王娜

摘要：創(chuàng)新是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動力，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是創(chuàng)新能力提升的重要支撐。通過構(gòu)建綜合評價(jià)指標(biāo)體系，客觀評價(jià)山東省創(chuàng)新驅(qū)動能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度評價(jià)模型，對2001—2017年創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)性進(jìn)行定量分析。研究發(fā)現(xiàn)，2009年前后耦合協(xié)調(diào)程度存在階段性變化，盡管創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者較好地維持了耦合發(fā)展，但尚未形成同步協(xié)調(diào)的發(fā)展趨勢，仍需通過加大創(chuàng)新投入、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等措施實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、發(fā)展反哺創(chuàng)新的雙贏。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新能力；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；耦合協(xié)調(diào)度

中圖分類號：F207；F204文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ADOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2020.04.004

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

基金項(xiàng)目：山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃一般項(xiàng)目（2018RKC23002）；山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目（2019RZB01084）

0引言

熊彼特[1]首次提出創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的根本現(xiàn)象是發(fā)展，而發(fā)展的根源在于創(chuàng)新。Solow[2]和Arrow[3]的研究將技術(shù)進(jìn)步納入經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，柳卸林[4]從市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)演化、經(jīng)濟(jì)增長等多個方面系統(tǒng)闡釋了技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理。隨著第四次工業(yè)革命的到來，創(chuàng)新是國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力這一結(jié)論已得到廣泛認(rèn)可，社會生產(chǎn)力和綜合國力的提高均離不開科技創(chuàng)新。Kaneva等[5]對俄羅斯的研究表明，技術(shù)創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長存在極大的積極作用。針對中國國情，董敏杰等[6]研究認(rèn)為，盡管目前中國經(jīng)濟(jì)對資本的依賴性很高，但是技術(shù)進(jìn)步帶來的全要素生產(chǎn)率TFP的提高仍是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力之一。陳曉紅[7]運(yùn)用因子分析研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，其決定要素主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新效率、人力資源投入和市場環(huán)境等方面。劉躍等[8]研究認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新能力對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量有顯著推動作用，包括技術(shù)創(chuàng)新能力的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。曹裕等[9]研究認(rèn)為創(chuàng)新能力、吸收能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期協(xié)整關(guān)系，提高自主創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的核心環(huán)節(jié)。

加快科技創(chuàng)新是促進(jìn)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一，然而，一個國家或地區(qū)創(chuàng)新能力的高低又取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)新能力提升的重要支撐，創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互影響的兩個系統(tǒng)。近年來，對于創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的研究也成為關(guān)注的熱點(diǎn)。Guloglu等[10]研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，而產(chǎn)出的增長又加快了技術(shù)變革的速度，創(chuàng)新一方面來自于研發(fā)投入的技術(shù)推動，另一方面也源自于產(chǎn)出增長的需求拉動。Gordon[11]針對創(chuàng)新加速與經(jīng)濟(jì)放緩并存這一現(xiàn)象探討了經(jīng)濟(jì)放緩的原因，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)放緩可部分歸因于IT技術(shù)革命的成熟，這從側(cè)面說明技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不總是協(xié)調(diào)同步的。針對國內(nèi)情況，楊武等[12]對我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)同發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了探討，認(rèn)為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，且科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)同發(fā)展對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出具有重要的推動作用。李二玲等[13]研究認(rèn)為中國區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有長期穩(wěn)定性和短期跳躍性，其耦合協(xié)調(diào)程度具有尺度敏感性，沿海省份的耦合協(xié)調(diào)度較高。也有學(xué)者針對個別省份或區(qū)域展開研究，如謝彥龍等[14]研究認(rèn)為陜西區(qū)域創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合性存在顯著的區(qū)域差異，整體處于磨合階段，且為中度耦合協(xié)調(diào)水平；劉佐菁[15]以及肖田野等[16]分別對廣東省展開研究，得出的結(jié)論基本一致，認(rèn)為創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩系統(tǒng)的耦合、協(xié)調(diào)程度不斷提高且處于全國領(lǐng)先地位；彭迪云等[17]以長江經(jīng)濟(jì)帶為例進(jìn)行研究，結(jié)果表明多數(shù)省域的經(jīng)濟(jì)增長與創(chuàng)新能力能達(dá)到初級協(xié)調(diào)發(fā)展，但尚未有省市達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

從現(xiàn)有研究可以看出，創(chuàng)新系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間不僅存在單向的驅(qū)動效應(yīng)，還存在相互影響的反饋效應(yīng)，只有當(dāng)二者形成耦合互動、協(xié)調(diào)共生關(guān)系時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、發(fā)展支撐創(chuàng)新的雙贏。縱觀山東改革開放40多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，山東經(jīng)濟(jì)增速在全國排名前列，但長期形成的粗放型增長方式仍未徹底轉(zhuǎn)變。根據(jù)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》的評價(jià)結(jié)果，山東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)數(shù)年位列全國第六，與山東省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，其創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上存在不相稱、不協(xié)調(diào)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，一方面通過創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動力，另一方面通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升創(chuàng)新能力，打造高水平創(chuàng)新型省份，才能更好地助力新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，尚未有研究對山東區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)程度進(jìn)行定量分析，而這一研究對尋找山東在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中存在的問題，探討創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)的發(fā)展路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本文在梳理區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平互動作用機(jī)理的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度評價(jià)模型，對2001—2017年間山東區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度、協(xié)調(diào)度展開定量分析，在此基礎(chǔ)上提出創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)的對策建議，以期為推動山東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和創(chuàng)新型省份建設(shè)提供決策參考。

1區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動作用

1.1創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)今世界科技日新月異，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。一方面，創(chuàng)新能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代。新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的開發(fā)，不僅可以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，而且能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。另一方面，創(chuàng)新可以提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長。通過技術(shù)創(chuàng)新，可以提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本；可以降低生產(chǎn)難度，改善生產(chǎn)速度，提高勞動生產(chǎn)率；同時(shí)創(chuàng)新的擴(kuò)散還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效益，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)新能力提升

一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其創(chuàng)新能力提升的重要支撐。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為科技創(chuàng)新提供資金保障、硬件基礎(chǔ)以及環(huán)境支持。經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，政府財(cái)政的科技投入也會隨之增加，從而為一個地區(qū)的研發(fā)活動提供資金保障，同時(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，對人才的吸引力更大，從而為研發(fā)活動積累高素質(zhì)的人力資源，有利于創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展和創(chuàng)新能力的提高。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來生活水平的提高，使得人們對新產(chǎn)品的需求增加，這一需求又成為創(chuàng)新的內(nèi)因和動力，促使企業(yè)注重新產(chǎn)品研發(fā)，倒逼企業(yè)不斷取得技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新。

1.3區(qū)域創(chuàng)新能力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展

創(chuàng)新活動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個系統(tǒng)相互作用、相互影響，二者若能相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)共生則能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新能力提高和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的雙贏，二者的耦合協(xié)調(diào)度取決于二者相互依賴、相互溢出的程度。當(dāng)科技創(chuàng)新成果順利實(shí)現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化，并在區(qū)域間廣泛傳播和采用，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對創(chuàng)新的需求也能通過研發(fā)得以快速滿足時(shí)，創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間就會形成高度耦合。然而，創(chuàng)新能力提高并不必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，創(chuàng)新能力有可能超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可能滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)調(diào)度是對二者和諧一致狀態(tài)的度量，其取決于二者步調(diào)、速度和方向的一致程度。研發(fā)投入不足、研發(fā)人才缺乏等會造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超前于創(chuàng)新水平，而產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化受阻，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不通暢，則可能削弱創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于創(chuàng)新發(fā)展。因此只有二者相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)演化，其協(xié)調(diào)程度才能提高。

2指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系

無論區(qū)域創(chuàng)新能力還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，均受多種因素的綜合影響，對其進(jìn)行測度時(shí)需考慮多個維度。兼顧數(shù)據(jù)的綜合性、代表性、科學(xué)性和可獲得性等原則，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，如表1和表2所示?；谕度氘a(chǎn)出的角度，本文從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新產(chǎn)出三個維度構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系，包括一級指標(biāo)1個，二級指標(biāo)3個，三級指標(biāo)15個。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三個維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，包含一級指標(biāo)1個，二級指標(biāo)3個，三級指標(biāo)16個。與現(xiàn)有多數(shù)研究不同，區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)體系并未包含企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)新績效兩個二級指標(biāo)，原因在于企業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑在2011年之后發(fā)生變動，無法獲取口徑一致的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；而創(chuàng)新績效所包含的三級指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量所包含的三級指標(biāo)多有重復(fù)。

2.2基于熵權(quán)法的權(quán)重計(jì)算

Shannon最早將熵這一熱力學(xué)概念引入信息論，稱之為信息熵。信息熵可用于反映指標(biāo)的變異程度，從而可用于綜合評價(jià)。熵權(quán)法的核心是確定各指標(biāo)數(shù)據(jù)的差異性，通過突出局部差異確定指標(biāo)權(quán)重，與層次分析法等主觀賦權(quán)法相比，熵權(quán)法具有客觀性和適應(yīng)性特點(diǎn)，能夠避免主觀因素的摻雜，更客觀地確定各指標(biāo)權(quán)重，因此適用于多指標(biāo)的相對評價(jià)。本文采用熵權(quán)法對區(qū)域創(chuàng)新能力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，具體步驟如下。

2.3評價(jià)指數(shù)計(jì)算結(jié)果

采用山東省2001—2017年的各指標(biāo)年度數(shù)據(jù)，對區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)，以及各自的分項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果如表3所示。可以看出，2001—2017年間，無論是綜合指數(shù)還是分項(xiàng)指數(shù)，均呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，說明山東區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力均取得了長足進(jìn)步和發(fā)展。從區(qū)域創(chuàng)新能力的分項(xiàng)指數(shù)來看，影響區(qū)域創(chuàng)新能力的主要因素是創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新產(chǎn)出，二者指數(shù)之和占比超過區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)的85%，其中創(chuàng)新環(huán)境是最主要的影響因素。這意味著在創(chuàng)新投入有限的情況下，通過營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，可以有效提升區(qū)域創(chuàng)新能力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分項(xiàng)指數(shù)來看，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要因素是經(jīng)濟(jì)規(guī)模，其指數(shù)值接近綜合指數(shù)的50%，其次是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，再次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這說明山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要仍取決于經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步提升。

將區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)進(jìn)行對比，如圖1所示。圖1顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)大于創(chuàng)新能力綜合指數(shù)，根據(jù)綜合指數(shù)的計(jì)算方法可知，這并不意味著創(chuàng)新水平的提升滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的數(shù)值波動程度整體大于創(chuàng)新水平指標(biāo)的波動程度。進(jìn)一步觀察二者上升的速度可以發(fā)現(xiàn)，2009年之前的這一時(shí)期內(nèi)，區(qū)域創(chuàng)新能力出現(xiàn)快速增長趨勢，但自2010年開始增長速度明顯放緩，2011年區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)甚至出現(xiàn)了小幅回落。計(jì)算區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)各自的增長率，并進(jìn)行比較，如圖2所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)的增長率波動較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)相對平穩(wěn)。2002—2009年間，區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指數(shù)增長速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)增長速度，2010年之后，區(qū)域創(chuàng)新增長速度顯著放緩，整體低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。這說明，前一階段區(qū)域創(chuàng)新能力領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，處于創(chuàng)新領(lǐng)跑階段，這一時(shí)期的創(chuàng)新來自于國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的創(chuàng)新環(huán)境大幅改善、改革帶來的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多方面因素。但是自2010年之后，區(qū)域創(chuàng)新能力增速放緩，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增速也出現(xiàn)了明顯下降。說明這一時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力不足，創(chuàng)新未能發(fā)揮引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)潛力有待進(jìn)一步釋放。事實(shí)上，現(xiàn)階段山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以重工業(yè)為主，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)所占比重較小，這在一定程度上限制了創(chuàng)新紅利的充分釋放；同時(shí)，自主創(chuàng)新能力有待提高，科技創(chuàng)新尚未成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，在科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力的過程中，人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)均有待改善。

對區(qū)域創(chuàng)新能力的二級指標(biāo)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)體系中，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)最高，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)次之，創(chuàng)新投入指數(shù)最小。這意味創(chuàng)新投入仍是區(qū)域創(chuàng)新能力提升中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)一步加大對科技活動的資金支持，加大研發(fā)投入力度，提高研發(fā)投入強(qiáng)度，同時(shí)增加研發(fā)人員投入，提高人力資本水平。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的二級指標(biāo)指數(shù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)體系中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)最高，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指數(shù)次之，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指數(shù)最小。這意味著要想提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)加大金融機(jī)構(gòu)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

3山東區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)分析

3.1耦合協(xié)調(diào)度評價(jià)模型

3.2山東區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)分析

耦合協(xié)調(diào)度的評價(jià)旨在衡量區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)交互協(xié)同、相互促進(jìn)的效率。協(xié)調(diào)度越高意味著創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展水平越高，也意味著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的成效更明顯。圖3顯示了耦合度和協(xié)調(diào)度的計(jì)算結(jié)果，從耦合度來看，2001—2017年間，山東省區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩系統(tǒng)的耦合程度整體較高，但以2009年為分界點(diǎn)，呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢。較高的耦合水平說明兩個系統(tǒng)之間存在顯著的相互作用、相互影響，但是近年來，這種交互作用強(qiáng)度有所松動，出現(xiàn)下降趨勢。

從協(xié)調(diào)度來看，協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)上升趨勢，但在2009年前后上升速度存在變化，2009年之前上升速度較快，2009年之后上升速度放緩。根據(jù)協(xié)調(diào)度的計(jì)算公式可知，協(xié)調(diào)度的取值一方面取決于耦合度的大小，另一方面取決于兩個系統(tǒng)的綜合指數(shù)值，創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指數(shù)均逐年上升，這是協(xié)調(diào)度保持上升趨勢的主要原因，而耦合度先上升后下降的變化趨勢，導(dǎo)致了協(xié)調(diào)度前期增速較快而后期增速放緩。進(jìn)一步對區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)的變異系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，如圖4所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新能力綜合指數(shù)的變異系數(shù)以2009年為分界點(diǎn)，呈現(xiàn)先上升后下降的變動趨勢，說明創(chuàng)新能力指數(shù)在2009年之前增長較快，但2009年之后變動越來越小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合指數(shù)的變異系數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長的變動較平穩(wěn)。

整體而言，2001—2017年間區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平二者較好地維持了耦合發(fā)展，但是在2009年前后耦合協(xié)調(diào)程度存在階段性變化。結(jié)合綜合指數(shù)增長率及變異系數(shù)的計(jì)算結(jié)果，本文認(rèn)為山東省區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚未形成理想的協(xié)同發(fā)展趨勢，在2009年之前的階段內(nèi)，創(chuàng)新能力超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的帶動作用，這一方面因?yàn)閯?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境和金融環(huán)境等方面的改善優(yōu)化了創(chuàng)新環(huán)境，另一方面由于大中型企業(yè)研發(fā)人員、研發(fā)投入的增加，以及通過對外開放引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新能力。在這一階段內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然保持了較高的增長率（平均增長率約為15%），但仍然滯后于創(chuàng)新能力的提高（平均增長率約為24%）。在2009年之后的階段內(nèi)，受全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、能源損耗、環(huán)境污染等因素的影響，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與創(chuàng)新能力均出現(xiàn)增速下降，其中創(chuàng)新能力增速下降更為明顯，因此這一階段創(chuàng)新能力滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的內(nèi)生動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的下滑，尤其是GDP增速的放緩，使得對于教育、科技等方面的投入難以增加，因此這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新能力未能形成互動共生的良性循環(huán)。

4結(jié)論及對策建議

通過構(gòu)建綜合評價(jià)指標(biāo)體系，對2001—2017年間山東區(qū)域創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合指數(shù)及分項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行測算，進(jìn)一步運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度評價(jià)模型，對山東區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合度、協(xié)調(diào)度進(jìn)行定量分析。結(jié)果顯示，山東省區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平二者較好地維持了耦合發(fā)展，但二者尚未形成理想的協(xié)同發(fā)展趨勢，尚未達(dá)到同步協(xié)調(diào)。尤其是在2009年之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與創(chuàng)新能力雙雙出現(xiàn)增速下滑，二者耦合度也有所降低，致使協(xié)調(diào)度雖然走高但速度放緩。

從實(shí)證分析結(jié)果可以看出，若要促進(jìn)山東創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，一方面應(yīng)通過加大創(chuàng)新投入、增加創(chuàng)新產(chǎn)出，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力；另一方面應(yīng)通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而為創(chuàng)新驅(qū)動提供優(yōu)質(zhì)載體和良好環(huán)境。具體建議如下。

（1）創(chuàng)新投入是提升區(qū)域創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加大科技活動支出及研發(fā)投入強(qiáng)度，增加研發(fā)人員投入。從資金投入情況來看，近年來隨著山東經(jīng)濟(jì)總量的增長，政府科技支出及研發(fā)投入也逐年增加，但其所占比重并未顯著提高?！?018年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，與2017年相比，2018年山東研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不升反降，因此加大研發(fā)投入刻不容緩。與此同時(shí)，可以通過建立公共研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、打造研發(fā)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)孵化器等實(shí)現(xiàn)科技資源集中共享，降低企業(yè)研發(fā)成本，通過創(chuàng)投基金、信用擔(dān)保、債轉(zhuǎn)股等模式拓寬企業(yè)融資渠道，多方發(fā)力彌補(bǔ)企業(yè)研發(fā)中的資金缺口。從人力投入情況來看，近年來山東人才流失尤其是年輕人才流失較嚴(yán)重，人力資本水平與京滬浙粵等地區(qū)存在顯著差距，可通過政策軟環(huán)境和城市硬環(huán)境的雙重改善，加大對年輕人尤其是省內(nèi)應(yīng)屆高校畢業(yè)生的引才力度。

（2）創(chuàng)新產(chǎn)出水平仍需進(jìn)一步提升，科研成果到技術(shù)應(yīng)用的轉(zhuǎn)化渠道需進(jìn)一步暢通?？赏ㄟ^創(chuàng)新科技體制改革，建立綜合性研發(fā)基地，形成人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，以生產(chǎn)需求促進(jìn)人才培養(yǎng)和研發(fā)水平，以研發(fā)實(shí)力帶動產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)率提高，依靠市場引導(dǎo)科研資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)科研成果到市場應(yīng)用的準(zhǔn)確定位，提高科研成果的直接轉(zhuǎn)化率。通過暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，實(shí)現(xiàn)知識向生產(chǎn)力的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，才能打通創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“最后一公里”。

（3）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的首要任務(wù)，也是促進(jìn)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。需要從幾個方面入手：一是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是做大做強(qiáng)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)山東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，塑造品牌效應(yīng)；三是加強(qiáng)金融業(yè)供給側(cè)改革，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是夯實(shí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)離不開科技創(chuàng)新的助力，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也能改善創(chuàng)新環(huán)境，增加研發(fā)需求，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)展反哺創(chuàng)新的雙贏。

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Research on Innovation-Driven Economic Development of Shandong Province Based on Coupling Coordination Analysis

WANG Na（Shandong Academy of Social Science， Jinan 250002， China）

Abstract： Innovation is the key driving force of economic development， and economic development is also an important support for the improvement of innovation ability. This paper constructs a comprehensive evaluation index system to objectively evaluate the innovation-driven ability and economic development level of Shandong province. Furthermore， the coupling coordination degree evaluation model is used to quantitatively analyze the coupling coordination between regional innovation ability and economic development level from 2001 to 2017. The results show that there were periodic changes in coupling coordination degree around 2009， and although innovation ability and economic development have maintained their coupling development， they have not formed a synchronous and coordinated development trend. It is still necessary to increase investment in research and development， promote the transformation of achievements， adjust economic structure in order to achieve the win-win situation of innovation-driven development and development feeding innovation.

Keywords： innovation capability；economic development；coupling coordination degree