牟雙武

(北京師范大學刑事法律科學研究院，北京100875)

作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，社區(qū)矯正工作的開展不僅強調公、檢、法、司等國家司法機關的主體地位，也重視社會工作者、志愿者以及村(居)民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、保證人等社會力量的參與，與傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑執(zhí)行方式形成了鮮明的對比。然而遺憾的是，社區(qū)矯正從制度設計到具體實施，仍與傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑執(zhí)行方式一樣，忽視了被害人的參與，被害人仍處在“被遺忘的角落”。2012 年的《社區(qū)矯正實施辦法》與2019 年底通過的《社區(qū)矯正法》關于社區(qū)矯正參與機構、人員和職責的有關規(guī)定都未提及被害人參與社區(qū)矯正的問題，實屬遺憾。

而吸收被害人參與社區(qū)矯正的呼聲在學界早已有之。一方面，不少研究者都對這一問題展開了思考和探索，并提出了許多有價值的建議。劉強主編的《社區(qū)矯正制度研究》是國內較早研究社區(qū)矯正制度的著作。劉冬梅、武玉紅在該書第十三章《社區(qū)矯正中犯罪被害人的參與》中，就被害人參與社區(qū)矯正的問題進行了系統(tǒng)探討。他們分析了我國犯罪被害人參與社區(qū)矯正的現(xiàn)狀并介紹了國外社區(qū)矯正中被害人參與的先進經(jīng)驗，進而提出了對我國被害人參與社區(qū)矯正的構想。［1］513－547房保國的《被害人的刑事程序保護》一書從刑事訴訟程序的角度，提出了“四方訴訟構造”的訴訟模式，即在傳統(tǒng)的控、辯、裁三方的基礎上加上被害人的充分參與，形成一種被害人、檢察官、被告人(或罪犯)在法官主持下相互制約、相互對抗的訴訟格局，以保障被害人的訴訟權利［2］109。該書對被害人參與刑事訴訟問題的論述，對研究被害人參與社區(qū)矯正的問題也有著重要的參考價值。另一方面，恢復性司法與社區(qū)矯正的結合也是學界關注的熱點話題。王順安、甄宏的《社區(qū)矯正與恢復性司法》一文，對社區(qū)矯正實踐中適用恢復性司法的范圍和社區(qū)矯正工作可借鑒的恢復性司法項目進行了分析，是結合恢復性司法研究社區(qū)矯正問題的有益探索［3］342－355。鄭列、馬方飛在《社區(qū)矯正的新發(fā)展——恢復性司法的運用》一文中提出了“關注被害人”、“矯正工作人員應當為被害人行使權利創(chuàng)造條件，主動征求被害人對案件處理以及賠償?shù)囊?，幫助被害人擺脫困境”等主張。［4］此外，趙云霞、張會清在《恢復性司法理念下社區(qū)矯正效果評價體系研究》中還主張將被害人對矯正對象改造狀況的評價納入到社區(qū)矯正效果評價體系中去［5］。

在這樣的背景下，結合恢復性司法關注被害人利益的特點，在社區(qū)矯正制度中借鑒恢復性司法的合理因素，為被害人創(chuàng)造參與社區(qū)矯正的機會，有助于解決我國被害人缺席社區(qū)矯正的問題并促進社區(qū)矯正制度不斷發(fā)展和完善。

一、吸收被害人參與社區(qū)矯正的原因

(一)我國社區(qū)矯正忽視了被害人的參與

我國的社區(qū)矯正在制度設計時就沒有考慮被害人的存在，缺乏支持被害人參與社區(qū)矯正的法律規(guī)定。筆者發(fā)現(xiàn)，自社區(qū)矯正最初的試點工作開展以來，從中央到地方，陸續(xù)出臺的各種相關規(guī)范性法律文件中，很少有關于被害人的規(guī)定。

首先，就是否適用社區(qū)矯正的決定來說，法律幾乎沒有賦予被害人發(fā)言權。目前適用社區(qū)矯正的對象是被判處管制、被宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的罪犯。其中，在判處管制、宣告緩刑的審判階段，雖然刑事訴訟法的司法解釋規(guī)定被害人可以就量刑提出意見，但這一規(guī)定過于籠統(tǒng)，在實踐中很難起到實質作用。而在暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋的刑罰執(zhí)行階段，被害人更是無從參與。因為無論是暫予監(jiān)外執(zhí)行還是裁定假釋，法律都明文規(guī)定由法院、監(jiān)獄負責，既不需要征求被害人的意見、也不需要通知被害人。其次，就社區(qū)矯正的實施程序來說，各地出臺的社區(qū)矯正文件也排除了被害人參與的可能。筆者對已經(jīng)發(fā)布的文件進行分析后發(fā)現(xiàn)，在全國性文件以及各省、市為指導社區(qū)矯正工作而出臺的“社區(qū)矯正實施細則”或是“工作條例”等文件中，關于被害人的規(guī)定大致有以下三種情況:

1.在調查擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯對所居住社區(qū)的影響時，需要參考被害人的意見。如《社區(qū)矯正實施辦法》(2012)第4 條、《浙江省社區(qū)矯正實施細則(試行)》(2012)第5 條、《北京市社區(qū)矯正實施細則》(2012)第7 條、《四川省社區(qū)矯正實施細則(試行)》(2014)第24 條、第25 條等。

2.組織社區(qū)矯正人員參加的社區(qū)服務項目包括對被害人的補償性勞動。如上海市2012 年實施的《市司法局關于開展社區(qū)矯正工作的若干規(guī)定》第54 條。

3.許多地區(qū)的規(guī)范性文件全文不提及被害人。如《青海省社區(qū)矯正對象教育工作規(guī)定(試行)》(2009)、《江西省社區(qū)矯正教育工作規(guī)定(試行)》(2010)、《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》(2014)、《廣西壯族自治區(qū)社區(qū)矯正教育工作規(guī)定(試行)》(2015)等。

此外，不僅2016 年的《中華人民共和國社區(qū)矯正法(征求意見稿)》沒有關于被害人的規(guī)定，2019年底正式通過的《社區(qū)矯正法》同樣未提及被害人參與社區(qū)矯正的問題。

(二)被害人參與社區(qū)矯正的積極意義

“社區(qū)矯正作為一項刑事執(zhí)法活動，需要犯罪被害人的參與，這已經(jīng)是當今世界行刑理念發(fā)展的一個重要組成部分”［6］。而被害人參與社區(qū)矯正，既是維護被害人權利的客觀需要，也是社區(qū)矯正制度發(fā)展的內在要求。

1.有利于維護被害人的權利

被害人的利益體現(xiàn)在刑事訴訟活動的整個過程中，刑罰的執(zhí)行活動，尤其是減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等執(zhí)行變更的情況也與被害人的利益密切相關。比如，“如果將沒有改造好的犯罪人提前釋放或進行監(jiān)外執(zhí)行，那么他們極有可能會對被害人進行威脅或恐嚇，給被害人造成新的傷害”［2］253。而社區(qū)矯正不僅是一項刑罰執(zhí)行活動，更涉及刑事審判、刑罰執(zhí)行、刑罰變更等一系列訴訟程序。因此，為了更好地維護被害人的利益，應該賦予被害人參與社區(qū)矯正的權利。

具體來說，參與社區(qū)矯正，既能夠滿足被害人合理的復仇心理，也能幫助被害人獲得賠償?！皬统鹋c獲得賠償是被害人在遭受犯罪侵害后的兩種主要心理動機，是被害人受害之后的自然心理反應，也是被害人受害之后的本能自我防衛(wèi)。二者如能順利實現(xiàn)，對于被害人心理和生理的恢復以及從被害狀態(tài)中解脫出來是非常有利的?！保?］57－58一方面，被害人合理的“報復”心理不應該被夸大和丑化。野蠻的同態(tài)復仇當然應該被文明社會所摒棄，但被害人通過合法的程序參與到社區(qū)矯正工作中，主張對犯罪人施以法律制裁以宣泄壓抑的情緒與復仇心理，既是人之常情，也是法律正義的體現(xiàn)。另一方面，犯罪是嚴重的侵權行為，會給被害人造成物質上的損失以及身體、精神上的痛苦。被害人在參與社區(qū)矯正的過程中，通過陳訴自己遭受的傷害和痛苦，向犯罪人主張物質賠償，有助于彌補其遭受的物質損失;要求犯罪人賠禮道歉，有助于減輕其精神上的痛苦，幫助其走出被害的心理陰影。

2.有利于防止社區(qū)矯正中的權力濫用

為了監(jiān)督社區(qū)矯正工作，防止權力濫用，需要吸收被害人參與社區(qū)矯正。有學者指出，將罪犯放在社區(qū)進行矯正的管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等制度，對罪犯及其家屬有著強大的吸引力，他們可能采取非法手段以獲得社區(qū)矯正的機會，而已經(jīng)被采取社區(qū)矯正措施的罪犯同樣有可能收買賄賂社區(qū)矯正執(zhí)法人員以逃避監(jiān)管，因而社區(qū)矯正是容易產生新的腐敗的“尋租市場”［7］。據(jù)統(tǒng)計，2013 －2017年的五年中，檢察機關持續(xù)糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，對提請“減假暫”不符合法定條件或程序，以及裁定或決定不當?shù)?，監(jiān)督糾正共11.8 萬人;［8］2018 年，檢察機關履行法律監(jiān)督職責，共監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當39287 人次，同比上升38.9%;［9］2019 年，檢察機關共糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當38035 人次。［10］針對這種狀況，有必要在社區(qū)矯正中引入刑事司法機關以外的監(jiān)督機制以規(guī)范社區(qū)行刑活動。就外部監(jiān)督來說，“被害人作為案件中法益直接受到侵害的當事人，必將密切的關注犯罪人的動態(tài)和服刑情況，有時犯罪人服刑的社區(qū)可能就是被害人所居住的社區(qū)，被害人對犯罪人在社區(qū)服刑的情況比較了解。所以，將被害人吸納進社區(qū)矯正工作中來會對社區(qū)矯正運作過程中的權力監(jiān)督產生積極有利的影響”［11］。這有利于防止權力濫用，減少司法腐敗，確保社區(qū)行刑公正合法地進行。

3.有利于社區(qū)矯正制度得到公眾的認可

為了使社區(qū)矯正制度得到社會公眾的認可，也需要吸收被害人參與社區(qū)矯正。由于自身非監(jiān)禁刑的特點，社區(qū)矯正常常會被人們(尤其是遭受犯罪侵害的被害人)所誤解。在傳統(tǒng)觀念中，罪犯就該待在高墻鐵窗之中。而社區(qū)服刑則無異于使罪犯逍遙法外，有違人們樸素的正義觀念。此時，若還不允許被害人參加社區(qū)矯正，更會使被害人及社會公眾認為司法活動存在黑幕，從而質疑國家司法的權威。要消除這種誤解，最好的辦法就是吸收被害人參加到社區(qū)矯正中去，給予被害人充分了解社區(qū)矯正制度的機會。就被害人自身而言，充分的參與能夠幫助他們了解社區(qū)矯正制度的運行過程，使其認識到社區(qū)服刑不是在放縱罪犯——社區(qū)服刑人員雖然沒有被關進監(jiān)獄，但他們同樣需要遵守相關矯正規(guī)定，接受社區(qū)矯正機關的管理和被害人的監(jiān)督，其人身自由仍然受到許多限制［12］。就社會公眾而言，如果法律給予被害人參與社區(qū)矯正的機會，就能讓大家看到國家對被害人權利的重視，感受到法律的公平正義，從而發(fā)自內心地認可、接受和支持社區(qū)矯正制度。

二、恢復性司法的引入

(一)恢復性司法的含義

“恢復性司法”(restorative justice)這一概念最開始是由美國學者巴內特(R.Barnett)提出來的［13］。其后人們使用了“理性司法”(rational justice)、“積極司法”(positive justice)和“重整司法”(reintegrative justice)等多個與之相關的術語。［14］同樣地，在理論研究方面，研究者們對恢復性司法的定義也有著多種不同的表述方式。其中，聯(lián)合國恢復性司法工作小組指出:“恢復性司法是一個所有與犯罪有關的人走到一起共同決定如何解決犯罪所造成的后果及對未來的影響的過程?！保?］379

雖然表述不同，但各種用詞與定義所表達內容的實質是相通的。筆者認為，無論學者們傾向于使用哪一個術語或定義，他們所強調的都是這樣一種司法模式——區(qū)別于傳統(tǒng)的刑事司法，對犯罪的處理，不僅僅追求對犯罪人的懲罰和改造，更重要的是全面解決由犯罪所帶來的問題?；謴托运痉ǖ暮诵脑谟凇盎謴汀币辉~。“恢復”的含義，不能機械地理解為使事態(tài)恢復到犯罪發(fā)生前的狀態(tài)［15］。它是指通過司法調解、賠償?shù)葯C制和平解決犯罪人與被害人及社區(qū)之間的各種沖突，即強調通過犯罪者的懺悔、被害人的寬恕，加上社區(qū)的諒解、社會的支持，以恢復犯罪所造成的傷害［16］。正如霍華德·澤爾(Howard Zehr)所言:“與其將司法限定為報應，不如將司法界定為恢復。如果犯罪是一種傷害，那么司法就應修復傷害和促進康復?！保?7］從這個意義上來講，恢復性司法是對傳統(tǒng)刑事司法模式的審視和批判，它啟發(fā)人們重新思考刑事司法模式應該追求的目標。

(二)恢復性司法對被害人參與社區(qū)矯正的價值

恢復性司法強調包括被害人、犯罪人在內的多方主體的共同參與，致力于恢復被犯罪破壞的社會關系并彌補犯罪造成的損害，具有關注被害人、重視被害人參與對犯罪的處理過程的特點，對于指導被害人參與社區(qū)矯正具有重要的理論與實踐價值。

1.恢復性理論是被害人參與社區(qū)矯正的理論基礎

在恢復性司法的視角下，要解決犯罪所帶來的問題，被害人的參與是必不可少的。如前所述，恢復性司法的一個重要目標就是要恢復犯罪造成的損害。由于犯罪首先給被害人造成了傷害，因而被害人的恢復可以說是恢復性司法追求的首要目標。在社區(qū)矯正中要恢復被害人遭受的損害，就要賦予被害人充分參與社區(qū)矯正的權利。

另外，社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行方式，其價值追求與傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑不同。從某種程度上來看，社區(qū)矯正制度本身就蘊含著恢復性司法的理念，甚至可以看作是恢復性司法的一種踐行方式。社區(qū)矯正在堅持刑罰懲罰功能的同時，采用社區(qū)服刑的方式，不僅能幫助被矯正對象積極融入社區(qū)，回歸正常生活，重新成為遵紀守法的社會成員，還有助于重建良好的社會關系，恢復社區(qū)、社會的和諧穩(wěn)定。不足之處是，我國的社區(qū)矯正關注的主要是犯罪人和社區(qū)、社會的恢復，而忽略了被害人的恢復。因此，應該以恢復性司法為指導，吸收被害人也能參加社區(qū)矯正，實現(xiàn)被害人的恢復，充實社區(qū)矯正的恢復功能。

2.恢復性程序是被害人參與社區(qū)矯正的有效途徑

恢復性司法理念的實現(xiàn)離不開各項恢復性司法程序的設置?；謴托猿绦蚴侵竿ǔＴ谡{解人的幫助下，由受害人和罪犯及受犯罪影響的任何其他個人或社會成員共同積極參與、以解決犯罪造成的問題為目標的程序，具體形式包括調解、調和、會商和共同確定責任等［18］?？梢?，恢復性程序最大的特點就是參與主體的廣泛性，它為被害人提供了一個可以表達意見、維護自身合法權利的機會。

更重要的是，恢復性司法對被害人參與社區(qū)矯正的價值已經(jīng)得到了許多國家司法實踐的肯定，在社區(qū)矯正中設置恢復性程序的做法也為許多國家所采用。很多發(fā)達國家的社區(qū)矯正制度都明顯地體現(xiàn)出了與恢復性司法相結合的特點。這些國家在長期的實踐中，基于恢復性司法在刑事訴訟程序中的廣泛適用性以及社區(qū)矯正本身具有的恢復性色彩，將恢復性司法理論運用于社區(qū)矯正工作中，形成了獨具特色的社區(qū)矯正制度。如美國社區(qū)矯正執(zhí)行形式中的轉向和緩刑制度、日本的恢復性透鏡(或稱家庭模式、溫情的家長主義)模式［19］以及荷蘭通過召開恢復性會議來提升社區(qū)矯正，為被害人提供參與機會的做法等［20］，都是在恢復性司法的指導下被害人得以充分參與社區(qū)矯正的典范。這些國家的社區(qū)矯正制度都為被害人提供了可以充分參與的機會，其主要方式是在社區(qū)矯正的決定以及執(zhí)行過程中，設置調解、會商等恢復性程序，促成犯罪人向被害人賠償損失、賠禮道歉，以恢復被害人遭受的損害。

三、恢復性司法視角下完善被害人參與社區(qū)矯正的建議

由于恢復性司法對于指導被害人參與社區(qū)矯正具有重要價值，應在社區(qū)矯正制度中，借鑒恢復性司法的合理因素，為被害人創(chuàng)造參與社區(qū)矯正的機會。

(一)確立被害人參與社區(qū)矯正的主體地位

1.被害人應取得參與社區(qū)矯正的主體地位

確立被害人在社區(qū)矯正中的主體地位具有重要意義。“名不正則言不順”，只有首先確立了被害人的參與主體地位，才能進一步討論具體的參與程序的問題。另外，被害人的主體地位應該是法定的，要通過規(guī)范性法律文件確定下來。筆者建議在將來修改《社區(qū)矯正法》時，要明確將被害人列為社區(qū)矯正工作的參與主體。

2.被害人作為參與主體的權利和義務

任何法律關系中，主體的地位都是通過行使相應的權利和履行相應的義務來體現(xiàn)的。被害人參與社區(qū)矯正，也應當享有相應的權利、履行相應的義務。

(1)被害人應享有的權利

從恢復性司法的理念來看，在參與社區(qū)矯正方面，被害人應當具有下列權利:

第一，知情權。在社區(qū)矯正中，知情權是指被害人享有的知悉與社區(qū)矯正有關的人、事務和相關制度的權利。具體來說，首先，被害人有權通過公安司法機關了解犯罪人的基本情況以及犯罪的基本事實。其次，被害人有權了解刑事司法機關對犯罪和犯罪人進行處理的基本情況。當司法機關擬適用社區(qū)矯正(包括在刑罰執(zhí)行階段裁定假釋與監(jiān)外執(zhí)行)時，應當?shù)谝粫r間通知被害人并向被害人詳細地解釋其中的法律和事實依據(jù)。最后，在社區(qū)矯正工作開展的過程中，被害人有權了解社區(qū)矯正工作的開展狀況以及社區(qū)服刑人員接受教育改造的實際情況。

第二，表達權。被害人參與社區(qū)矯正的主要目的是懲罰犯罪人和主張損害賠償，恢復自己遭受的傷害。而這些目的的實現(xiàn)都需要被害人主動表達。因此，必須賦予被害人表達的權利。第一，被害人有權利表達自己遭受犯罪侵害的感受、對犯罪和犯罪人的譴責以及伸張正義的要求。第二，被害人有權利向司法機關要求懲罰犯罪人以及向犯罪人主張賠償。第三，被害人有權利表達對司法機關擬適用社區(qū)矯正決定的意見。當被害人有不同意見時，還應該為被害人提供反映意見的渠道和獲得救濟的方式。

第三，監(jiān)督權。賦予被害人監(jiān)督的權利，既是維護被害人利益的重要舉措，也是規(guī)范社區(qū)行刑活動依法進行的內在要求。被害人的監(jiān)督是對社區(qū)矯正從作出決定到執(zhí)行完畢的全過程的監(jiān)督。監(jiān)督的內容包括適用社區(qū)矯正是否得當，具體來說包括對犯罪人判處管制刑、宣告緩刑、決定假釋以及決定監(jiān)外執(zhí)行等是否得當;社區(qū)矯正的開展是否合乎法律規(guī)定;社區(qū)服刑人員是否遵守矯正規(guī)定以及完成相應矯正項目的情況。當被害人對社區(qū)矯正的決定及實施情況產生疑問時，要為其提供反映意見的渠道并積極回應被害人的質疑。

(2)被害人需遵守的義務

權利和義務總是相互對應的，為了使社區(qū)矯正活動有序進行，被害人在參與社區(qū)矯正，行使合法權利的同時，也需要遵守以下義務:

第一，遵守法律法規(guī)的義務。法律規(guī)范具有普適性，不僅適用于犯罪人，同樣適用于被害人。社區(qū)矯正工作的開展，需要各方主體在法律范圍內行使權利、履行義務。既然要將被害人納入社區(qū)矯正中作為參與主體，那么被害人就應該遵守社區(qū)矯正的制度規(guī)定，以確保社區(qū)矯正工作的有序開展。

第二，服從社區(qū)矯正機構的組織和指導的義務。被害人參與社區(qū)矯正是在法律范圍內、在社區(qū)矯正機關組織和指導下的有序參與，而不是無序的、任意的參與。

(二)設置被害人參與的恢復性程序

恢復性程序的設置，既可以保證被害人有充分參與社區(qū)矯正的機會，又致力于取得恢復性效果。

1.訴訟階段的恢復性程序

不同于已有的自訴案件、附帶民事訴訟以及部分公訴案件的刑事和解程序，這里提到的恢復性程序是專門為社區(qū)矯正工作而展開的，其緊緊圍繞著社區(qū)矯正而進行。具體而言，是在司法機關的主導下，根據(jù)具體案情，為被害人、犯罪人提供和解、調解或友好協(xié)商的機會，而協(xié)商的結果影響著是否適用社區(qū)矯正的決定。這就意味著，法院在作出社區(qū)矯正的決定之前，要充分考慮被害人遭受的損害是否得到彌補、犯罪人是否積極賠償以及是否取得被害人諒解等因素。這樣的程序有助于被害人在訴訟程序中掌握一定的主動權，增加與犯罪人談判的籌碼，實現(xiàn)利益訴求。具體而言，可以參照國外緩刑的聽證制度進行具體的程序設計，使被害人不僅可以參與旁聽，還可以表達意見、提出訴求。

2.刑罰變更階段的恢復性程序

刑罰變更執(zhí)行階段涉及裁定假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的問題。在實踐中經(jīng)常存在這樣的情況:犯罪人在訴訟階段拒絕認罪和賠償，即使法院在附帶民事訴訟中做出了要求犯罪人賠償損失的判決，被害人的損失也得不到彌補。而在刑罰執(zhí)行階段，犯罪人在監(jiān)獄中受到感化，能夠認真地遵守監(jiān)規(guī)、接受教育和改造以致被監(jiān)獄機關認定為不致再危害社會，從而獲得了假釋資格;或是由于自身疾病、生活不能自理等原因，取得了監(jiān)外執(zhí)行的資格?？傊?，犯罪人獲得了離開監(jiān)獄的機會，就要回歸到社區(qū)中去接受社區(qū)矯正了，而被害人卻仍處于遭受犯罪侵害的痛苦中。這種情況對被害人來說是極不公平的，他們才是犯罪行為的直接受害者。而對他們施加傷害的犯罪人，卻僅僅因為承擔了對國家和社會的責任(在監(jiān)獄服刑)，就可以獲得法律的寬宥。這意味著國家的司法活動忽略了被害人的權利訴求，國家和社會侵占了原本屬于被害人的利益。最后的結果就是，犯罪人得到了矯正，國家實現(xiàn)了刑罰目的，社會也恢復了安定，而被害人卻被冷落和忽視，獨自承受著痛苦和不幸。

因此，為了能充分地保護被害人的權利，在假釋與監(jiān)外執(zhí)行的決定和實施時，也應該要考慮被害人的利益訴求。具體來說，在裁定假釋時，要設置被害人可以參與的恢復性程序。尤其對于被害人在訴訟階段沒有得到賠償或賠償不足的案件，要組織雙方調解、協(xié)商，并將服刑人員賠償被害人損失、取得被害人諒解的情況，納入作出假釋裁定的考量因素。從假釋的適用條件上來講，還有什么能比積極主動的賠償、真心誠意的道歉更能反映出犯罪人“確有悔改表現(xiàn)”呢?而實施監(jiān)外執(zhí)行往往是由服刑人員的身體健康狀況等客觀原因導致的，因此不適合再設置調解協(xié)商的程序。但為了維護被害人的權利，也要充分保障被害人的知情權、意見表達權和監(jiān)督權，使監(jiān)外執(zhí)行活動得以規(guī)范進行。

3.社區(qū)矯正實施階段的恢復性程序

在我國的刑事訴訟程序中，法院會在審判階段一并判決犯罪人賠償被害人損失，但由于犯罪人主觀的抗拒態(tài)度或客觀經(jīng)濟能力的限制，被害人在訴訟階段往往得不到足夠的賠償。但犯罪人入獄后，若其心理狀態(tài)轉變或家庭經(jīng)濟條件好轉，他們可能也需要尋求賠償被害人損失、取得被害人寬恕和諒解的機會。而傳統(tǒng)的監(jiān)禁刑執(zhí)行過程中，犯罪人被剝奪自由，被害人也不能與之接觸。這樣一來，一方面被害人無法在刑罰執(zhí)行階段繼續(xù)主張損害賠償，另一方面被剝奪自由的犯罪人也喪失了向被害人進行賠償、取得被害人諒解的機會。這樣的制度安排，既不利于保護被害人的權利，也不利于犯罪人的改造和自我救贖。而以非監(jiān)禁為特征的社區(qū)矯正為解決這一問題提供了絕好的機會。在社區(qū)矯正的實施過程中，社區(qū)服刑人員可以回歸社區(qū)，人身相對自由。如此一來，他們也就有更多的機會來對被害人進行補償以取得被害人的諒解。同時，相比于高墻鐵窗的監(jiān)獄，被害人也更容易與犯罪人進行互動，主張賠償，彌補自己遭受的損失。

因此，可以結合被害人與犯罪人的雙向需求，在社區(qū)行刑的過程中，設置恢復性程序，運用和解、調解等手段，通過被害人與社區(qū)服刑人員見面、協(xié)商，促進達成賠償協(xié)議，以彌補訴訟階段賠償不足的缺憾。另外，《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定有勞動能力的社區(qū)服刑人員應當參加社區(qū)服務，這也為被害人與社區(qū)矯正人員的互動提供了新的契機。對于那些經(jīng)濟確有困難的服刑人員，社區(qū)矯正機關可以引導他們從事旨在彌補被害人損失的補償性勞動，以靈活多樣的方式對被害人進行賠償。

四、結語

吸收被害人參與社區(qū)矯正并不僅僅是出于保護被害人的考慮，也是完善社區(qū)矯正制度的需要。本文主張“在現(xiàn)有制度的基礎上，吸收借鑒恢復性司法的合理因素，為被害人創(chuàng)造參與社區(qū)矯正的機會”，主要是考慮到恢復性司法在保護被害人權利方面所具有的積極意義，可以作為被害人參與社區(qū)矯正的理論指導。同時，國外恢復性司法與社區(qū)矯正的結合之路，也能為我國提供有意義的經(jīng)驗借鑒。我們要堅定保護被害人權利的目標，在總結國內實踐經(jīng)驗、借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上完善我國的社區(qū)矯正制度。衷心地希望我國被害人也能充分地參與到社區(qū)矯正中去，在維護自身權利的同時，促進社區(qū)矯正制度進一步發(fā)展和完善。