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新時(shí)代背景下高職“產(chǎn)教融合”實(shí)施路徑拓展策略研究

2020-02-24 19:03錢丹吳良芹
關(guān)鍵詞:產(chǎn)教融合產(chǎn)教職業(yè)院校

錢丹 吳良芹

新時(shí)代背景下高職“產(chǎn)教融合”實(shí)施路徑拓展策略研究

錢丹 吳良芹

(沙洲職業(yè)工學(xué)院,江蘇 張家港 215600)

通過辨析“產(chǎn)教融合”的內(nèi)涵,闡述了“產(chǎn)教融合”對(duì)高職教育的意義,分析了“產(chǎn)教融合”在高職院校實(shí)施過程中存在的問題,從頂層設(shè)計(jì)、制度保障、校企利益共同體以及高職教學(xué)改革等方面提出深化“產(chǎn)教融合”的策略,以期通過加強(qiáng)校企合作、借助“產(chǎn)教融合”進(jìn)一步提升高職院校培育高端技術(shù)技能人才的能力。

產(chǎn)教融合;高職院校;利益共同體

引言

經(jīng)過40年的發(fā)展,我國(guó)高職院校為全國(guó)各行各業(yè)提供了大量高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。2019年全國(guó)改革完善了高職院校的考試招生辦法,高職院校面向社會(huì)擴(kuò)招100萬人,這是我國(guó)高職教育發(fā)展進(jìn)入新階段的標(biāo)志。隨著“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的實(shí)施、智能制造技術(shù)的不斷發(fā)展、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的加快,高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量已越來越難以滿足行業(yè)企業(yè)的用人要求[1]。國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等六部委在2019年10月10日印發(fā)了《國(guó)家“產(chǎn)教融合”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》,該方案中指出:深化“產(chǎn)教融合”,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措。深化“產(chǎn)教融合”是當(dāng)今職業(yè)教育發(fā)展的共識(shí)。

“中國(guó)制造2025”推動(dòng)著技術(shù)的發(fā)展,推動(dòng)著地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),同樣也帶來了很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。高等職業(yè)院校只有加速與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接,不斷擴(kuò)大職業(yè)教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合,才能為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能,滿足所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求[2]。如何創(chuàng)新實(shí)施“產(chǎn)教融合”、拓展“產(chǎn)教融合”的實(shí)施路徑是現(xiàn)代高職教育發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

1 “產(chǎn)教融合”的內(nèi)涵

“產(chǎn)教融合”要求職業(yè)院校把地區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)密切結(jié)合,讓產(chǎn)業(yè)與教學(xué)能夠相互支持和促進(jìn),最終把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)、技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的教科研一體化的教學(xué)實(shí)體[3]?,F(xiàn)代智能技術(shù)的飛速發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)著地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育從單純的“產(chǎn)教結(jié)合”邁向更深層的“產(chǎn)教融合”,“產(chǎn)教融合”已經(jīng)成為當(dāng)今職教發(fā)展的必然趨勢(shì)。

“產(chǎn)教融合”強(qiáng)調(diào)的是行政部門、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)三者間的契合協(xié)同程度,“產(chǎn)教融合”的理念及操作均需從“產(chǎn)教” 和“融合”的內(nèi)涵來審視。伴隨“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的不斷推進(jìn),如何創(chuàng)新“產(chǎn)教融合”的實(shí)施機(jī)制和路徑,是高職教育和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可回避的問題。

2 實(shí)施“產(chǎn)教融合”面臨的困難

隨著“中國(guó)制造2025”的推動(dòng)實(shí)施,各地方產(chǎn)業(yè)相繼進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段,高職院校作為高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培育基地也在不斷協(xié)調(diào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育之間的關(guān)系。比如,各高職院校在機(jī)電一體化專業(yè)的課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)施、評(píng)價(jià)機(jī)制和專業(yè)建設(shè)等方面都在努力與機(jī)電行業(yè)的要求、標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”。然而高職院校許多專業(yè)在“產(chǎn)教融合”實(shí)施過程中仍存在著較多困難。

2.1 資金缺乏

作為職教典范的德國(guó),在“雙元制”的實(shí)施過程中,職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)有明確的分工,其中企業(yè)出資完成教學(xué)計(jì)劃的60%到70%,學(xué)校只需完成計(jì)劃的30%到40%。政府負(fù)責(zé)制定“雙元制”的實(shí)施政策,并監(jiān)督政策的執(zhí)行,所有“雙元制”的實(shí)施費(fèi)用幾乎都由企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)出資[4]。而我國(guó)的職教體系由政府主導(dǎo)和投入,主要經(jīng)費(fèi)來源于政府的財(cái)政專項(xiàng)資金。雖然政府在促進(jìn)“產(chǎn)教融合”專項(xiàng)資金方面不斷加大投入,但由于企業(yè)看不到“利益”,缺乏參與的積極性,使得“產(chǎn)教融合”的實(shí)施時(shí)常遇到難以解決的問題。比如機(jī)電專業(yè)的學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐過程中,難以得到企業(yè)生產(chǎn)全過程的有效指導(dǎo)和學(xué)習(xí),也難以得到企業(yè)重要技術(shù)崗位的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì),不少學(xué)生到企業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)踐成為了簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力輸出。

2.2 企業(yè)認(rèn)可度低

與德國(guó)“雙元制”的職業(yè)教育相似,我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展也離不開各行業(yè)主體的參與和支持。但是由于高職院校的硬件設(shè)備相對(duì)落后、教學(xué)內(nèi)容相對(duì)滯后,難以充分滿足企業(yè)對(duì)新技術(shù)的渴求;其次高職院校資金投入不足,難以滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)和科研活動(dòng)需求;還有就是我國(guó)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的理解不夠,不少行業(yè)企業(yè)對(duì)高職畢業(yè)生采取“鄙視”和“輕視”的態(tài)度,形成了高職教育“不受待見”的社會(huì)窘狀,企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)等環(huán)節(jié)傾向于擁抱本科院校,對(duì)高職院校的合作意向卻很少響應(yīng)。諸多因素導(dǎo)致行業(yè)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度較低、參與“產(chǎn)教融合”的熱情不高,也導(dǎo)致需要校企間緊密合作實(shí)施的“產(chǎn)教融合”出現(xiàn)了“曲高和寡”的現(xiàn)象。

2.3 行業(yè)協(xié)會(huì)作用不明顯

德國(guó)在“雙元制”實(shí)施過程中,職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府管理部門分工明確,企業(yè)和職業(yè)院校負(fù)責(zé)完成各自的教學(xué)任務(wù),行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)院校和企業(yè)的教學(xué)任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與考核,并根據(jù)考核結(jié)果確認(rèn)相關(guān)培訓(xùn)資格;政府負(fù)責(zé)制定職業(yè)教育的各項(xiàng)政策,并監(jiān)督職業(yè)院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的教學(xué)過程。德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)在“雙元制”的實(shí)施過程中替代了政府的部分職能,具有較大的權(quán)力。而我國(guó)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)主要是在政府、企業(yè)和學(xué)校三者之間起中介作用,難以發(fā)揮類似于發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)所扮演的角色,也難以在“產(chǎn)教融合”的實(shí)施過程中起到很好的管理和協(xié)調(diào)作用。

2.4 職業(yè)院校自身問題

高職教育應(yīng)密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求,并依據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)。然而部分專業(yè)教師仍不能與行業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系,習(xí)慣于課堂教學(xué),缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),喜歡在學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí),不習(xí)慣結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際來開展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng);另外,由于高職生源質(zhì)量不高,部分學(xué)生只能被動(dòng)地接受培訓(xùn),加上企業(yè)的實(shí)踐崗位比較枯燥乏味,導(dǎo)致了學(xué)生能夠接受的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)較少。這些因素使得高職院校在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)等方面與行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。由于缺少行業(yè)企業(yè)的參與,高職院校所進(jìn)行的培訓(xùn)、與企業(yè)對(duì)接等活動(dòng)往往流于形式,使得高職院校難以得到社會(huì)的充分認(rèn)可,與行業(yè)企業(yè)進(jìn)行深度的“產(chǎn)教融合”也就無從說起。

3 “產(chǎn)教融合”實(shí)施路徑拓展策略

在新時(shí)代背景下,高職院校應(yīng)結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),在“校企合作、產(chǎn)教融合”的政策指導(dǎo)下,與地方行業(yè)企業(yè)一起探尋適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化的“產(chǎn)教融合”路徑,著力提升高職教育教學(xué)水平,提高社會(huì)急需的技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量,努力尋找符合專業(yè)多元化的“產(chǎn)教融合”實(shí)施策略[5]。

3.1 完善頂層設(shè)計(jì),明確方向

《國(guó)家“產(chǎn)教融合”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》為“產(chǎn)教融合”從政策上明確了在高職教育人才培養(yǎng)中各主體參與者的地位和作用。當(dāng)前關(guān)于“產(chǎn)教融合”以宏觀的頂層設(shè)計(jì)為主,具體到如何實(shí)施“產(chǎn)教融合”的規(guī)章制度尚未細(xì)化到操作層面。讓行業(yè)企業(yè)成為人才培養(yǎng)的重要參與主體是“產(chǎn)教融合”取得成效的關(guān)鍵。作為第三方機(jī)構(gòu)的行業(yè)協(xié)會(huì)可以參與校企間“產(chǎn)教融合”的綜合評(píng)價(jià),促進(jìn)健全“產(chǎn)教融合”的評(píng)價(jià)體系;也可以推動(dòng)高職院校和行業(yè)企業(yè)的課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn),推動(dòng)企業(yè)向高職院校進(jìn)行無償?shù)募夹g(shù)轉(zhuǎn)移,以及高職院校向企業(yè)購(gòu)買相關(guān)的創(chuàng)新型技術(shù)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。優(yōu)化整合政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和高職院校之間的內(nèi)在關(guān)系,政府可以賦予相應(yīng)職能,讓行業(yè)協(xié)會(huì)組織承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé),借助行業(yè)協(xié)會(huì)的中介作用,促成校企雙方的深度合作,最終使得我國(guó)職業(yè)教育得以有序發(fā)展。

3.2 政策保障,促進(jìn)校企融合

在國(guó)家“產(chǎn)教融合”戰(zhàn)略的推動(dòng)上,各級(jí)政府也出臺(tái)了促進(jìn)高職院校與企業(yè)“產(chǎn)教融合”的實(shí)施方案。鑒于推進(jìn)“產(chǎn)教融合”已成為國(guó)家發(fā)展職教的戰(zhàn)略方針,健全實(shí)施“產(chǎn)教融合”的相關(guān)規(guī)定是校企“產(chǎn)教融合”的重大推手。但是相關(guān)規(guī)定難以兼顧到“產(chǎn)教融合”實(shí)施過程中遇到的各種問題,也就導(dǎo)致對(duì)“產(chǎn)教融合”中兩大主體缺乏有效的約束。所以,在國(guó)家制定了“產(chǎn)教融合”戰(zhàn)略方針后,各級(jí)政府還需制定“產(chǎn)教融合”實(shí)施細(xì)則,對(duì)“產(chǎn)教融合”的多方主體要明確責(zé)任,并為實(shí)施“產(chǎn)教融合”提供穩(wěn)定的資金保障。在“產(chǎn)教融合”過程中,高職院校在國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色,結(jié)合自身情況制定本學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程體系和實(shí)訓(xùn)實(shí)操的各項(xiàng)人才培育標(biāo)準(zhǔn),可以提升職教培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)的密切度;通過相關(guān)法律規(guī)定“產(chǎn)教融合”雙方的責(zé)權(quán)和利益歸屬,對(duì)“產(chǎn)教融合”的資金提供保障,可以提升企業(yè)和職業(yè)院校雙方對(duì)“產(chǎn)教融合”的參與度,從而使得雙方都能積極主動(dòng)地去推進(jìn)“產(chǎn)教融合”的有效實(shí)施。

3.3 深化校企合作,打造利益共同體

“中國(guó)制造2025”計(jì)劃公布以來,各地區(qū)迎來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高峰期,智能制造技術(shù)得以飛速發(fā)展,作為產(chǎn)業(yè)一線的企業(yè)對(duì)人才的需求也產(chǎn)生了重大轉(zhuǎn)變。以前,機(jī)電類企業(yè)主要需求的是大量流水線上的生產(chǎn)加工工人,隨著近幾年智能制造的飛速發(fā)展,機(jī)電行業(yè)的生產(chǎn)模式產(chǎn)生了巨大轉(zhuǎn)變,如今企業(yè)對(duì)了解機(jī)器人技術(shù)、掌握智能制造技術(shù)的高端技術(shù)技能型人才需求加大。為了適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,高職教育必須大力推進(jìn)校企合作,深化“產(chǎn)教融合”,加強(qiáng)對(duì)新型高端技術(shù)技能人才的培育。

德國(guó)的“雙元制”職教體系事實(shí)上就是一個(gè)現(xiàn)代職教的校企合作利益共同體,打造校企利益共同體是深化“產(chǎn)教融合”不可或缺的推進(jìn)劑。由于歷史原因,我國(guó)的“產(chǎn)教融合”體系建設(shè)往往是學(xué)校處于主導(dǎo)地位,企業(yè)的參與熱情不高。為了改變這種現(xiàn)狀,地方政府可以出臺(tái)關(guān)于“產(chǎn)教融合”的政策并提供專項(xiàng)鼓勵(lì)資金,通過政策明確“產(chǎn)教融合”的實(shí)施辦法,明確學(xué)校和行業(yè)企業(yè)在“產(chǎn)教融合”實(shí)施過程中的地位;深入實(shí)施“引企入教”改革,推動(dòng)企業(yè)需求融入高職人才培養(yǎng),鼓勵(lì)企業(yè)積極參與到高職院校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程教學(xué)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)中去,讓行業(yè)企業(yè)能夠融入到高職每個(gè)教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)中。在整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中,政府可以賦予行業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督職能,協(xié)會(huì)可以對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)生在企業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督并給予評(píng)價(jià),督促校企雙方的運(yùn)行管理,從而把行業(yè)企業(yè)和高職院校打造成一個(gè)利益共同體。

深化校企合作、打造利益共同體可以發(fā)揮政府、高職院校、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的各自主體作用,各方齊心協(xié)力,各顯神通,協(xié)同推進(jìn)具有地方經(jīng)濟(jì)特色的“產(chǎn)教融合”模式,提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)地方“產(chǎn)業(yè)群”和“產(chǎn)業(yè)鏈”與高職“專業(yè)群”的深度對(duì)接,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和合作共贏。

3.4 深化改革,挖掘高職院校自身潛能

隨著“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的推進(jìn),智能制造理念已經(jīng)深入到各行各業(yè)。為了適應(yīng)這種變革,高職院校需要不斷深化教學(xué)改革,在改革中對(duì)接行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需求。高職院校需要時(shí)刻跟進(jìn)社會(huì)技術(shù)的發(fā)展,優(yōu)化師資隊(duì)伍、引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備和完善教學(xué)計(jì)劃,使得整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)能夠與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展同步。高職院校需要大力提升教師的個(gè)人能力,高職教師需要與時(shí)代同步,不斷提升新技術(shù)的實(shí)踐操作水平和創(chuàng)新能力。

高職院校的社會(huì)服務(wù)能力體現(xiàn)了高職的社會(huì)價(jià)值。提升社會(huì)服務(wù)能力可以從多個(gè)方面著手:研究高職院校所在地的經(jīng)濟(jì)特色、行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的狀況,依據(jù)行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的需求,實(shí)施靈活的人才培育計(jì)劃并開展社會(huì)培訓(xùn)工作;順應(yīng)時(shí)代的要求,依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整招生專業(yè)、修訂教學(xué)計(jì)劃和完善評(píng)價(jià)機(jī)制等,促進(jìn)高職教育與地方經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,把服務(wù)地方企業(yè)作為出發(fā)點(diǎn),努力促進(jìn)教學(xué)和科研與行業(yè)企業(yè)的無縫對(duì)接,以此來促進(jìn)校企合作,加強(qiáng)“產(chǎn)教融合”的力度。

4 結(jié)束語

隨著“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的推進(jìn),我國(guó)正在向“制造強(qiáng)國(guó)”大步邁進(jìn),“十三五”期間智能制造技術(shù)得到飛速發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段,各行各業(yè)都需要成千上萬的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。高職教育作為培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的主陣地,需要在政府的指導(dǎo)下,借助企業(yè)、行業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的資源,創(chuàng)新校企合作機(jī)制,激發(fā)企業(yè)參與高職教育的熱情,努力打造校企合作利益共同體,讓企業(yè)和行業(yè)成為培養(yǎng)技能型人才的重要參與方。高職院校也需深化改革,努力挖掘潛能,完善評(píng)價(jià)機(jī)制,鼓勵(lì)教師把教學(xué)、科研與行業(yè)企業(yè)的需求無縫對(duì)接。通過加強(qiáng)校企合作,借助“產(chǎn)教融合”來提升高職院校培育高端技術(shù)技能型人才的能力。

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Research on the Expanding Strategy of the Integrating Path of Production and Vocational College Education in the Background of the New Times

Qian Dan, Wu Liangqin

This paper expounded the significance of integration of production and education for the higher vocational education by discriminating the connotation, analyzed the problem existing in the integrating program of production and education, and purposed the integrating strategy from several aspects, including top-level design, system guarantee, school-enterprise interest community, teaching reform, etc. Therefore, through strengthening integration of production and education, the higher vocational college level of training high-end technical talents is improved.

integration of production and education; higher vocational colleges; interest community

G718.5

A

1009-8429(2020)04-0040-05

2020-10-29

2019年度沙洲職業(yè)工學(xué)院教學(xué)改革研究課題(JG2019G03)

錢 丹(1980-),女,沙洲職業(yè)工學(xué)院機(jī)電工程系講師;

吳良芹(1975-),男,沙洲職業(yè)工學(xué)院機(jī)電工程系副教授。

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