馬喜梅

(云南行政學(xué)院 民族和文化教研部，云南 昆明 650199； 云南民族大學(xué) 民族研究所，云南 昆明 650504)

2020年3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上做出了“接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”(1)習(xí)近平.在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-03/06/c_1125674682.htm,2020-03-06.的戰(zhàn)略部署安排，旨在確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，使脫貧攻堅(jiān)成果得到人民滿意，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。滇黔桂石漠化片區(qū)是全國14個集中連片特困區(qū)中貧困程度最深、扶貧對象最多、易地扶貧搬遷脫貧體量最大的重點(diǎn)區(qū)域之一，黨的十八大以來，滇黔桂石漠化片區(qū)的生態(tài)治理恢復(fù)取得了顯著成效，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。進(jìn)入“后脫貧時代”，面對生態(tài)恢復(fù)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興三重挑戰(zhàn)，如何“提高把‘綠水青山’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鹕姐y山’的能力”(2)習(xí)近平.在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-09/27/c_1125049000.htm,2019-09-27.,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接與梯度優(yōu)化，是現(xiàn)階段滇黔桂石漠化片區(qū)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，有效有序推進(jìn)“三農(nóng)”工作需要重點(diǎn)關(guān)注的重大現(xiàn)實(shí)問題。

一、國內(nèi)外相關(guān)研究述評

在國外的研究中，Ellis F較早對發(fā)展中國家農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村貧困問題進(jìn)行研究,之后，掀起了西方對發(fā)展中國家鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)村貧困關(guān)系問題研究的熱潮。Hulme、Bebbington A、Bourguignon F、Jalan J、Macmillan P、Kay Cristóbal和Islam N等分別從不同學(xué)科視角對拉丁美洲、非洲、中國、印度等發(fā)展中國家的系統(tǒng)研究，指出農(nóng)村發(fā)展與消除農(nóng)村貧困要協(xié)同推進(jìn)以減輕貧困。Athalya B和Lipton M等則分別從鄉(xiāng)村發(fā)展的要素出發(fā)研究了農(nóng)村土地、勞動力對貧困治理的作用及影響。國外關(guān)于中國農(nóng)村的研究起步較早，主要集中在以下3個方面：一是對中國農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)與國家政權(quán)之間的關(guān)系問題；二是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系問題；三是對鄉(xiāng)村多元治理主體與中國農(nóng)村社會治理之間的關(guān)系問題。

在國內(nèi)的研究中，主要聚焦三大層面：一是關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興內(nèi)在邏輯關(guān)系的探討，主要分為“互斥論和過渡論”(3)豆書龍,葉敬忠.鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接及其機(jī)制構(gòu)建[J].改革,2019，(1).?；コ庹撜J(rèn)為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在“目標(biāo)任務(wù)”(4)汪三貴.脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接：邏輯關(guān)系、內(nèi)涵與重點(diǎn)內(nèi)容[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2019,(5).和“政策著力點(diǎn)”(5)高強(qiáng).脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的邏輯關(guān)系及政策安排[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2019,(5).上具有差異性；過渡論認(rèn)為“脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的部分內(nèi)容和重要方面”(6)徐虹,王彩彩.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下對精準(zhǔn)扶貧的再思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2018，(3).“脫貧攻堅(jiān)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ),鄉(xiāng)村振興是穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)成果的有效保障”(7)莊天慧,孫錦楊,楊浩.精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯及有機(jī)銜接路徑研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社科版),2018,(12).。二者在“目標(biāo)導(dǎo)向、政策內(nèi)容、主體作用和體制機(jī)制等方面具有共性”(8)高強(qiáng).脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的邏輯關(guān)系及政策安排[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2019,(5).“存在內(nèi)容一致、功能互構(gòu)、價值一元性和主體共通等耦合性，兩者間本質(zhì)上是共生共存共促關(guān)系”(9)李曉園,鐘偉.鄉(xiāng)村振興中的精準(zhǔn)扶貧：出場邏輯、耦合機(jī)理與共生路徑[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報,2018,(5).。二是關(guān)于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑研究。左停等指出，要做好二者的有效銜接，“既要抓好梯度跟進(jìn),又要抓好優(yōu)化升級”(10)左停,劉文婧,李博.梯度推進(jìn)與優(yōu)化升級：脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接研究[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2019，(5).。高強(qiáng)，豆書龍等指出鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接存在“中央戰(zhàn)略整體落地不夠、區(qū)域支撐能力不強(qiáng)、工作體制機(jī)制不夠順暢”(11)高強(qiáng).脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的邏輯關(guān)系及政策安排[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2019,(5).以及“產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級困難以及內(nèi)生動力難以激發(fā)”等問題，應(yīng)該“著力在體制機(jī)制統(tǒng)籌落實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元鼓勵和主體意識積極培育等方面精準(zhǔn)發(fā)力”(12)豆書龍,葉敬忠.鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接及其機(jī)制構(gòu)建[J].改革,2019，(1).。廖彩榮等則從戰(zhàn)略協(xié)同的角度提出通過采取“思想?yún)f(xié)同保障、產(chǎn)業(yè)協(xié)同保障、人才協(xié)同保障、文化協(xié)同保障、生態(tài)協(xié)同保障、組織協(xié)同保障和社會協(xié)同保障”(13)廖彩榮,郭如良,尹琴,等.協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興：保障措施與實(shí)施路徑[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報,2019,(2).等措施保障兩大戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)。三是關(guān)于特殊地理場域的相關(guān)研究。姚興會、陳曉萍、韓立達(dá)、韓培、李外禾、廖文梅、田麗秀等學(xué)者分別對重慶、新疆、西藏、貴州、江西等地在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的個案實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)研究。

綜上所述，國內(nèi)外研究為本文研究提供了豐厚的理論基礎(chǔ)和路徑研究參考，但就目前的研究成果來看，仍有值得學(xué)術(shù)界進(jìn)一步深入研究和探討的空間：在研究的問題聚焦上，當(dāng)前研究成果較多集中在對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)二者有效銜接的宏觀理論探討；從特殊地理場域問題的特殊性入手進(jìn)行分析探討的成果不多，對生態(tài)極端脆弱的滇黔桂石漠化片區(qū)這一特殊地理場域的研究成果鮮見?；诖?，本文從滇黔桂石漠化片區(qū)的實(shí)際出發(fā)，分析這一特殊地理場域內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)有效銜接的實(shí)踐基礎(chǔ)和困境，為生態(tài)極端脆弱的石漠化地區(qū)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接提供對策參考。

二、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接的實(shí)踐基礎(chǔ)

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，需要將脫貧攻堅(jiān)放進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下進(jìn)行再思考。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)在戰(zhàn)略路徑上的接續(xù)性、戰(zhàn)略方向上的關(guān)聯(lián)性和戰(zhàn)略價值上的協(xié)同性，構(gòu)成了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交互作用的動力源泉，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接的實(shí)踐基礎(chǔ)。

(一)戰(zhàn)略路徑的接續(xù)性：以生態(tài)治理恢復(fù)為重點(diǎn)

滇桂黔石漠化片區(qū)屬于典型的生態(tài)脆弱地區(qū)，“生態(tài)環(huán)境脆弱下的環(huán)境貧困風(fēng)險大，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益之間的矛盾日益突出?！?14)褚光榮.包容性治理：石漠化地區(qū)的減貧與發(fā)展的新思路[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2015,(4).因而，也成為我國扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)主戰(zhàn)場。在脫貧攻堅(jiān)中，滇黔桂石漠化片區(qū)始終堅(jiān)持牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以石漠化綜合治理為抓手，將生態(tài)環(huán)境的全面治理和恢復(fù)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)與脫貧攻堅(jiān)協(xié)同推進(jìn)，并取得了良好成效，為鄉(xiāng)村振興奠定了良好的基礎(chǔ)。進(jìn)入鄉(xiāng)村振興這一“后脫貧時代”，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，對于滇黔桂石漠化片區(qū)而言，仍面臨著“環(huán)境貧困風(fēng)險增大、知識與能力貧困凸顯、自給性貧困向交易性貧困轉(zhuǎn)化和減貧與發(fā)展的民族差異等新特征”(15)褚光榮.包容性治理：石漠化地區(qū)的減貧與發(fā)展的新思路[J].云南師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2015,(4).，極易返貧。因此，對于滇黔桂石漠化片區(qū)而言，鄉(xiāng)村振興仍舊要借鑒脫貧攻堅(jiān)期間積累起來的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以石漠化治理為抓手，以生態(tài)恢復(fù)為重點(diǎn)，為群眾穩(wěn)定持續(xù)增收提供基礎(chǔ)性支撐。既不能對資源環(huán)境竭澤而漁，也不能舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，不斷“提高把‘綠水青山’轉(zhuǎn)變?yōu)椤鹕姐y山’的能力”(16)習(xí)近平.在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-09/27/c_1125049000.htm,2019-09-27.。

(二)戰(zhàn)略方向的關(guān)聯(lián)性：以綠色發(fā)展為亮點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)各要素之間的密切關(guān)聯(lián)性構(gòu)成了二者有效銜接的又一重要基礎(chǔ)。滇黔桂石漠化片區(qū)可持續(xù)發(fā)展最大的制約瓶頸在于生態(tài)脆弱性所導(dǎo)致的自然資源缺乏，因而滇黔桂石漠化片區(qū)的脫貧攻堅(jiān)在戰(zhàn)略方向聚焦“綠水青山就是金山銀山”綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展理念，致力于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護(hù)，以生態(tài)治理和恢復(fù)作為關(guān)鍵點(diǎn)和支撐點(diǎn)，聚焦石漠化綜合治理為重點(diǎn)進(jìn)行探索實(shí)踐，將綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育作為重點(diǎn)，著力解決區(qū)域性、整體性、集中性產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。鄉(xiāng)村振興在戰(zhàn)略上著力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生空間”有機(jī)融合，以生產(chǎn)自然空間擴(kuò)展、生活空間有效利用、生態(tài)空間功能發(fā)揮為抓手，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，以田園綜合體建設(shè)為載體，緊扣特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造集循環(huán)創(chuàng)意、綠色開放共享、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的喀斯特地區(qū)特色農(nóng)業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)振興，帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動組織振興，吸引人才回流助力人才振興，發(fā)展特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化助推文化振興，保證生態(tài)可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興。

(三)戰(zhàn)略價值的協(xié)同性：以包容持續(xù)為基點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略價值的協(xié)同性是二者有效銜接的關(guān)鍵基礎(chǔ)。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，滇黔桂石漠化片區(qū)必須要從開發(fā)式扶貧模式轉(zhuǎn)向包容可持續(xù)的貧困治理和開發(fā)模式，要堅(jiān)持生態(tài)的全面治理和恢復(fù)為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要堅(jiān)持大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，以綠色、包容可持續(xù)作為地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的發(fā)展理念和價值訴求，實(shí)現(xiàn)各要素之間相互協(xié)同并且形成優(yōu)勢互補(bǔ)的良性關(guān)系。到實(shí)施鄉(xiāng)村振興階段，提升兩大國家戰(zhàn)略在戰(zhàn)略目標(biāo)上的協(xié)同，走鄉(xiāng)村綠色包容可持續(xù)發(fā)展之路，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更好地致力于地區(qū)綠色包容可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接面臨的實(shí)踐困境

滇黔桂石漠化片區(qū)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接面臨的最大困境和難題，在于如何從根本上解決長期以來基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、生態(tài)極端脆弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境、群眾生活困難所導(dǎo)致的人口大量流失后的鄉(xiāng)村凋敝困局。因此，如何暢通體制機(jī)制，激發(fā)要素活力，凝聚起群眾艱苦奮斗的精神力量就成為推動滇黔桂石漠化片區(qū)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興面臨的關(guān)鍵性問題。

(一)體制機(jī)制不通暢導(dǎo)致戰(zhàn)略協(xié)同程度低

從脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策設(shè)計來看，當(dāng)前脫貧政策對于脫貧攻堅(jiān)的長期性和復(fù)雜性考量不足，多以應(yīng)急性政策為主，尤其是對“后脫貧時代”潛在的長期性問題統(tǒng)籌把握尚有欠缺，導(dǎo)致在一些脫貧政策設(shè)計和實(shí)踐中的前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性和長效性面臨突出困境。特別是對于滇黔桂石漠化片區(qū)，其自身的基礎(chǔ)條件差，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，人均耕地面積少，在壓力型體制下，部分基層地方政府為按時完成任務(wù)，工作時間短，用力猛，急于求成，許多地區(qū)出現(xiàn)“上面還在摸石頭，下面已經(jīng)過了河”的情況，基層整改壓力大。頂層設(shè)計與基層實(shí)際有差距，一些扶持政策在基層實(shí)施困難，政策落到基層干部手上成為“燙手的山芋”。

從脫貧攻堅(jiān)的考核機(jī)制來看，缺陷亦十分突出，單純的數(shù)字、指標(biāo)性考核，導(dǎo)致了基層“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象突出，脫貧基礎(chǔ)并不穩(wěn)固?？己巳藛T的非專業(yè)化問題突出，導(dǎo)致基層對脫貧考核的結(jié)果存有意見，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性和熱情產(chǎn)生了不良影響。許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部對脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體性、關(guān)聯(lián)性及協(xié)同性關(guān)系認(rèn)識不足，沒有做到“兩手抓”，不能很好地從政策、制度、資金、項(xiàng)目安排上統(tǒng)籌兩大戰(zhàn)略，“多規(guī)合一”協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展思路還沒有理順，從而導(dǎo)致了兩大戰(zhàn)略在有效銜接上遇到阻礙。

(二)長期輸血式扶貧導(dǎo)致實(shí)踐主體缺位

從戰(zhàn)略的實(shí)施主體來看，無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，群眾才是實(shí)施兩大戰(zhàn)略第一主體。但一方面，長期的輸血式扶貧導(dǎo)致部分群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，基層領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧工作隊(duì)“苦干、實(shí)干、加油干”幫助群眾脫貧致富奔小康，群眾卻“蹲在墻角曬太陽，等著政府送小康”，“干部干、群眾看”，不想“付出”只想“獲得”現(xiàn)象突出。面對石漠化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，基層地方政府探索出了如貴州花江峽谷的“頂壇模式”、廣西果化鎮(zhèn)的“果化模式”、廣西環(huán)江縣的“古周模式”、云南的“六子登科模式”等石漠化綜合治理模式，并取得了明顯成效。但許多群眾身在石漠化地區(qū)，卻未能真正參與到石漠化綜合治理工程中來?；诠P者的參與性調(diào)查，通過對云南省羅平縣、瀘西縣、硯山縣、西疇縣40個自然村462戶居民石漠化治理過程中群眾的參與度進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，對石漠化了解較為透徹的群眾僅占受訪者總數(shù)的5.6%，了解石漠化的占16.4%，而從未聽說過石漠化的比例高達(dá)56.7%。由此可見，政府單向型參與和主導(dǎo)重大工程項(xiàng)目的特點(diǎn)明顯，基層群眾參與的積極性和主動性并未充分發(fā)揮。

另一方面，由于群眾普遍受教育程度低，長期的封閉落后使得社會主義市場經(jīng)濟(jì)觀念未能深入人心，群眾市場觀念淡薄，部分群眾僅將吃飽喝足作為人生的理想狀態(tài)，長期處于貧困的臨界狀態(tài)。長期的輸血式扶貧還導(dǎo)致了部分群眾依賴思想嚴(yán)重，享樂主義滋生，參與脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的積極性主動性不高，內(nèi)生動力不強(qiáng)。與此同時，脫貧攻堅(jiān)造成的“懸崖效應(yīng)”在一定程度上挫傷了部分群眾的積極性，助長社會不良風(fēng)氣，給鄉(xiāng)村振興發(fā)展提出了新的難題，必須及時予以解決，盡快對鄉(xiāng)村不良社會風(fēng)氣進(jìn)行根本性的扭轉(zhuǎn)。這些惰性思想如果不及時破除，鄉(xiāng)村振興就難以真正發(fā)動群眾的積極性創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)從“要我振興”到“我要振興”的轉(zhuǎn)變。

(三)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題突出導(dǎo)致戰(zhàn)略銜接基礎(chǔ)不穩(wěn)固

由于資源環(huán)境基礎(chǔ)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，長期以來滇黔桂石漠化片區(qū)都以第一產(chǎn)業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)比重較小，農(nóng)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱，引入龍頭企業(yè)困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化程度較低，農(nóng)副產(chǎn)品的交易范圍和交易品種較少，交易時間間隔較大，交易性貧困問題突出?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、效益低、帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)弱、特色不突出、難以形成市場集群效應(yīng)，市場占有率低，抗風(fēng)險能力弱。

在脫貧攻堅(jiān)期間，受壓力性體制的影響，部分地區(qū)為幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧出列，脫離地區(qū)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將大量的項(xiàng)目資金投入到短平快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中，以期盡快見效益。在大量扶貧資金的注入和幫扶對象的傾力支持下，這些扶貧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷問題以及聚集效應(yīng)在短時間內(nèi)凸顯，但其可持續(xù)發(fā)展問題卻十分突出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略在產(chǎn)業(yè)的有效銜接上面臨極大困境。

(四)鄉(xiāng)村空心化導(dǎo)致戰(zhàn)略銜接動力不足

石漠化地區(qū)曾被外國學(xué)界斷言為“基本失去人類生存條件的地方”。長期以來，石漠化地區(qū)由于生存條件極端惡劣，人均耕地面積少，收入來源單一，群眾多依靠外出打工維持基本開銷。脫貧攻堅(jiān)期間，一些地區(qū)為盡快完成脫貧任務(wù)，鼓勵并積極為群眾創(chuàng)造條件外出務(wù)工。在貴州省石漠化片區(qū)黔南州貴定縣、龍里縣，云南省瀘西縣、西疇縣，廣西壯族自治區(qū)田東縣、南丹縣進(jìn)行調(diào)研的過程中，青壯年平均外出務(wù)工比例高達(dá)37.7%，鄉(xiāng)村空心化問題十分嚴(yán)峻，許多村寨成了名副其實(shí)的老人村。

石漠化片區(qū)作為易地扶貧搬遷的重點(diǎn)區(qū)域之一，涉及的搬遷人口數(shù)量規(guī)模在歷史上都是空前的，僅廣西壯族自治區(qū)“十三五”期間石漠化片區(qū)實(shí)施易地扶貧搬遷人口的數(shù)量就有110萬人，特別是石漠化問題嚴(yán)峻的地區(qū)，多以整村搬遷進(jìn)城安置方式為主，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村凋敝。群眾通過易地扶貧搬遷進(jìn)城，由于受教育程度較低，勞動就業(yè)技能缺乏，難以很好地適應(yīng)城市的生產(chǎn)生活方式，而原有的鄉(xiāng)村由于勞動力缺乏，且在短期內(nèi)又難以得到有效開發(fā)，致使“農(nóng)村和城市的二元結(jié)構(gòu)越加的明顯”(17)楊利娟.斷裂與重構(gòu):鄉(xiāng)村“空心化”的治理之道——以臨滄市雙江縣X鎮(zhèn)為例[J].北京城市學(xué)院學(xué)報,2016，(3).，快速城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村空心化在石漠化地區(qū)顯然呈現(xiàn)出了發(fā)展悖論。鄉(xiāng)村凋敝造成了青壯年勞動力短缺和土地荒蕪等問題，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施主體中缺失了最重要的生力軍，發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏敢闖敢干的年輕勞動力，社會治理缺乏勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮髠涓刹筷?duì)伍，鄉(xiāng)風(fēng)文明缺乏有知識有文化有活力的高素質(zhì)人才，從而引發(fā)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的群眾基礎(chǔ)缺乏，發(fā)展動力不足等問題。

四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接的對策建議

滇黔桂石漠化片區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接面臨實(shí)踐困境，與全國其他地區(qū)相比具有特殊性和差異性。在這一特殊的自然地理場域內(nèi)，在生態(tài)極端脆弱的背景下，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接，需要從整體性、系統(tǒng)性、差異化的視角進(jìn)行統(tǒng)籌布局。

(一)精神聚合：以精神動能統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)

廣大人民群眾是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興最根本、最穩(wěn)定、最強(qiáng)大的力量，必須要著眼于從根本上破除群眾“等、靠、要”思想，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，讓群眾真正參與到脫貧攻堅(jiān)中，成為鄉(xiāng)村振興的主體力量，而不是旁觀者和跟隨者。作為生態(tài)極端脆弱地區(qū)，生態(tài)文明時代的鄉(xiāng)村振興發(fā)展，面臨著生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、治理、保護(hù)與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展和升級等多重挑戰(zhàn)，更需要群眾積極發(fā)揚(yáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)時期凝聚的精神動力，充分發(fā)揮自身的行動自覺，激發(fā)艱苦奮斗、自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神品格，以不悲觀、不埋怨、不放棄、不拋棄，“擼起袖子加油干”“幸福都是奮斗出來的”“苦干實(shí)干加油干”的實(shí)干精神和攻堅(jiān)克難、敢為人先的力量勇氣，一鼓作氣投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中來，為鄉(xiāng)村振興凝聚強(qiáng)大的精神動力。

農(nóng)村基層黨組織是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接的根本力量，是凝聚鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)精神力量的戰(zhàn)斗堡壘。“從社會治理的角度看，黨的農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)民政治參與的‘孵化器’?！?18)張瑜,倪素香.鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村基層黨組織的組織力提升路徑研究[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2018，(7).脫貧攻堅(jiān)期間，農(nóng)村基層黨組織作為承接國家扶貧資源的主體，在號召群眾、組織群眾和動員群眾上顯示出了強(qiáng)大的整合能力，從根本上解決了廣大農(nóng)民的物質(zhì)貧困問題。進(jìn)入鄉(xiāng)村振興發(fā)展階段，要鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，徹底阻斷貧困，從根本上破除群眾“等、靠、要”思想，提振群眾參與鄉(xiāng)村振興的精、氣、神，有賴于農(nóng)村基層黨組織持續(xù)在凝聚群眾強(qiáng)大精神動力上的作用發(fā)揮。鄉(xiāng)村振興的背景下，基層黨組織要重點(diǎn)著眼于適應(yīng)市場需求、滿足群眾多樣化需求和協(xié)調(diào)多元化群眾利益等問題，著力培育農(nóng)村基層黨組織主動服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)能力的，建立制度化溝通協(xié)商機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨組織組織運(yùn)行機(jī)制，提升基層黨組織的運(yùn)行效率。

多元化社會力量有序參與是凝聚群眾干事創(chuàng)業(yè)精神的重要動力。鄉(xiāng)村振興要充分激發(fā)和釋放多元化社會組織活力，著力破除脫貧攻堅(jiān)階段主要依靠行政手段和行政力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，充分運(yùn)用市場思維，依靠社會力量，調(diào)動社會資源全方位推動鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)有效銜接，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)振興過渡。重點(diǎn)聚焦吸引龍頭企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興，通過基層地方政府的宣傳引導(dǎo)，廣泛開展“五講”活動，給群眾講形勢、講政策、講問題、講先進(jìn)、講要求，讓群眾能夠看得見希望，鼓得起勇氣，積極為龍頭企業(yè)和社會資本提供良好的投資環(huán)境，主動參與到集體經(jīng)濟(jì)和家庭農(nóng)場的發(fā)展中來，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾脫貧致富、振興發(fā)展的信心和動力，實(shí)現(xiàn)從“要我振興”到“我要振興”的思想轉(zhuǎn)變。

(二)目標(biāo)結(jié)合：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)接續(xù)融合

脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的子系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效的重要戰(zhàn)略性工程，二者在戰(zhàn)略目標(biāo)上的有機(jī)結(jié)合，不僅是脫貧攻堅(jiān)的必然要求，也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。2020年底，現(xiàn)有貧困人口將全面脫貧，絕對貧困問題將徹底消除，但貧困的有效阻斷和相對貧困問題的解決仍舊是一個長遠(yuǎn)問題。將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄鬂B透到后扶貧時代的扶貧開發(fā)過程中，將鄉(xiāng)村建設(shè)工程納入脫貧攻堅(jiān)鞏固性和提升性戰(zhàn)略當(dāng)中來，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、文化教育、社會保障等各項(xiàng)各類要素，不斷創(chuàng)新拓展扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興新思路，構(gòu)建起持續(xù)脫貧、遏制返貧的長效機(jī)制，做到扶真貧、真扶貧，使群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。

對于生態(tài)極端脆弱地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理持續(xù)鞏固保護(hù)，是脫貧攻堅(jiān)的重要目標(biāo)導(dǎo)向，而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“產(chǎn)業(yè)興旺”“生態(tài)宜居”的實(shí)踐目標(biāo)導(dǎo)向是對脫貧攻堅(jiān)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理持續(xù)鞏固保護(hù)上提出的更高要求，并最終歸結(jié)為一個實(shí)踐性問題：如何提高“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的能力。脫貧攻堅(jiān)期間，滇黔桂石漠化地區(qū)在石漠化恢復(fù)和治理取得了良好成效，綠色特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初見成效，為產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興階段需要著力解決避免“餓著肚子看風(fēng)景”，突出“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)、美鄉(xiāng)村、惠民生”，以扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育為著力點(diǎn)重點(diǎn)聚焦高原特色農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性內(nèi)生循環(huán)機(jī)制，走出長期以來依靠國家財政的輸血式投資式治理，轉(zhuǎn)向群眾自覺自愿、積極主動地投入人力、物力和財力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。

聚焦生活富裕的目標(biāo)導(dǎo)向，對于生態(tài)極端脆弱的滇黔桂石漠化而言，人居環(huán)境的綜合治理對于提振群眾精、氣、神，提升群眾幸福感和獲得感至關(guān)重要。圍繞把滇黔桂石漠片區(qū)打造成為集“生態(tài)修復(fù)、土地整治、五小水利、觀光農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)”為一體的國際性石漠化綜合治理示范區(qū)為載體，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，以易地扶貧搬遷專項(xiàng)工程為重點(diǎn)做好群眾扶貧安居工程，設(shè)計、規(guī)劃、布局好村莊，做好村莊美化、亮化、凈化工程，以新時代“三農(nóng)”職業(yè)化、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)、以社會主義核心價值觀宣傳為載體著力提升農(nóng)民群眾素質(zhì)，以基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力，提升群眾的幸福感、獲得感。

(三)要素整合：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)各要素系統(tǒng)銜接

鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略要素系統(tǒng)的耦合銜接，應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)融合系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、鄉(xiāng)村善治系統(tǒng)、綠色發(fā)展系統(tǒng)、脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)要素的多維融合。需要系統(tǒng)配置鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，將各要素聯(lián)動起來，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、生態(tài)環(huán)境、文化繁盛、社會效益等要素對鄉(xiāng)村進(jìn)行整體性治理，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)的道路，走石漠化地區(qū)生態(tài)扶貧、綠色振興之路。最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益“三豐收”，讓鄉(xiāng)村成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸引人才、留住鄉(xiāng)愁的地方。

鄉(xiāng)村治理體系是能夠有效整合鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)要素，使各項(xiàng)要素有序聯(lián)動的重要推動機(jī)制。黨的十九大報告指出，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)有效銜接提供了重要的方法論。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，進(jìn)行有效的貧困阻斷，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，必須要不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化治理體系在整合兩大戰(zhàn)略各項(xiàng)要素中的有序推進(jìn)作用。具體到實(shí)踐維度，從根本上強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)作用，發(fā)揮好群眾的自治作用，深入貫徹落實(shí)社會主義核心價值觀，建立起有效的法治網(wǎng)絡(luò)，對集體經(jīng)濟(jì)和群眾穩(wěn)定持續(xù)增收是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。從中國鄉(xiāng)村社會的發(fā)展實(shí)際來看，一般情況下，基層黨組織建設(shè)有力、群眾自治作用發(fā)揮比較好、法治理念深入人心的行政村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)就較好，脫貧攻堅(jiān)成效就會更加明顯，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)也更牢固。

人才作為制約鄉(xiāng)村社會發(fā)展的最大瓶頸，是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵要素，能夠?yàn)槊撠毠?jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接提供智力支持和創(chuàng)新動力。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)，使石漠化地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)的目標(biāo)，不斷提升“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的能力，創(chuàng)新是關(guān)鍵，人才是依靠。因此，發(fā)揮人才要素的持續(xù)支撐作用，“從政府、社會、文化、鄉(xiāng)村等多個維度形成合力，打通‘人才下鄉(xiāng)’的立體化通道。進(jìn)一步優(yōu)化新鄉(xiāng)賢人才政策扶持機(jī)制，構(gòu)建新鄉(xiāng)賢人才孵化機(jī)制，創(chuàng)新新鄉(xiāng)賢人才使用機(jī)制，形塑新鄉(xiāng)賢人才涵育機(jī)制”(19)錢再見,汪家焰.“人才下鄉(xiāng)”：新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興的人才流入機(jī)制研究——基于江蘇省L市G區(qū)的調(diào)研分析[J].中國行政管理,2019，(2).。特別是注重培育好鄉(xiāng)村本土化、專業(yè)化人才，發(fā)揮好鄉(xiāng)村人才“領(lǐng)頭雁”作用，帶動群眾盤活集體經(jīng)濟(jì)各類各項(xiàng)要素，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，使鄉(xiāng)村成為吸引人才、留住人才的地方，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動力。

(四)體系融合：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)在目標(biāo)上契合一致、任務(wù)上交織疊加，從國家戰(zhàn)略推進(jìn)的總體規(guī)劃來看，在體制機(jī)制的設(shè)計、政策制度的安排上，呈現(xiàn)出了極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、銜接性、系統(tǒng)性和整體性。因此，必須要實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的有機(jī)銜接，將推動攻堅(jiān)、助推摘帽一整套有效機(jī)制辦法與鄉(xiāng)村振興“打包配套”使用。在具體實(shí)踐過程中，要堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動、互促共進(jìn)、同向發(fā)力，將項(xiàng)目、資金統(tǒng)籌整合推進(jìn)。特別要注重責(zé)任主體溝通協(xié)調(diào)配合，地方基層政府要積極與上級部門的協(xié)調(diào)對接爭取各項(xiàng)支持，同時引入企業(yè)參與建設(shè)，積極協(xié)調(diào)培育參與脫貧攻堅(jiān)的社會力量，從資本、人力、技術(shù)等方面加大對鄉(xiāng)村投入力度，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、群眾參與”的綜合治理局面。

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)在規(guī)劃和運(yùn)行上的有效銜接，著力解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接甚至互相矛盾等問題，充分整合各類各項(xiàng)項(xiàng)目資金，聚焦解決群眾的重大關(guān)切，深入調(diào)研，強(qiáng)化研判，避免項(xiàng)目與項(xiàng)目之間脫節(jié)、重大民生項(xiàng)目扶持后續(xù)發(fā)力等問題。著力統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，以提升和完善交通、水利、信息、能源“四張網(wǎng)絡(luò)”為主攻方向，實(shí)施道路通暢、安保工程、水利工程、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、通信網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)，保障所有自然村盡快實(shí)現(xiàn)通村級道路、通水、通電、通寬帶、通廣播電視，提升公共服務(wù)能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

基層干部既是脫貧攻堅(jiān)的前線主力，也是鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)政策實(shí)踐的主體。在接續(xù)脫貧攻堅(jiān)深入開展鄉(xiāng)村振興的過程中，要注重組建好鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，積極儲備后備干部。長效化脫貧攻堅(jiān)選派第一書記的工作機(jī)制，接續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間的宣傳、表彰和提拔第一書記的激勵機(jī)制。持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，對脫貧攻堅(jiān)期間領(lǐng)導(dǎo)能力薄弱、組織動員不力的黨組織，切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。培養(yǎng)好農(nóng)村帶頭人，多渠道吸納人才，把創(chuàng)業(yè)能手、技術(shù)能人等作為后備力量積極培養(yǎng)。把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把政治過硬的致富能人發(fā)展成為黨員，發(fā)動更多的致富帶頭人投身扶貧工作，打造一支帶領(lǐng)廣大人民群眾脫貧致富奔小康、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村大發(fā)展的基層黨員干部隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)“一盤棋、一體化”式推進(jìn)。

五、結(jié) 論

實(shí)現(xiàn)石漠化片區(qū)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，與全國其他地區(qū)相比較而言，其特殊性在于必須要堅(jiān)持生態(tài)恢復(fù)、石漠化治理、綠色發(fā)展為前提，一方面要堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、石漠化綜合治理、綠色質(zhì)量興農(nóng)等一系列要素充分結(jié)合起來，同時要以精神引領(lǐng)為關(guān)鍵，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，實(shí)現(xiàn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。另一方面，必須要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，走綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居，讓石漠化地區(qū)的鄉(xiāng)村也能夠成為吸引人才、留住人才、寄托鄉(xiāng)愁的美好家園，從根本上破除長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所造成的農(nóng)村空心化現(xiàn)實(shí)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求之間的二元悖論?？傊瑢?shí)現(xiàn)滇黔桂石漠化片區(qū)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，就是要做好石漠化綜合治理、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興“三大結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)恢復(fù)、基層強(qiáng)健、村民自治、保障民生的基礎(chǔ)，助力助推鄉(xiāng)村振興。