張彥華

網(wǎng)絡(luò)對于社會生活的深度介入極大地模糊了現(xiàn)實與虛擬雙重空間的邊界，各種社會經(jīng)驗、話語和權(quán)力主體在不同時空中不斷碰撞、整合，促使網(wǎng)絡(luò)社群逐漸成為現(xiàn)實社會中重要的人際關(guān)系模式之一?！?〕網(wǎng)絡(luò)社群是指“網(wǎng)絡(luò)社會中人們?nèi)碌慕Y(jié)群方式、交往方式和社會組織形式”〔2〕，并常常以“三微一端”等新媒體所承載的朋友圈、聊天群、在線論壇等形式出現(xiàn)。這種全新的群體化的網(wǎng)絡(luò)社會組織改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中人們以血緣、宗族為中心的交往方式，為處于社會變革洪流中的人們提供了寄托社會依賴與群體歸屬感的網(wǎng)絡(luò)空間，是結(jié)合新時期發(fā)展做出的某種適應(yīng)性調(diào)整。但值得關(guān)注的是其并未消泯浸潤日久的以關(guān)系為中心的社會生存論的文化基因。充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)社群中相關(guān)主體知名度的聲譽資本可以發(fā)揮類似傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中的“姓氏”功能，并以此來對相關(guān)個體進行激勵或約束，從而在較大程度上“復(fù)制”了鄉(xiāng)土社會中的制約機制?！?〕

盡管一個沒有信譽機制的社會不可能存在真正的市場經(jīng)濟，但目前人們對聲譽重要性的認識還遠遠不夠。〔4〕網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本的運作機制自有其有效邊界，而由此導(dǎo)致的局限性也必將影響網(wǎng)絡(luò)社群風(fēng)險的有效治理及相關(guān)公共決策產(chǎn)品的供給效能。在風(fēng)險社會語境下，深入探討聲譽資本運作機制的信號傳遞邏輯和資源富集邏輯及其衍生的風(fēng)險治理策略，不僅有利于規(guī)避網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本的運行風(fēng)險，而且是新時期加速網(wǎng)絡(luò)社會現(xiàn)代化治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程的必經(jīng)途徑。

一、網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制及其運作的雙重邏輯

網(wǎng)絡(luò)社群的聲譽資本既是其優(yōu)質(zhì)信息資源長期積累的結(jié)果，又是擁有創(chuàng)新等稀缺能力的重要證明。聲譽激勵主要是指某主體為了在競爭市場上提高自身“聲譽”，會減少機會主義行為，積極工作——因為該主體的“聲譽”即過去的經(jīng)營業(yè)績是現(xiàn)時期人力資本的一種信號，“聲譽”好者就能獲得更快的內(nèi)部提升或其他組織更好的待遇，反觀“聲譽”差者在競爭市場上的價值就會下降?！?〕所謂多邊懲罰主要指當(dāng)某個代理人因欺騙其委托人而被解雇時，所有其他的潛在委托人都不會雇用這個代理人，以對其實施集體懲罰。〔6〕在競爭白熱化的網(wǎng)絡(luò)社群注意力經(jīng)濟市場中，同樣存在著委托、代理與“雇傭”的關(guān)系，且各參與主體早期的歷史表現(xiàn)及由此而形成的聲譽資本不僅反映了該主體的行為能力和誠信程度的社會評價水平，且會影響到合作方在長期博弈中的態(tài)度——高聲譽個體往往會得到合作方的良好預(yù)期和更多的長期紅利。

為了提升自身未來預(yù)期價值并獲得優(yōu)質(zhì)聲譽資本，網(wǎng)絡(luò)社群主體往往要通過遵守網(wǎng)絡(luò)平臺用戶協(xié)議的相關(guān)約定并承擔(dān)不同主體間誠實交往等責(zé)任來獲得其他相關(guān)主體的肯定。同時，為了杜絕欺騙等不良行為，各網(wǎng)絡(luò)社群不僅采取了諸如天涯社區(qū)的用戶投訴裁決委員會、新浪微博的“網(wǎng)絡(luò)虛擬法庭”等方式來保障相關(guān)協(xié)議的落實，而且還會以用戶舉報或人工審查等方式來對不良行為進行懲罰式矯正。通過激勵與懲罰相配合的聲譽激勵機制的有效運作，網(wǎng)絡(luò)社群不僅可以督促相關(guān)主體規(guī)避短期不良獲利的機會主義傾向，而且會憑借相關(guān)信息資源的配置傾向及社交關(guān)系的使用偏好來對相關(guān)公共事務(wù)的運行施加系統(tǒng)性影響，從而呈現(xiàn)出雙重運作邏輯。

（一）網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制的信號傳遞邏輯

從事相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)生產(chǎn)或供給的網(wǎng)絡(luò)社群個體不僅可以通過社交網(wǎng)絡(luò)與其他個體產(chǎn)生關(guān)系并直接對接聲譽資本產(chǎn)品鏈，也可以利用大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)來主動搜尋、介入聲譽資本交易鏈并被其他個體所觀察和接受。在此過程中，聲譽資本往往被視為包括自然人和法人在內(nèi)的不同主體間進行信息資源交換和關(guān)系交往的重要參照物，它能夠釋放出某種可以為處于相似社會文化語境中的主體所理解的信號，并被后者視為衡量是否值得交往的重要指標。因此，盡管一方在品質(zhì)、能力等方面具有競爭優(yōu)勢，但若缺乏精心設(shè)計的信號作為連接載體，則會導(dǎo)致其他主體不能對其競爭優(yōu)勢進行充分了解或?qū)ζ渌哂械膬?yōu)勢產(chǎn)生質(zhì)疑。在此情況下，作為鑲嵌在網(wǎng)絡(luò)社群信息鏈、用戶鏈、產(chǎn)品鏈和交易鏈等網(wǎng)絡(luò)社會生態(tài)鏈中的重要元素，聲譽資本的信號傳遞功能可以為相關(guān)主體的資源交換、關(guān)系交往等策略、行為選擇提供重要參考。

一般而言，網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本的信號傳遞往往通過交互模式和整合模式來進行。首先，就交互模式而言，它不僅包括部分用戶借助網(wǎng)絡(luò)社群信息交互通道對相關(guān)內(nèi)容進行的組織、編輯和發(fā)布行為，而且包括其他主體對該內(nèi)容的點贊、評論、編輯、分享和傳播等行為。通過此種模式，網(wǎng)絡(luò)社群用戶可以進行多元化、多樣化、多維度的聲譽信息交流和資源分享。其次，就整合模式而言，它既包括網(wǎng)絡(luò)社群平臺通過撰寫、編輯、審核、修改、試發(fā)布等生產(chǎn)流程對自身內(nèi)容產(chǎn)品進行整合的專業(yè)模式，也包括其取得某些優(yōu)質(zhì)用戶授權(quán)并將其生產(chǎn)的相關(guān)信息產(chǎn)品在平臺某個類目下予以整合的授權(quán)模式，更包括用戶將自己編輯、撰寫、評論的零散信息予以分門別類地梳理整合并與其他用戶進行共享的用戶整合模式。通過上述信息傳遞模式對信息資源的優(yōu)化配置，不同網(wǎng)絡(luò)社群及其用戶個體不僅可以以更具傳播力的文字、圖片、聲音、視頻等載體展開相關(guān)聲譽資源的生產(chǎn)和交換活動，而且能夠在相關(guān)技術(shù)的加持下滿足不同個體的個性化需求，故其對相關(guān)主體聲譽信息進行傳播的驅(qū)動力更持久、輻射力度更強、傳播范圍更廣且影響更為深遠。

不僅如此，受新冠肺炎疫情等不確定因素的影響，我國當(dāng)前經(jīng)濟增長速度放緩且可能陷入存量競爭的殘酷博弈中。風(fēng)險壓力所誘發(fā)的市場競爭的加劇使得網(wǎng)絡(luò)社群信息產(chǎn)品和服務(wù)的同質(zhì)化傾向更加嚴重，而替代性趨勢也愈發(fā)明顯。在此風(fēng)險社會語境中，當(dāng)該領(lǐng)域中相關(guān)主體所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量差異難以得到有效辨認時，聲譽資本便會發(fā)揮類似“品牌”的指引性參數(shù)功能，從而賦予其合作者一個符合其利益訴求點的排他性符號，并會以此聲譽溢價效應(yīng)來幫助其獲得后者的信賴。例如，在信息經(jīng)濟類的網(wǎng)絡(luò)社群市場供需系統(tǒng)中，“供方”表現(xiàn)為眾多“候選人”，而“需求方”則表現(xiàn)為諸多機會，在“供需雙方”中間則存在著大量可以提供“候選人”的網(wǎng)絡(luò)社群平臺來充當(dāng)市場中介機構(gòu)；同時，獲利機會等諸多紅利則扮演著“價格”信號，而“候選人”和中介機構(gòu)的聲譽資本則扮演著“質(zhì)量”信號。在此供需結(jié)構(gòu)的網(wǎng)狀系統(tǒng)中，某個“候選人”的聲譽資本越優(yōu)質(zhì)，其被選中的概率越大，且其所生產(chǎn)的信息產(chǎn)品或服務(wù)被賦予認可的權(quán)重就越大。因此，交易雙方在動態(tài)博弈中不僅要考慮自己的當(dāng)前利益，還要考慮競爭對手和合作方等利益相關(guān)者將來的訴求，故網(wǎng)絡(luò)社群個體需要通過該場域中聲譽激勵機制的信號傳遞效應(yīng)來獲得其合作者的信賴，方能在后期持續(xù)的利益博弈中獲得增量的物質(zhì)和精神激勵。由此可知，網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本的信號傳遞邏輯能夠?qū)⒃撔畔⒔粨Q市場中的不完全信息引入不同利益主體的重復(fù)博弈過程中，并通過其信號識別效能來幫助相關(guān)主體正確判斷其他主體擁有某種才能的具體情況，因而有助于降低該交易市場中因信息不對稱所產(chǎn)生的各種不確定性風(fēng)險，且為網(wǎng)絡(luò)社群中的微觀個體或中觀組織建構(gòu)優(yōu)質(zhì)聲譽資本提供了持久動力。

（二）網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制的資源富集邏輯

網(wǎng)絡(luò)社群信息資源及其所承載的社會關(guān)系的互動，往往會在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)加持下衍生出新的信息產(chǎn)品、交易模式或服務(wù)類型，從而為網(wǎng)絡(luò)社群及其個體的發(fā)展提供必要的資源支持。具體而言，網(wǎng)絡(luò)社群主體可以通過移動智能手機等較低的硬件成本或“三微一端”等便捷的軟件資源實現(xiàn)“線上”與“線下”的實時互動，從而不僅在更寬廣的時空場域內(nèi)建構(gòu)針對性更強、更低廉、更及時和更便捷的網(wǎng)絡(luò)社群關(guān)系互助優(yōu)勢，而且也可以因此優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)社群信息資源的交易路徑，強化不同維度資源的跨時空關(guān)聯(lián)程度及其配置效率。網(wǎng)絡(luò)社群及其個體的聲譽資本不僅能夠為嵌入該社群網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)個體提供更多頗富價值的優(yōu)良資產(chǎn)，而且也會因聲譽資本信號傳遞效應(yīng)對確定性的增加而減少了由不確定性風(fēng)險造成的損失，故有利于網(wǎng)絡(luò)社群相關(guān)資源的持續(xù)保值和增值。

網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制下的資源生產(chǎn)、流通及其積累，往往傾向于在某個圈層富集。這是因為，網(wǎng)絡(luò)社群生態(tài)作為現(xiàn)實社會生活的鏡像反映或建構(gòu)圖景，往往呈現(xiàn)出多維度的分層狀態(tài)。此種分層所折射出的話語權(quán)、產(chǎn)品或服務(wù)層級、平臺層級等圈層分化狀態(tài)，往往會令那些在話語權(quán)、知識趣味和文化偏向等方面具有優(yōu)勢的層級形成頗具競爭力的聲譽資本并由此獲得更多的社會聲望等紅利。同時，那些運行良好且處于行業(yè)中心位置的網(wǎng)絡(luò)社群一般擁有更高質(zhì)量的信息資源、更好的信息傳導(dǎo)效率和更高效的資源配置效率，且為此而受益的個體對其形象的維護和行為的規(guī)范同樣會強化其聲譽資本及由此所誘發(fā)的資源富集效應(yīng)。在此優(yōu)勢的不斷積累下，處于核心圈層的網(wǎng)絡(luò)社群及其個體的優(yōu)勢地位和聲譽資本也將會得到鞏固并存在持續(xù)提升的可能性。

不僅如此，網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本等相關(guān)資源的初步富集往往會進一步激發(fā)其“組織—吸附”功能，進而對該場域聲譽資本等資源的整體分布狀況產(chǎn)生巨大影響。具體而言，在網(wǎng)絡(luò)社群知識產(chǎn)品或服務(wù)價值的生產(chǎn)方面，新浪、騰訊等相關(guān)數(shù)字公司已經(jīng)并非是其價值的唯一生產(chǎn)者和提供者，眾多用戶扮演著知識和相關(guān)技能價值創(chuàng)造的主要角色。在此生產(chǎn)過程中，作為經(jīng)濟人的網(wǎng)絡(luò)社群主體的理性決策，往往具有較濃厚的市場經(jīng)濟屬性；而網(wǎng)絡(luò)社會具有的開放性和包容性等特征，又為有獨立利益訴求的個體“轉(zhuǎn)場”至其他網(wǎng)絡(luò)社群提供了可能。然而，依據(jù)信息經(jīng)濟學(xué)的觀點，欲促使某類參與主體從一個場域轉(zhuǎn)移至其他場域，則需要后者所能提供的收益大于或至少不小于留在前者之中所獲得的收益，否則不足以激勵他們“轉(zhuǎn)會”〔7〕。

由此可知，欲使某個主體轉(zhuǎn)移至其他網(wǎng)絡(luò)社群中，后者需要提供的激勵應(yīng)該是這個主體通過前者難以獲得或僅能以過高的成本獲得的相關(guān)收益。因此，對于那些在原有網(wǎng)絡(luò)社群中頗具知名度的個體而言，其高聲譽資本是其在原有網(wǎng)絡(luò)組織中已經(jīng)獲得的回報，因而該資源并非稀缺或并不能對其產(chǎn)生足夠的激勵。對其而言，能夠構(gòu)成真正有效激勵的資源應(yīng)是較為稀缺或不可替代的某種資源，而其也可以利用此資源在更寬廣的時空場域的后續(xù)社會關(guān)系交往和信息資源交換中獲得某種類似于優(yōu)惠式的差別對待；對于網(wǎng)絡(luò)社群而言，若其資源缺乏足夠的特定稀缺性，則不足以吸引其他網(wǎng)絡(luò)社群成員“轉(zhuǎn)會”或持續(xù)吸引其留下并成功嵌入到該網(wǎng)絡(luò)社群的圈層中。在“組織—吸附”效應(yīng)下，網(wǎng)絡(luò)社群及其個體往往試圖通過相關(guān)資源的配置來實現(xiàn)個體利益的最大化，但由此引發(fā)的優(yōu)勝劣汰效應(yīng)卻會在事實上造成某些優(yōu)質(zhì)資源及作為意見領(lǐng)袖的社群精英在某個核心網(wǎng)絡(luò)社群圈層內(nèi)過度富集的狀況。

二、網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制的局限性及其對公共決策的負面影響

網(wǎng)絡(luò)社群的崛起不僅帶來網(wǎng)絡(luò)社會組織形式的變化，而且也使民眾在技術(shù)賦權(quán)、社會賦權(quán)等因素的加持下獲得了比以往更大的話語權(quán)力。此種話語權(quán)的巨大變化，使得普通民眾的一系列利益訴求及其所承載的價值觀念得以在公開的數(shù)字平臺中大幅呈現(xiàn)，從而使其有了被系統(tǒng)梳理并加以整合的可能；同時，相關(guān)理性聲音及其所蘊含的飽滿情緒和強大能量也使其更能夠通過網(wǎng)絡(luò)社會輿論等方式對公共決策施加影響。然而，網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制的運行雖然自有其內(nèi)在邏輯，但其運作卻因內(nèi)外因素的制約而存在某種有效邊界；此種邊界限制反映的局限性及由此引發(fā)的脆弱性，常會通過“漣漪效應(yīng)”而放大，為相關(guān)公共決策帶來不確定性的治理風(fēng)險。

（一）網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本信號傳遞的脆弱性風(fēng)險及其對公共決策科學(xué)性、正當(dāng)性的影響

網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本信號的傳遞具有較大的脆弱性，并會因技術(shù)風(fēng)險等因素的影響而使其穩(wěn)定性與可靠性減弱或喪失，進而加大了其信號傳遞邏輯失靈的概率，并會因此造成網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵效應(yīng)失當(dāng)而對公共政策的良性發(fā)育構(gòu)成威脅。

為保證其良性運作，網(wǎng)絡(luò)社交平臺及其所代表的商業(yè)公司往往會在某種商業(yè)利益的驅(qū)使下，以大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能等高新技術(shù)對用戶黏性及其信息足跡進行深度監(jiān)測，從而使相關(guān)用戶的完整活動鏈條及能夠揭示用戶特征的隱私信息以某種數(shù)字化的形式被記錄并以不同形式呈現(xiàn)出來。然而，若相關(guān)私密信息在未被授權(quán)的情況下便被惡意挖掘、盜用、轉(zhuǎn)借、濫用和交易，則相關(guān)商業(yè)主體所牟取的巨大非法利益會刺激并誘使越來越多的相關(guān)投機主體參與到此非法產(chǎn)業(yè)鏈的建構(gòu)和運營中來。此種不良態(tài)勢的蔓延，不僅會對網(wǎng)絡(luò)社群個體的信息安全產(chǎn)生直接威脅，而且也會強化不良數(shù)字商業(yè)資本對相關(guān)數(shù)據(jù)使用邊界的無限擴大，并可能導(dǎo)致其以“數(shù)據(jù)霸權(quán)”來持續(xù)粗暴侵犯用戶個體的隱私等相關(guān)違法行為。

然而，此種不良行為及其所醞釀的巨大風(fēng)險，可能會產(chǎn)生某種嚇阻效應(yīng)，并直接影響該網(wǎng)絡(luò)社群的生態(tài)氛圍。由于在線社群的非正式組織特性使得社群成員參與各類社群活動的行為呈現(xiàn)出非常自主的狀態(tài)，且社群信息產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)、供給與創(chuàng)新耗時頗多，故只有營造一種非常善意的支持氛圍，才能激發(fā)社群成員參與社群的熱情并最終帶來創(chuàng)新行動〔8〕，因此優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)社群信息生態(tài)氛圍對其用戶以多文本形式、多渠道路徑生產(chǎn)聲譽信息資源與傳播行為有積極影響；反之，則相反。在網(wǎng)絡(luò)社群越來越成為以用戶為中心的生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)社會語境下，由技術(shù)等因素引發(fā)的諸多風(fēng)險不僅會增加人們獲悉相關(guān)聲譽信息的難度，而且還可能會引發(fā)人們對于信息生產(chǎn)與傳播的某種憂慮并表現(xiàn)為某種信息沉寂效應(yīng)。例如，在某些社交平臺中，對相關(guān)內(nèi)容的獲取或分享需要以實名登錄的方式來進行，故引發(fā)了頗多用戶關(guān)于其私人信息被盜用或被不良使用的憂慮并強化了其終止相關(guān)信息生產(chǎn)和共享的意愿。此種效應(yīng)的出現(xiàn)，意味著相關(guān)公共議題往往不能夠得到網(wǎng)絡(luò)社群及其所構(gòu)成的公共領(lǐng)域的有效討論，而缺乏充分論證的相關(guān)公共決策的科學(xué)性也往往會遭到懷疑，且缺乏民眾經(jīng)過此種討論所賦予的正當(dāng)性和合法性。

（二）網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本局部資源的富集及其承載的話語能量對公共資源配置傾向的影響

兼具文化屬性和經(jīng)濟屬性的聲譽資本是社會公眾對于某個個體、群體的公共認知和評價；后者所具備的聲譽資本類型及其程度高低，代表著其在社會網(wǎng)絡(luò)中所處的位階或圈層。由此來看，網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本可以將不同主體區(qū)分開來并賦予其不等的資源，且具有對其賦予某種社會標簽的區(qū)分功能，相關(guān)主體可以據(jù)此標簽做出最佳的交易策略選擇。這是因為，網(wǎng)絡(luò)社群主體的聲譽資本越高，意味著其從事信息生產(chǎn)、資源交換和關(guān)系交往等事務(wù)的專業(yè)性和資源的重要性越明顯，同時社會影響力也越強。由于不同規(guī)模和知名度的網(wǎng)絡(luò)社群能夠提供給相關(guān)主體的聲譽激勵程度存在差異，故后者也往往會據(jù)此分配自身相關(guān)資源并對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)社群的知名度等資源紅利和公共政策的制定、執(zhí)行等進程產(chǎn)生影響。對于那些聲譽激勵效應(yīng)更強的網(wǎng)絡(luò)社群而言，意見領(lǐng)袖等精英主體往往會被給予重點資源傾斜并可能通過更加努力地履行其責(zé)任和義務(wù)來提升其在該網(wǎng)絡(luò)社群的競爭力，以通過持續(xù)提升其聲譽資本來獲得持久的資源紅利。在此情況下，那些知名度更高的超級網(wǎng)絡(luò)社群將吸引越來越多的意見領(lǐng)袖等網(wǎng)絡(luò)精英，并會以此規(guī)模效應(yīng)來獲得競爭優(yōu)勢——此種效應(yīng)不僅可以吸引并凝聚更多優(yōu)質(zhì)資源，而且可以在較大程度上抵消部分意見領(lǐng)袖等社群精英因參與多個網(wǎng)絡(luò)社群活動而產(chǎn)生精力分散、時間碎片化等負效應(yīng)，從而獲得更強的市場競爭力。隨著此種競爭優(yōu)勢的長久積累，部分網(wǎng)絡(luò)社群及其內(nèi)部某個圈層之間往往會局部性地積累起相對雄厚的聲譽資本能量。

此種網(wǎng)絡(luò)社群在其內(nèi)部和外部所形成的強大的局部聲譽資本力量及其所代表的話語能量，勢必將通過其所嵌入的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對公共決策和公共資源的配置傾向產(chǎn)生重要影響。?？抡J為，話語是一個社會團體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會團體，并以此確立社會地位并為其他團體所認識的過程，同時也是相關(guān)組織通過一種界定和排斥的過程運用其權(quán)力的手段①轉(zhuǎn)引自申金霞：《自媒體時代的公民新聞》，北京：中國廣播電視出版社，2013年，第34頁。，故話語權(quán)其實就是統(tǒng)治權(quán)，而知識的意志其實就是權(quán)力的意志?！?〕由其觀點可知，雖然網(wǎng)絡(luò)社群個體均能通過其所嵌入的網(wǎng)絡(luò)體系獲取相關(guān)資源并用以提升決策優(yōu)勢，但作為網(wǎng)絡(luò)社群內(nèi)外關(guān)系結(jié)構(gòu)中資源富集節(jié)點的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)社群及其精英意見領(lǐng)袖，顯然更能夠?qū)ι缛涸捳Z施加更大的影響力。以精英意見領(lǐng)袖為例，他們作為網(wǎng)絡(luò)社群圈層中的核心資源，常在信息傳播和資源交換過程中扮演著選擇性的把關(guān)和中繼角色，甚至是社群組織者、思考者的多種身份，故他們不僅是其所處的網(wǎng)絡(luò)社群利益訴求和價值觀念的重要體現(xiàn)者和表達者，而且也是某些大范圍、高強度輿情事件的建構(gòu)者或引領(lǐng)者。因此，意見領(lǐng)袖對包括公共決策在內(nèi)的公權(quán)力的理解與其觀點、態(tài)度傾向和行為選擇，均會直接或間接地對其所嵌入的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相關(guān)議題的組織議程、公共議程等產(chǎn)生影響；同時，網(wǎng)絡(luò)社群扁平化、符號化的組織結(jié)構(gòu)以及快節(jié)奏、碎片化、高強度的網(wǎng)絡(luò)生活所帶來的思考壓力，也容易使大眾因議程設(shè)置所帶來的“沉默的螺旋”效應(yīng)而受到相關(guān)意見領(lǐng)袖的影響，并因此會產(chǎn)生情感、態(tài)度或行為的變化。由此可知，那些具有高度社會聲望并被視為網(wǎng)絡(luò)社群核心資源的意見領(lǐng)袖，不僅會在網(wǎng)絡(luò)社群中享有較權(quán)威的話語權(quán)，而且會對其所嵌入的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行及相關(guān)公共資源的獲取、傳送、分配等進程產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響。精英意見領(lǐng)袖不僅被相關(guān)政府機構(gòu)聘為“內(nèi)腦”的概率會增加，而且其強大的話語權(quán)及議題設(shè)置能力也會通過公共議程、媒體議程而對政府機構(gòu)的公共決策進程產(chǎn)生強大影響力。通過其專業(yè)素質(zhì)和社會聲望所建構(gòu)的上述橋梁，優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)社群及其所屬意見領(lǐng)袖不僅可以更加及時地獲得某種政策動態(tài)并便捷地傳達自身的利益訴求，從而能與相關(guān)政府機構(gòu)展開良性交流并優(yōu)先獲取包括稅收優(yōu)惠、專項扶持等在內(nèi)的某些關(guān)鍵性的政策性資源，而且還可以對某種可能性的政策性風(fēng)險加以規(guī)避，進而在較大程度上確保其個人、組織或行業(yè)利益的可獲得性和穩(wěn)定性。

當(dāng)然，若網(wǎng)絡(luò)社群聲譽主體對公共資源配置施加影響的力度把握不當(dāng)，則不僅可能會導(dǎo)致相關(guān)資源向優(yōu)勢主體傾斜并可能使那些處于邊緣圈層的弱勢群體利益存在被忽視的風(fēng)險，同時還可能會誘發(fā)因為利益輸送或權(quán)力尋租所產(chǎn)生的各種腐敗風(fēng)險。這是因為“在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟過程中，中國尚未形成完全以市場為主導(dǎo)的資源分配體系，行業(yè)管制情況也普遍存在，政府依然控制著市場資源的微觀配置權(quán)”〔10〕。在此社會背景下，那些擁有良好聲望且被外界所認可的網(wǎng)絡(luò)社群及其精英個體，更容易與相關(guān)政府機構(gòu)間建立起某種順暢的交流渠道并享有由公眾認可所帶來的正當(dāng)性與合法性的福利。但是，一旦部分意見領(lǐng)袖缺乏分析處理相關(guān)公共事務(wù)的能力或欠缺與其匹配的公共道德素質(zhì)，那么輕則會因其負面口碑而對該網(wǎng)絡(luò)社群的品牌構(gòu)成嚴重威脅，重則會影響到公共決策的正確導(dǎo)向及其所承載的公平、正義價值。

三、網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制誘發(fā)公共決策風(fēng)險的原因分析

網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制運行邏輯的不確定性風(fēng)險及其對公共政策產(chǎn)生的負效應(yīng)固然值得反思，但也不應(yīng)因噎廢食，而應(yīng)對導(dǎo)致失誤的客觀原因進行多維分析，從而為科學(xué)應(yīng)對相關(guān)不確定性風(fēng)險并提升公共事務(wù)的現(xiàn)代化治理水平夯實基礎(chǔ)。

（一）準公共產(chǎn)品與正式制度治理的局限性

作為非正式制度，網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵制度中的多邊懲罰機制在缺乏國家強制力的情況下實現(xiàn)了對網(wǎng)絡(luò)主體行為的監(jiān)督和制裁，故必須對其運行情況進行適當(dāng)監(jiān)督，以規(guī)避其負效應(yīng)；同時，在網(wǎng)絡(luò)社群聲譽信號傳遞邏輯的運作過程中，常會遭遇來自大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)因素所引發(fā)的一系列風(fēng)險，且此種技術(shù)風(fēng)險在資本利益的加持下會為公共政策的制定及運行帶來諸多負效應(yīng)。面對此種缺陷，法院等機構(gòu)所代表的第三方治理力量及其所代表的正式法律制度往往呈現(xiàn)出相對無力的狀態(tài)，其原因在于多數(shù)投機主義者的行為并非均是違法行為，且其違法行為也會因證據(jù)的可觀察性、可檢驗性和裁判者公正性的不確定性而難以查處，故正式制度治理的過程復(fù)雜、繁瑣且耗時日久，容易出現(xiàn)“所有國家的歷史表明的……運行成本高昂、可信度低下，容易生產(chǎn)偏見、腐敗，而且顯得軟弱無力，或者壓根就不存在”〔11〕等問題，故其約束作用的范圍相對有限且對投機行為的威懾力較低。

具有準公共產(chǎn)品屬性的網(wǎng)絡(luò)社群，其相關(guān)主體的團隊貢獻往往無法被精準衡量，而部分用戶因偷懶等投機行為所產(chǎn)生的成本也需要由整個團隊負擔(dān)，故部分個體常會因缺乏激勵且傾向于以此公共資源來為自身牟利而不必承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，從而容易產(chǎn)生“搭便車”的現(xiàn)象并導(dǎo)致其系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的低效率和正式制度治理的無力。

面對此種情況，準公共產(chǎn)品領(lǐng)域中的相關(guān)信息產(chǎn)品及服務(wù)的交易，盡管在一定范圍內(nèi)具有非競爭性且增加消費者數(shù)量并不會增加其使用成本，但當(dāng)消費者數(shù)量突破某種臨界點后，該準公共產(chǎn)品的維持便需要支付更多的成本且會產(chǎn)生消費競爭性；當(dāng)進入此狀態(tài)后，政府便或需對部分準公共產(chǎn)品進行選擇性的維持，或借助收費等方式將部分消費者排除在外?！?2〕由此可知，面對諸多現(xiàn)實壓力，正式制度在提供相關(guān)準公共產(chǎn)品或服務(wù)時，勢必將有所取舍。當(dāng)部分準公共產(chǎn)品的供給在努力后仍呈現(xiàn)不足狀態(tài)時，相關(guān)政府職能管理部門往往傾向于選擇放棄一部分維持秩序的任務(wù)，從而導(dǎo)致某種政府失靈現(xiàn)象，并會因此而產(chǎn)生一些治理漏洞，進而由此衍生公共決策的諸多不確定性風(fēng)險。

（二）網(wǎng)絡(luò)社群的主體動機及其智識運作邏輯對用戶參與公共決策的影響

網(wǎng)絡(luò)社群的主體動機及其智識運作邏輯會對網(wǎng)絡(luò)社群局部聲譽資本及其所散發(fā)的話語能量產(chǎn)生影響，并進而作用于相關(guān)公共決策進程。

首先，網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵的資源富集邏輯所引發(fā)的局部聲譽資本的強化，往往與相關(guān)主體對其競爭優(yōu)勢的感知程度及由此引發(fā)的參與動機密切相關(guān)。具體而言，網(wǎng)絡(luò)社群主體的參與動機一般可分為內(nèi)生動機和外生動機。其中，外生動機主要通過薪酬等發(fā)揮作用，內(nèi)生動機主要通過其喜好等需求的直接滿足來發(fā)揮作用并表現(xiàn)出自我維持的特征?！?3〕由此可知，在引發(fā)網(wǎng)絡(luò)社群局部聲譽資本集聚的資源配置過程中，網(wǎng)絡(luò)社群主體對其自身自主性、勝任力、知識競爭優(yōu)勢和相關(guān)資源紅利的判斷，構(gòu)成了其動機的直接動因。網(wǎng)絡(luò)社群局部聲譽資本的強化所形成的聲譽資本高地能夠使相關(guān)主體享受到更多資源加持和自我實現(xiàn)的心理滿足，并表現(xiàn)出較強且可持續(xù)性的動機。受此動機驅(qū)動，那些具備較強自主性且自我感覺勝任力較強的主體往往傾向于向此核心領(lǐng)域持續(xù)集聚。由此引發(fā)的聲譽資本積累的螺旋式上升效應(yīng)，又常會進一步強化明顯占據(jù)優(yōu)勢的局部場域的資源富集程度，從而可能造成網(wǎng)絡(luò)社群相關(guān)資源配置的嚴重失衡。

其次，網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制的資源富集邏輯，往往受其智識性運作特征影響，而其相關(guān)話語能量的散發(fā)過程亦會受此影響。具體而言，網(wǎng)絡(luò)社群各主體交易的主要資源載體是信息及其所承載的知識，故其信息資源及其創(chuàng)造、保持和轉(zhuǎn)移會呈現(xiàn)出明顯的知識屬性并表現(xiàn)出智力密集型特征，且其個體之間的社會關(guān)系交往大多是建立在對知識、智力因素賦權(quán)更大的智識性運作基礎(chǔ)上的。對于那些被強化的局部聲譽資本場域而言，在其中占據(jù)關(guān)鍵節(jié)點的意見領(lǐng)袖等主體的影響力的主要來源也是其知識的競爭優(yōu)勢。換言之，網(wǎng)絡(luò)社群中的參與主體往往更加注重個人由專業(yè)知識、技術(shù)、深度思考的力量及其通過某種客觀、理性的途徑對其他參與主體施加的影響力，而那些在網(wǎng)絡(luò)社群中享有優(yōu)質(zhì)聲譽的意見領(lǐng)袖的影響力也多表現(xiàn)為對相關(guān)事務(wù)決策判斷中所呈現(xiàn)的知識力量，而非科層制下某種威權(quán)的支配。同時，相對自由、開放和多中心化的網(wǎng)絡(luò)社會語境及其所具有的匿名化、多元化、扁平化特征，使得網(wǎng)絡(luò)社群主體之間的交往常以符號化在場的方式進行，并往往天然排斥單一權(quán)力的威權(quán)支配，且各主體之間不存在傳統(tǒng)意義上的隸屬關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)社群各主體既沒有支配其他主體的制度權(quán)力，也沒有服從其他主體指令的制度義務(wù)；各主體既是網(wǎng)絡(luò)社群集體生活紅利的獲益者，也是網(wǎng)絡(luò)社群事務(wù)的直接參與者和管理者。除了國家規(guī)定的某些強制型法則或互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺規(guī)定的用戶協(xié)議外，真正維系該網(wǎng)絡(luò)社群存續(xù)與發(fā)展的內(nèi)生性規(guī)則往往是由全體社群成員通過信息交流和關(guān)系協(xié)商所達成的共識或默認的規(guī)則。以天涯社區(qū)的《天涯社區(qū)公約》為例，它便是該網(wǎng)絡(luò)社群結(jié)構(gòu)劃分、管理模式及成員相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的呈現(xiàn)，并在事實上扮演著反映群體思維、展現(xiàn)用戶的群體認知、凝聚或建構(gòu)社群成員共識、規(guī)范和穩(wěn)定社群內(nèi)部秩序并培育網(wǎng)絡(luò)社群文化生態(tài)的角色。由此可知，在此知識密集型的網(wǎng)絡(luò)組織體系或多中心化的交往體系中，傳統(tǒng)行政科層組織形態(tài)中所存在的科層制錦標賽式的職級晉升激勵往往不那么重要，來自其他參與主體的認可、支持、尊重及由此所建構(gòu)起的聲譽資本才是該場域中相關(guān)主體成功度的重要指標。

不僅如此，在上述智識性運作邏輯明顯的網(wǎng)絡(luò)社群組織結(jié)構(gòu)中，當(dāng)知識資源構(gòu)成了某種物質(zhì)利益或軟權(quán)利的主要來源并發(fā)揮著類似有形資產(chǎn)的作用時，其往往在個體利益最大化訴求的驅(qū)使下選擇將此知識資源私有化，并常通過市場交易等方式從其傳播過程中獲益。為了確保資源的稀缺性并從此稀缺價值中獲取更大的利益，相關(guān)個體常會對此種交易過程實施某種限制并將其視為拓展影響力的關(guān)鍵資源。在此優(yōu)質(zhì)或稀缺資源所形成的核心圈層之中，個體及其所構(gòu)成的利益共同體往往會將相關(guān)核心資源視為競爭優(yōu)勢的來源并借助對其的某種控制來形成自身網(wǎng)絡(luò)權(quán)力的基礎(chǔ)。因此，如果欲克服由此給公共決策帶來的各種風(fēng)險，則勢必需要對該傾向進行適當(dāng)調(diào)整并設(shè)法激發(fā)或強化其對公共政策的正效應(yīng)。

四、網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制影響公共決策的優(yōu)化策略

作為目前網(wǎng)絡(luò)社交、知識經(jīng)濟的重要陣地，網(wǎng)絡(luò)社群容易因其相關(guān)因素的制約產(chǎn)生一系列不確定性風(fēng)險，并可能因風(fēng)險放大效應(yīng)而導(dǎo)致一系列公共決策風(fēng)險。因此，夯實網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制良性運作的信息支點，合理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社群信息的使用邊界，強化關(guān)鍵節(jié)點的資源效能和治理效能，提升網(wǎng)絡(luò)社群主體行為及策略選擇的長遠預(yù)期，有利于提升網(wǎng)絡(luò)社群對公共決策的有力激勵和約束效能。

（一）建立有效的聲譽信息傳輸系統(tǒng)，合理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社群信息的使用邊界

針對網(wǎng)絡(luò)社群準公共產(chǎn)品屬性導(dǎo)致的政府失靈現(xiàn)象，相關(guān)政府職能機構(gòu)應(yīng)正視單一正式制度治理的缺陷，并展開契合網(wǎng)絡(luò)社群及其所代表的網(wǎng)絡(luò)社會良性運作規(guī)則的探索。對此，恩格斯曾指出：“在社會發(fā)展的某個很早的階段，產(chǎn)生了這樣一種需要：把每天重復(fù)著的產(chǎn)品生產(chǎn)、分配和交換用一個共同規(guī)則約束起來，借以使個人服從生產(chǎn)和交換的共同條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，不久便成了法律。”①轉(zhuǎn)引自王鋒：《走向服務(wù)型政府的行政精神》，北京:商務(wù)印書館，2018年，第72頁。由此可知，習(xí)慣而非法律在人類社會秩序演變的早期發(fā)揮著支撐作用，凡是能夠為人們行為預(yù)期提供具有穩(wěn)定性和普遍性行為保證的機制均應(yīng)該成為風(fēng)險治理中的有機組成部分。在網(wǎng)絡(luò)社群崛起并為社會生活帶來巨大改變的新時期，政府相關(guān)職能部門更應(yīng)打破將正式制度視為唯一可以依賴路徑的思維限制，以制度和技術(shù)等多層面的“混合治理”模式對該領(lǐng)域的相關(guān)亂象進行規(guī)范和制衡，從而確保網(wǎng)絡(luò)社群聲譽信息傳遞準確無誤且具有效率，并為網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制的有效運作夯實基礎(chǔ)。

首先，在“混合治理”的制度理念層面，相關(guān)政府職能部門應(yīng)在正視網(wǎng)絡(luò)社群準公共產(chǎn)品屬性的基礎(chǔ)上，探索能夠?qū)⒄街贫扰c非正式制度有機結(jié)合的“混合治理”模式，從而在宏觀層面和主體層次上以網(wǎng)絡(luò)公共秩序產(chǎn)品保持該領(lǐng)域發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性，在中觀或微觀層面則鼓勵各社會主體建立與其契合的配套體系并賦予其某種維持秩序的權(quán)力。例如，政府應(yīng)建構(gòu)某種利于提升網(wǎng)絡(luò)社群監(jiān)督者的邊際收益并使后者遠大于邊際成本的頂層制度設(shè)計，并依照網(wǎng)絡(luò)社群的扁平化、多中心等屬性對其之前采取的垂直管理模式進行改良；同時，還應(yīng)將一部分對投機分子進行激勵或懲罰的措施歸入網(wǎng)絡(luò)社群自治范疇，從而使各網(wǎng)絡(luò)主體進行充分的市場競爭并以此來強化該網(wǎng)絡(luò)社群維持良好秩序的內(nèi)外動力。通過諸如此類混合制度的設(shè)計，不僅能夠降低政府治理的成本并提升其治理效率，而且也會使網(wǎng)絡(luò)社群秩序的維持變得更為人性化。

其次，在“混合治理”的技術(shù)措施層面，為規(guī)避因信息傳播失靈給聲譽激勵機制及公共決策帶來的各種風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò)社群及相關(guān)政府職能部門應(yīng)為具有準公共產(chǎn)品屬性的網(wǎng)絡(luò)社群的正常運作投入必需的監(jiān)督、制裁等公共秩序產(chǎn)品資源，并通過人工智能或大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立、完善能夠反映不同個體聲譽資本的征信狀態(tài)的數(shù)據(jù)庫。此種技術(shù)手段，不僅能夠以各種形式展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社群及其個體聲譽資本的詳實數(shù)據(jù)，而且可以以聲譽資本報告、評估、咨詢等相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)來幫助相關(guān)主體了解其他主體的前期聲譽資本狀況并在無形中對其進行監(jiān)督，從而不僅可以降低對其監(jiān)督的長期成本，而且能夠保證其行為策略選擇是建立在長期預(yù)期的基礎(chǔ)上的，故有利于促進網(wǎng)絡(luò)社群及其所屬網(wǎng)絡(luò)社會紅利的保值和增值。

最后，相關(guān)政府管理機構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)運營商亦需在不斷完善技術(shù)等要素資源配置的基礎(chǔ)上，以泛智慧化的網(wǎng)絡(luò)社群信息溝通體系密切關(guān)注不同主體的反饋并對相關(guān)資源進行優(yōu)化配置，以提升信息的易用性和時效性并合理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社群信息的使用邊界。相關(guān)公共決策的分析、制定與執(zhí)行中，信息源于材料的收集，知識依賴于信息的整理，智慧則體現(xiàn)為用知識解決問題。在政策活動中，產(chǎn)生、使用資料和信息與產(chǎn)生、使用知識同智慧是完全不同的兩回事，在不同的層面，評估成功與否的標準有很大的差別?！?4〕因此，相關(guān)職能部門應(yīng)將相關(guān)資料的處理提升到智慧治理層面，并以泛智慧的技術(shù)措施和制度機制實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)社群和公共決策風(fēng)險的智慧治理。例如，由于相關(guān)網(wǎng)絡(luò)社群信息是其網(wǎng)絡(luò)虛擬生活的如實記錄并反映該個體的某些私密特征，故其是人們隱私權(quán)的重要組成部分；對此類相關(guān)信息的利用，雖然可以為滿足用戶的碎片化需求提供精準預(yù)測和服務(wù)，但同時也可能令其權(quán)利存在被侵犯的危險。針對此種情況，從事網(wǎng)絡(luò)社群用戶數(shù)據(jù)開發(fā)和利用的相關(guān)企業(yè)或政府職能機構(gòu)，應(yīng)設(shè)計一個友好且安全的用戶注冊流程，以確保信息的保密性并減少用戶的隱私憂慮；應(yīng)善于利用其所掌握的大數(shù)據(jù)資源準確識別碎片化用戶的信息需求，以提供個性化的支持服務(wù)，并將其作為更具針對性、前瞻性和科學(xué)性的預(yù)判、干預(yù)等治理措施的重要依據(jù)；應(yīng)以加密技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的革新促進相關(guān)信息的利用和分享，充分甄別并對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的機密性進行分級存儲；應(yīng)以泛智慧化的技術(shù)措施和制度機制來實現(xiàn)對此信息使用邊界的合理界定和區(qū)分，以便對相關(guān)數(shù)據(jù)資源嚴格保護。上述策略的實施，不僅有利于對網(wǎng)絡(luò)社群及其部分主體的不當(dāng)逐利行為保持威懾作用，并對其使用行為進行合理規(guī)范，而且還有助于營造更為健康向上的網(wǎng)絡(luò)社群生態(tài)，從而直接有助于網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵機制對公共決策議程的正向激勵進程。

（二）推動網(wǎng)絡(luò)社群生態(tài)鏈中的多主體協(xié)同進化，強化關(guān)鍵節(jié)點的資源效能

網(wǎng)絡(luò)社群內(nèi)外的資源交換過程，也是人際互動及其利益博弈的過程，而互惠互利多是其信息交流和關(guān)系互動的前提。同樣，在網(wǎng)絡(luò)社群生態(tài)中，既存在著以政府為主導(dǎo)的政治權(quán)力、由技術(shù)理性驅(qū)使的技術(shù)權(quán)力、以商業(yè)利益為主要追逐對象的經(jīng)濟權(quán)力，也存在在上述兩者間徘徊且試圖以社會權(quán)力從信源、信道、信宿等各個途徑施加自身影響力的網(wǎng)絡(luò)社群組織。此種狀況，意味著網(wǎng)絡(luò)社群風(fēng)險治理要同時審視來自不同維度的個體關(guān)系所構(gòu)成的多樣性、關(guān)系的復(fù)雜性及其傳導(dǎo)能量的難預(yù)測性，否則便容易因“短板理論”而產(chǎn)生一系列公共決策風(fēng)險。因此，欲克服網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資源局部過度集中所帶來的一系列問題，便不僅應(yīng)正視該體系之中單個主體的作用，而且應(yīng)從生態(tài)系統(tǒng)的視角出發(fā)，尊重各參與主體供給及其正當(dāng)?shù)睦嬖V求，遵守網(wǎng)絡(luò)社群運作的智識型邏輯規(guī)律，優(yōu)化治理體系生態(tài)鏈條，將互惠互利的基礎(chǔ)性地位納入能夠為用戶面臨的道德困境提供指南的網(wǎng)絡(luò)社群準則中并通過議程設(shè)置等來使其反映群體成員的一致信念〔15〕，從而提升網(wǎng)絡(luò)社群生態(tài)鏈中各因素之間的良性連鎖反應(yīng)水平。

具體而言，政府、超級數(shù)字內(nèi)容平臺、網(wǎng)絡(luò)社群及其個體均是該網(wǎng)絡(luò)社群生態(tài)鏈上的重要節(jié)點，且其中個別環(huán)節(jié)的改變勢必將帶來其他環(huán)節(jié)的變化。由此可知，網(wǎng)絡(luò)社群生態(tài)鏈上的良性連鎖反應(yīng)，將有助于其各種良性治理效能的顯著提升。換言之，網(wǎng)絡(luò)社群和相關(guān)政府職能部門在對公共決策施加影響的過程中，應(yīng)充分考慮到其賴以形成決策的資源來源、構(gòu)成和用戶行為動機等方面的局限性，通過嚴格設(shè)置準入條件、制定合理的群體規(guī)范并以自律和他律相結(jié)合的方式來建立和強化本網(wǎng)絡(luò)社群約束機制，以防止網(wǎng)絡(luò)社群的權(quán)力濫用或規(guī)避因部分個體行為失當(dāng)而引發(fā)的一系列公共決策風(fēng)險；在充分認識和理解包括算法推薦技術(shù)在內(nèi)的諸多技術(shù)因素的基礎(chǔ)上強化對其的靈活運用，提升公眾參與政府決策的信息和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)互動程度，科學(xué)培育良性輿論因子，主動增強自身的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)能力，從而為合理、科學(xué)地監(jiān)督各種公共決策議程儲備技術(shù)能力和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

同時，網(wǎng)絡(luò)社群及其相關(guān)職能管理機構(gòu)，應(yīng)尊重網(wǎng)絡(luò)社群自身的智識性的運作邏輯，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)社群生態(tài)，強化關(guān)鍵節(jié)點的資源效能。具體而言，網(wǎng)絡(luò)社群生態(tài)由多重因素構(gòu)成，且共同構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)社群生態(tài)演化的重要鏈條。在該信息流動和能量傳導(dǎo)的鏈條中，網(wǎng)絡(luò)社交關(guān)系搭建的動機、目的及介入的場景性質(zhì)直接影響網(wǎng)絡(luò)社交關(guān)系的緊密性，進而形成不同的用戶粘性和用戶平臺忠誠度。異質(zhì)性的動機和目的吸引不同特征的個體構(gòu)筑起具有差異化的網(wǎng)絡(luò)社群，而占據(jù)主要地位的主體的行為特征不僅決定了網(wǎng)絡(luò)社交底層流量所蘊含的信息品質(zhì)，而且會直接影響相關(guān)公共決策的品質(zhì)。

不僅如此，扮演著部分關(guān)鍵因素的、聲譽資本借以實施其控制權(quán)和激勵效能的相關(guān)節(jié)點發(fā)揮著重要作用并日益為人們所重視。例如，作為網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本局部強化的受益者和表現(xiàn)者，意見領(lǐng)袖處于網(wǎng)絡(luò)社群的核心圈層，在其關(guān)系脈絡(luò)中扮演著關(guān)鍵角色，并在網(wǎng)絡(luò)社群對公共決策的影響過程中發(fā)揮著重要作用。然而，意見領(lǐng)袖雖大多具有較高的聲譽資本，但其特質(zhì)卻存在不同。網(wǎng)絡(luò)社群精英的知識產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)與傳播過程具有特殊性，且其工作成果具有無形和不可直接測量的特點，因此，在優(yōu)質(zhì)意見領(lǐng)袖資源稀缺的情況下，對其施加影響的激勵機制也應(yīng)在對該群體的能力及特點進行細致審視的基礎(chǔ)上進行有針對性的設(shè)計并選擇能夠最大化發(fā)揮其效能的最優(yōu)策略。具體而言，對于處于網(wǎng)絡(luò)社群核心圈層的少數(shù)意見領(lǐng)袖而言，其前期聲譽資本的建構(gòu)及運營已經(jīng)為其提供了各種顯性或隱性的福利，而其需求重點也由早期的低級需求上升到諸如指揮別人帶來的滿足感、具有某種級別的榮譽感、對公眾和政府機構(gòu)等主體的影響力，以及通過相關(guān)隱形資源的轉(zhuǎn)移所得到的諸如隱形權(quán)力等非貨幣形式的隱性收益。此種隱形權(quán)力及其所代表的在某個領(lǐng)域的影響力和對相關(guān)資源的控制權(quán)，往往能夠展現(xiàn)出巨大的激勵力量，并能通過某種信號的顯示來影響其他個體的行為策略選擇從而彰顯其權(quán)威性。由此可知，網(wǎng)絡(luò)社群核心精英的此種隱性收益不僅能滿足其施展才能等實現(xiàn)自我的需要，而且還可以在較大程度上滿足其通過相關(guān)渠道來影響他人或感覺優(yōu)越于他人、感覺自己處于負責(zé)地位的需要，故能夠受此聲譽資本激勵機制的驅(qū)動——該聲譽激勵程度的大小，也部分取決于其所處地位能夠帶來的滿足程度。針對此種特點，網(wǎng)絡(luò)社群應(yīng)對處于極度稀缺資源的核心意見領(lǐng)袖予以充分尊重并主要以激勵策略為主來對其驅(qū)動。同時，考慮到不同網(wǎng)絡(luò)社群之間的競爭性及意見領(lǐng)袖人力資本的可成長性，網(wǎng)絡(luò)社群還應(yīng)及時根據(jù)其技能、討價還價的能力及其他隨機變量而適時進行調(diào)整，從而保證本網(wǎng)絡(luò)社群的吸引力或通過競爭而發(fā)揮其對公共決策進程的諸多正效應(yīng)。

更為重要的是，為規(guī)避因意見領(lǐng)袖的個人原因所可能導(dǎo)致的諸多負面效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)社群不僅應(yīng)設(shè)法使其明晰自身與其所在群體的互利、共贏關(guān)系及其所嵌節(jié)點位置的重要性，激活或強化其社群責(zé)任意識，鼓勵其發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，并以此來削弱因其所處位置的“虹吸效應(yīng)”而可能帶給其他圈層用戶的某些損失；而且應(yīng)在關(guān)鍵時間和場合提醒其用戶群體所需遵守的群體規(guī)范和所處領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)范，以制度化的優(yōu)質(zhì)社群文化來間接對沖由個別意見領(lǐng)袖引發(fā)的不確定性輿論風(fēng)險。對于部分行為失當(dāng)且負面影響嚴重的輿論領(lǐng)袖，網(wǎng)絡(luò)社群應(yīng)具備“自凈”的功能，建立有效的能夠?qū)ζ涫┘佑绊懥Φ亩噙厬土P機制，以不斷提升其對相關(guān)公共決策的正向效能。

綜上所述，由制度和技術(shù)等構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)社群聲譽激勵體系，不僅有助于合理解決因某個或某種類型的網(wǎng)絡(luò)社群利益主體、情緒主體所郁積的歷史遺留問題，提升互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的制度創(chuàng)新水平；而且為國家后續(xù)立法的進一步完善提供了經(jīng)驗積累，并在引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會價值、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交往秩序方面發(fā)揮著重要作用，由此構(gòu)成了國家現(xiàn)代化治理體系的有效補充。同時，推動網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本激勵機制的科學(xué)建構(gòu)，提升我國網(wǎng)絡(luò)社群非正式制度的規(guī)范化水平，不僅可以優(yōu)化公共決策制定或施行中的利益表達機制，強化網(wǎng)絡(luò)社群個體利益與公共利益的有機統(tǒng)一，提升網(wǎng)絡(luò)社群風(fēng)險治理效能，而且能夠為網(wǎng)絡(luò)社群聲譽資本治理提供適配我國國情的政策參考。