徐君

自然生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展最為基礎的物質條件，良好的生態(tài)環(huán)境是人與自然有機互動、和諧作用和共生共在的結果。從性質上看，它是覆蓋生活共同體的最大尺度上的公共產品；從過程上看，它是所有關聯(lián)的行為體集體行動和合作生產的結果。生態(tài)環(huán)境保護與治理包含著政府、企業(yè)和社會等各級各類行為體的全主體參與，覆蓋了源頭防控、過程監(jiān)管、損害賠償、后果懲處等的全過程管理，涉及到行政機制、市場機制和社會機制等的全機制復合運用，是一個復雜的網絡系統(tǒng)，或者叫做系統(tǒng)工程。不同尺度、種類、方式和方法等的創(chuàng)新，都可以促進這一網絡的良性運行和發(fā)展，進而對自然生態(tài)環(huán)境的保護、修復和治理作出相應的貢獻。作為近年來快速興起的一類組織形式與社會創(chuàng)新方式，美國的環(huán)境目標類社會企業(yè)較好地融合了社會使命與營利機制，在其生態(tài)環(huán)境治理領域中發(fā)揮出較為獨特的作用，其相關的政策扶持及典型案例的做法和經驗，對我國具有啟發(fā)和借鑒意義。

一、生態(tài)環(huán)境領域社會創(chuàng)新及社會企業(yè)

在社會科學意義上，“創(chuàng)新”概念是由JOSEPH 在20 世紀30年代提出的。他認為，創(chuàng)新是由于生產要素和生產條件的“新組合”引入生產體系而帶來超額利潤的活動和過程，包括引進新產品、新技術、新市場、新的資源配置、新的組織或制度（JOSEPH，1934 : 66）。杰夫·摩根則認為創(chuàng)新是可以實踐的新想法， 它區(qū)別于單純的增長性變化，也區(qū)別于“創(chuàng)造力”和“發(fā)明”，創(chuàng)新的重點在于執(zhí)行過程中的努力和讓想法產生作用的模式擴散（杰夫·摩根，2006 : 1）。國內學者何增科綜合JOSEPH 和杰夫·摩根等人的定義，認為創(chuàng)新是將新思想付諸實施的創(chuàng)造性活動，同時也是創(chuàng)造新事物、取代舊事物的過程；創(chuàng)新既是一種過程，又是一種結果（何增科，2010：99）。作為一種過程，它包括新思想的提出、實施、傳播或擴散等內容；作為一種結果，它又具體表現(xiàn)為新產品、新服務、新組織、新解決方案等。

作為一個明確的概念，“社會創(chuàng)新”由管理學大師彼得·德魯克于1973年在其所著的《管理：使命、責任、實務》中首先提出（彼得·德魯克，2009 : 39）。他認為企業(yè)創(chuàng)新不僅包括技術創(chuàng)新，也包括社會創(chuàng)新，并且社會創(chuàng)新與技術創(chuàng)新同樣重要。1984年，他在《把社會問題轉化為商業(yè)機會：企業(yè)社會責任的新意義》一文中提出把社會需要和社會問題轉化為有利可圖的商業(yè)機會的企業(yè)社會創(chuàng)新觀；1986年，他在《社會創(chuàng)新——管理新領域》一文中通過總結社會各領域的生動實例，探討了社會創(chuàng)新相對于科學和技術而言的重要作用，并指出社會創(chuàng)新已經成為現(xiàn)代管理的一個全新領域（紀光欣、徐霞，2016 : 1-3）。他是從企業(yè)組織的層面界定社會創(chuàng)新，涉及到企業(yè)內部的組織和程序變革、市場和社會機會的開辟等內容，重點是把社會創(chuàng)新作為企業(yè)履行社會責任的新形式，通過企業(yè)社會創(chuàng)新達到履行社會責任和可持續(xù)經營的雙重目標。自他提出這一概念到現(xiàn)在已接近50年，人們對其內涵和外延的理解也在發(fā)生一些變化。國際學術界有兩個關于社會創(chuàng)新的定義具有較為廣泛的影響。一個是杰夫·摩根的定義，他認為社會創(chuàng)新是指為了滿足社會需求而進行的，且大多將會在一些社會機構進行模式擴散的創(chuàng)造性行動和服務（杰夫·摩根，2006 : 1）。另一個是美國斯坦福大學社會創(chuàng)新研究中心JAMES 等人的定義，即社會創(chuàng)新是對某個社會問題的新穎的解決辦法，這個解決辦法比現(xiàn)有的辦法更有效、效益更高、更可持續(xù)或更加公正，同時它所創(chuàng)造的價值為整個社會帶來利益而非僅僅對某些個人有利（JAMES et al，2008 : 33）。何增科則認為，社會創(chuàng)新是公民及社會組織等社會行動者為解決社會問題、滿足社會需求而在社會領域率先發(fā)起和實施的富有成效的創(chuàng)造性活動；社會創(chuàng)新的活動領域主要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶貧、助殘、環(huán)保等社會領域（何增科，2010 : 99-112）。王名等認為，社會創(chuàng)新是組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，其中最具表象性的特征是在社會發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的具有創(chuàng)新意義的各種組織和制度形式（王名、朱曉紅，2010 : 121-127）。

生態(tài)環(huán)境領域的社會創(chuàng)新，是整體社會創(chuàng)新的一個子領域。THOMAS 等認為，環(huán)境領域的社會創(chuàng)新包括：通過產權制度創(chuàng)設排他性條件（如通過產權制度設計去規(guī)范蒙大拿的白鱘捕撈和銷售）；通過經濟制度的建立降低交易成本（如芝加哥氣候交易）；打破原有企業(yè)的市場壟斷地位，鼓勵新能源領域的創(chuàng)業(yè)（如美國能源部《公用事業(yè)管制政策法1978》要求公用事業(yè)從小的電力生產商那里購買電力）；通過政治手段去改變政府補貼和其它激勵的性質（如歐洲的石油稅）；發(fā)明更好的環(huán)保產品或找到對環(huán)保產品感興趣的顧客；提高顧客關于產品的環(huán)保質量的信息（如LEED 綠色建筑認證項目）等（DEAN T&MCMULLEN J.，2007 : 50）。

環(huán)境目標類社會企業(yè)是生態(tài)環(huán)境領域重要而又獨特的一類社會創(chuàng)新形式。關于社會企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新，IAN 等將那些通過創(chuàng)新的方式追求環(huán)境、經濟雙重目標的有機平衡，并采取多種措施去保護資源、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，以及環(huán)境的生命支持和經濟功能的社會企業(yè)稱為環(huán)境目標驅使的社會企業(yè)（environmentally-motivated social enterprises；IAN V&FERGUS L，2012 : 1）。通過對美國的實證研究，兩位學者將其劃分為三種類型：（1）“小而美”（small and beautiful）——專注于滿足地方社區(qū)的可持續(xù)和多樣化發(fā)展需求的小型組織；（2）“綠色知識經濟”（green knowledge economy）——通過向他人提供知識密集型服務和建議來實現(xiàn)更廣泛的環(huán)境治理影響的一些大學和咨詢機構；（3）“綠領部隊”（green collar army）—— “綠色新政”背景下的在勞動密集型行業(yè)和活動中優(yōu)先創(chuàng)造就業(yè)和（或）培訓崗位的企業(yè)，并分別對這三類環(huán)境目標類社會企業(yè)各自的市場需求、成長戰(zhàn)略及政策環(huán)境進行了分析。BESSANT 認為，社會企業(yè)對環(huán)境治理的創(chuàng)新性形式或貢獻有：一是綠色（或清潔）產品（green or cleaner products）的研究和開發(fā)；二是有效的治理流程（more efficient processes）：垃圾產生的最小化及治理和再利用；三是可替代技術（alternative technologies）的研發(fā)和應用，以減少溫室氣體排放和其它污染，提供可再生能源；四是系統(tǒng)創(chuàng)新（systems innovation），包括涉及到更根本性的社會技術系統(tǒng)的改變及消費模式的變化（BESSANT，2007 : 99）。

綜上，本文對生態(tài)環(huán)境領域社會創(chuàng)新的理解是：各類社會行動者（包括公民、各類營利組織、非營利組織、社會企業(yè)等）應用新技術、新工藝流程、新產品、新運營模式、新制度規(guī)則等各類創(chuàng)新方式中的一種或幾種，來解決生態(tài)環(huán)境領域中的問題，從而使各種創(chuàng)新性社會貢獻得以彰顯的創(chuàng)造性活動。本文以美國環(huán)境目標類社會企業(yè)為經驗研究對象，關注其參與生態(tài)環(huán)境保護與治理的各種社會創(chuàng)新嘗試與實踐形式，對于組織的環(huán)境友好型技術服務、產品綠色化生產、綠色合作經營、制度規(guī)則激勵等創(chuàng)新點，進行具體的描述和概括。

二、美國環(huán)境目標類社會企業(yè)的B Lab認證及其典型案例

自上世紀70年代以來，美國出現(xiàn)了一批以解決環(huán)境問題為重要目標的企業(yè)，這些企業(yè)的法人形式多種多樣，有股份公司、有限責任公司、合伙人、私人控股、員工所有的組織，也有2008年以后隨著美國各州新的社會企業(yè)法人形式的興起而成立或轉制成的社會目的公司、共益公司等。本文從2013-2019年B Lab 實驗室認證的B 類公司名錄中，挑選出5 家代表性的組織作為案例，分別就其參與生態(tài)環(huán)境領域創(chuàng)新的典型做法或創(chuàng)新點進行介紹和分析。

（一）B Lab 最佳環(huán)境績效社會企業(yè)認證①原文鏈接： https：//bcorporation.net/，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

“B Lab 實驗室”是美國的一家非營利性組織，B 代表的是英文的benefit, 意為“共同受益”。該組織創(chuàng)建了B 類企業(yè)影響力評估體系（Benefit Impact Assessment, BIA），對商業(yè)性企業(yè)提供自愿的認證服務。BIA 評估體系包括目標結構、評估內容、評分標準及評估工具等維度，獲得認證的B 類企業(yè)（Certified B corporation）也被稱為社會企業(yè)，需要滿足較高標準的、經驗證的社會和環(huán)境績效以及確保公共透明度并且履行平衡利潤和使命的法律責任。截至2019年底，全球有71 個國家，涉及150個行業(yè)的約3200 多家企業(yè)獲得B 類公司認證，其中美國約1250 家。B 類企業(yè)的認證評估內容涉及公司治理、公司如何對待員工、客戶、社區(qū)和環(huán)境等，績效評估報告將公布在B Lab 網站上。環(huán)境方面的績效分值是通過對企業(yè)設施、材料、碳排放、資源和能源的使用情況進行評估計算的，具體包括：公司的產品或服務是否旨在解決環(huán)境問題；公司的運輸、分銷渠道、供應鏈等對環(huán)境的影響；公司在利用可再生能源、節(jié)約資源、管理廢物等方面的貢獻；公司在促進土地或野生動物保護，防止有毒、有害物質及污染產品等方面的貢獻；公司通過教育、測量或咨詢等對環(huán)境的影響。在生態(tài)環(huán)境治理方面成績突出、上述各方面合計得分排名進入前10%的企業(yè)被授予年度最佳環(huán)境獎。本文對社會企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境治理的實證分析樣本來自美國B Lab 實驗室認證的最佳環(huán)境績效獲得者企業(yè)。

從B Lab 網站公布的2013-2019年最佳環(huán)境績效B 類企業(yè)所在的行業(yè)看，除了垃圾管理、廢棄物處理、低碳技術或服務、環(huán)境監(jiān)測、可再生能源、電力/燃氣、水再利用和廢水處理服務等環(huán)保產業(yè)外，還涉及到更廣泛的其它行業(yè)，如房地產開發(fā)、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展咨詢、教育、農業(yè)與森林經營、批發(fā)/零售、家庭和個人護理品、食品與飲料、服裝/鞋類/配飾、碳捕獲和碳信用、家居用品、清潔產品、旅游休閑、運輸和物流、機械設備、辦公用品及印刷、IT 服務、體育用品、電子產品等共計二十多個行業(yè)。這些企業(yè)的環(huán)境治理創(chuàng)新形式多種多樣，對美國生態(tài)環(huán)境的保護起到了重要的作用。

（二）B Lab 認證的環(huán)境目標類社會企業(yè)典型案例

1.案例1：Savenia LLC——技術服務內容的創(chuàng)新

Savenia 成立于2009年3月9日，其名字來源于“節(jié)約和能源”（save and energy），總部位于馬里蘭州的貝塞斯達市，是一家由頂尖工程師和科學家組成的獨立的產品能源使用效率測試實驗室和信息服務公司。該組織的宗旨是改變個人和企業(yè)選擇產品的思維方式，并努力確保提供的這些信息有助于買家產生更廣泛的認識并做出更明智的采購決策，從而節(jié)省能源和資金。 Savenia在此領域獲得了美國能源部、B 實驗室和馬里蘭州頒發(fā)的獎項，技術和服務內容創(chuàng)新是該組織社會創(chuàng)新的主要方式。

自2009年以來，該公司的實驗室通過咨詢能源利用、生命周期分析、資源使用、環(huán)境科學和消費者教育等方面的權威專家，開發(fā)出自己的專利算法，為受歡迎的電器、電子產品、太陽能系統(tǒng)和高效住宅的能源和環(huán)境影響進行評級，以確定每種型號的能源使用情況，將能量等級標簽提供給相關的零售商。這是一個易于閱讀的商店標簽，標簽上的信息豐富，消費者在購買之前就可以知道產品將消耗多少能源，要為此付出多少錢，產品從哪里來，以及它們的工作情況等。有了這些信息，消費者會做出更好的選擇——購買更多節(jié)能家電，以減少電費支出；制造商則通過設計更高效、更省電的產品來應對消費者，從而降低國家的能源消耗，并幫助減少當地空氣污染或碳排放。

對于Savenia 的業(yè)務和貢獻，以美國家用太陽能設備評級為例。該公司是美國領先的家用太陽能設備評級提供商，對美國所有50 個州和哥倫比亞特區(qū)的一些家庭房屋提供住宅太陽能等級評級，曾兩次獲得為推動產業(yè)技術進步、降低太陽能電池成本而推出的美國能源部“射日項目（Department of Energy Sun Shot Program）”的冠軍。 它擁有自己的在線計算器，房主可以免費使用這個計算器，從而了解到所售太陽能系統(tǒng)的價值，在房屋出售環(huán)節(jié)，購買經過Savenia 驗證等級證書的房屋可以被輕易區(qū)分，進而被更快地出售并獲取更多的價值。Savenia 還幫助房主、房地產經紀人、建筑商和裝修商了解房屋能源效率升級的價值：太陽能、高效電器、暖通空調、照明、水暖等，為房屋賣家提供定制的家庭評級標簽、營銷材料和在線營銷，以便更快地出售和獲取投資的全部價值。通過這類評級業(yè)務，該公司為美國社會的節(jié)能減排和環(huán)境保護作出了獨特貢獻。①原文鏈接：https：//www.scribd.com/document/72835814/Savenia-Labs-Press-Kit，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

2.案例2：EssentialLiving Foods,Inc.——綠色合作經營模式的創(chuàng)新

Essential Living Foods 成立于2007年，位于美國加州卡爾弗市，是一家小型的私人控股公司，有員工約20 人。該公司針對的環(huán)境議題是食物安全與有機食品提供。在當今美國，每年仍有數千萬人因食物患??；據美國疾病預防控制中心（CDC）估計，每年的食物中毒會導致約4800 萬人患病、12.8 萬人住院，3000 人死亡。食品污染的不安全因素存在于食品種植、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)。另外，美國進口食品已達到其食品總供應量的15%。由于進口食品的數量、種類及全球供應鏈的復雜性，其進口食品引發(fā)的安全問題更加難以追溯和解決（周啟明、顧紹平、王欣，2019：43）。該公司的社會使命是：在一個充滿危險和未知的世界里，做一個絕對令客戶信任的食品提供商。為此，該公司創(chuàng)新自身的經營模式，著力從各個環(huán)節(jié)把控食品的質量，為消費者提供最優(yōu)質、最有營養(yǎng)、生態(tài)健康和受歡迎的超級食品，積極倡導健康的生活方式。

作為高品質有機超級食品的優(yōu)質供應商和制造商，該公司主要提供諸如枸杞、可可制品、椰子制品、獼猴桃、橄欖、奇亞籽、果汁粉和許多功能更強大的健康食品。這些產品取得了多項政府及民間機構的權威認證，如有機食品、非轉基因食品、素食、猶太潔食和無麩質等。在商業(yè)經營上，該公司與一些土著社區(qū)和小家庭農場密切合作，在原始生態(tài)系統(tǒng)中野生的或完全不受現(xiàn)代化學耕作技術或工業(yè)污染影響地區(qū)的農場進行種植，在源頭上發(fā)展產品加工、跟蹤食品生產全過程，在保障食品安全的同時為那些在社區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)中產生積極影響的生態(tài)企業(yè)家增加利益。公司共出售32 種精心選擇的產品，分別來自秘魯、中國、厄瓜多爾、阿根廷等國家。

列舉其創(chuàng)新經營的一個典型案例。該公司經營的橄欖產品來自秘魯的一家家庭農場。橄欖專家何塞·維科（Jose“Pepe”Vico）和他的妻子瑪吉特（Margit）利用創(chuàng)新的永久栽培技術，將一片48 英畝的鹽漬荒漠土壤變成了生物多樣性的可持續(xù)綠洲，是秘魯第一個有機橄欖農場。這個農場從未接觸過化學殺蟲劑或化肥，而是利用可持續(xù)的農業(yè)實踐來保持土壤肥沃，并使橄欖產品簡單可口。整個農場是一個可持續(xù)的相互依存的循環(huán)，充滿了柑橘、桉樹和無花果樹的芳香氣味，與橄欖樹一起種植，創(chuàng)造了一個充滿生物多樣性的，能夠保護橄欖并提高橄欖風味的理想場所。農場主人用修剪掉的橄欖枝和山羊、綿羊、馬的糞便一起堆肥，既不破壞環(huán)境又為土壤提供了完美的養(yǎng)分；用橄欖葉提取物制成的噴霧劑來預防昆蟲；人工采摘橄欖果，手工去核，用傳統(tǒng)的乳酸發(fā)酵方法制作；產品被儲存在真空和耐光的容器中，運到南加州有空調的倉庫里；產品的包裝材料使用再生玻璃或回收鋼，避免了垃圾的產生和填埋，節(jié)省了資源。通過這類經營模式和社會創(chuàng)新方式，該公司有效地參與到生態(tài)和環(huán)境保護與治理的事業(yè)之中。①原文鏈接：https：//essentiallivingfoods.com/，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

3.案例3：Patagonia,Inc.——產品綠色化的創(chuàng)新

Patagonia 是一家由登山者和沖浪者創(chuàng)辦的私人控股公司，生產登山、滑雪、沖浪、釣魚、山地自行車和越野跑等的服裝，1973年成立，總部位于加利福尼亞州文圖拉市，目前有員工2000 多人。2012年，該公司由普通的私人企業(yè)轉制成為一家共益公司，是加利福尼亞州第一家這樣做的公司，②加利福尼亞州的“2011 公司靈活性法案”( The Corporate Flexibility Act of 2011）創(chuàng)制了“靈活目的公司”法人形式， 賦權公司更大的靈活性，使企業(yè)家有機會組織一個既追求經濟目標又追求社會目標的公司。它的使命宣言是：“制造最好的產品，不造成不必要的傷害，利用商業(yè)來激勵和實施解決環(huán)境危機的方案?！睘榇?，其研發(fā)部門一直在不斷改進和創(chuàng)新他們使用的材料，以確保產品生產的整個過程對資源的消耗和對環(huán)境的危害最小化，生產的服裝耐用、持久、不過時，能夠持續(xù)幾代或可以循環(huán)利用。該公司對生態(tài)環(huán)境社會創(chuàng)新的突出特點可以概括為產品的綠色化。

Patagonia 產品綠色化的創(chuàng)新實踐具體體現(xiàn)在如下方面：一是優(yōu)先采用有機或天然材料，如天然纖維、大麻、有機棉等，這樣能夠保障從源頭減少對環(huán)境（如土壤的水）的污染；二是利用回收的材料，如舊衣物、尼龍纖維、羽絨等進行再利用加工，抑制廢物從而延長垃圾填埋場的壽命，并減少焚化爐產生的有毒物質；三是通過工藝流程再造，減少化合物和二氧化碳等的排放，達到清潔生產線的目標，如閉環(huán)式生產——用于處理木纖維和棉纖維的溶劑被反復使用，與一般的棉織物制造相比，該工藝可減少95%的用水量，并且不會污染空氣、土壤和水；如創(chuàng)新染色工藝——通過硫磺染料對牛仔布進行著色，更易于粘合，與傳統(tǒng)的牛仔染色工藝相比，大大縮短生產線，減少約84%的用水、30%的能源消耗和25%的CO2排放。該公司產品綠色化的創(chuàng)新實踐獲得了員工的高度認同，正如他們所說的“保護環(huán)境不是我們下班后做的事，這是我們日常工作的一部分”。①原文鏈接：https：//www.patagonia.com/our-footprint/material-traceability.，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

4.案例4：WasteZero——制度規(guī)則的創(chuàng)新

WasteZero 是美國的垃圾減量公司，創(chuàng)立于1991年，總部位于北卡萊羅納州的羅利市，是一家私人控股公司，有六十多名員工。美國是一個高度浪費的社會，垃圾減量、再利用和再循環(huán)等方面績效不佳，是造成其環(huán)境危機的重要原因之一。WasteZero 的使命是：“將美國境內的垃圾減少一半，控制因垃圾問題造成的不斷上升的財政和環(huán)境成本。” WasteZero 通過分析一個城市或公司的垃圾狀況，為它們量身定制垃圾減量項目，建立并啟動該項目，對其進行持續(xù)管理。

該公司參與生態(tài)環(huán)境領域社會創(chuàng)新的突出特點是重視制度規(guī)則方面的創(chuàng)新。為減少社區(qū)的生活垃圾，該公司與政府合作，專門設計了基于袋子（bag-based）的隨投隨付（pay as you throw，PAYT）項目，減少或取消了傳統(tǒng)的垃圾服務的“固定收費”，取而代之以“可變價格”，實現(xiàn)了垃圾管理的制度性創(chuàng)新?！翱勺儍r格”依據的是零垃圾計量（WASTEZERO TRASH METERING?）法，其工作原理是——使用色彩鮮艷、定制設計的垃圾袋作為“計量”垃圾的方式。居民只能用官方提供的垃圾袋處理他們的垃圾，這些垃圾袋是他們在當地零售商店能夠買到的。這些袋子通常要1 到2 美元（取決于大?。?，其中包含了袋子的費用及垃圾的收集和處理費用。每個家庭都要為不可回收垃圾的處理支付費用，而費用的多少則根據垃圾袋的數量和大小來計算。從官方垃圾袋的銷售中收取的資金被返還給地方政府，地方政府用它來提供垃圾服務。這些袋子顏色獨特，袋子上印有城市藝術圖案或印章，很容易被垃圾收集的工人識別出來。這套新的垃圾回收制度鼓勵居民們少扔垃圾和多回收利用，因為他們可以看到和控制他們支付的垃圾清理費用。

這項通過制度規(guī)則變化而帶來環(huán)境收益的效果是顯著的。從1991年開始，WasteZero 與400 多個城鎮(zhèn)、市、縣，以及國家機構和私人組織合作，取得社區(qū)垃圾減量40%以上的良好記錄。同時，該項目還產生了積極的經濟效益。對居民來說，他們每月的垃圾處理費減少了；對地方政府來講，一是降低了垃圾收集、運輸和處置成本，二是通過銷售袋子以及回收有價值的材料增加了財政收入，因為PAYT 計劃袋子銷售以及轉售垃圾中有市場回收價值的材料。自1991年以來，該項目為美國的社區(qū)帶來了超過16 億美元的凈財務收益。通過制度規(guī)則的創(chuàng)新，這些資金避免了被“扔掉”的命運，而被用于支持有急需的公立學校、公共安全、公共基礎設施升級及社區(qū)的其他項目。②原文鏈接：http：//wastezero.com/wp-content/uploads/2019/06/WZ-Financial-Benefits-for-Communities.pdf，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

5.案例5：Floyd|Snider——信息技術應用的創(chuàng)新

Floyd|Snider 是一家跨學科的環(huán)境咨詢公司，成立于1996年，總部位于華盛頓州西雅圖市，是一家女性為主的100%雇員所有的企業(yè)，有30 多員工，2017年轉制成為華盛頓州的社會目的企業(yè)（Social Purpose Corporation，SPC）。①華盛頓2012年3月30日以立法的形式創(chuàng)制了“社會目的企業(yè)”（Social Purpose Corporation，SPC），該法案允許營利性的公司去追求一個或更多的社會的或環(huán)境的目的，同時為股東創(chuàng)造經濟價值，它可以保護董事及高級職員做出社會目的優(yōu)先的決策后免受股東起訴。該公司的使命是：“提供全面的咨詢服務，以幫助我們的客戶確定和實現(xiàn)受污染財產的長期目標。”長期以來，F(xiàn)loyd|Snider 憑借其出色的解決問題能力、工程和設計專業(yè)知識，以及戰(zhàn)略實施等，為諸如港口、市政，工業(yè)、開發(fā)商、承包商和政府機構等客戶，提供水體和土壤污染的識別、評價和治理等業(yè)務。

該公司參與生態(tài)環(huán)境保護與治理的創(chuàng)新點，在于其重視對信息技術的挖掘和運用，將最新的GIS、數據可視化和數據庫技術整合到項目管理中，它是美國化學數據庫管理領域公認的領導者。該公司內部托管大型環(huán)境數據庫，下載和上傳生態(tài)環(huán)境信息管理系統(tǒng)（EIM 數據庫），并使用交互式工具ArcGIS、AutoCAD、Tableau、Google Earth 等繪制數據。地理信息系統(tǒng)（GIS）的目的是在真實可靠的地理環(huán)境中呈現(xiàn)信息（如土地使用、污染物、歷史特征和棲息地特征）。通過探索和管理復雜的數據來支持智能決策和報告，F(xiàn)loyd|Snider 提供了高效的、以客戶為中心的解決方案。另外，F(xiàn)loyd|Snider還擅長將數字工具，包括電子文檔管理、化學數據庫和GIS 整合到土壤、水體等的歷史研究及其服務之中，從最初的場地邊界劃定到在完成污染清理行動之前準確識別污染的性質和程度等。在土壤和用地調查、生態(tài)風險評估、方案設計、污染物以及其他環(huán)境問題的應急處置等業(yè)務中充分運用信息技術的綠色化客戶服務水平廣獲好評。②原文鏈接：https：//www.floydsnider.com/AnnualReport2018-0717.pdf.，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

（三）上述典型案例社會企業(yè)屬性的進一步呈現(xiàn)

在以上B Lab 認證的五家組織中，Patagonia和 Floyd|Snider 已轉制為社會企業(yè)法人，其它3家公司還是以普通的營利性公司法人形式存在，但即使其形式上屬于營利性企業(yè)，也都把環(huán)境和社會目標寫到了公司的使命陳述里。它們在為股東謀取利潤的同時，也肩負著環(huán)境治理的使命，當股東利潤和環(huán)境公益間產生沖突的時候，它們傾向于放棄利潤，或者說更愿意持續(xù)地為環(huán)境和其他公益做出貢獻。從規(guī)模上看，除Patagonia 擁有兩千多人的較大規(guī)模以外，其它幾個公司都是員工人數在100 人以內的中小企業(yè)。在美國，中小企業(yè)在社會創(chuàng)新方面表現(xiàn)出異乎尋常的能力和水平，這從獲得B Lab 的最佳環(huán)境績效的社會企業(yè)絕大多數為中小企業(yè)可得到印證，它們是生態(tài)環(huán)境治理領域的主力軍。

除了以上案例分析中所涉及的創(chuàng)新點，這些組織自身在日常運作中也都積極采取措施，承擔環(huán)境社會責任。例如公司辦公樓獲得綠色建筑協(xié)會的LEED 建筑認證，③由非營利組織美國綠色建筑委員會USGBC(US Green Building Council）制定并推出的能源和環(huán)境建筑認證系統(tǒng)，是目前在世界各國的各類建筑環(huán)保評估、綠色建筑評估以及建筑可持續(xù)性評估標準中被認為是最完善、最有影響力的評估標準，有綠色建筑領域的“奧斯卡”的美譽。即購買風能太陽能等再生資源電力，車輛使用生物燃油，實行拼車上班、自行車、公交、步行等綠色通勤，充分再利用生產過程產生的廢棄物，辦公用品有效利用，支持可再生能源項目以抵消其生產所耗費的電力和天然氣等。另外跟第三方機構合作計算公司的碳排放量，并購買碳抵消項目；實施優(yōu)先采購實踐，支持新興的“綠色”市場，如節(jié)水產品、可再生產品、生物制品、無毒無害材料、可回收的材料、本地產品和服務等；成立企業(yè)基金會或將利潤的一部分拿出來支持諸如保護棲息地、荒野、生物多樣性等的環(huán)保社團；給雇員帶薪假期去環(huán)境類非營利組織做志愿者等。

三、美國環(huán)境目標類社會企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

社會創(chuàng)新是系統(tǒng)的產物，不是單個因素作用的結果，而是多種要素相互作用、共同影響的產物，制度安排確立了社會主體的行為規(guī)則，從企業(yè)內部制度到市場制度、金融政策等對于生態(tài)環(huán)境領域的社會創(chuàng)新有著關鍵性的影響（魏波，2014：42-45）。在美國，長時間形成的基礎制度所具有的穩(wěn)定性和強制性，一直支撐著其多元化的創(chuàng)新。經濟領域的創(chuàng)新和有效治理促進了財富增長，而財富增長又通過私人基金、企業(yè)社會責任、政府資助等方式支持了作為社會創(chuàng)新重要組成部分的社會企業(yè)的發(fā)展。除此之外，社會企業(yè)和社會創(chuàng)新的發(fā)展還離不開法律和公共政策環(huán)境的支持和保障。

2008年以來美國各州在商業(yè)公司的法律框架中，先后為社會企業(yè)設立了“低利潤有限責任公司”“共益公司”“彈性目的公司”“社會目的公司”等四種法律形式。在新的法律框架下，社會企業(yè)既具有普通公司的靈活性，有利于進行市場融資，又可以通過對組織目標和透明性的規(guī)定，確保社會企業(yè)實現(xiàn)社會目標（王世強，2013：26-30）。

美國政府高度重視中小企業(yè)的社會創(chuàng)新，并采取了一套行之有效的政策措施，為生態(tài)環(huán)境領域中小企業(yè)社會創(chuàng)新提供了強有力的支持與保護。首先，在立法方面，制定和實施一系列與中小企業(yè)社會創(chuàng)新有關的專門法律，如《小企業(yè)法》《機會均等法》《史蒂文森——懷特勒創(chuàng)新法》《小企業(yè)經濟政策法》《小企業(yè)技術創(chuàng)新法》《小企業(yè)擔保信貸法》《小企業(yè)公平競爭管理法》等；其次，綜合運用財政、稅收、金融等經濟手段扶持中小企業(yè)的社會創(chuàng)新，如政府設立“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)研究基金”，向符合條件的中小企業(yè)發(fā)放不超過15 萬美元的低于同期市場利率的政策性貸款；聯(lián)邦采購局設立專門的小企業(yè)采購代表處負責協(xié)調聯(lián)邦政府向中小企業(yè)的商品采購等（張毅華、王學棟，2000：18-22）。

在生態(tài)環(huán)境領域，美國還重視出臺鼓勵和扶持低碳、可再生能源、有機農業(yè)等新技術、新產品發(fā)展的一系列法律及優(yōu)惠政策，這些也兼融社會使命和商業(yè)目標的中小企業(yè)的發(fā)展，提供了良好的公共政策環(huán)境。例如，在減少碳排放和鼓勵再生能源方面，2009年通過頒布《清潔能源與安全法案》使清潔能源發(fā)展成為經濟刺激計劃中的重要一部分；美國環(huán)保署（EPA）在2014-2017年的《可再生燃料標準（RFS）》實施法案中提議，持續(xù)增加可再生燃料的利用量，并建議通過發(fā)展靈活燃料汽車、建設乙醇汽油加注站等基礎設施等方式，擴大對乙醇汽油的需求；1990年美國國會制定《有機食品生產法案》，出臺了國家有機項目（NOP），其后美國政府圍繞有機農業(yè)制定了一系列扶持政策。2014年出臺的《農業(yè)改革、食品與就業(yè)法案》對有機農業(yè)的支持力度最大——通過有機認證成本分攤項目，降低有機農業(yè)生產者和加工者的生產成本；通過有機農業(yè)研究和擴展項目為生產者提供市場信息和技術支持；通過實施有機作物保險項目提高有機作物保險的覆蓋范圍和參保率，降低有機生產者可能面臨的由自然災害帶來的損失；通過環(huán)保激勵項目對轉換期有機農業(yè)生產者進行扶持，降低進入有機行業(yè)的門檻和生產成本等（錢靜斐、李寧輝，2014：103-109）。在諸如此類的政策支持下，美國生態(tài)環(huán)境治理與保護領域及相關產業(yè)里成長起一大批程度不同的帶有社會企業(yè)屬性的機構、組織和中小企業(yè)。

概括上述各類公共政策的功能，可以發(fā)現(xiàn)兩個明顯的特點：其一是一種經濟發(fā)展政策，即強調以開發(fā)新技術和新產品來實現(xiàn)環(huán)境保護和經濟持續(xù)發(fā)展；其二是強調生態(tài)環(huán)境保護措施上的多樣性和靈活性，力求充分發(fā)揮各類地方政府和企業(yè)的積極性和自愿參與。在良好的法律政策支持下，美國環(huán)境目標類社會企業(yè)得以迅速發(fā)展并成為生態(tài)環(huán)境治理領域的創(chuàng)新主體。

四、啟示及借鑒

21 世紀以來，我國社會企業(yè)開始起步與發(fā)展，在環(huán)境與生態(tài)保護和治理中也開始扮演較為獨特的角色。借鑒美國社會企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境治理的先進做法及其相應的支持政策，有利于推動我國新時代生態(tài)文明建設和環(huán)境治理實踐的創(chuàng)新和發(fā)展。

其一，在立法層面，應當重視社會企業(yè)法律和政策環(huán)境的建設。例如在國家層面，《公司法》《慈善法》《基金會管理條例》等相關法律法規(guī)修訂或出臺時，應當充分考慮社會企業(yè)發(fā)展的立法需求，多元化地設定適合我國國情的社會企業(yè)法律身份及組織形式。建議發(fā)達地區(qū)和城市可以先行進行包括環(huán)境類社會企業(yè)在內的社會組織地方立法實踐與探索，或者修訂、增補相關的法規(guī)，使之能夠較好地包容多樣化的社會企業(yè)形態(tài)并扶持社會企業(yè)發(fā)展。在有關地方立法運行成熟的基礎上，再適時進行中央層面相關法律文件的修訂和完善，必要時可以整合相關法律規(guī)范，進行社會企業(yè)的專門立法。

其二，在管理層面，建議從以政府為主導的“命令控制型”生態(tài)環(huán)境治理，轉向通過發(fā)揮市場機制作用，以及技術和產品創(chuàng)新等方式來實現(xiàn)可持續(xù)的“經濟激勵型”生態(tài)環(huán)境治理，從而為中國的環(huán)境目標類社會企業(yè)的發(fā)育成長，創(chuàng)造空間和條件（蘭浩翔，2019：7）。在實踐中，應當把包括生態(tài)環(huán)境領域中小企業(yè)技術創(chuàng)新在內的民間“小微創(chuàng)新”以合理的機制有機納入國家技術創(chuàng)新體系。同時，還需要學習美國善于綜合運用財政、稅收、金融等經濟手段，扶持生態(tài)環(huán)境領域中小企業(yè)技術創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的做法。組織好產學研相關力量，制定鼓勵和扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的法律政策，為其持續(xù)研究提供良好的公共政策環(huán)境。

其三，在社會層面上，建議學習美國的行業(yè)自我組織與管理經驗，實施類似B Lab 的環(huán)境目標類社會企業(yè)認證及生態(tài)環(huán)境績效評估、美國綠色建筑協(xié)會的LEED 認證、非轉基因工程（NON GMO Project）的非轉基因食品認證等，切實鼓勵與激活生態(tài)環(huán)境治理與保護行業(yè)的技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、工藝流程創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經營模式創(chuàng)新等，以行業(yè)自治的方式推動行業(yè)發(fā)展，為我國生態(tài)環(huán)境保護與治理奠定必要的社會基礎。

總而言之，環(huán)境目標類社會企業(yè)主要受社會目標驅動，而非受股東和所有者利益最大化目標驅使，通過市場化機制可以產生可持續(xù)的的收入。它關注社會和經濟雙重底線，其治理結構和組織安排多元而富有彈性。從美國的現(xiàn)實狀況來看，那些作出了環(huán)境社會責任承諾的中小企業(yè)，是其生態(tài)環(huán)境領域的創(chuàng)新者和主力軍。其產品和服務綠色化創(chuàng)新、綠色合作經營模式搭建、制度規(guī)則創(chuàng)新和信息技術的應用等豐富多元的實踐創(chuàng)新形式，可以為我們提供一定的參考和借鑒，同時也需要我們在為環(huán)境目標類社會企業(yè)與社會創(chuàng)新發(fā)展的法律環(huán)境營造和財政、稅收、金融及行業(yè)政策支撐等方面，開闊視野、系統(tǒng)研究和加強制度供給，從而為我國生態(tài)文明建設全社會行動體系的建立提供有力的制度支撐。