彭 偉

（濱州學(xué)院，山東 濱州 256601）

1 濱州市紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀分析

近幾年來，濱州市紡織行業(yè)在各級政府指導(dǎo)下，對照“中國制造2025”規(guī)劃綱要，不斷加快智能化改造，擴大各類高端裝備的應(yīng)用，轉(zhuǎn)型升級力度不斷加大，呈現(xiàn)如下特點：

1.1 龍頭重點企業(yè)率先探索高端發(fā)展之路

魏橋集團確立了放棄低端、發(fā)展高端的原則，2019年開始規(guī)劃全球范圍內(nèi)領(lǐng)先的織布、數(shù)碼印花、自動縫制等自動化、智能化、數(shù)字化的鏈?zhǔn)巾椖?，總投資逾13億元；愉悅家紡初步規(guī)劃在2022年之前建成新型健康材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用建設(shè)項目，總投資近20億元，屆時可實現(xiàn)生物基長效抗菌新材料年產(chǎn)超萬噸；亞光家紡啟動了設(shè)備換代計劃，重點對10年以上舊設(shè)備完成更新以適應(yīng)現(xiàn)代智能工廠模式，也有部分企業(yè)啟動了工業(yè)4.0建設(shè)。

1.2 發(fā)展不均衡導(dǎo)致整體經(jīng)營競爭乏力

受歷史因素影響，濱州市紡織企業(yè)在相當(dāng)長一段時間內(nèi)呈現(xiàn)出“強者恒強，弱者恒弱”的馬太效應(yīng)。中小紡織企業(yè)在品牌知名度、市場深度、研發(fā)投入等方面遠(yuǎn)無法與大品牌企業(yè)相比，由此帶來了產(chǎn)品局限于單項種類或單個產(chǎn)業(yè)鏈的固定一環(huán)，應(yīng)對風(fēng)險沖擊能力偏低。在相當(dāng)程度上，大型龍頭企業(yè)的光芒掩蓋了中小紡織企業(yè)的困境。根據(jù)紡織協(xié)會相關(guān)數(shù)據(jù)分析，截至2019年底，濱州市紡織龍頭企業(yè)研發(fā)投入行業(yè)占比達到89.4%，市場深度影響力指數(shù)大幅領(lǐng)先行業(yè)均值。

1.3 產(chǎn)品創(chuàng)新能力有待改善

全市來看，雖然近年來整體研發(fā)投入、高科技人才引進、先進生產(chǎn)線規(guī)劃等工作取得了長足進步，但行業(yè)整體仍處在勞動密集型階段，行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備依然落后。上述因素制約了整體效率的提升，相當(dāng)一部分中小企業(yè)產(chǎn)品相似度極高，產(chǎn)品陷入不可持續(xù)的價格戰(zhàn)，微博的利潤難以滿足“研發(fā)-測試-量產(chǎn)”的可持續(xù)良性循環(huán)。

1.4 綜合成本持續(xù)上漲

主要體現(xiàn)在企業(yè)的運營成本和企業(yè)的融資成本兩個方面上。近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，紡織企業(yè)的人工成本和原材料價格也水漲船高；2014年以來，濱州區(qū)域風(fēng)險形勢不斷惡化，擔(dān)保圈風(fēng)險蔓延不斷，讓區(qū)域內(nèi)外各家金融機構(gòu)在貸款審批上更加審慎，貸款擔(dān)保條件更加嚴(yán)格，貸款綜合利率處于上升通道。

2 濱州市紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支持舉措

2.1 搭建對接平臺實施行業(yè)集群作業(yè)

近年來，濱州區(qū)域金融機構(gòu)在政府部門牽頭下，分區(qū)域、分行業(yè)組織開展了多場次政銀企對接會，如去年12月組織的第六屆資本對接大會就是最高級別和最高規(guī)模的代表。會前，各金融機構(gòu)提前下沉調(diào)研，對濱州區(qū)域紡織行業(yè)發(fā)展及走向、轉(zhuǎn)型升級存在的問題及不足、行業(yè)整體抗風(fēng)險情況及定向幫扶策略進行初步內(nèi)部會商，借助銀企對接會，從政府、紡織企業(yè)獲取更加詳細(xì)的信息，集群獲客支持企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。截至2019年底，對紡織企業(yè)采取集群式服務(wù)的金融機構(gòu)達到12家，累計支持紡織類集群數(shù)量提升至16個，服務(wù)企業(yè)超過230家 。

2.2 引入風(fēng)險共擔(dān)機制壓降整體損失

近年來，濱州區(qū)域經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，各方面壓力持續(xù)傳導(dǎo)至企業(yè)、金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)，銀企互信度有所弱化。各級政府協(xié)調(diào)濱州市紡織行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)融資擔(dān)保公司、擔(dān)?；鸶鞣絿L試打造風(fēng)險預(yù)防機制。在需求端增強擔(dān)保能力，在供給端適當(dāng)給與財政補貼或貼息，對納入共擔(dān)機制的企業(yè)，施行名單制動態(tài)管理。通過上述操作，大幅降低了企業(yè)、金融機構(gòu)、擔(dān)保公司的風(fēng)險，為區(qū)域金融生態(tài)起到了有力維護作用。

2.3 創(chuàng)新融資模式扶持小微紡織企業(yè)

拓展優(yōu)質(zhì)紡織企業(yè)抵質(zhì)押范圍，將知識產(chǎn)權(quán)列納入質(zhì)押范疇，由當(dāng)?shù)乜萍季旨暗胤浇鹑诒O(jiān)管局聯(lián)合評價轄區(qū)各金融機構(gòu)在該項工作上的成績，并掛鉤財政資源獎勵。創(chuàng)新互助模式抱團取暖，以部分紡織龍頭企業(yè)為核心，梳理轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)接近、上下游流向趨同的供應(yīng)鏈融資，以核心企業(yè)信用為保障，大力推動全鏈?zhǔn)桨l(fā)展。2017至2019年，域內(nèi)外各金融機構(gòu)通過互助模式累計發(fā)放貸款350余筆，總金額逾30億元。同時，大力推進“無還本續(xù)貸”和展期貸款，緩解了一批轉(zhuǎn)型期間暫時性資金鏈緊張企業(yè)的燃眉之急。僅2019年，各金融機構(gòu)為濱州市紡織企業(yè)發(fā)放“無還本續(xù)貸”及展期貸款超過60億元，受益企業(yè)達到114家。

3 轉(zhuǎn)型升級過程中支持不足的原因分析

3.1 政府層面的引導(dǎo)和支持力度不足

一是基層政府對企業(yè)的監(jiān)管有“弱動力”傾向。紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要指標(biāo)就是減少對環(huán)境的污染度。全市來看，各相關(guān)職能部門積極響應(yīng)國家環(huán)保政策要求，關(guān)閉、關(guān)停了一批污染較大的紡織生產(chǎn)線。但在基層政府層面，有的出于稅收等利益考量，監(jiān)管不夠徹底，對相關(guān)企業(yè)違規(guī)行為以簡單的罰款來代替，在一定程度上讓企業(yè)滋生得過且過心理，倒逼力度不足。二是營商環(huán)境的優(yōu)化效果尚未完全顯現(xiàn)。近年來，濱州市大力推行“一次辦好”等措施，著力優(yōu)化營商環(huán)境，截至2019年底營商環(huán)境排行榜已躋身全國前八十，但從行業(yè)轉(zhuǎn)型升級角度來看，仍存在待改進之處，比如行政審批事項的優(yōu)化精簡、網(wǎng)上審批部門信息之間的孤島現(xiàn)象、網(wǎng)上辦業(yè)務(wù)的深度不足、個別審批單位的尋租等情況還多少存在，不利于對紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的快速響應(yīng)。

3.2 企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級的認(rèn)知與實踐存在錯位匹配

近年來，隨著下游企業(yè)及市場對個性化、高端化需求的持續(xù)上升，高端發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)共識，集群去低端化、去同質(zhì)化進程也不斷提速。但與此同時，新產(chǎn)品研發(fā)周期較長，對企業(yè)實力要求高，僅僅魏橋集團、愉悅家紡、亞光家紡等龍頭為代表的龍頭企業(yè)行動較快，絕大部分企業(yè)仍停留在認(rèn)知階段。同時，在線上線下融合上，有部分企業(yè)開始嘗試紡織“大數(shù)據(jù)”實驗室建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)共享，但要破解客戶需求方面的“數(shù)據(jù)孤島”，必須有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)同時行動，目前來看還有相當(dāng)長的路要走。反映在銷售層面，近年來通過線上等渠道建立的真正知名品牌（如向尚運動、嘉嘉家紡等）偏少，電子商務(wù)未達到興盛層次。

3.3 資本市場的主體多元度和層次性有待培育

一方面直接融資規(guī)模不足，內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一。截至2019年末，濱州全市金融總量為2682.70億元，其中直接融資余額113.89億元，直接融資占比僅僅4.24%，占比遠(yuǎn)低于山東省平均水平，且基本以債券為主，內(nèi)部融資結(jié)構(gòu)十分單一，可持續(xù)融資能力嚴(yán)重不足。另一方面，間接融資過于依賴銀行信貸，既限制了紡織企業(yè)的增量空間，傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的利率成本較高，也不利于企業(yè)財務(wù)成本的降低，再加上落后產(chǎn)能標(biāo)簽的制約，讓紡織行業(yè)信貸審批也面臨審批難、流程長、融資周期短等不利局面。

3.4 金融機構(gòu)專支持政策偏離度較大

截至2019年底，濱州區(qū)域共有駐地金融機構(gòu)33家，包括1家政策性銀行、6家大型銀行、6家股份制銀行、6家城商行和14家農(nóng)商行，這些機構(gòu)的授信政策與上級行機構(gòu)或母體機構(gòu)高度趨同，自主權(quán)嚴(yán)重不足，難以根據(jù)區(qū)域特色進行差異化授信，尤其是容易被冠以“落后產(chǎn)能”帽子的紡織行業(yè)，更是在審批支持上受到制約。同時，金融機構(gòu)分層經(jīng)營的不足，導(dǎo)致濱州市支持紡織企業(yè)的特定產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展不足，產(chǎn)品類型僅僅是大眾化的流貸、銀承、信用證等。在為企業(yè)量身定制差異化服務(wù)方面，缺乏上級授權(quán)和受益的不確定性讓金融機構(gòu)在服務(wù)上“弱動力”特點十分突出。

4 加強支持紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

4.1 強化政府引領(lǐng)作用，推進紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一方面，要加大彈性政策支持。以政府為主導(dǎo)，在對紡織企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合人才戰(zhàn)略趨勢，持續(xù)加大對紡織集群的政策傾斜，如在全市“招才引智”項目中，給出紡織類人才的指導(dǎo)比例，如出臺定向行業(yè)或領(lǐng)域貸款投向獎勵政策，引導(dǎo)金融活水流向更多紡織企業(yè)，通過綜合施策，為紡織集群高端化發(fā)展提供人才、政策等支持。另一方面，要加大硬性環(huán)境支持。圍繞紡織企業(yè)轉(zhuǎn)型升級安全運營為出發(fā)點，盡快完善營商環(huán)境系列服務(wù)平臺，如在行政審批平臺方面，要積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和既有成果，實現(xiàn)紡織企業(yè)需求的“一次辦好”；在社會治理方面，進一步完善紡織產(chǎn)業(yè)工業(yè)園周邊治安防控體系，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造堅實安全保障。

4.2 注重紡織類金融產(chǎn)品創(chuàng)設(shè)，提高對重點產(chǎn)業(yè)的金融支持力度

作為濱州市傳統(tǒng)支柱行業(yè)之一，加工初級產(chǎn)品較多的中小企業(yè)更容易受下游農(nóng)戶收成影響，龍頭企業(yè)海外業(yè)務(wù)較多，容易海洋運輸?shù)纫蛩赜绊憽娘L(fēng)險角度考慮，要加快金融對紡織行業(yè)的風(fēng)險保障支持，必須加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新升級。如在初加工環(huán)節(jié)，可探索推廣有農(nóng)業(yè)投保+政府補貼+商業(yè)投?，F(xiàn)代紡織保險模式，在金融支持環(huán)節(jié)，可探索推廣彈性周期信貸產(chǎn)品，讓更多金融服務(wù)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈做文章，提高精準(zhǔn)支持力度。

4.3 健全法律政策體系，營造更好的金融支持環(huán)境

2018年9月，山東出臺了意見明確支持濱州爭創(chuàng)國家生態(tài)紡織技術(shù)創(chuàng)新中心，打造全國重要的高效生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)基地，戰(zhàn)略定位清晰。但近兩年來發(fā)展情況來看，配套的政策法規(guī)更新不足，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)投融資活動。因此，要大力加快紡織行業(yè)法律法規(guī)體系，為行業(yè)企業(yè)提供相對完善的法律保障和指導(dǎo)，在金融支持方面，要著力根據(jù)濱州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，探索建立配套優(yōu)惠政策、金融中介服務(wù)體系、信用擔(dān)保制度、財政補貼等金融政策體系，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的培育。