陶厚勇

(鹽城師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,江蘇 鹽城224007)

政黨形象是政黨所有理論活動和實踐活動的外在展現(xiàn),并直接體現(xiàn)著政黨在社會公眾中的聲譽和威望。中國共產(chǎn)黨是一個非常重視自身形象塑造與維護的馬克思主義政黨。黨在創(chuàng)建、發(fā)展蘇維埃政權(quán)的過程中,在政治、經(jīng)濟、文化、社會、民生以及黨的自身建設(shè)各方面都取得了富有成效的實踐成果,充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良精神風(fēng)貌,在人民群眾心目中樹立起良好的形象,從而贏得了廣大民眾的擁護與支持?？偨Y(jié)黨在蘇區(qū)時期形象塑造的經(jīng)驗對于新時代繼承和弘揚 “蘇區(qū)精神”,進一步發(fā)展完善我們黨的形象具有重要的啟迪。

一、實施民主建政,建章立制,展現(xiàn)建設(shè)民主法制的形象

政權(quán)問題,歷來是革命的首要問題。黨的政治建設(shè)一般是圍繞著政權(quán)建設(shè)展開的。黨在建立和發(fā)展革命根據(jù)地實踐中,高度重視政權(quán)建設(shè),實施民主建政、建章立制,充分展現(xiàn)了追求民主法制的新形象。

第一,民主建政。政權(quán)的性質(zhì)代表著階級利益。《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(以下簡稱《憲法大綱》)第二條規(guī)定:蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政國家。蘇維埃全政權(quán)是屬于工人,農(nóng)民,紅軍士兵及一切勞苦民眾的[1]772-773。這決定了蘇維埃政權(quán)與以往只代表占人口極少數(shù)的剝削階級根本利益的一切舊政權(quán)有著本質(zhì)區(qū)別,即它從根本上代表的是工農(nóng)兵群眾的利益和愿景?！稇椃ù缶V》還指出,黨在當(dāng)時實行這一專政的根本目的是為了消滅一切反動勢力,實現(xiàn)中國的完全統(tǒng)一和獨立自主,進而把無產(chǎn)階級專政推廣到全國范圍去。

國體決定政體,政體反映國體。蘇維埃政權(quán)在政體上實行的是蘇維埃代表大會制度。它既是立法機關(guān),有權(quán)制定各項法律、法令,也是權(quán)力機關(guān),有權(quán)任免各國家機關(guān)工作人員以及監(jiān)督他們的工作。這一制度的施行,極大地調(diào)動了廣大工農(nóng)群眾的參政積極性,有利于吸收他們投身于蘇維埃政權(quán)中來共同管理和建設(shè)自己的政府。正如毛澤東同志指出的,“依靠這一制度,同廣大民眾結(jié)合起來,他就使蘇維埃成為最能發(fā)揚民眾創(chuàng)造力的機關(guān),使蘇維埃成為最能動員民眾以適應(yīng)國內(nèi)戰(zhàn)爭,適應(yīng)革命建設(shè)的機關(guān),這也是歷史上除蘇聯(lián)外無論什么政府所做不到的”[2]103-104。

第二,民主選舉。民主選舉是民主政治的典型體現(xiàn),“蘇維埃最寬泛的民主,首先表現(xiàn)于自己的選舉”[2]102?！稇椃ù缶V》第四條明確規(guī)定,凡16歲以上的除軍閥、官僚等一切反動勢力外的蘇維埃共和國的公民皆享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)[1]773。為充分保障人民群眾選舉權(quán)得到貫徹落實,蘇維埃政府還頒布一系列法規(guī)文件,如《選舉細(xì)則》《選舉委員會的工作細(xì)則》等,對選舉手續(xù)、辦理選舉的機關(guān)、代表產(chǎn)生的手續(xù)、選舉經(jīng)費來源等進行了明確而具體的規(guī)定。在實踐中,蘇區(qū)政府采取了許多行之有效的措施,積累了豐富的選舉經(jīng)驗,比如:加強對選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動員,通過普遍深入的選舉宣傳動員,樹立選民當(dāng)家做主的主人翁精神,激發(fā)選民選舉熱情;嚴(yán)格審查選舉資格,認(rèn)真做好選民登記工作,并予以張榜公布,增強工農(nóng)群眾當(dāng)家做主的光榮感和責(zé)任感;實行候選人名單制度,名單首先確保工人和農(nóng)民代表的適當(dāng)比例,同時也照顧到勞動婦女和其他各方面人士的比例,名單一般先由各地黨組織提出,并提交各人民團體會員大會醞釀討論,名單初定后再予以張榜公布,廣泛征求群眾意見;根據(jù)方便、靈活的要求確定選舉單位,莊重地開好選舉大會,為了使民眾更加方便、有更多發(fā)表意見的機會,蘇維埃政府將以鄉(xiāng)為選舉單位改為以村或屋場及企業(yè)為選舉單位;在選舉時,候選人面對選民進行關(guān)于自身思想道德和工作表現(xiàn)情況的介紹,然后再由選民采取靈活方式進行表決或選舉,一些地方還嘗試采用差額選舉的方式。

第三,民主監(jiān)督。權(quán)力不受控制與監(jiān)督,就容易產(chǎn)生專制與腐化,“為了鞏固工農(nóng)專政,蘇維埃必須吸引廣大民眾對于自己工作的監(jiān)督與批評”[2]104。為加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約,蘇維埃政府設(shè)立由 “堅決的有階級覺悟的”工人和貧雇農(nóng)所組成的群眾化的工農(nóng)檢察機關(guān),其職能主要在于監(jiān)督各級蘇維埃機關(guān),使之正確執(zhí)行蘇維埃的法令、方針和政策。對于不稱職的人員和對一切形式的不法行為,尤其是貪污腐化等,檢察機關(guān)有權(quán)向各級執(zhí)行委員會建議撤換或處罰。對于觸犯蘇維埃法律的人員,檢察機關(guān)有權(quán)將其移送司法機關(guān)辦理。為保持同工農(nóng)群眾的密切聯(lián)系,蘇維埃檢察機關(guān)還采取多種措施,廣泛吸收廣大群眾積極參與到民主監(jiān)督與檢察活動中來,如設(shè)立控告局、懸掛控告箱等?？馗娣绞届`活多樣,可以用控告書郵寄到控告局或投入控告箱,也可向由控告局指定的可靠的工農(nóng)分子進行控告。建立突擊隊,加強突擊檢察。民眾可采取公開的方式對蘇維埃機關(guān)進行突然檢查,以督促機關(guān)改進工作作風(fēng)和提高辦事效能。加強輿論監(jiān)督,為及時了解民情、民意,黨和蘇維埃政府在一切國家機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、街道和農(nóng)村中設(shè)立不脫產(chǎn)通訊員,使廣大工農(nóng)群眾對于政府及工作人員的批評、建議和意見能及時上達(dá),并通過報紙反映出來。中央政府機關(guān)報《紅色中華》就辟有批評專欄,專門負(fù)責(zé)登載工農(nóng)群眾和社會各界對于黨政機關(guān)及其工作人員的批評意見,揭露包括貪污腐化、官僚主義在內(nèi)的一切不良風(fēng)氣等。設(shè)專項檢察委員會,組織群眾法庭。如果發(fā)現(xiàn)性質(zhì)嚴(yán)重的貪污腐化或官僚主義現(xiàn)象但又不涉及犯法行為的案件,則組織群眾法庭,進行公開審理。

第四,民主立法。蘇區(qū)法制建設(shè)是在徹底擯棄剝削階級法制的基礎(chǔ)上建立起來的人民民主法制,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。在人民司法機關(guān)的設(shè)置方面,中央政府設(shè)立司法部為最高司法行政機關(guān),設(shè)立最高法院為最高的審判機構(gòu)。在地方各級政府內(nèi)部設(shè)有裁判部,兼理司法行政與審判工作。除普通的審判機構(gòu)外,蘇區(qū)政府還設(shè)立了一些特殊的審判機構(gòu),如國家政治保衛(wèi)局、軍事裁判所、勞動法庭等。在審判制度上,開始實行合議制、陪審制、公開審判制、辯護制、回避制、辯護制等。在立法方面,蘇維埃法律制度建設(shè)成果卓著,其中最為重要的就是頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》,這是黨的歷史上最早的一部具有國家根本大法意義的憲法文件。據(jù)統(tǒng)計,中華蘇維埃共和國成立前后,“總共頒布過130余部法律、法規(guī),從而構(gòu)成了較為完備的蘇維埃政權(quán)法律體系”[3],既有實體性法規(guī),也有程序性法規(guī);既有經(jīng)濟立法,也有行政法規(guī),幾乎涉及社會政治、經(jīng)濟生活的方方面面,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、穩(wěn)定社會秩序、支持革命戰(zhàn)爭做出了重要貢獻(xiàn),也為黨創(chuàng)建新民主主義的法制體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、大力發(fā)展革命根據(jù)地經(jīng)濟,健全財經(jīng)體系,展現(xiàn)發(fā)展興國的形象

蘇區(qū)政權(quán)處在貧瘠的山區(qū),自然條件惡劣,物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱,人民生活極為貧困。為滿足革命戰(zhàn)爭形勢發(fā)展和改善人民生活水平的需要,大力發(fā)展革命根據(jù)地經(jīng)濟成為擺在蘇維埃政權(quán)面前的一項重要任務(wù)。毛澤東同志強調(diào)要把開展經(jīng)濟建設(shè)作為蘇區(qū)政府一項極端重要的工作來抓,“進行一切可能的和必須的經(jīng)濟方面的建設(shè)”[4]130。蘇區(qū)時期,我們黨大力發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟金融事業(yè),充分展現(xiàn)發(fā)展興國的形象。

第一,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,夯實根據(jù)地經(jīng)濟基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟的基礎(chǔ),“在目前的條件之下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟建設(shè)工作的第一位”[4]131。為恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),蘇維埃政府根據(jù)具體情況采取了以下措施:首先,開展土地改革,廢除封建土地剝削制度,為解放農(nóng)村生產(chǎn)力奠定前提條件。中國革命的核心問題是農(nóng)民問題,而農(nóng)民問題的核心就是土地問題。井岡山革命根據(jù)地開辟后,黨開始了土地革命的實踐,在實踐中經(jīng)過不斷摸索,積累了寶貴的土地革命的經(jīng)驗。20世紀(jì)30年代初,通過不斷總結(jié)土地改革實踐經(jīng)驗,我們黨形成了一套比較成熟的以 “依靠貧農(nóng),聯(lián)合中農(nóng),限制富農(nóng),消滅地主階級,變封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制”[5]為主要內(nèi)容的土地革命路線、政策和方法。1931年底,中華蘇維埃共和國全國代表大會通過并頒布了《中華蘇維埃共和國土地法令》,“使得全國土地問題的解決有了正確的依據(jù)”[2]109。蘇區(qū)的土地改革運動動搖了農(nóng)村的封建主義經(jīng)濟基礎(chǔ),使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到極大提高,有力地解放了根據(jù)地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,促進了根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展。其次,多措并舉,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。為緩解根據(jù)地勞動力不足的問題,蘇維埃政府大力倡導(dǎo)鼓勵農(nóng)民開展生產(chǎn)互助合作運動,并廣泛發(fā)動婦女參加生產(chǎn)勞動,組織黨群機關(guān)工作人員支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有計劃地合理配置勞動力。為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基金不足問題,蘇維埃政府采取了減免農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的辦法;為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基金和生產(chǎn)資料不足問題,蘇區(qū)政府鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民成立種子、耕牛合作社;為增強抵抗自然災(zāi)害的能力,蘇區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)民眾大力興修水利,植樹造林。此外,黨和政府還采取了組織農(nóng)民開墾荒地,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積、鼓勵和幫助農(nóng)民改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)等措施,千方百計地推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

第二,恢復(fù)和發(fā)展根據(jù)地工商業(yè),促進對外物資交流。針對根據(jù)地工商業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱、幾乎沒有現(xiàn)代工商業(yè)的現(xiàn)實,蘇區(qū)政府主張大力發(fā)展以國營工商業(yè)和合作社工商業(yè)為基礎(chǔ)的國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。與此同時,蘇區(qū)政府還允許和鼓勵一定的私營工商業(yè)的發(fā)展。蘇維埃政府頒布的經(jīng)濟政策明確規(guī)定,“應(yīng)保證商業(yè)自由,不應(yīng)干涉經(jīng)常的商品市場關(guān)系”[1]796,“得允許私人資本在中華蘇維埃共和國境內(nèi)自由投資經(jīng)營工商業(yè)”“私人投資所經(jīng)營之工商業(yè),蘇維埃政府在法律上許可其營業(yè)的自由”[6]。為吸引私人投資,蘇區(qū)政府進一步制定了許多優(yōu)惠政策,如在一定時期內(nèi)免征工業(yè)出廠稅和商業(yè)出入口稅等。同時,重視開展對外貿(mào)易,建立健全對外貿(mào)易機構(gòu)(即對外貿(mào)易局)。改造舊圩場,開辟新圩場,積極開展與白區(qū)的貿(mào)易往來,獎勵私人商業(yè)輸入輸出各種必需品,反對過早實行 “對外貿(mào)易壟斷”。根據(jù)地工商業(yè)貿(mào)易的恢復(fù)和發(fā)展,對于打破敵人經(jīng)濟封鎖,活躍市場,促進對外物資交流,保障軍民物資供應(yīng)等發(fā)揮了重大作用。

第三,建立健全財政金融體系,開源節(jié)流,保障供給。蘇區(qū)時期,發(fā)展財政金融事業(yè)的目的,在于“保證革命戰(zhàn)爭的給養(yǎng)與供給,保證蘇維埃一切革命費用的支出”[2]111。為此,蘇區(qū)政府采取了這幾個方面的措施:首先,統(tǒng)一財政金融體系和制度。根據(jù)地建立初期并沒有統(tǒng)一的財政金融體系和制度,基本上處于各自為政、收支混亂的狀態(tài)。為改變財經(jīng)分散不統(tǒng)一的狀況,1931年11月,蘇區(qū)中央政府成立了以鄧子恢為部長的財政部,開始將統(tǒng)一財政金融體系和制度列為重要議事日程。在蘇區(qū)稅收事業(yè)方面,1931年12月頒布的《中華蘇維埃共和國暫行稅則》規(guī)定在中央蘇區(qū)實行統(tǒng)一的累進稅,并且對農(nóng)業(yè)稅、商業(yè)稅的課稅對象、標(biāo)準(zhǔn)和起征點、累進稅率和稅收方面的政策做出了詳盡規(guī)定。這一政策對于保護貧苦農(nóng)民的利益,鼓勵中小商人的合法經(jīng)營,限制資本主義發(fā)展,加強和發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面發(fā)揮了積極作用。在金融方面,蘇區(qū)政府為統(tǒng)一貨幣制度和金融組織,成立了中華蘇維埃共和國國家銀行,各省也相繼成立了分行。國家銀行成立后,發(fā)行了在中央蘇區(qū)統(tǒng)一流通的紙幣。地方合作信用社實行低利率貸款扶助農(nóng)、工、商業(yè)的發(fā)展。這對于打擊高利貸剝削,幫助群眾解決生產(chǎn)資金和生活困難,起到很大的積極作用,成為蘇維埃銀行的有力助手。其次,發(fā)展生產(chǎn)、開辟財源。面對國民黨的經(jīng)濟封鎖和軍事圍剿,蘇區(qū)政府的財政困難加劇,單靠稅收已不能滿足戰(zhàn)爭的需求。在這種情況下,毛澤東提出通過大力發(fā)展根據(jù)地經(jīng)濟,尤其是國營經(jīng)濟來增加蘇維埃的財政收入。最后,厲行節(jié)約。本著堅持財政支出節(jié)省的原則,蘇區(qū)政府號召一切黨員同志、機關(guān)干部以及普通群眾在工作和生活中厲行節(jié)儉,堅決反對貪污浪費,“節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè),是我們會計制度的原則”[4]134。

三、進軍文化沙漠,啟迪民智,展現(xiàn)建設(shè)先進革命文化的形象

蘇區(qū)政權(quán)處在偏僻的農(nóng)村地區(qū),文化教育也異常落后,文盲十分普遍。文化教育事業(yè)的落后成為政府動員人民群眾投入革命戰(zhàn)爭和開展各項建設(shè)的極大障礙。因此,黨和蘇維埃政府為解除舊社會舊勢力束縛在人民身上的精神枷鎖,啟迪民智,大力推動革命根據(jù)地文化教育事業(yè)建設(shè),充分展現(xiàn)發(fā)展先進革命文化的形象。毛澤東同志指出,蘇維埃文化建設(shè)的中心任務(wù),“是厲行全部的義務(wù)教育,是發(fā)展廣泛的社會教育,是努力掃除文盲,是創(chuàng)造大批領(lǐng)導(dǎo)斗爭的高級干部”[2]113。

第一,建立健全各級文化教育行政管理機構(gòu),加強教育立法。為加強黨對文化教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理,蘇區(qū)中央政府設(shè)有教育部這一重要的職能機構(gòu)。中央教育部下設(shè)五局一委一處,即初等教育局、高等教育局、社會教育局、藝術(shù)局、編審局、巡視委員會和總務(wù)處。在省、縣政權(quán)中也設(shè)有教育部,在鄉(xiāng)一級政權(quán)則設(shè)教育委員會。地方各級教育行政部門一般設(shè)有普通教育科和社會教育科等部門[7]。蘇區(qū)教育部還先后頒布《教育行政綱要》《蘇維埃教育法規(guī)》《識字班辦法》《小學(xué)管理法》等法規(guī)文件,使蘇區(qū)的文化教育事業(yè)做到有章可循,有法可依。

第二,改革教育制度和方法,創(chuàng)造新的蘇維埃教育。根據(jù)革命戰(zhàn)爭和根據(jù)地建設(shè)的實際需要,蘇區(qū)政府因地制宜地實行和發(fā)展多種形式、多層次的教育制度,設(shè)立了多層次、多類型的學(xué)校,如夜校、星期日學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、政治學(xué)校、小學(xué)校、師范學(xué)校、大學(xué)等。在教育內(nèi)容上,重視加強思想政治教育,把堅定正確的政治方向放在首位。在教學(xué)方法上,倡導(dǎo)采用啟發(fā)式教學(xué)法。毛澤東在1929年曾提出 “十項教授法”,要求學(xué)員采取由近及遠(yuǎn)、由淺入深、循序漸進等形式多樣的教學(xué)方法,充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第三,采取強有力的措施推進文化教育工作。蘇區(qū)政府尤其重視發(fā)展基礎(chǔ)教育,小學(xué)教育非常發(fā)達(dá)。在基礎(chǔ)教育中,實行確保工農(nóng)及其子女享有教育優(yōu)先權(quán)的政策。為提高蘇區(qū)黨政軍民的整體文化素質(zhì),蘇區(qū)政府積極開展以短期培訓(xùn)為主體的革命干部教育,廣泛開展以普及文化、掃除文盲為主要任務(wù)的成人教育。蘇區(qū)政府重視師資力量的培養(yǎng)和教育,保障教員的待遇和生活水平。蘇區(qū)政府還積極鼓勵群眾性的文化娛樂活動的發(fā)展。為豐富人民的精神文化生活,蘇區(qū)政府鼓勵發(fā)展以俱樂部為主體的通俗文化傳播活動。在蘇區(qū)政府的鼓勵和支持下,各種喜聞樂見的大眾文化如戲劇、歌謠、演講、讀報、跳舞等群眾性活動繁榮地發(fā)展起來。

四、發(fā)展社會保障事業(yè),開展移風(fēng)易俗運動,展現(xiàn)建設(shè)和諧社會的形象

“社會建設(shè)是政黨或社會團體基于對理想社會的認(rèn)識與向往,通過一定的行動綱領(lǐng),組織人們從事的公益性建設(shè)行為”[8]。社會建設(shè)開展的好壞與否,事關(guān)人民群眾怎樣看待蘇維埃政權(quán),也會直接影響到動員人民群眾參加或支援革命戰(zhàn)爭的效果。因此,蘇區(qū)時期,黨在重視開展政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的同時,也非常重視搞好根據(jù)地的社會建設(shè),發(fā)展社會保障事業(yè),開展移風(fēng)易俗,充分展現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的形象。

第一,創(chuàng)建專門的社會建設(shè)管理機構(gòu),為開展社會建設(shè)提供組織保障。蘇維埃中央政府中,勞動部和內(nèi)務(wù)部是兩個具有管理社會建設(shè)職能的重要機構(gòu)。勞動部下轄三個局級機構(gòu),即勞動保護局、失業(yè)工人介紹局、經(jīng)濟評判局,其總的職能在于負(fù)責(zé)解決失業(yè)問題與監(jiān)督工人勞動條件的改善。內(nèi)務(wù)部下設(shè)優(yōu)待紅軍科、社會保證科、交通科、衛(wèi)生科、民事科等科室,各司其職,具有相應(yīng)的管理某一領(lǐng)域社會事務(wù)的職責(zé)。此外,在地方各級蘇維埃政權(quán)中,也相應(yīng)設(shè)置內(nèi)務(wù)部、內(nèi)務(wù)科和勞動人民委員等專司社會保障的機構(gòu),這些專門的社會建設(shè)管理機構(gòu)的設(shè)置也為維護和保障工農(nóng)群眾的切身權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

第二,發(fā)展社會保障事業(yè),構(gòu)建有序安定社會環(huán)境。首先,重視并做好對由于戰(zhàn)爭、災(zāi)荒等原因而陷于嚴(yán)重困難的群眾開展救濟的工作。其次,做好在革命戰(zhàn)爭中犧牲或殘廢的烈士、戰(zhàn)士及其家屬的撫恤和優(yōu)待工作等。蘇區(qū)政府先后頒布了《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》《執(zhí)行優(yōu)待紅軍條例的各種辦法》《關(guān)于優(yōu)待紅軍家屬的決定》等法律文件,對擁軍優(yōu)屬的各個方面作出極其詳盡的規(guī)定。毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人還帶頭執(zhí)行條例,積極參加禮拜六優(yōu)待紅軍家屬活動。為充分保障廣大勞工的合法權(quán)益,蘇維埃政府頒布的勞動法中也專門設(shè)有“社會保障”一章?！吨袊K維埃共和國勞動法》明確規(guī)定,“社會保險,對于一切雇傭勞動者,不論他在國家企業(yè),協(xié)作社或私人的企業(yè),不論工作時間之久暫及付給工資的形式如何都得施及之”[1]791。雇主要為所有的雇傭勞動者繳納一定數(shù)量的社會保險基金,保險基金不得向被保險人征收,不得從工資中克扣,不得挪作他用。社會保險用途極為廣泛,涵蓋免費醫(yī)藥、暫時失去勞動能力(如疾病、受傷、懷孕等)人員的津貼、失業(yè)津貼、殘疾老弱優(yōu)撫金、嬰兒補助金、喪葬津貼、工人家屬貧困補助金、殘疾老弱優(yōu)撫金等各個方面。

第三,開展移風(fēng)易俗運動,廢舊立新。首先,取締一切封建迷信活動,嚴(yán)厲打擊頑固不化的封建迷信頭子,破除宗教迷信陋習(xí)。其次,廢除封建的婚姻包辦和買賣陋習(xí)。蘇維?；橐龇鞔_規(guī)定實行一夫一妻制,倡導(dǎo)男女平等,發(fā)起不纏足和剪發(fā)放足運動,極大地促進了婦女解放。最后,積極宣傳和普及衛(wèi)生知識,開展群眾性衛(wèi)生防疫運動。黨在蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的移風(fēng)易俗運動有力地凈化了社會風(fēng)氣,重塑了人們的精神面貌。

五、從嚴(yán)治黨,維護黨的先進性和純潔性,展現(xiàn) “蘇區(qū)干部好作風(fēng)”形象

打鐵還需自身硬。黨的作風(fēng)集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨,規(guī)定黨的先進性和純潔性,關(guān)乎黨的形象。蘇區(qū)時期,我們黨十分重視黨風(fēng)建設(shè),形成了 “蘇區(qū)干部好作風(fēng)”形象,有力鞏固和發(fā)展了黨的先進性、純潔性。

第一,堅持實事求是的好作風(fēng)。實事求是,就是在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下,把理論與實際緊密結(jié)合起來,進行科學(xué)的分析與研究,從而得出合乎客觀規(guī)律的正確結(jié)論,以指導(dǎo)我們的實際工作。毛澤東在堅持理論與實踐的相統(tǒng)一方面為全黨做出了表率。陳毅曾指出,毛主席在井岡山革命斗爭時期,經(jīng)常教導(dǎo)人們要以正確的態(tài)度對待馬列主義,“要深入實際,在革命實際中與群眾一道,向群眾學(xué)習(xí),在實際斗爭中得到鍛煉,認(rèn)識實際并改造實際,而不是坐在井岡山上的大小五井,坐井觀天”[9]。毛澤東本人身體力行,特別重視調(diào)查研究。這一時期,毛澤東做過尋烏調(diào)查、興國調(diào)查、長岡鄉(xiāng)調(diào)查、才溪鄉(xiāng)調(diào)查等系列調(diào)查。在每一次調(diào)查中,毛澤東都不恥下問,與民眾真誠交心,認(rèn)真傾聽,認(rèn)真記錄,因此每次調(diào)查都能獲得大量的第一手真實資料?？梢哉f,黨的每一項正確政策都是毛澤東和黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人在親身實踐中反復(fù)調(diào)查研究的結(jié)果。毛澤東還大力提倡老老實實的科學(xué)態(tài)度,反對說空話、假話,鼓勵講真話,他十分痛恨那種只憑主觀意志辦事、好發(fā)空洞議論而不作具體分析的作風(fēng)。

第二,積極貫徹黨的群眾路線的好作風(fēng)。為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人一切行為的出發(fā)點和落腳點。蘇區(qū)時期,黨內(nèi)絕大多數(shù)的黨員干部和紅軍指戰(zhàn)員都樹立了牢固的群眾觀點,他們懂得時刻要為人民、為工農(nóng)階級而作戰(zhàn)。不僅如此,黨在實踐中還積極貫徹從群眾中來、到群眾中去的基本工作方針。以開展土地革命為例,黨的第一個土地革命法律文件即《井岡山土地法》提出 “沒收一切土地”的政策,但這一政策在實踐中因侵犯到中農(nóng)階層的利益而引起一些群眾的不滿。在不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我們黨后來又頒布了《興國土地法》《土地問題決議案》等一系列文件。在這些文件中,黨對于開展土地改革的原則和內(nèi)容規(guī)定得更加切合實際,關(guān)于開展土地改革的路線、方針和政策也日益完善。此外,貫徹黨的群眾路線最終還是要把關(guān)心群眾生活,切切實實為群眾謀利益落到實處。毛澤東同志強調(diào),“一切這些群眾生活上的問題,都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論,應(yīng)該決定,應(yīng)該實行,應(yīng)該檢查”[4]138。黨和政府不僅是這樣說的,而且也是這樣做的。當(dāng)農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中遇到實際困難的時候,黨和政府就千方百計地想辦法幫助群眾克服困難。蘇區(qū)的耕田隊、換工隊、消費合作社、糧食合作隊等就是這樣組織起來的。毛澤東、朱德等中央領(lǐng)導(dǎo)同志常常帶領(lǐng)工作人員出現(xiàn)在老百姓的田間地頭,幫助群眾拉水、拉犁、插秧收稻等。

第三,艱苦奮斗的好作風(fēng)。革命根據(jù)地多處于偏僻而貧瘠的山區(qū),資源極其匱乏,再加之國民黨嚴(yán)密的經(jīng)濟封鎖和軍事圍剿,蘇區(qū)軍民經(jīng)常面臨極其嚴(yán)峻的物質(zhì)困難。軍民日用品和現(xiàn)金極其匱乏,盡管每人每天僅5 分大洋的菜錢,但還是難以為繼。面對嚴(yán)重困難局面,黨員干部帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好作風(fēng)。當(dāng)油鹽供應(yīng)緊張時,黨員干部和部隊官兵就吃沒油又沒鹽的茄子、南瓜;遇到糧食短缺,就以野菜充饑。沒有零用錢,大家就想辦法從5分大洋的伙食費中結(jié)余出 “伙食尾子”作為零用錢。衣服破了就挖東墻補西墻,結(jié)果長衣服就變成了短衣服。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家和根據(jù)地軍民同呼吸、共命運,成為 “自力更生、艱苦奮斗”的好榜樣。

第四,清正廉潔的好作風(fēng)。蘇維埃政權(quán)的建立,一掃舊社會黑暗腐敗的統(tǒng)治,開創(chuàng)了為政清廉的新風(fēng)氣。但是在舊社會舊習(xí)俗殘余因素影響下,黨和民主政權(quán)內(nèi)部也開始出現(xiàn)了官僚主義、鋪張浪費、以權(quán)謀私、貪污腐化等不良現(xiàn)象,這引起了黨和政府的警惕。 毛澤東批評道,“貪污和浪費是極大的犯罪”[4]134,為純潔黨的有機體,黨開展了聲勢浩大的廉政風(fēng)暴運動。這場廉政風(fēng)暴持續(xù)時間長達(dá)30個月之久,一大批重大貪污犯受到嚴(yán)厲懲處。對于其中情節(jié)較重者予以重刑,極個別的還判處了死刑。這一時期的廉政風(fēng)暴取得了輝煌成果,為粉碎國民黨軍隊 “圍剿”和鞏固蘇區(qū)政權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

六、結(jié)束語

蘇區(qū)時期是中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的開端,因而也是中國共產(chǎn)黨形象塑造和建設(shè)史上極為重要的階段。黨在蘇區(qū)局部執(zhí)政實踐的成功很大程度上得益于黨在人民群眾中展現(xiàn)出來的優(yōu)良形象。這不僅是黨在蘇區(qū)執(zhí)政的成功之道,而且也是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得最終勝利,從而取得在全國范圍內(nèi)執(zhí)政地位的成功之道。

時至今日,中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)連續(xù)執(zhí)政七十多年了,并且已經(jīng)發(fā)展成為一個長期執(zhí)政的世界大黨。七十多年來,中國共產(chǎn)黨始終以先進的執(zhí)政理念、有效的執(zhí)政舉措和優(yōu)異的執(zhí)政業(yè)績在國人和世人面前展現(xiàn)出日益光輝的形象。然而,我們也要清醒地認(rèn)識到黨的執(zhí)政地位并非是一勞永逸的。當(dāng)前,國內(nèi)外形勢深刻復(fù)雜的變動給鞏固和發(fā)展黨的長期執(zhí)政地位帶來了嚴(yán)峻考驗。面對各種嚴(yán)峻考驗,重視并維護好黨的優(yōu)良形象是鞏固黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),順利實現(xiàn)黨和人民在新時代宏偉目標(biāo)的重大課題。新時代背景下加強黨的形象建設(shè),既要牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立黨為公,執(zhí)政為民,全面增強執(zhí)政本領(lǐng),不斷推進政治經(jīng)濟文化社會民生各個領(lǐng)域各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展進步,又要著力加強黨的自身建設(shè),鍛造更加積極進取、勇于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)優(yōu)良的馬克思主義執(zhí)政黨。