李 媛

（昆明理工大學(xué)， 云南 昆明 650500）

0 引言

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件［1］。近年來，由于自然災(zāi)害、安全事故、金融危機、社會矛盾、政治沖突、疫情傳播等原因引發(fā)的突發(fā)事件時有發(fā)生。

突發(fā)事件往往具有不確定性、突發(fā)性、威脅性及破壞性、影響嚴(yán)重性、外界高度關(guān)注性的特點，對公眾心理、日常生活及社會秩序均會造成一定的沖擊［2］。突發(fā)事件對社會的影響是綜合性的，因此突發(fā)事件發(fā)生后，如何在全社會迅速形成正確、積極的應(yīng)對合力并維持正常、穩(wěn)定的社會運轉(zhuǎn)，需要各方力量的積極參與和有力支持。

高等學(xué)校作為最高層次的教育機構(gòu)，是各類高層次人才、資源聚集地以及智力交匯地，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承的使命責(zé)任。近年來，我國高等教育事業(yè)保持較快發(fā)展勢頭，截至2019 年7 月，全國高等學(xué)校(含獨立學(xué)院)2 663 所，規(guī)?？捎^［3］。由此可見，無論是從高等學(xué)校的職責(zé)還是從發(fā)展?fàn)顩r來看，高等學(xué)校均應(yīng)該并且有能力承擔(dān)一定的社會責(zé)任。此外，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校與社會的聯(lián)系將更加密切，高校在社會生活中的責(zé)任和作用也將更為重要。突發(fā)事件是各類問題集中爆發(fā)的結(jié)果和呈現(xiàn)，是對社會綜合響應(yīng)能力的全面考驗，需要各類機構(gòu)及時承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，高校作為重要的社會公民也責(zé)無旁貸。

高校的社會責(zé)任主要體現(xiàn)在對政府、師生員工、畢業(yè)生用人單位、包括學(xué)生家長在內(nèi)的相關(guān)組織及個人、社區(qū)及社區(qū)居民、社會環(huán)境和全體公民的社會責(zé)任［4］。突發(fā)事件中，高等學(xué)校更要結(jié)合使命職責(zé)，提高站位、主動作為、立足實際、勇于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任。

1 高等學(xué)校有關(guān)愛師生、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任

高等學(xué)校的中心工作是人才培養(yǎng)，正如習(xí)近平總書記所言“大學(xué)是立德樹人、培養(yǎng)人才的地方，是青年人學(xué)習(xí)知識、增長才干、放飛夢想的地方”，高校承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任。在學(xué)校中，學(xué)生是主體，教師是主導(dǎo)，二者是高等學(xué)校的主要人群。關(guān)心師生、盡力保障師生特別是廣大學(xué)生的身心安全是高等學(xué)校長期的責(zé)任，尤其在突發(fā)事件中，高校更要做好相關(guān)工作。一是要做好及時的疏導(dǎo)和維穩(wěn)。高校學(xué)生群體數(shù)量龐大，上一年度統(tǒng)計顯示，全國各類高等教育在校總規(guī)模達(dá)到3 833 萬人，高校教職工近250 萬人［3］。突發(fā)事件中，高等學(xué)校要及時了解師生狀況，保障正常生活供給，保護(hù)師生安全，穩(wěn)定師生情緒，做好心理疏導(dǎo)，維護(hù)校園穩(wěn)定。每位老師、學(xué)生的身后還對應(yīng)著各自家庭，而家庭是社會的細(xì)胞，所以關(guān)愛師生、維持校園穩(wěn)定也是關(guān)愛數(shù)千萬的社會基本單位和上億的公眾，對于維護(hù)社會穩(wěn)定十分重要。二是要做好長期的教育和關(guān)懷。突發(fā)事件結(jié)束后，在一定時期內(nèi)仍然可能會給公眾造成后續(xù)的困擾。尤其是高校學(xué)生，由于年輕、易沖動、閱歷少等原因，更易受到突發(fā)事件的持續(xù)影響。因此高校對學(xué)生的教育引導(dǎo)不能隨著突發(fā)事件的結(jié)束而終止，而應(yīng)該堅持適度的、合理的、形式多樣的持續(xù)教育和引導(dǎo)，使學(xué)生樹立安全意識，自我保護(hù)意識，提高心理承受能力，和分析判斷能力，增強學(xué)生的幸福感、安全感、歸屬感。同時高校要做好教師的管理工作，教師是學(xué)生的榜樣，教師要率先遵守各級組織的要求，保持理性、冷靜，在突發(fā)狀況下用專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)體現(xiàn)“學(xué)為人師、行為示范”的知識分子風(fēng)范。當(dāng)條件適宜時，高校要積極恢復(fù)教學(xué)秩序，制定合理的教學(xué)計劃，創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)氛圍，為師生提供充沛的學(xué)習(xí)、教研資源。通過以上舉措，爭取使學(xué)生的注意力集中于學(xué)業(yè)和自我提升，使教師能繼續(xù)做好教書育人的工作，最大限度地減少突發(fā)事件對師生的干擾，建立和諧校園，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

2 高等學(xué)校有發(fā)揮智庫、提供決策咨詢的責(zé)任

決策咨詢是政府等組織決策中的重要一環(huán)，高校智庫是依托高校建設(shè)的、主要研究戰(zhàn)略問題和公共政策相關(guān)問題，學(xué)術(shù)性強、潛力巨大，能為政府的決策提供咨詢的機構(gòu)［5-6］。高校智庫建設(shè)伊始目的之一就是要促進(jìn)政府管理的科學(xué)化發(fā)展、提升管理的現(xiàn)代化水平。2016 年全國高校智庫已逾1 000家，學(xué)科覆蓋面廣、體量大，高校智庫應(yīng)該在政府管理尤其在突發(fā)事件中發(fā)揮好智囊團(tuán)的作用，為政府貢獻(xiàn)智力資源、履行高校服務(wù)社會的職能［7］。以突發(fā)事件中的輿情應(yīng)對為例，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速普及，信息傳播速度大大加快且信息來源多元化，這些變化也將引發(fā)政府應(yīng)對輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情方式的深刻變革。尤其在突發(fā)事件中，各類消息呈現(xiàn)快速發(fā)酵、迅速爆發(fā)、真假難辨等特點，政府在及時完成急救、報告、響應(yīng)、協(xié)調(diào)、調(diào)查、處置的同時，如何客觀、主動、適時地進(jìn)行信息發(fā)布，鞏固政府公信力，遠(yuǎn)離“塔西佗陷阱”，是對政府管理能力的集中考核?！爸菐鞈?yīng)自覺承擔(dān)正確引導(dǎo)社會輿論的責(zé)任”，高校智庫亦是如此［8］。高校智庫平時要對信息傳播規(guī)律做好調(diào)研、建模、模擬等基礎(chǔ)工作，并結(jié)合公共事務(wù)管理等理論，做出分析，形成切實可行的應(yīng)對方案，積極促進(jìn)社科成果轉(zhuǎn)化，提供智力支撐。當(dāng)突發(fā)情況出現(xiàn)后，高校智庫要與政府進(jìn)行及時的高效溝通，協(xié)助政府對當(dāng)下情況進(jìn)行準(zhǔn)確研判，對各類信息進(jìn)行甄別、去偽存真，維護(hù)主流信息的公信力；把握好網(wǎng)絡(luò)輿情生命周期特點并在關(guān)鍵點上為政府提供高質(zhì)量的資政建議，充分發(fā)揮高校智力高地的優(yōu)勢，打造“智政互動”良好局面。

3 高等學(xué)校有開展科學(xué)研究、進(jìn)行科學(xué)普及的責(zé)任

高?？萍脊ぷ魅〉昧擞心抗捕玫某煽?。隨著科技的飛速發(fā)展和學(xué)科的深度融合，高校科學(xué)研究正逐漸向“會聚科學(xué)”范式的路徑發(fā)展，即倡導(dǎo)科研著重于目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，能服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略需求。這對于在突發(fā)事件中集中力量進(jìn)行攻關(guān)，有針對性地進(jìn)行應(yīng)急科研是十分有益的［9］。以此次新型冠狀病毒防控為例，國家自然科學(xué)基金委快速啟動了“新型冠狀病毒溯源、治病及防治的基礎(chǔ)研究”專項項目申報，鼓勵學(xué)科交叉及采用新的科研范式來解決問題，鼓勵高等學(xué)校與其他單位聯(lián)合完成。部分地方科技管理部門和衛(wèi)健委也發(fā)布專項申報指南，緊急啟動了“新型冠狀病毒感染肺炎科技防治”等項目申報，力求“發(fā)揮科技創(chuàng)新對疫情防治工作的支撐作用”。高?？蒲谢A(chǔ)好、專業(yè)眾多、人才密集的特點十分契合突發(fā)事件應(yīng)急科研合力攻關(guān)的要求，作為國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，高等學(xué)校在突發(fā)事件中應(yīng)該貢獻(xiàn)出強勁的科研力量。

突發(fā)事件會受到公眾的高度關(guān)注和熱烈討論，甚至因為信息不對稱會在短時間引發(fā)一定程度的恐慌，各類消息一時間充斥于公眾的生活中。在此情況下，應(yīng)該創(chuàng)新科普方式、增強科普力度，及時發(fā)揮科學(xué)普及的作用。通過科學(xué)普及提供正確、科學(xué)的知識，既能滿足公眾對權(quán)威信息的渴望，又能幫助公眾對各類消息去偽存真，在思想和行動上均能保持理性與克制。高校是承載科普服務(wù)的重要組織，科普是高校服務(wù)社會的職責(zé)之一［10］。高等學(xué)校在科普內(nèi)容資源、科普人力資源和科普場館資源等方面大有潛力，高校應(yīng)該結(jié)合突發(fā)事件類型、公眾需要和高校專長，提供精準(zhǔn)科普服務(wù)。從短期來看，科學(xué)普及能夠粉碎流言、提振士氣，有利于緩解公眾的焦慮和擔(dān)憂，有利于妥善處理突發(fā)事件。從長期來看，科學(xué)普及不但普及科學(xué)知識，更要倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神，提升公眾科學(xué)素養(yǎng)水平，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 高等學(xué)校有提供相應(yīng)資源的社會責(zé)任

教育事業(yè)的發(fā)展離不開大量的經(jīng)費投入，僅2018 年全國教育經(jīng)費總投入為46 135 億元，其中高等教育總投入為12 013 億元，比上年增長8.15%［11］。在國家持續(xù)的大力支持下，高等學(xué)校在快速發(fā)展中積累了大量的資源，在適當(dāng)?shù)臅r候（如突發(fā)事件中）應(yīng)該以適當(dāng)?shù)姆绞教峁┫鄳?yīng)資源支援國家、反哺社會，積極踐行高等學(xué)校服務(wù)社會的使命責(zé)任。

4.1 醫(yī)療資源

隨著高等教育、醫(yī)藥行業(yè)改革的深入以及發(fā)展需求，越來越多的醫(yī)院與高校強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，組建高校附屬醫(yī)院，高校附屬醫(yī)院的數(shù)量也快速增長。高等學(xué)校能提供附屬醫(yī)院教學(xué)、科研、人才方面的供給和支持；附屬醫(yī)院能給予高等學(xué)校更齊全的學(xué)科門類以及更強的社會服務(wù)能力，二者互相促進(jìn)形成“雙贏”局面。在公共衛(wèi)生類的突發(fā)事件中，這種結(jié)合的優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。仍以此次新型冠狀病毒肺炎的防控為例，截至2020 年2 月10 日，已有287 家高校附屬醫(yī)院組織派遣了近8 000 名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢和湖北其他地區(qū)，成為疫情防控中的重要生力軍；在地方的疫情防控中，當(dāng)?shù)氐母咝８綄籴t(yī)院也全力投入，發(fā)揮了重要作用［12］。

4.2 心理援助資源

突發(fā)事件不僅對受害者、目擊者、援助者等親歷者心理造成較強烈沖擊甚至造成心理創(chuàng)傷，對公眾的心理也會造成普遍壓力。在心理健康愈發(fā)受到重視的當(dāng)下，突發(fā)事件中的心理援助和心理危機干預(yù)也受到了廣泛關(guān)注。目前，全國已有數(shù)十所高校開設(shè)心理學(xué)專業(yè)，絕大多數(shù)學(xué)校都有心理咨詢機構(gòu)以及心理學(xué)專業(yè)人才，具備提供心理援助的基礎(chǔ)。事實上，我國突發(fā)事件心理援助源自高校［13］。隨著社會的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，高?？刹捎酶嗟霓k法，如通過熱線電話、咨詢QQ 或QQ 群、微信公眾號、郵箱、直播、心理講座和培訓(xùn)、心理援助站等靈活多樣的方式提供心理咨詢、心理援助、心理學(xué)知識，為公眾的心理健康保駕護(hù)航。在地震、暴恐襲擊、爆炸、火災(zāi)、泥石流、風(fēng)災(zāi)、疫情等突發(fā)事件的心理援助中，高等學(xué)校均做出了重要貢獻(xiàn)。

4.3 場地資源

高等學(xué)校數(shù)量多、占地面積大、校舍眾多。據(jù)統(tǒng)計，全國普通高等學(xué)校校舍總建筑面積約97 713.56 萬平方米［3］。另外，高?？臻g開闊，操場、體育館、停車場等較多，場地優(yōu)勢明顯。在地震、洪水、疾病等突發(fā)時，高校可成為應(yīng)急避難場所及隔離點，是突發(fā)事件中的重要避難場地資源。高校在防災(zāi)避難方面的資源以前未得到足夠重視，但十余年來，高等學(xué)校的場地資源價值被逐漸認(rèn)可，在一些城市的應(yīng)急避難規(guī)劃中，多處應(yīng)急避難場所設(shè)置在高校中。在此次的新型冠狀病毒疫情防控中，武漢的多所高校宿舍用于集中隔離場所，對緩解大量病患隔離觀察的場地壓力發(fā)揮了重要作用。

在教育演變發(fā)展規(guī)律及社會變遷轉(zhuǎn)型需求的推動下，高等學(xué)校走出“象牙塔”、 服務(wù)國家需求、融入社會發(fā)展、增進(jìn)公眾利益是必然趨勢。高等學(xué)校要進(jìn)一步認(rèn)識及挖掘所承擔(dān)的社會責(zé)任，以“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的高度使命感在社會生活尤其是突發(fā)事件中積極承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，從愛護(hù)師生校園維穩(wěn)、智力支持咨政建言、科技攻關(guān)、科學(xué)普及、資源開放等方面貢獻(xiàn)高校力量。