高 凱，靜 欣

（大連大學(xué)a.學(xué)生處；b.環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院，遼寧 大連 116622）

黨團(tuán)組織帶建共進(jìn)是指高校黨組織謀劃、組織、開展黨的建設(shè)工作時，要把所領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)的組織建設(shè)工作納入統(tǒng)一規(guī)劃之下，達(dá)到黨團(tuán)組織建設(shè)共享共進(jìn)的目的。新時代高校建立黨團(tuán)帶建共進(jìn)機(jī)制，既是共產(chǎn)黨對共青團(tuán)發(fā)揮直接領(lǐng)導(dǎo)作用的具體體現(xiàn)，也是共青團(tuán)主動接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要政治站位。

一、高校黨團(tuán)帶建共進(jìn)的內(nèi)涵

1.帶建共進(jìn)的內(nèi)在邏輯

（1）黨團(tuán)的光榮歷史確保了帶建共進(jìn)的思想統(tǒng)一。共青團(tuán)是黨最早領(lǐng)導(dǎo)的、以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為目標(biāo)的中國青年進(jìn)步組織。共青團(tuán)自1922 年成立至今，始終緊緊地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年奮戰(zhàn)在中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)大局中。1923 年8月，團(tuán)的二大將黨對團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系以大會決議的形式第一次正式提出，成為后來黨團(tuán)關(guān)系的基本藍(lán)本?？谷諔?zhàn)爭期間，黨在青年組織中建立了支部，設(shè)立了青年部、青年委員會和青年干事，始終依靠青年、信任青年，增強(qiáng)了革命青年的政治覺悟和革命信心。1952 年8月，青年團(tuán)一屆三次會議指出，青年團(tuán)要接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，要及時向黨委請示和匯報工作。社會主義建設(shè)時期，共青團(tuán)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，緊跟黨的步伐，廣泛開展青少年思想政治教育工作，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)了大批先進(jìn)青年。改革開放以來，共青團(tuán)始終圍繞黨的中心工作，改革領(lǐng)導(dǎo)體制，完善組織建設(shè)。各級黨組織著眼國家發(fā)展未來，堅持黨建帶團(tuán)建，統(tǒng)籌謀劃團(tuán)的建設(shè)工作。2000 年，中組部、團(tuán)中央召開了全國基層“黨建帶團(tuán)建”工作會議，迎來了基層黨建帶團(tuán)建工作新階段。黨的十九大宣告了中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，新時代黨對群團(tuán)組織建設(shè)提出了新要求：“黨要推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性”［1］。綜上所述，黨在各個歷史時期高度重視對共青團(tuán)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（2）黨團(tuán)的資源延續(xù)性確保了帶建共進(jìn)的組織銜接。共產(chǎn)黨和共青團(tuán)的發(fā)展史充分說明二者具有政治同源性，共青團(tuán)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了對共產(chǎn)黨組織建設(shè)的全面承接，黨建和團(tuán)建具有高度一致性，這種一致性決定了二者在組織資源上具有延續(xù)性。黨與團(tuán)組織資源的延續(xù)主要通過人力資本銜接、組織結(jié)構(gòu)以及工作模式來實(shí)現(xiàn)[2]。在人力資本銜接上，一方面黨注意挖掘、培養(yǎng)、使用共青團(tuán)干部，不斷提高共青團(tuán)干部的政治意識、擔(dān)當(dāng)能力、工作作風(fēng)；另一方面，共青團(tuán)積極發(fā)揮自身聯(lián)系青年的優(yōu)勢，通過培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制為黨培養(yǎng)入黨積極分子，不斷提升黨員隊(duì)伍的質(zhì)量；再次，共青團(tuán)自覺圍繞黨的中心工作，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)青年、服務(wù)青年的組織動員功能，為黨發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、輸送各類專業(yè)技術(shù)人才、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才等，為黨擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)做了人才儲備。在組織結(jié)構(gòu)方面，黨團(tuán)組織都以馬克思主義理論為根本遵循，堅持民主集中制，在行政機(jī)關(guān)建立了中央、省、市、縣等領(lǐng)導(dǎo)體制，在高校設(shè)立了校院兩級黨團(tuán)組織，組成機(jī)構(gòu)方面都設(shè)立了組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等核心工作部門，最大程度地實(shí)現(xiàn)黨和團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)對稱，為資源銜接奠定了組織基礎(chǔ)。在工作模式上，共青團(tuán)堅持在黨領(lǐng)導(dǎo)下謀劃開展團(tuán)建工作，黨始終把共青團(tuán)看做接班人進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和鍛煉。二者經(jīng)過長期的理論和實(shí)踐探索，總結(jié)出一套適合中國國情、高校校情的思想政治工作方法、社會化動員方式、民主監(jiān)督機(jī)制，這些工作模式在這次抗擊新冠肺炎疫情工作中再次得到了檢驗(yàn)。綜上，黨團(tuán)組織的這種延續(xù)性確保了黨建帶團(tuán)建、黨建和團(tuán)建共進(jìn)具有高度銜接的歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能，未來只能更加協(xié)調(diào)。

（3）黨團(tuán)的共同困境確保了帶建共進(jìn)的目標(biāo)認(rèn)同。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制變革引發(fā)其他領(lǐng)域的重大變革，國內(nèi)國際形勢復(fù)雜多變，人們的思想觀念、價值取向、行為方式發(fā)生了重大變化，發(fā)展趨勢呈多樣化。當(dāng)前，中國進(jìn)入了以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為標(biāo)志的信息時代，人們的思想意識更加開放、自由，這給以知識分子、青年學(xué)生為主要工作對象的高校黨的建設(shè)、團(tuán)的建設(shè)帶來了巨大困境。一是理想信念、價值觀念受到巨大沖擊。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，西方資產(chǎn)階級思想傳入國內(nèi)，對思想活躍、追求自由的廣大知識分子、青年學(xué)生產(chǎn)生了較大的消極影響，理想信念和價值觀教育受到認(rèn)同隱憂。二是身份意識淡薄問題。一段時期以來，各行各業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)務(wù)成果時，對黨員、團(tuán)員的身份教育略有放松，很多黨員、團(tuán)員組織觀念不強(qiáng)，身份意識淡漠，游離于黨團(tuán)組織邊緣，在群眾中的榜樣帶頭作用不突出，嚴(yán)重影響了黨員、團(tuán)員形象。三是組織生活缺乏實(shí)效問題。在知識分子集中、業(yè)務(wù)能力決定職稱晉升的高校普遍存在重業(yè)務(wù)輕黨團(tuán)建設(shè)問題，這種輕視直接導(dǎo)致了組織生活氛圍的松散，組織生活內(nèi)容、形式的僵化，沒有主動參與就不會有水平提升，更不會有實(shí)效性。四是理論學(xué)習(xí)浮于表面問題。理論學(xué)習(xí)問題是當(dāng)前全社會面臨的信仰危機(jī)之一。在追求物質(zhì)為上的當(dāng)下，人們的思想、觀念碎片化傾向嚴(yán)重，缺乏理論學(xué)習(xí)的耐心，物質(zhì)文明達(dá)到小康，但是精神文明還有很長的路要走。

2.帶建共進(jìn)的辯證關(guān)系

高校黨建帶團(tuán)建蘊(yùn)含“黨建引領(lǐng)團(tuán)建”和“團(tuán)建助力黨建”共進(jìn)共享的辯證關(guān)系。黨的十九大修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》中明確指出：“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群團(tuán)組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍”［3］。從黨和團(tuán)的關(guān)系中可見，高校黨組織有領(lǐng)導(dǎo)其所屬團(tuán)組織工作的職責(zé)。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》指出：“把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容”［4］?？梢姡包h建引領(lǐng)團(tuán)建”要求黨組織以立德樹人為核心，把共青團(tuán)組織建設(shè)放在學(xué)校黨的組織建設(shè)整體布局之中去考慮，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢、制度優(yōu)勢等引領(lǐng)團(tuán)的組織建設(shè)，錘煉團(tuán)的組織動員能力。同時，共青團(tuán)要主動接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，要借鑒黨的組織建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高團(tuán)的建設(shè)水平。習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強(qiáng)調(diào)，“團(tuán)的所有工作，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要當(dāng)好這個助手和后備軍。關(guān)鍵是要抓住三個根本性問題，就是必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線”［5］。要主動承擔(dān)“團(tuán)建助力黨建”的時代責(zé)任，全面落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)總要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)高校共青團(tuán)系統(tǒng)黨的建設(shè)，圍繞中心工作，發(fā)揮團(tuán)的青春活力，在黨的建設(shè)中承擔(dān)更多任務(wù)。

3.帶建共進(jìn)的瓶頸問題

“黨建帶團(tuán)建”作為高校黨建工作的傳統(tǒng)，長期以來在外在研究上多一些，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的研究較少，黨建帶團(tuán)建聯(lián)動機(jī)制還沒有完全建立起來。

（1）認(rèn)識不足，缺乏頂層規(guī)劃。受社會大環(huán)境的影響，黨和團(tuán)的各自建設(shè)問題都受到了前所未有的挑戰(zhàn)，黨建帶團(tuán)建更是從思想認(rèn)識、頂層規(guī)劃上弱化了。從黨組織看，“帶”的認(rèn)識不足。相當(dāng)一部分高校黨組織對團(tuán)組織的認(rèn)識出現(xiàn)了片面化傾向，認(rèn)為共青團(tuán)在高校就是開展第二課堂活動的、邊緣化的群團(tuán)組織，沒有從黨和團(tuán)的歷史關(guān)系的政治高度認(rèn)識團(tuán)組織建設(shè)的重要性，認(rèn)為“黨建帶團(tuán)建”與主流業(yè)務(wù)工作的關(guān)聯(lián)度不大，自己開展、不出問題就可以;有的高校應(yīng)對黨建工作的壓力已經(jīng)很大，在抓團(tuán)建領(lǐng)導(dǎo)方面有所松懈。從團(tuán)組織看，由于涉及主要業(yè)務(wù)工作較少，不自主地游離于中心工作之外，“跟”的意識不濃。有的高校團(tuán)組織不善于主動尋求黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，融入基層黨建工作的積極性和主動性不強(qiáng)，自然也就得不到黨組織對團(tuán)建工作的更多關(guān)心支持。

（2）流于形式，缺乏制度規(guī)范。當(dāng)前，部分高校存在黨建帶團(tuán)建形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象。高校黨委和基層黨組織能夠認(rèn)識到黨建帶團(tuán)建的重要意義，經(jīng)常性聽取團(tuán)建工作匯報，但是對于“帶什么”“怎么帶”等問題缺乏深入研究，缺少可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范，口頭重視多一些，工作隨機(jī)性較大。高校黨委普遍沒有黨建帶團(tuán)建的考核機(jī)制，沒有任務(wù)安排、沒有考核機(jī)制，很難讓這項(xiàng)工作得到真正落實(shí)。開展比較好的高校，也基本停留在重大節(jié)日、活動中能實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)聯(lián)動，沒有長效性機(jī)制。

（3）思維落后，缺乏方法創(chuàng)新。新時代，高校知識分子和廣大青年學(xué)生的思維方式較為活躍，接受方式更加趨向網(wǎng)絡(luò)化、碎片化，針對新特點(diǎn)開展黨建帶團(tuán)建工作應(yīng)該得到足夠重視。部分高校黨組織對團(tuán)組織的帶建內(nèi)容較為抽象，方法比較傳統(tǒng)，停留在理論知識灌輸上，對教師和學(xué)生的吸引力、實(shí)效性不強(qiáng)。部分高?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人思維觀念落后，黨建工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)，綜合協(xié)調(diào)黨建、團(tuán)建的意識和能力都存在不足，利用新媒體手段、挖掘青年特點(diǎn)的主動性不強(qiáng)，黨團(tuán)共建載體單一，嚴(yán)重影響了新時代青年教師和學(xué)生參與黨建、團(tuán)建的積極性。

二、高校黨團(tuán)帶建共進(jìn)的現(xiàn)實(shí)意義

1.有利于加強(qiáng)黨對團(tuán)的直接領(lǐng)導(dǎo)

回顧歷史，共青團(tuán)在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下、在血與火的考驗(yàn)中逐漸成長、成熟起來的，是黨最信任的助手和后備軍。歷史上看，黨對團(tuán)從來沒有放松過政治、思想領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)也在黨的建設(shè)中發(fā)揮了重要的政治作用。進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨和中國共青團(tuán)都面臨著政治、思想、組織、隊(duì)伍等多重考驗(yàn)。這個時期尤其要加強(qiáng)黨對團(tuán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的青年工作能落到實(shí)處，讓新時代中國青年始終堅定跟黨走，始終正確認(rèn)識中國發(fā)展大勢，始終最近距離感受黨的建設(shè)的偉大之處。加強(qiáng)黨對團(tuán)的直接領(lǐng)導(dǎo)，能夠幫助黨的自身建設(shè)更具朝氣和活力，確保團(tuán)的基層工作更具規(guī)范和深入。因此，黨團(tuán)帶建共進(jìn)是新時代黨對團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)的重要路徑，是黨的建設(shè)重要內(nèi)容，是一項(xiàng)事關(guān)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，只能更加強(qiáng)化，不能削弱。

2.有利于推動共青團(tuán)自身改革

回顧歷史，共青團(tuán)是在革命早期黨為了吸收和擴(kuò)大革命力量的背景下成立的青年組織。近百年來，雖然經(jīng)歷了革命、建設(shè)、發(fā)展等各個歷史時期，社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系和社會動員方式不斷變化，但是共產(chǎn)黨和共青團(tuán)的宗旨和目標(biāo)從未改變過，而不斷變化的是我們黨團(tuán)組織的社會動員能力同廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求之間的矛盾問題。這種需求的多樣性、復(fù)雜性，導(dǎo)致了青年對于社會組織的依賴不在滿足于共青團(tuán)一個群眾組織，而網(wǎng)絡(luò)化、市場化、公益化等各類新型組織更容易滿足他們的成長需求。共青團(tuán)必須回應(yīng)時代，反觀自身，徹底去除“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”，不斷強(qiáng)化“政治性、先進(jìn)性、群眾性”。堅持黨團(tuán)帶建共進(jìn)，就是要讓共青團(tuán)始終明確自身區(qū)別于社會其他組織的唯一性是“黨的助手和后背軍”這一政治地位，共青團(tuán)必須主動融入黨的建設(shè)大局之中，在從嚴(yán)治黨的大局中謀劃從嚴(yán)治團(tuán)，謀劃團(tuán)的改革方向。既要注重頂層設(shè)計，又要注重基層近距離接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。

3.有利于實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)

高校黨的建設(shè)、團(tuán)的建設(shè)說到底落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“立德樹人”這一根本任務(wù)。高校黨組織在人才培養(yǎng)中起到政治核心作用，是“立德樹人”根本任務(wù)的設(shè)計者、組織者。高校黨組織要充分關(guān)注和聽取共青團(tuán)這一青年組織的意見和建議，要注重發(fā)揮共青團(tuán)在青年中獨(dú)特的思想引領(lǐng)作用和組織動員方式，要為共青團(tuán)創(chuàng)造思想引領(lǐng)的平臺、載體，起到“帶”的作用。共青團(tuán)也要主動參與高校人才培養(yǎng)方案制定、育人措施落實(shí)，注意將青年的訴求匯報給黨組織。要在青年中宣傳黨的方針政策，用靈活多樣的方式教育引領(lǐng)廣大青年堅決跟黨走的決心。要創(chuàng)新工作方式方法，用青年人喜歡的手段破解思想引領(lǐng)工作難點(diǎn)。要用青年特有的思維方式、行為能力服務(wù)于黨組織，幫助黨組織不斷保持青春和活力，始終代表更廣大人民的根本利益。所以，黨團(tuán)帶建共進(jìn)既是黨直接領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)完成“立德樹人”的根本任務(wù)，確保政治方向的政治責(zé)任；又是共青團(tuán)始終聽黨話，服務(wù)于“立德樹人”核心工作之中，促進(jìn)黨的工作更具朝氣、更具吸引力的青春使命。這種帶建共進(jìn)機(jī)制對新時代高校黨建工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4.有利于黨掌握意識形態(tài)話語權(quán)

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。中國正在用我們特有的社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化方式致力于建立世界命運(yùn)共同體，用積極、主動的姿態(tài)連接世界，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會的長期繁榮發(fā)展。在這新一輪世界政治經(jīng)濟(jì)文化格局轉(zhuǎn)變中，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭愈加激烈。西方發(fā)達(dá)國家“憑借在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢地位充分利用其掌握的信息傳播的控制力和影響力，極力向世界特別是社會主義國家傳播西方資產(chǎn)階級的意識形態(tài)、政治制度、價值觀念、文化思想。這種意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，將淡化本國傳統(tǒng)文化的影響，使青年的政治觀產(chǎn)生傾斜”［6］。意識形態(tài)作為上層建筑的重要組成部分，是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路。我們的高校必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，旗幟鮮明地做好高校意識形態(tài)工作。高校黨組織作為意識形態(tài)工作責(zé)任主體，必須要始終關(guān)注青年的意識形態(tài)動向，要通過黨建帶團(tuán)建，利用團(tuán)的思想引領(lǐng)優(yōu)勢，將主流意識形態(tài)滲透在青年思想中，要始終抓住黨在青年中的意識形態(tài)話語權(quán)不放松，通過帶建共進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新話語體系，增強(qiáng)主流意識形態(tài)話語的感染力，引導(dǎo)青年始終保持馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。

三、高校黨團(tuán)組織帶建共進(jìn)的路徑

黨建帶團(tuán)建模式在高校有著較好的歷史基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，形成了寶貴的帶建經(jīng)驗(yàn)，新時代應(yīng)該更具改革創(chuàng)新潛力。以黨建帶團(tuán)建，實(shí)現(xiàn)二者在使命和責(zé)任上的統(tǒng)一，內(nèi)容和載體上的共享，方式和效果上的共進(jìn)是我們要不斷探索的路徑。

1.頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)建設(shè)一體化布局

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)工作、團(tuán)的改革工作，多次對高校思想政治工作、群團(tuán)改革工作作出重要指示批示和戰(zhàn)略部署。高校黨組織要充分認(rèn)識到黨團(tuán)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，要站在講政治的高度提高認(rèn)識，把黨團(tuán)帶建共進(jìn)作為政治責(zé)任來抓。要加強(qiáng)頂層設(shè)計，高校黨委要責(zé)成組織、宣傳部門牽頭成立專門班子，帶領(lǐng)共青團(tuán)一起科學(xué)研究高校黨建、團(tuán)建的歷史、經(jīng)驗(yàn)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究迫切解決的突出問題，打通制約瓶頸。要圍繞“立德樹人”中心工作，布局校、院兩級黨團(tuán)組織各自的功能、優(yōu)勢，協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門的協(xié)同配合，爭取校外政府、企業(yè)等組織的社會資源，建立一體化協(xié)同共進(jìn)機(jī)制。要每個季度召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總結(jié)和部署下一季度工作安排，確保黨建和團(tuán)建工作一體研究、同步推進(jìn)，這個機(jī)制有利于基層黨組織筑牢政治責(zé)任，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，更有利于基層團(tuán)組織明確政治方向，找準(zhǔn)工作定位，實(shí)現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局的歷史使命。

2.互動共享，探索黨團(tuán)建設(shè)協(xié)同化推進(jìn)

高校黨團(tuán)建設(shè)重點(diǎn)在基層，基層黨建帶團(tuán)建工作開展的效果決定了學(xué)校整體的黨團(tuán)建設(shè)水平。實(shí)踐證明，黨和團(tuán)具有組織相通、理論相通、內(nèi)容相通、手段相通、平臺相通的天然聯(lián)系，探索黨團(tuán)建設(shè)互動共享模式，協(xié)同推進(jìn)具有現(xiàn)實(shí)可能性。

要促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)對接。基層黨組織一般由二級單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下的教工黨支部和學(xué)生黨支部構(gòu)成，基層團(tuán)組織一般由基層團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生團(tuán)支部構(gòu)成，基層團(tuán)委又受所在二級單位黨組織和上級團(tuán)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。黨建帶團(tuán)建首先要做好黨團(tuán)最小單元組織的對接，通過組織動員和基層聯(lián)系雙向建立經(jīng)常性的、多重性的對接機(jī)制?？梢酝ㄟ^專業(yè)方向、研究興趣、活動內(nèi)容等多個維度開展支部和活動對接，也可以開展跨學(xué)院、跨學(xué)校的組織對接，達(dá)到資源共享、方式互補(bǔ)的目的。

要倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)共享。當(dāng)前，政治理論學(xué)習(xí)在基層黨團(tuán)組織中存在一定的走形式、不深入、成效低的傾向，黨團(tuán)組織普遍存在困惑無策的現(xiàn)象。要建立理論共享機(jī)制，發(fā)揮各自組織渠道優(yōu)勢，集中選取優(yōu)質(zhì)講座、優(yōu)秀教師進(jìn)行集中備課，共同邀請校內(nèi)外專家輔導(dǎo)報告，逐步構(gòu)成黨團(tuán)組織理論學(xué)習(xí)課程體系。在理論共享過程中，師生可以互動交流，建立新型黨員、團(tuán)員關(guān)系，濃厚理論學(xué)習(xí)氛圍。

要夯實(shí)組織生活基礎(chǔ)。在從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治團(tuán)背景下，各高校都在大抓基層，抓黨團(tuán)組織生活規(guī)范化建設(shè)。黨的組織生活和團(tuán)的組織生活有所不同，但更多的是相似之處。團(tuán)組織要向黨組織學(xué)習(xí)，規(guī)范化開展“三會一課”，建立定期、定時學(xué)習(xí)機(jī)制，把組織生活常態(tài)化作為重點(diǎn)內(nèi)容。黨組織要借鑒團(tuán)組織較為靈活多樣的組織生活形式，用動態(tài)的、時代感強(qiáng)的形式作為“三會一課”的補(bǔ)充。黨團(tuán)組織還可以圍繞主題聯(lián)合開展組織生活，設(shè)立黨團(tuán)組織共建項(xiàng)目，用教師黨員的閱歷和學(xué)生團(tuán)員的朝氣互學(xué)互鑒，激發(fā)動力，形成良好的組織生活氛圍。

要共建黨團(tuán)工作平臺。新時代高校黨團(tuán)建設(shè)，需要搭建以網(wǎng)絡(luò)、自媒體為主干的工作平臺，圍繞黨委中心工作，開展思想引領(lǐng)、工作宣傳。共建黨團(tuán)工作平臺是發(fā)揮師生互動的最好契機(jī)。黨組織要牽頭和團(tuán)組織一起設(shè)計基礎(chǔ)黨團(tuán)建設(shè)工作平臺，發(fā)揮教師黨員的思想高度和學(xué)生黨團(tuán)員的信息化創(chuàng)新能力，共同建設(shè)和維護(hù)黨團(tuán)一體化建設(shè)平臺。要以項(xiàng)目組、工作室的形式落實(shí)到人，代代相傳，形成黨建帶團(tuán)建的共進(jìn)標(biāo)志。

3.科學(xué)評價，構(gòu)建黨團(tuán)建設(shè)跟蹤式考核

高校黨建帶團(tuán)建目前沒有一套完整的考核評價機(jī)制，處在零散的帶建階段，存在碎片化傾向。要實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)帶建共進(jìn)機(jī)制，考核激勵制度應(yīng)該跟得上。

要建立帶建評價指標(biāo)。黨建帶團(tuán)建的指標(biāo)如何設(shè)定，觀測點(diǎn)應(yīng)該有哪些，效果怎么評價，應(yīng)該進(jìn)行專門的科學(xué)研究。要圍繞黨政關(guān)注、師生關(guān)切、黨團(tuán)員能為、服務(wù)群眾有效的思路，設(shè)計黨建帶團(tuán)建具體指標(biāo)，指標(biāo)要具有可操作性，能夠調(diào)動各方面積極性為目的。

要建立跟蹤考核制度?，F(xiàn)有的很多考核制度都是年終式的，做的好不好只能年終評價、下一年改進(jìn)，這對于黨團(tuán)建設(shè)這樣的意識形態(tài)工作缺乏及時性跟蹤，效果不容易凸顯。跟蹤式考核就是要及時了解掌握年、季度、月黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)成果及時宣傳、及時激勵，達(dá)到帶建工作出實(shí)招、奏實(shí)效的目的。

4.總結(jié)推廣，形成黨團(tuán)建設(shè)示范性成果

高校黨建帶團(tuán)建工作由于沒有形成規(guī)模、缺乏機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)成果還不成熟，急需在工作中注意挖掘培育。要注意有意識地設(shè)計、有目的地跟蹤一些好的帶建項(xiàng)目，及時總結(jié)，指導(dǎo)改進(jìn)，形成可推廣的帶建成果。要注意帶建成果的形式，設(shè)計更多可以通過網(wǎng)絡(luò)、自媒體宣傳推廣的成果形式，要善于利用新技術(shù)新手段總結(jié)推廣帶建成果。要多召開現(xiàn)場會，可以采用同步直播的形式組織黨員學(xué)生進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，這種傳統(tǒng)的交流模式和現(xiàn)代手段結(jié)合更加直觀，對于基層組織是有效的。要形成年度黨建帶團(tuán)建優(yōu)秀成果網(wǎng)絡(luò)匯編，作為常態(tài)化的交流學(xué)習(xí)資源。