楊尚昆，羅心欲

(1.華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 珠江學(xué)院，廣東 廣州 510900；2.中共梅州市委黨校，廣東 梅州 514071)

暴發(fā)于2020年之初的新型冠狀病毒肺炎是一次極其罕見(jiàn)的重大急險(xiǎn)疫情，不僅在大中城市肆虐，也嚴(yán)重危及廣大農(nóng)村的正常生產(chǎn)生活秩序。習(xí)近平總書記向全黨、全軍和全國(guó)人民發(fā)出了“堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”[1] (P1)的總命令。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的時(shí)空?qǐng)鲇?。如何有效防控農(nóng)村疫情，維護(hù)農(nóng)村安全穩(wěn)定，對(duì)于農(nóng)村基層治理組織而言，是一場(chǎng)“硬仗”。思想政治教育具有戰(zhàn)略制導(dǎo)、服務(wù)社會(huì)的價(jià)值取向。在農(nóng)村重大疫情的危機(jī)處理中，思想政治教育作為黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和“看家本領(lǐng)”自然不能缺位。直面突發(fā)疫情，農(nóng)村基層治理組織要從國(guó)家戰(zhàn)略部署的高度出發(fā)，在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，合理利用思想政治教育的優(yōu)質(zhì)資源，嚴(yán)格遵循思想政治教育的本質(zhì)要求，充分把握思想政治教育的基本原則，積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治教育”的工作模式，深度開(kāi)掘思想政治教育的實(shí)踐路徑，做到全民防控、自覺(jué)防控、科學(xué)防控和依法防控，以打贏這一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

一、共識(shí)建構(gòu)：重大疫情下農(nóng)村基層治理中思想政治教育的本質(zhì)要求

黨支部是農(nóng)村基層治理組織的行為主體，是農(nóng)村重大疫情防控的直接領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和執(zhí)行者，也是特殊境遇中思想政治教育的實(shí)施者。十八大以來(lái)，中央對(duì)于“三農(nóng)問(wèn)題”和新農(nóng)村建設(shè)越發(fā)重視，大學(xué)生村官日益增多，農(nóng)民的綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)，農(nóng)村基層治理的整體水平有了大幅提升。作為農(nóng)村一線抗役的指揮者，村黨支部應(yīng)強(qiáng)烈意識(shí)到思想政治教育的客觀重要性，要在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下做好疫情防控的思想政治教育工作。思想政治教育是指社會(huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，并促使其自主地接受這種影響，從而形成一定社會(huì)一定階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。[2](P4)可見(jiàn)，從本質(zhì)上審視，思想政治教育要求人們?cè)诶碚?、政治以及?shí)踐這三個(gè)層面有足夠重視。在重大疫情驟然降臨的當(dāng)口，農(nóng)村基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者更應(yīng)對(duì)于思想政治教育的本質(zhì)要求達(dá)成強(qiáng)烈共識(shí)。

(一)從理論要求層面來(lái)看，黨的思想政治教育工作要求農(nóng)村基層治理組織對(duì)于重大疫情中思想政治教育的重要性和必要性必須有高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。”[3](P226)思想政治教育工作是黨的“生命線”和“傳家寶”，這是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)主義建設(shè)以及改革開(kāi)放的實(shí)踐檢驗(yàn)的結(jié)果。人的行為受其思想制動(dòng)和支配。思想是人的行為的內(nèi)部動(dòng)因，行為是人的思想的外在表現(xiàn)。疫情防控工作的對(duì)象，表面來(lái)看是疫情，其實(shí)直接對(duì)象是人。究其本質(zhì)而言，控制了人的行為(比如戴口罩、不聚會(huì)、自我隔離等)就能阻斷病毒傳播擴(kuò)散，從而有效預(yù)防、控制以至殲滅疫情。但控制人的行為必然首要疏導(dǎo)人的意識(shí)，思想是行為的先導(dǎo)。毋庸置疑，作為黨的基層組織工作人員，要充分認(rèn)識(shí)到在重大疫情中思想政治教育的客觀重要性和不可替代性。突如其來(lái)的重大疫情讓每個(gè)人都驚慌失措，心理焦慮，加之網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫、社會(huì)恐慌，甚至致人陷入絕望。而思想政治教育的介入，可以消除疑惑，粉碎謠傳，緩解心理壓力，有效安撫人心，穩(wěn)定國(guó)家大局。思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性是顯而易見(jiàn)的。人一旦從思想根源釋然了，其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性就能被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，以更好地做到群防群控、全民抗疫?？箵粜鹿诜窝滓咔槭且粓?chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，需要每個(gè)個(gè)體都參與其中。從這種意義上而言，思想政治教育不僅是預(yù)防新冠肺炎的“疫苗”，也是應(yīng)對(duì)重大疫情的“特效藥”。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒?！袄怼敝辈拍軞鈮?，以“理”才能服人。對(duì)此，農(nóng)村基層治理組織要能深刻洞見(jiàn)。

(二)從政治要求層面來(lái)看，黨的思想政治教育工作要求在重大疫情下，農(nóng)村基層治理組織必須聽(tīng)黨指令，緊跟黨走

習(xí)近平總書記指出：“講政治最根本就是要講黨性，在思想政治上講政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，在行動(dòng)實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。”抗疫命令重如泰山，防控責(zé)任壓倒一切。身為黨的基層治理組織工作人員就是要堅(jiān)決服從黨中央的統(tǒng)一部署，自覺(jué)建樹“以人民為中心”的政治立場(chǎng)，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，狠抓具體落實(shí)，積極踐履使命。疫情防控是關(guān)乎人民生命健康的一場(chǎng)大戰(zhàn)，是對(duì)于基層共產(chǎn)黨員的一次大考，更是開(kāi)展思想政治教育的一堂大課。需要特別注意的是，農(nóng)村基層治理組織是教育者和受教育者的統(tǒng)一體，必須率先垂范以身作則。據(jù)新聞報(bào)道，湖南省張家界市疾控中心一科長(zhǎng)在得知該市出現(xiàn)確診病例后，竟擅離職守、臨陣脫逃，攜家人到泰國(guó)躲避疫情。一時(shí)之間引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。湖北省通報(bào)了多名官員在疫情防控中違反工作紀(jì)律、推諉扯皮、懈怠瀆職、履責(zé)不力的典型問(wèn)題，并被立案調(diào)查。與之相反的是，全國(guó)多位黨員醫(yī)務(wù)工作者不懼生死不計(jì)報(bào)酬，主動(dòng)請(qǐng)纓奔赴武漢抗疫前線。比而較之，其道德水準(zhǔn)、責(zé)任意識(shí)、黨性覺(jué)悟，一目了然高下立判。黨的基層組織干部要身臨其境、直面一線疫情，個(gè)中兇險(xiǎn)不難想象。打鐵還需自身硬。黨的教育須牢記在心警鐘長(zhǎng)鳴，自我教育與個(gè)人管理更顯得尤為重要。黨性是在危難關(guān)頭彰顯一名黨員政治覺(jué)悟的燦爛徽章。疫情防控是凸顯基層黨員干部履職擔(dān)責(zé)的試金石。

(三)從實(shí)踐要求層面來(lái)看，黨的思想政治教育工作要求農(nóng)村基層治理組織在重大疫情中要有思想政治教育的應(yīng)對(duì)策略與具體方案

思想政治教育不是空口說(shuō)白話的“嘴上功夫”，最終要落實(shí)到行動(dòng)上，要體現(xiàn)在效果上。在重大疫情爆發(fā)的非常時(shí)期，抗疫任務(wù)繁重且層層沉放，下移到最基層。每一個(gè)行政村都成為了防控疫情、抗擊疫情的最前線和主戰(zhàn)場(chǎng)，行政村的黨員干部便是防疫、抗疫的帶頭人和主力軍。農(nóng)村基層治理組織的黨員干部要充分發(fā)揮黨員模范先鋒和堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用，敢于擔(dān)責(zé)周密謀劃，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、智能手機(jī)、電視媒體等載體，積極開(kāi)展思想政治教育工作，制定出符合村情、科學(xué)有效、可操作性強(qiáng)的抗疫實(shí)施方案?！八枷胝喂ぷ鳎鱾€(gè)部門都要負(fù)責(zé)任。”[4](P780)故此，可以在村支部書記帶領(lǐng)下，成立一個(gè)“疫情政工”小組，專門負(fù)責(zé)全村重大疫情期間的思想政治教育工作。其核心成員由黨支部委員擔(dān)任，小組成員由村委會(huì)成員擔(dān)任，實(shí)行“黨員帶頭，分區(qū)包干，具體到戶，責(zé)任到人”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、微信視頻、手機(jī)短信等途徑保持日常聯(lián)絡(luò)溝通。對(duì)于有湖北旅居史、尤其是武漢返鄉(xiāng)人員的家庭、與新冠肺炎確診病例的親密接觸者以及疑似病例要采取居家隔離措施，可實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，即由一名政工負(fù)責(zé)一戶人家的疫情跟蹤、生活作息、健康狀態(tài)等，要充分掌握其情緒變化、心理動(dòng)態(tài)以及精神壓力情況，以適時(shí)進(jìn)行思想干預(yù)，解決相關(guān)具體問(wèn)題。

二、辯證邏輯：重大疫情下農(nóng)村基層治理中思想政治教育的基本原則

新冠肺炎疫情對(duì)于農(nóng)村基層治理能力是一次重大檢驗(yàn)，也是一次重要考驗(yàn)。不同境遇中的思想政治教育工作會(huì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和要求，更需恪守特定的標(biāo)尺和原則。農(nóng)村基層治理組織在積極開(kāi)展“疫情思政”的過(guò)程中，要始終遵循“政治性與科學(xué)性相統(tǒng)一、整體性與個(gè)體性相統(tǒng)一、連續(xù)性與變化性相統(tǒng)一”的辯證邏輯和原則導(dǎo)向。

(一)農(nóng)村基層治理“疫情思政”工作要遵循政治性與科學(xué)性相統(tǒng)一的基本原則

習(xí)近平總書記在指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)指出，要“既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇，又有科學(xué)防控之智”。[5](P1)這就為本次新冠肺炎疫情的有效防控提供了堅(jiān)守原則和方法論支撐。面對(duì)重大疫情問(wèn)題，農(nóng)村基層治理組織在思想政治教育工作的積極開(kāi)展中，既要講求鮮明的政治性，又要追求嚴(yán)格的科學(xué)性。“政治性”是目的，“科學(xué)性”是方法。只講政治，不循科學(xué)之法，政治目的勢(shì)必難以達(dá)成；只有科學(xué)之法，不講政治，必將缺少動(dòng)力甚至迷失方向陷入歧途。政治性和科學(xué)性是辯證統(tǒng)一的有機(jī)體，兩者不可偏廢。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情防控、戰(zhàn)勝疫情是黨和國(guó)家賦予的政治使命，是一項(xiàng)不容討價(jià)還價(jià)的艱巨政治任務(wù)。對(duì)此，農(nóng)村基層黨員干部要時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，與黨中央高度一致，自覺(jué)服從組織安排，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，堅(jiān)決完成黨和人民的重托。作為一名農(nóng)村基層治理的黨員干部，唯有不斷增強(qiáng)政治認(rèn)識(shí)，深化政治信仰，才不至于在“疫情思政”中淪喪航標(biāo)茫然無(wú)措。科學(xué)性是思想政治教育的基本屬性之一。因此，面對(duì)重大疫情，傳播科學(xué)道理，普及科學(xué)知識(shí)，尤其是大力宣傳應(yīng)對(duì)傳染性極強(qiáng)、危害性極大的新型冠狀病毒肺炎的科學(xué)方法顯得格外重要。如果群眾掌握了一系列防控和抗擊疫情的科學(xué)方法，就不會(huì)人心惶惶秩序混亂。意識(shí)至則疫情控，疫情控則民心穩(wěn)，民心穩(wěn)則村情穩(wěn)，村情穩(wěn)則大局穩(wěn)。

(二)農(nóng)村基層治理“疫情思政”工作要遵循整體性與個(gè)體性相統(tǒng)一的基本原則

從馬克思主義哲學(xué)的角度審視，個(gè)體是構(gòu)成整體的基本單位，整體是個(gè)體的匯合聚集。個(gè)體不能脫離整體而孤立存在，沒(méi)有個(gè)體的整體是虛無(wú)的。事物的整體有共通性，個(gè)體有差異性。這就要求我們?cè)陂_(kāi)展“疫情思政”工作的過(guò)程中高度關(guān)切廣泛的群眾性與特定個(gè)體的針對(duì)性，體現(xiàn)出差異化管理策略和區(qū)別對(duì)待的智慧方法。思想政治教育工作是關(guān)于人的工作，必須面向群眾。列寧指出，“哪里有群眾，就一定到哪里去工作?！盵6](P209)行政村的廣大群眾便是“疫情思政”工作的指涉對(duì)象。農(nóng)村基層治理組織要從全村布局出發(fā)，著眼整體關(guān)注個(gè)體，具體問(wèn)題具體分析。尤其是在重大疫情時(shí)期，個(gè)體的影響是巨大的。如果個(gè)體的問(wèn)題解決不當(dāng)，就會(huì)危及群體甚至給整體帶來(lái)災(zāi)難性后果。本次新冠肺炎疫情中，大部分群眾都能夠安分守己閉門不出，但自由散漫不戴口罩頻現(xiàn)街頭的有之，農(nóng)村里三五成群喝酒聚會(huì)、麻將賭博的典型案例也不時(shí)見(jiàn)諸網(wǎng)絡(luò)，有的甚至引發(fā)了病毒廣泛傳染的惡性結(jié)果，讓全村人神經(jīng)緊繃惶恐不安，使得疫情防控的成果功虧一簣瞬間歸零。故此，為了顧及整體利益，就要對(duì)于那些認(rèn)識(shí)上麻痹大意、行為上放蕩不羈的特殊個(gè)體進(jìn)行思想開(kāi)導(dǎo)、說(shuō)服教育、持續(xù)跟進(jìn)以至訴諸法律，這才能從整體上維護(hù)全村群眾的身體健康和生命安全，不斷鞏固和優(yōu)化疫情防控的整體效果。

(三)農(nóng)村基層治理“疫情思政”工作要遵循連續(xù)性與變化性相統(tǒng)一的基本原則

這里指的是，過(guò)程的連續(xù)性與發(fā)展的變化性。新型冠狀病毒肺炎是一種人群普遍易感、病原體來(lái)源尚未明確、變異性捉摸不定的復(fù)雜疫情，其來(lái)勢(shì)洶洶也絕非一蹴而就。因此，疫情在暴發(fā)、傳染、預(yù)防、控制、抗擊的過(guò)程中持續(xù)推進(jìn)；與此同時(shí)，也引發(fā)了一系列諸如潛伏期、發(fā)作期、輕癥期、重癥期、危重期等的階段性變化。一言蔽之，疫情在發(fā)展的過(guò)程中既有持續(xù)又有變化，甚至?xí)凶儺?。官方媒體也不斷同步釋放最新動(dòng)態(tài)，積極防控、全力救治、舉國(guó)抗擊、人民戰(zhàn)爭(zhēng)、死亡率下降、治愈率攀升等利好消息牽動(dòng)著無(wú)數(shù)國(guó)人的敏感神經(jīng)。微妙的是，人的思想運(yùn)行軌跡與此不謀而合。伴隨著重大疫情的發(fā)展和國(guó)家政策的出臺(tái)，人的思想不斷波動(dòng)，情緒不斷變化，由不屑到疏忽、由緊張到煩躁、由心理恐懼到社會(huì)恐慌，再由慢慢平靜到恢復(fù)如初。變化是自然界和人類社會(huì)的顯著特征。一切都在變，唯一不變的是變化?！耙咔樗颊睉?yīng)該因人、因時(shí)、因事、因勢(shì)開(kāi)展，在不同的發(fā)展階段把握適宜的節(jié)奏、恰當(dāng)?shù)幕鸷?，采用針鋒相對(duì)的方法，與人的思想變化合拍，只有對(duì)癥下藥才能事半功倍，取得良好的效果。

三、實(shí)施方案：重大疫情下農(nóng)村基層治理中思想政治教育的現(xiàn)實(shí)路徑

農(nóng)村基層治理中的“疫情思政”是非常時(shí)期的非常手段，有其艱巨性、復(fù)雜性，也有其未知性和不確定性。面對(duì)重大疫情，農(nóng)村基層治理組織要重視研究“疫情思政”的環(huán)境和對(duì)象，不斷總結(jié)“疫情思政”的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，善于探索“疫情思政”的現(xiàn)實(shí)路徑，逐步走出一條“剛?cè)岵?jì)、實(shí)操性強(qiáng)”、集“科學(xué)化、人性化、法治化”于一體的嶄新道路。

(一)加強(qiáng)宣傳教育，筑牢疫情防控網(wǎng)

這是農(nóng)村基層治理“疫情思政”開(kāi)展的“安全閥”，也是“疫情思政”達(dá)成既定目標(biāo)和效果的先決條件。宣傳教育是思想政治教育的重要組成部分。宣傳什么？怎么宣傳？這是農(nóng)村基層治理組織面臨重大疫情時(shí)做好宣傳工作、穩(wěn)定人心、提振士氣、管控大局所不可回避的兩個(gè)問(wèn)題。

一方面，要搞好政治宣傳。宣傳教育重在政治宣傳。政治宣傳就是要在上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，將國(guó)家政策、中央部署、地方防控舉措等新聞報(bào)道、紅頭文件等由專人負(fù)責(zé)，日常搜集，整理匯編后通過(guò)短信、QQ群、微信群、村級(jí)官網(wǎng)、喇叭廣播等渠道及時(shí)下達(dá)，也可通過(guò)印制傳單小冊(cè)，挨家挨戶“隔門”投遞，以廣而告之深入人心，讓每一個(gè)老百姓吃上“定心丸”。疫情固然兇猛，但是國(guó)家對(duì)于打贏疫情防控戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)更有信心。從中央到地方，從封城到封村，從交通管制到居家隔離，從雷神山醫(yī)院到火神山醫(yī)院，從小湯山醫(yī)院到方艙醫(yī)院，從探究病源到藥物篩選，從免費(fèi)收治到疫苗研發(fā)，從一方有難到八方支援，從資源調(diào)配到組織運(yùn)轉(zhuǎn)，從內(nèi)防擴(kuò)散到外防輸入，中國(guó)速度與疫情賽跑，中國(guó)精神與病魔抗?fàn)?，中?guó)智慧不斷展現(xiàn)，中國(guó)方案層出不窮，中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)充分凸顯，中國(guó)人民的磅礴力量在危難關(guān)頭匯聚成戰(zhàn)無(wú)不勝攻無(wú)不克的必勝信念。全國(guó)上下一盤棋，集中力量辦大事。在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情形勢(shì)逆轉(zhuǎn)持續(xù)向好，并牽動(dòng)世界目光關(guān)注，引發(fā)國(guó)際輿論好評(píng)。迄今為止，國(guó)內(nèi)疫情基本控制，國(guó)外疫情蔓延惡化。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，本著人類命運(yùn)共同體原則，在不斷對(duì)伊朗、伊拉克、意大利、塞爾維亞等國(guó)提供緊缺物資、醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)支持等各項(xiàng)援助。農(nóng)村基層治理組織應(yīng)該通過(guò)多種方式方法，第一時(shí)間傳達(dá)國(guó)家政策、政治信息、局勢(shì)動(dòng)態(tài)等前沿資訊，以增強(qiáng)國(guó)人抗擊疫情信心和民族自豪感。

另一方面，要搞好疫情宣傳。疫情宣傳是非常時(shí)期的必然產(chǎn)物，是宣傳教育工作的核心內(nèi)容。疫情宣傳要本著“實(shí)事求是，講求科學(xué)”的原則，將疫情防控的科學(xué)知識(shí)(譬如：新型冠狀病毒肺炎的產(chǎn)生、傳播途徑、臨床癥狀表現(xiàn)、潛伏期、隔離期以及危害性等)、科學(xué)方法(譬如“四個(gè)要”：戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)、多運(yùn)動(dòng)；“四個(gè)不”：不外出、不串門、不扎堆、不聚餐)和有效信息(如疫情的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀、發(fā)展階段、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等)等擇要匯編，印制成冊(cè)，分發(fā)到戶，普及到人。除了電視媒體的報(bào)導(dǎo)與微信群、網(wǎng)絡(luò)手段等渠道，同時(shí)，還要由專人通過(guò)喇叭廣播進(jìn)行廣泛地、重復(fù)性宣講、介紹，以引起村民關(guān)注和重視。科學(xué)是戰(zhàn)勝疫情的重要法寶。防控疫情、抗擊疫情、戰(zhàn)勝疫情是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，也是一次科學(xué)運(yùn)動(dòng)。因此，科學(xué)理論的傳播絕然不能缺場(chǎng)。2020年1月27日，習(xí)近平總書記提出了疫情防控工作的十六字方針“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”，“科學(xué)防治”是重中之重。早在1958年，毛澤東主席就預(yù)言道：“黨組織、科學(xué)家、人民群眾，三者結(jié)合起來(lái)，瘟神就只好走路了?！盵7](P2)足見(jiàn)，只有在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾積極掌握疫情防控的一整套科學(xué)知識(shí)和科學(xué)方法，才能最終打贏這場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。

(二)調(diào)節(jié)利益關(guān)系，做好后勤服務(wù)

這是農(nóng)村基層治理“疫情思政”得以順利開(kāi)展的“穩(wěn)定器”，也是“疫情思政”達(dá)成既定目標(biāo)和效果的基礎(chǔ)條件。馬克思說(shuō)過(guò)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵8](P82)鄧小平也明確指出：“如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！盵9](P146)從馬克思主義唯物論的角度出發(fā)，物質(zhì)決定意識(shí)。物質(zhì)利益問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決是人民群眾思想意識(shí)的本質(zhì)要求，是衡量思想政治教育成效的重要標(biāo)尺。農(nóng)村基層治理組織開(kāi)展“疫情思政”要秉持物質(zhì)利益優(yōu)先原則，妥善處理好民眾的切身利益，高度重視物資供應(yīng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，做好全體村民的勤務(wù)兵。

一方面，要保證充足的物資供應(yīng)。物資供應(yīng)是穩(wěn)定人心、凝聚民力、共克時(shí)艱、戰(zhàn)勝疫情的重要條件，主要包括生活必需品和防疫用品。疫情期間，為了增強(qiáng)抵抗力和免疫力，必須加強(qiáng)膳食營(yíng)養(yǎng)，保持身體健康。手中有糧，心里不慌。重大疫情的復(fù)雜性超乎想象、持續(xù)性不可預(yù)期，但是人民群眾對(duì)于糧食、肉類、水果、副食品、新鮮蔬菜等生活物資的需求是持久的，不可間斷的。尤其是醫(yī)用口罩、消毒液、體溫計(jì)、乳膠手套等防疫物品，不可或缺。居家隔離時(shí)不能經(jīng)常外出，購(gòu)買不便。農(nóng)村基層治理組織要想人所想急人所急，密切聯(lián)絡(luò)村里的超市和供銷社，成立一支專門的物資供應(yīng)隊(duì)伍，及時(shí)疏通貨源集中采購(gòu)，保證各項(xiàng)物資不斷供。對(duì)于日常生活困難的特殊人群如貧困戶、特困戶、孤寡老人等，也要有專人對(duì)接，負(fù)責(zé)解決生活實(shí)際問(wèn)題。

另一方面，要保證貼心、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)在重大疫情期間的角色扮演尤為重要，是緩解恐慌、安心穩(wěn)神的“鎮(zhèn)定劑”。農(nóng)村基層治理組織要積極響應(yīng)中央號(hào)召，貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，成立一支由黨員干部專門負(fù)責(zé)、村診所醫(yī)務(wù)人員組成的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)，在國(guó)家政策允許門診開(kāi)放時(shí)段，除了處理一般病人的問(wèn)題之外，最重要是向上級(jí)及時(shí)報(bào)送發(fā)熱病人情況，通過(guò)手機(jī)、電話、微信、QQ等渠道持續(xù)跟蹤隔離人員及家庭成員體溫，每日準(zhǔn)確記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，做好排查報(bào)備材料。如遇高熱病人或疑似病例，第一時(shí)間向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，以便迅速安排定點(diǎn)確診以及收治事宜。身處重大疫情之中，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員要深懷醫(yī)者仁心恪盡職守，勇于做人民群眾生命安全的“守護(hù)神”。

(三)加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，注重人文關(guān)懷

這是農(nóng)村基層治理“疫情思政”得以順利開(kāi)展的“殺手锏”，也是“疫情思政”達(dá)成既定目標(biāo)和效果的關(guān)鍵所在。心理疏導(dǎo)是指思想政治教育者遵循人的思想活動(dòng)規(guī)律，綜合運(yùn)用思想教育、政治教育、環(huán)境熏陶等方式，來(lái)疏通人們的思想，凈化、美化人的心靈，提高人的覺(jué)悟，以引導(dǎo)人對(duì)于生活、工作、學(xué)習(xí)等方面積極向上。[10](P189)人文關(guān)懷指的是關(guān)注人的生存和發(fā)展，是關(guān)心愛(ài)護(hù)他人，是理解尊重他人。加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、注重人文關(guān)懷是一種極富人性化的思想政治工作方法。在具體實(shí)操中，其要求高度重視研究教育對(duì)象，注意區(qū)別對(duì)待、因“類”施教，并且要善于換位思考，采用靈活多樣的方式方法，做到曉之以理、動(dòng)之以情、導(dǎo)之以行。

一方面，“疫情思政”對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有感染疫病、但由于疫情防控特殊需要的硬性規(guī)定被限制隔離的“普通類”人群要注重“以理服人”。一般而言，在疫情高發(fā)的境遇中，長(zhǎng)期居家隔離容易誘發(fā)人的消極情緒、煩躁心理，會(huì)導(dǎo)致人精神萎靡、思想空虛，從而滋生壓抑感、焦慮感和恐懼感。少數(shù)人便會(huì)耐不住寂寞，自由散漫，走街串巷，到處亂跑。這就要求我們摒棄主觀武斷，根據(jù)教育對(duì)象的心理特點(diǎn)，遵循其心理發(fā)展規(guī)律，拿出令人信服的科學(xué)理論依據(jù)，從受教育者“痛點(diǎn)”處著力疏解，耐心開(kāi)導(dǎo)。農(nóng)村基層治理組織要派出專人加強(qiáng)街道巡邏，對(duì)其積極開(kāi)展心理疏導(dǎo)?？芍貜囊韵聝牲c(diǎn)展開(kāi)：第一，從病理學(xué)常識(shí)出發(fā)，本次突發(fā)疫情勢(shì)如虎狼，病毒傳播性廣、傳染性強(qiáng)且對(duì)于人體的危害性、破壞性大，人們應(yīng)該杜絕僥幸心理，自覺(jué)歸附于從眾心理，宅在家里安歇躲避，為抗疫大業(yè)做力所能及的貢獻(xiàn)。第二，褻瀆自身的生命健康，有悖于家庭倫理。簡(jiǎn)言之，一人感染，全家遭殃。因此，任何個(gè)人都不應(yīng)為了一己之私一時(shí)之快損害他人及親人利益，要自重自愛(ài)敬畏生命，最大限度減少外出頻次，這樣才能將風(fēng)險(xiǎn)降至最低，避免引火上身殃及池魚。這是一次生命健康教育，也是一次家庭責(zé)任教育，更是一次精神洗禮和思想升華。

另一方面，“疫情思政”對(duì)于有過(guò)疫區(qū)旅行史、疫點(diǎn)接觸史必需暫時(shí)居家隔離的“特殊類”人群要注重“以情動(dòng)人”?！疤厥忸悺比巳菏怯羞^(guò)疫情接觸者但尚未發(fā)病的個(gè)人和家人的聯(lián)合體，根據(jù)疫情防控的硬性規(guī)定必須要進(jìn)行至少為期14天的居家隔離，即全家在隔離期限內(nèi)或期滿后未接到官方通知不能自行解封，不能自由外出活動(dòng)。對(duì)此，“疫情思政”的實(shí)施者更要有足夠的智慧和技巧去循循善誘。農(nóng)村基層治理組織以“武漢返鄉(xiāng)，居家隔離”的橫幅直接封門的做法簡(jiǎn)單粗暴、值得商榷，其效果只能適得其反。此舉輕者會(huì)引發(fā)當(dāng)事人反感，使其備覺(jué)歧視、尊嚴(yán)淪喪、人格受辱，不再積極配合疫情防控工作；重者會(huì)激化“鄰里糾紛”和“干群矛盾”，迫使當(dāng)事人認(rèn)為其一家人是“大海上的一葉扁舟”，被孤立被拋棄，從而必將走向極端，甚至鬧出人命。雖屬“小概率事件”，但網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)羞^(guò)典型報(bào)道。“疫情思政”的存在就是要事先做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，制定科學(xué)預(yù)案，可通過(guò)“一米以外距離對(duì)話交流”方式，或憑借手機(jī)通話、微信視頻、網(wǎng)絡(luò)視頻等積極開(kāi)展思想政治教育工作，緊急疏導(dǎo)、情感融化，規(guī)避任何流血沖突的惡性事件。列寧指出，“沒(méi)有人的情感，就從來(lái)沒(méi)有，也不可能有人對(duì)于真理的追求?！盵11] (P117)“疫情思政”對(duì)于“特殊類”人群更要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、注重人文關(guān)懷，要高度重視“情感融化”這一思政工作方法的有效運(yùn)用?！案綦x期”也是玻璃般易碎的感情脆弱期，當(dāng)事人內(nèi)心恐慌忐忑不安會(huì)導(dǎo)致精神防線崩潰。堵與壓不能解決問(wèn)題，疏和導(dǎo)才是良策。疏導(dǎo)能否成功，關(guān)鍵在于獲得信任感。這就要求每一位教育者在正面引導(dǎo)過(guò)程中，要真誠(chéng)站在對(duì)方立場(chǎng)上，轉(zhuǎn)換思維方式，設(shè)身處地為他們著想，理解愛(ài)護(hù)他們，關(guān)心其真正所急、所慮、所需，促使其敞開(kāi)心靈大門，打開(kāi)情感通道，自覺(jué)地接受正面引導(dǎo)，改變自己的糟糕情緒，積極調(diào)整消極心理，樂(lè)觀泰然地面對(duì)現(xiàn)狀，心甘情愿地服從疫情防控大局安排。譬如，為當(dāng)事人采購(gòu)食物并送貨上門，委婉告知當(dāng)事人限制其自由的短期性和規(guī)定性，善意提醒其每天定時(shí)測(cè)量報(bào)告體溫，耐心勸慰其增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)科學(xué)膳食等，富有溫度的噓寒問(wèn)暖會(huì)讓其產(chǎn)生存在感、獲得感和幸福感以及順從感。如果遇到比較棘手的典型個(gè)例，也可向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)申請(qǐng)?jiān)?。上?jí)組織根據(jù)實(shí)際情況，可以委派心理專家或資深政工借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診，精準(zhǔn)施治，專業(yè)疏導(dǎo)。

(四)加強(qiáng)法治教育，遵循依法防控

這是農(nóng)村基層治理“疫情思政”得以順利開(kāi)展的“壓艙石”，也是“疫情思政”達(dá)成既定目標(biāo)和效果的根本保障。習(xí)近平總書記指出：“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控”，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化法治意識(shí)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，做制度執(zhí)行的表率”。[12](P1)農(nóng)村疫情防控事關(guān)全國(guó)穩(wěn)定大局，不能僅有“講情”的“軟措施”，關(guān)鍵時(shí)候還要有“講法”的“硬手段”。農(nóng)村基層治理組織要帶頭學(xué)法、普法、守法、用法和執(zhí)法。

一方面，要做好專業(yè)法律和相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳。法治教育是思想政治教育的重要組成部分，其首要工作就是普法宣傳，讓每一位公民學(xué)法、知法，才能尊法、守法。農(nóng)村基層治理組織要在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，自覺(jué)學(xué)習(xí)法律法規(guī)，熟悉掌握法律內(nèi)容，才能更好地用法、執(zhí)法。適用于疫情防控工作的主要法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》與《中華人民共和國(guó)刑法》等，主要行政法規(guī)有《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，主要通知有中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒2019-nCoV感染的肺炎的診療和防控等方案的通知》等。其涉面廣、條款多、時(shí)間緊、任務(wù)重，且急需快速傳達(dá)普及。因此，在實(shí)際操作中，可以摘要匯編成冊(cè)，分發(fā)各戶，也可委派專人(村里衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員、法律專業(yè)大學(xué)生或向上級(jí)申請(qǐng)?jiān)膶I(yè)人員等)通過(guò)喇叭廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、村級(jí)網(wǎng)站等進(jìn)行有選擇性地、有針對(duì)性地重點(diǎn)解讀，以期達(dá)至家喻戶曉、婦孺皆知、全面覆蓋的效果。

另一方面，對(duì)于妨害疫情防控的違法犯罪行為要堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲治。公平性和強(qiáng)制性是法律的本質(zhì)特征，法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。十八屆四中全會(huì)以來(lái)，依法治國(guó)駛?cè)肟燔嚨?。人民群眾的生命安全和身體健康是頭等大事，疫情防控工作壓倒一切。在重大疫情防控的特殊時(shí)期，農(nóng)村基層治理組織要堅(jiān)守“人民至上、生命至上”的剛性原則，面對(duì)妨害疫情工作開(kāi)展的涉嫌違法犯罪的過(guò)激行為、極端事件要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決上報(bào)并積極配合執(zhí)法部門，予以震懾打擊。譬如：別有用心借助疫情編造虛假信息，造謠傳謠，蠱惑人心，擾亂社會(huì)秩序，制造社會(huì)恐慌；囤積居奇、哄抬物價(jià)的不良商家小販，造成民生必需物資和醫(yī)用用品壟斷、價(jià)位畸高；不聽(tīng)勸阻進(jìn)行多人聚會(huì)喝酒、聚眾賭博等密切接觸的群體性活動(dòng)；偷偷生產(chǎn)不符合保障人體健康的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服等醫(yī)用器材，以及制假販假(尤其是口罩)，趁火打劫?gòu)闹心踩”├痪郾姾鍝尮截?cái)物特別是疫情防控和保障物資；拒絕體溫測(cè)量、核酸檢測(cè)、單獨(dú)隔離或居家隔離，對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)施撕扯防護(hù)裝備、吐口水等行為，公然侮辱、恐嚇甚至暴力毆打，故意傷害醫(yī)務(wù)人員等。此外，普通群眾對(duì)于農(nóng)村基層治理組織的日常工作也要進(jìn)行民主監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的線索或事實(shí)，要及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。譬如：疫情防控期間，黨員干部濫用職權(quán)或者玩忽職守、拒不作為、失職瀆職；侵吞或倒賣疫情防控專用物資；貪污或挪用疫情防控?？?；為了頭上“烏紗帽”，對(duì)疫情人員謊報(bào)、瞞報(bào)等。新冠病毒肺炎疫情重大，牽一發(fā)而動(dòng)全身，一人亂可能引發(fā)群體騷亂。而法治是保障疫情防控工作順利開(kāi)展并取得顯著成效的最后一道“防火墻”。