典文化和西方理性思潮的對(duì)話，塑造了中西方文明的交流典范，對(duì)于傳播中國的理念、思想具有重要意義。兩國不斷擴(kuò)大的人文交流與合作，為西方媒體對(duì)華抹黑形成強(qiáng)有力的制約，為中西方意識(shí)形態(tài)的交流提供暢通渠道，為中法合作、中歐互動(dòng)、中西互信提供良好的輿論氛圍和有利的社會(huì)環(huán)境。

（三）科技發(fā)展

中法科技合作向來緊密，覆蓋多種領(lǐng)域，達(dá)成多個(gè)項(xiàng)目。

中法兩國簽有科技交流合作協(xié)定、環(huán)境保護(hù)合作協(xié)定、和平利用核能合作協(xié)定、衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)科學(xué)合作協(xié)定、研究與和平利用空間合作協(xié)定，設(shè)有政府科技合作聯(lián)委會(huì)，每年召開中法先進(jìn)研究計(jì)劃會(huì)議，累計(jì)執(zhí)行項(xiàng)目700多個(gè)，涉及空間利用、核能合作、人工智能、潔凈煤和風(fēng)能發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。法國空間局（CNES）在2019年3月5日表示將與中國國家航天局（CNSA）簽署空間合作協(xié)議，加強(qiáng)在行星探測和氣候監(jiān)測領(lǐng)域的合作。②范唯唯：《中法兩國簽署空間合作協(xié)議》，載《空天科學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第3期，第274頁。

當(dāng)前大國戰(zhàn)略博弈成為國際關(guān)系的主導(dǎo)趨勢，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在進(jìn)行，各國紛紛搶占科技發(fā)展的先機(jī)。中法兩國的科技合作服務(wù)于兩國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)于第三方市場的需求。對(duì)提升國家實(shí)力，擴(kuò)大國際市場，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

（四）氣候環(huán)境

應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作一直是中法合作的重點(diǎn)內(nèi)容。近年來，隨著在中法關(guān)系的不斷升溫，氣候環(huán)境合作已躋身中法“合作戰(zhàn)略主軸之一”，成為雙方全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的核心內(nèi)容。法國前外長法比尤斯表示：“我希望兩國的合作領(lǐng)域更加廣泛，既要重視合作，也要重視共同應(yīng)對(duì)環(huán)境和氣候問題。這需要所有國家攜手解決，我非常看好法中在應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)方面的合作前景?！雹廴嗣袢?qǐng)?bào)，推動(dòng)中法務(wù)實(shí)合作邁向更高水平，2019-03-27.http://www.gov.cn/xinwen/2019-03/27/content_5377295.htm[2020-01-11]

目前中法兩國在氣候環(huán)境合作上頗有成效，搭建了雙方政府主導(dǎo)的多部門合作基本框架，完成了減少溫室氣體排放、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的多個(gè)具體項(xiàng)目。①陳曉徑：《中國與法國的氣候環(huán)境合作》，載《法國研究》2019年第2期，第1頁。雙方在加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、改善空氣質(zhì)量、水資源保護(hù)、生態(tài)園區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、化學(xué)品管理等領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)雙邊協(xié)議。

兩國環(huán)境部門展開了多次會(huì)晤，簽訂環(huán)保協(xié)定和行動(dòng)計(jì)劃，保證了兩國氣候環(huán)境領(lǐng)域合作的持續(xù)性，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)帶來機(jī)遇。

中法兩國在氣候環(huán)境問題上的合作是兩國多邊合作的重要組成部分，是對(duì)《巴黎協(xié)定》的堅(jiān)決維護(hù)，為全球治理貢獻(xiàn)新的模式，為全球可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力。

二、中法兩國合作日益深化的動(dòng)力

自 1964年中法建交以來，兩國就像兩艘在大海中航行的大船一樣，共同經(jīng)歷了全球變革中的各種風(fēng)雨，共同努力推動(dòng)中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展，并在經(jīng)貿(mào)、文化、地區(qū)局勢等領(lǐng)域合作中取得了巨大成果。②經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，中法合作為全球發(fā)展注入活力，2019-10-31.http://www.gov.cn/xinwen/2019-10/31/content_5446952.htm[2020-01-11]本文認(rèn)為中法兩國合作日益深化的動(dòng)力源于國際體系調(diào)整下的外部壓力、國家間共同的利益目標(biāo)和全球治理理念、決策主體之間達(dá)成的共識(shí)以及社會(huì)基礎(chǔ)和公眾輿論的有效影響。

（一）國際體系調(diào)整下的外部壓力

國際體系調(diào)整根本原因在于國際格局發(fā)生變化，即權(quán)力資源在各行為體間的分布態(tài)勢出現(xiàn)調(diào)整。這種力量調(diào)整決定了各主要行為體即大國間的排列組合模式，從而形成了對(duì)其中不同國家行為體的利益刺激和行為誘導(dǎo)，使其在互動(dòng)過程中調(diào)整姿態(tài)，改變戰(zhàn)略，謀求發(fā)展。③黃鳳志、許寧：《當(dāng)代國際體系權(quán)力模式問題探析》，載《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2014年第5期，第81頁。

當(dāng)前的國際體系正處于百年未有之大變局，美國實(shí)力的相對(duì)衰弱使得特朗普政府以保守主義的姿態(tài)在國際社會(huì)上不斷收縮力量，頻繁退出國際條約和國際組織，無意承擔(dān)國際責(zé)任，破壞現(xiàn)有的國際制度。相反，以中國為代表的新興民族國家的崛起為國際秩序的構(gòu)建注入了新的力量，提供更多的國際公共產(chǎn)品，為解決國際問題提供契機(jī)。

由于美國在面對(duì)危機(jī)時(shí)的種種錯(cuò)誤表現(xiàn)，馬克龍總統(tǒng)不斷發(fā)聲，從“西方霸權(quán)已近末日”到“全球政治體系陷入前所未有的危機(jī)”，言語間充滿了對(duì)其西方盟友的失望。在國際體系的變化下，法國選擇與中國加強(qiáng)合作，是源于美國政府奉行的保護(hù)主義的壓力，同時(shí)也是對(duì)中國堅(jiān)定維護(hù)全球化進(jìn)程的認(rèn)同。

（二）國家間共同的利益目標(biāo)和全球治理理念

無論是國家之間還是個(gè)人之間，利益的一致是最可靠的紐帶。④[美]漢斯·摩根索：《國家間政治》，徐昕、郝望、李保平譯，北京大學(xué)出版社，2015，第34頁。在科技革命引發(fā)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，各國之間形成了你中有我、我中有你的關(guān)系網(wǎng)，共同利益越來越多，合作前景變得廣闊。中法兩國在國家利益和全球治理理念的相似性使得兩國合作日益密切。

會(huì)見馬克龍總統(tǒng)時(shí)，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中方主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，法方也持相似的理念，兩國可以超越社會(huì)制度、發(fā)展階段、文化傳統(tǒng)差異，增進(jìn)政治互信，充分挖掘合作潛力?！眱蓢谌蛑卫?、歐洲一體化方面存在廣泛共識(shí)，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域有共同利益和互補(bǔ)性。馬克龍總統(tǒng)重視中國提出的“一帶一路”倡議，期待中國增加在法國的投資，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，減少法方的貿(mào)易逆差。在國家政策方面，法國的“未來工業(yè)計(jì)劃”與“中國制造2025”政策也有對(duì)接點(diǎn)。

中國與法國都倡導(dǎo)多極化與多邊合作，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的多邊國際體系，主張加強(qiáng)G20在全球經(jīng)濟(jì)治理過程中的作用，維護(hù)自由開放的國際貿(mào)易和投資體系，反對(duì)核武器擴(kuò)散及核軍備競賽。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，中法是世界氣候大會(huì)的促進(jìn)者，在2017年12月12日巴黎國際氣候峰會(huì)上，中法互相支持，努力促進(jìn)落實(shí)《巴黎氣候變化協(xié)定》的目標(biāo)，雙方還積極推動(dòng)新能源和節(jié)能環(huán)保能源的開發(fā)和使用。在網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，雙方主張開展多邊合作。在中東、非洲等重大國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題上，中法都主張加強(qiáng)對(duì)話與協(xié)調(diào)，通過政治談判方式解決問題。①張利華，《馬克龍執(zhí)政后的中法關(guān)系》，《北京周報(bào)》.2018-01-4.https://carnegietsinghua.org/2018/01/04/zh-pub-75166//[2020-01-11]

法國是歐盟的核心國之一，面對(duì)歐洲一體化困境，馬克龍力挺歐盟，主張繼續(xù)推進(jìn)歐洲一體化，并提出了改革歐盟的方案。中國是歐盟的全面戰(zhàn)略伙伴，對(duì)歐洲一體化一貫積極支持。在“一帶一路”倡議下，中國正在大力推進(jìn)中歐關(guān)系的全面發(fā)展。所以，在歐盟、歐元區(qū)和歐洲一體化陷入困境狀況下，中國表達(dá)的支持態(tài)度對(duì)中法關(guān)系發(fā)展有著積極的影響。

（三）決策主體對(duì)國際形勢的認(rèn)知共識(shí)

外交決策主體是影響外交決策過程的關(guān)鍵性因素，是國家戰(zhàn)略選擇的最后推手。任何理論、策略、觀點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)都是由人做出的。面對(duì)國際形勢，不同的決策主體立足本國國情，產(chǎn)生不同認(rèn)知，做出符合本國利益的決策。中法兩國合作的日益深化正是兩國決策主體在國際形勢的看法上產(chǎn)生認(rèn)知共識(shí)的結(jié)果。

2017年3月3日，馬克龍?jiān)诮邮堋栋屠枞藞?bào)》采訪時(shí)表示自己是“毛澤東主義者”。②"Révolution culturelle": Macron multiplie les références aux mao?stes，March3,2017.https://www.lexpress.fr/actualites/1/politique/revolution-culturelle-macron-multiplie-les-references-aux-maoistes_1885713.html[2020-01-11]作為法國歷史上最年輕的總統(tǒng)，也是拿破侖以來最年輕的法國國家元首，馬克龍有著復(fù)興法國的強(qiáng)大意愿。③John Leicester，"Emmanuel Macron becomes France's youngest president"，May14,2017.https://torontosun.com/2017/05/07/tense-france-chooses-new-president/wcm/414c5da2-6945-4041-9adb-47571d 8dca63[2020-01-11]他對(duì)當(dāng)今國際環(huán)境有著深刻的理解，認(rèn)識(shí)到國際秩序正在以前所未有的方式被破壞，地緣政治、戰(zhàn)略重組不斷加劇，法國正在經(jīng)歷西方霸權(quán)在世界范圍內(nèi)的終結(jié)。他說“面對(duì)現(xiàn)實(shí)，中國是最重要的，這也是俄羅斯在過去幾年中取得更大成功的戰(zhàn)略選擇。中國已經(jīng)改變，世界也在改變，我們必須建立 21世紀(jì)的中歐伙伴關(guān)系?！雹貺a France en Lettonie ，Ambassadors’conference-Speech by M.Emmanuel Macron, President of the Republic，August27,2019.https://uk.ambafrance.org/President-sets-out-French-foreign-policy-goals[2020-01-11]馬克龍?jiān)L華時(shí)表示，“歐洲和中國的協(xié)調(diào)至關(guān)重要，法國將發(fā)揮積極作用。我們有理由相信，法國將引領(lǐng)西方加強(qiáng)同中國的合作?！雹谕趿x桅，《法國緣何高調(diào)支持“一帶一路”》，2018-01-10.http://ydyl.china.com.cn/2018-01/10/content_50210076.htm[2020-01-11]

黨的十八大以來，面對(duì)復(fù)雜的國際形勢，我國全面推進(jìn)中國特色大國外交。③馬小軍：《習(xí)近平新時(shí)代中國特色大國外交思想引領(lǐng)中國外交前行》，載《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2018年 1月1日第2版。加強(qiáng)與各大國的戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，拓展合作領(lǐng)域，推進(jìn)相互關(guān)系長期穩(wěn)定健康發(fā)展。積極參與多邊事務(wù)和全球治理，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。習(xí)主席在國際社會(huì)中提出要構(gòu)建新型國際關(guān)系，其首要問題即在于推進(jìn)大國間的協(xié)調(diào)與合作。

正是兩國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)當(dāng)前國際環(huán)境的清晰把握，使得兩國在國際合作中有著積極的向心性，在國家對(duì)外關(guān)系的發(fā)展中起著至關(guān)重要的頂層設(shè)計(jì)作用。

（四）社會(huì)基礎(chǔ)和公眾輿論的影響

社會(huì)基礎(chǔ)和公眾輿論對(duì)國家間關(guān)系的影響一般是外圍的和間接的，但在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、國際傳媒日益發(fā)展的今天，其也發(fā)揮著越來越重要的作用。中法兩國的關(guān)系發(fā)展具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)，有效的支撐了兩國合作的頂層設(shè)計(jì)，為政府間深化合作減小了民間阻力。

法國歷來有獨(dú)立自主的外交風(fēng)格。發(fā)展對(duì)華關(guān)系，法國敢為天下先。中法關(guān)系在引領(lǐng)中西、中歐關(guān)系等方面，有示范意義。1964年法國同中國建交，這是西方世界第一個(gè)同中國建交的大國，隨后產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。1994年1月12日，兩國政府發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，法方承諾不再批準(zhǔn)法國企業(yè)參與武裝臺(tái)灣，雙邊關(guān)系恢復(fù)正常。兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各個(gè)領(lǐng)域的合作富有成果。1997年和2004年，法國在西方大國中率先同我國建立全面伙伴關(guān)系和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。進(jìn)入新時(shí)代以來，面對(duì)中國的國家戰(zhàn)略，法國希望引領(lǐng)西方國家加強(qiáng)同中國的合作，維護(hù)和提升法國在歐洲乃至世界上的地位。奧朗德任總統(tǒng)期間，兩國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。2017年5月馬克龍總統(tǒng)上任后，中法關(guān)系繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭?？梢灶A(yù)見的未來，隨著中法兩國交流的不斷增多，雙方的友誼將繼續(xù)發(fā)展。

三、中法兩國合作的發(fā)展前景

（一）向國際社會(huì)釋放出更加積極的信號(hào)

就在馬克龍總統(tǒng)訪華的當(dāng)天，美國政府正式向聯(lián)合國表示美將開啟退出《巴黎協(xié)定》流程。在逆全球化思潮不斷涌現(xiàn)的今天，鑒于美國總統(tǒng)特朗普推行的“美國優(yōu)先”政策，馬克龍總統(tǒng)和習(xí)近平主席在過去兩年的會(huì)晤中都承諾將繼續(xù)堅(jiān)持多邊主義的國際秩序。

中法兩國在全球治理領(lǐng)域的合作不斷深入，并為應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)提供了范本。兩國同為負(fù)責(zé)任的政治大國，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作愿景并不局限于互利共贏的合作成果，更積極地以負(fù)責(zé)任的實(shí)際行動(dòng)與深遠(yuǎn)的政治影響力共同捍衛(wèi)多邊主義協(xié)調(diào)框架與全球化開放政策，在保護(hù)主義、單邊主義的逆風(fēng)中，為世界平穩(wěn)、持久、可持續(xù)發(fā)展增加更多穩(wěn)定性與確定性。

在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢下，中法兩國在捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊主義、捍衛(wèi)巴黎氣候協(xié)定的有效性、推動(dòng)國際關(guān)系平衡發(fā)展和維護(hù)世界和平等方面的國際合作明顯加強(qiáng)，為世界樹立了不同政治制度國家間合作的典范。①孫海潮：《中法關(guān)系與中國改革開放進(jìn)程》，載《公共外交季刊》2019年第2期，第1頁。

（二）大力拓寬兩國的海外合作態(tài)勢

馬克龍總統(tǒng)重視中國提出的“一帶一路”倡議，期待中國增加在法國的投資，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，減少法方的貿(mào)易逆差。2018年以后中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需逐步增長，中國的市場準(zhǔn)入尤其是公共采購市場準(zhǔn)入條件放寬，有利的增加了法國對(duì)中國的出口。兩國市場互補(bǔ)性較強(qiáng)，以 2018年中法兩國貿(mào)易交往為例，在法國向中國出口的主要商品中航空器、航天器及其零件占比最高，達(dá)33.9%；核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)械器具及零件占比15.1%。中國出口給法國的商品主要以輕工業(yè)零件為主，如電機(jī)、電氣、音像設(shè)備等。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的不斷合作，雙方互為補(bǔ)充，同時(shí)在解決貿(mào)易失衡問題上共同攜手努力。

近年來，歐盟內(nèi)部有關(guān)“一帶一路”倡議的辯論激增，尤其是有關(guān)擬定長期戰(zhàn)略以加強(qiáng)和建設(shè)南歐、東歐和中歐的新基礎(chǔ)設(shè)施的辯論?？紤]到中國的重要性日益提高，歐洲國家出于自身利益，傾向于采取國家戰(zhàn)略，而不是建立強(qiáng)有力的區(qū)域協(xié)調(diào)和議程。作為歐盟的核心成員，法國的態(tài)度為歐盟國家打開對(duì)華合作的大門起到了引領(lǐng)推動(dòng)作用，在促進(jìn)歐盟協(xié)調(diào)一致，增加對(duì)華戰(zhàn)略互信上產(chǎn)生更多的積極效應(yīng)。在法、意、希等西方國家的帶動(dòng)下，中國在歐洲的合作市場也會(huì)越來越大。

（三）緩解兩國關(guān)系的局部緊張

盡管中法兩國關(guān)系不斷升溫，但近年來，兩國之間也有著局部的緊張。2019年4月，法國護(hù)衛(wèi)艦“葡月號(hào)”（Vendemiaire）通過臺(tái)灣海峽，引起了中方強(qiáng)烈不滿并拒絕其艦船參加中國海軍2019年4月23日在青島舉行的海軍建軍70周年海上閱兵。法國國防部長帕爾麗（Florence Parly）認(rèn)為，法國軍方的行動(dòng)，是為了維護(hù)航行自由利益。她給出的解釋是此類行動(dòng)是例行的，完全符合規(guī)則。中方則表示法國不應(yīng)當(dāng)在印太地區(qū)扮演“破壞性”角色，也不應(yīng)向北京提出主權(quán)索求的海域派遣軍艦。

同時(shí)，法國經(jīng)常在高級(jí)別會(huì)議上表達(dá)對(duì)中國人權(quán)狀況的關(guān)注。在死刑、言論自由、宗教、西藏和新疆的局勢以及個(gè)人問題上公開表達(dá)關(guān)切，包括在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)上。2019年7月，法新社引述法國政府周一消息稱，由于法國已經(jīng)給予國際刑警組織前主席孟宏偉的妻子政治避難身份，中國政府在7月底向法國駐華使館安全專員宣布中斷所有的中法警方合作。同年，包括法國在內(nèi)的 22個(gè)國家的聯(lián)合國大使簽署了一封致聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)的聯(lián)合信，譴責(zé)中國對(duì)維吾爾族的虐待以及對(duì)其他少數(shù)民族的虐待，敦促中國政府關(guān)閉新疆再教育營地。①Catherine Putz，"Which Countries Are For or Against China's Xinjiang Policies?"，The Diplomat.July15,2019.https://thediplomat.com/2019/07/which-countries-are-for-or-against-chinas-xinjiang-policies/[2020-01-11]這一舉動(dòng)再次引起中方的不滿。

對(duì)于中國在中東歐大舉投資以及對(duì)歐貿(mào)易的巨額順差，法國總統(tǒng)馬克龍也表露擔(dān)憂。他說，歐洲人對(duì)北京的“幼稚幻想”已經(jīng)成為歷史，我們的貿(mào)易嚴(yán)重失衡，中國是法國最大的雙邊貿(mào)易逆差。②France Diplomatie，“France and China Bilateral relations”， March 2019.https://www.diplomatie.gouv.fr/en/country-files/china/france-and-china/[2020-01-11]

針對(duì)中法之間存在的局部緊張，馬克龍總統(tǒng)的此次來訪對(duì)于中法兩國求同存異，以合作化分歧起到了重要作用。

四、結(jié)語

冷戰(zhàn)以來世界格局不斷演變，當(dāng)前全球體系下的國際秩序也在重組重構(gòu)。21世紀(jì)以來，新興民族國家不斷崛起，西方勢力漸進(jìn)衰弱，多極化趨勢逐漸加速。新一代科技革命正在進(jìn)行，各國爭先搶占技術(shù)先手和產(chǎn)業(yè)高地。建立在冷戰(zhàn)后世界政治力量對(duì)比之上的現(xiàn)有國際秩序無法滿足當(dāng)代現(xiàn)實(shí)的需要，地區(qū)熱點(diǎn)問題不斷浮現(xiàn)，宗教沖突加劇。以軟實(shí)力較量為主要內(nèi)容、以國際多元平等社會(huì)為社會(huì)基礎(chǔ)、以統(tǒng)治集團(tuán)的相對(duì)權(quán)威為保障的國際治理正面臨嚴(yán)重赤字。③郭樹勇、丁偉航：《論“百年未有之大變局”的時(shí)代內(nèi)涵與治理邏輯》，載《社會(huì)科學(xué)》2019年第9期，第3頁。

面對(duì)如此復(fù)雜的國際環(huán)境，國家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同法國總統(tǒng)馬克龍會(huì)談中指出，面對(duì)百年未有之大變局，中法作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國和東西方文明代表，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起更多責(zé)任，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。兩國應(yīng)該堅(jiān)持獨(dú)立自主傳統(tǒng)，共同維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以世界貿(mào)易組織規(guī)則為基石的多邊貿(mào)易體制。

《中法關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》的頒布，標(biāo)志著兩國關(guān)系邁向一個(gè)新的臺(tái)階。中法兩國將在政治領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)話，促進(jìn)相互信任。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，雙方積極開展應(yīng)對(duì)氣候變暖和保護(hù)生物多樣性的合作，在能源轉(zhuǎn)型和無碳技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展伙伴關(guān)系，在雙邊框架和多邊機(jī)構(gòu)內(nèi)加強(qiáng)在工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和防災(zāi)減災(zāi)方面的交流與合作。在促進(jìn)互聯(lián)互通方面，兩國重申支持促進(jìn)亞歐可持續(xù)性互聯(lián)互通，加強(qiáng)在第三方市場的合作。在雙邊貿(mào)易和雙向投資方面，兩國共同倡導(dǎo)完善全球經(jīng)濟(jì)治理，同時(shí)希望雙邊經(jīng)濟(jì)往來在增長中實(shí)現(xiàn)再平衡，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全方位合作，在技術(shù)領(lǐng)域不斷交流。在新興領(lǐng)域合作方面，雙方將在保持總體平衡基礎(chǔ)上，在航空領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)空間領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和工業(yè)層面的合作，進(jìn)一步推動(dòng)新領(lǐng)域工業(yè)合作。在文化創(chuàng)造人文交流方面，兩國將在加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、修復(fù)和開發(fā)領(lǐng)域、教育和語言、大學(xué)合作和大學(xué)生交流、法律、體育等多領(lǐng)域發(fā)展合作。①中華人民共和國外交部，《中法關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，北京，2019年11月6日.https://www.fmprc.gov.cn/web/ziliao_674904/1179_674909/t1713710.shtml[2020-01-11]

中法兩國合作的不斷深化，在當(dāng)今復(fù)雜的國家環(huán)境中為國際社會(huì)樹立了良好的典范，注入強(qiáng)心劑。團(tuán)結(jié)一致、相互了解是中法兩國獨(dú)特的優(yōu)勢，雙方一定要打好這張牌，積極推進(jìn)自身發(fā)展，造福全世界。