林榮源

（福建省泉州市豐澤區(qū)生產(chǎn)力促進中心，福建 泉州，362000）

0 引言

鄧小平同志作為我國改革開放的開創(chuàng)者，在1978 年提出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷?？茖W技術(shù)要作為新的生產(chǎn)力就必須不斷創(chuàng)新、不斷開創(chuàng)。用新的技術(shù)創(chuàng)造新的經(jīng)濟價值。要實現(xiàn)科技創(chuàng)新就必須要有研究，因此就需要有科研的投入。通過不斷投入不斷創(chuàng)新從而創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長。目前，全世界經(jīng)濟體都進行了大量的R＆D的投資，研究出新型產(chǎn)品或者技術(shù)，提高了生產(chǎn)效率。例如：Thanh Le 等人以R＆D以及市場結(jié)構(gòu)為切入點，研究了科學創(chuàng)新和市場對經(jīng)濟的作用，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)擁有科學創(chuàng)新特別是創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)能迅速占領(lǐng)市場從而主導市場，在這個過程會有更多的勞動力投入到科研創(chuàng)新中，促進經(jīng)濟增長［1］。張婷等人通過區(qū)域劃分，構(gòu)建PCSE 回歸模型，證實了科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，研究表明科研投入越多的對經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的效果［2］。李一昕通過研究發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展有重要的作用，并在文章中提出了多個通過科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長的新措施［3］。

為更好地構(gòu)造一個好的科學創(chuàng)新環(huán)境促進經(jīng)濟長遠發(fā)展，需要構(gòu)建好的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。該服務(wù)體系包括人才、服務(wù)平臺、服務(wù)機構(gòu)等，該體系集成了資金、技術(shù)、知識等用于向企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)融資、科研設(shè)計、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)。該體系的構(gòu)建可以有效地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，整合區(qū)域內(nèi)的科技和經(jīng)濟，為區(qū)域內(nèi)的科學創(chuàng)新提供便利，為區(qū)域經(jīng)濟的增長乃至轉(zhuǎn)型提供強有力的支撐［4］。

1 科技創(chuàng)新服務(wù)體系現(xiàn)狀

目前針對科技創(chuàng)新和服務(wù)體系的建設(shè)已經(jīng)有較好的成效，但還存在著諸多不足。

1.1 科技成果轉(zhuǎn)化率低

據(jù)載，我國只有20%左右的成果得以轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不超過8%，而中等發(fā)達國家的同比值大多在3 倍左右。主要原因是企業(yè)還沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體［5］。

1.2 構(gòu)筑“官、產(chǎn)、學、研、金”合作平臺的工作力度不夠

我國在這方面的建設(shè)還遠遠不夠，其根本表現(xiàn)在有關(guān)體制改革還不能適應(yīng)政府和市場調(diào)控的需要［6］。

1.3 科技中介服務(wù)體系還不健全

科技中介服務(wù)機構(gòu)有力地、有效地運作，能幫助企業(yè)降低交易成本、減少創(chuàng)業(yè)風險、加快科技成果轉(zhuǎn)化、促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化［7］。但是還存在一些問題：一是不能適應(yīng)科教興國戰(zhàn)略的需要，如存在著區(qū)域性或共性的重難點技術(shù)及配套問題難以解決；二是孵化器及其功能的建設(shè)滯后，如生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等的建設(shè)還處于起步階段，遠遠不能滿足新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需要［8-10］。

2 加強科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)幾點建議

2.1 加快“官、產(chǎn)、學、研、金”合作平臺建設(shè)

科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化所需的資金嚴重不足，這是造成科研成果產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率很低的一個原因。實踐證明，構(gòu)筑“官、產(chǎn)、學、研、金”合作平臺，是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一條成功之路。因為這種合作加速了信息技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，促進了資金流動速度，“優(yōu)劣互補、優(yōu)優(yōu)結(jié)合”的結(jié)果必然對技術(shù)創(chuàng)新工作產(chǎn)生巨大的推動力，必然提高了產(chǎn)品的市場競爭力。特別是通過合作平臺，解決科技成果轉(zhuǎn)化資金短缺的問題：一是繼續(xù)積極培育風險投資，建立健全風險資金的運行機制；二是繼續(xù)有效地、積極地使用基金和中長期低息或貼息信貸，用有效的財政、金融等政策手段增進市場需求，推動新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 加快建成一批高水平的科技中介服務(wù)機構(gòu)

科技中介服務(wù)機構(gòu)可以幫助企業(yè)降低交易成本、減少創(chuàng)業(yè)風險、加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。因此，可以把科技中介服務(wù)機構(gòu)作為鏈接政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，整合集約資源，開展科技咨詢、科技培訓。特別是發(fā)揮和利用轄區(qū)內(nèi)科研集群能效，形成科技咨詢業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，引進培育輻射能力強、有權(quán)威影響力強的科技咨詢業(yè)。這種類型的機構(gòu)較多如生產(chǎn)力促進中心、計量檢測機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)交易中心等。以生產(chǎn)力促進中心為例，該中心主要目的在于建立健全市場機制，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，利用各種優(yōu)惠政策等手段，引導企業(yè)增加科研投入，使之真正逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。并通過開展科技座談會、科技培訓、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、承辦科技成果推介會等方式幫助政府構(gòu)筑以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。

2.3 建立有效人才機制

一是建立多層次的人才引進機制，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵崗位、技術(shù)難點，實行人才引進與項目引進相結(jié)合。要通過建立有效的人才激勵機制，完善對高端人才的獎勵措施，鼓勵高端人才用技術(shù)和研發(fā)成果創(chuàng)業(yè)或參股。以泉州市為例，該市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中民營企業(yè)占有較大部分，而且制造業(yè)特別發(fā)達，其主要稀缺人才集中在集成電路、裝備制造、石油化工、光電、半導體等方面的人才。為引進這方面人才，政府在多個地方推動產(chǎn)業(yè)集聚，籌建了高新區(qū)、軟件園、集成區(qū)等多個人才聚集區(qū)；施行人才港灣計劃，對各方面人才實施高層次人才政策，對人才給予高度重視。二是鼓勵科技人員創(chuàng)辦相關(guān)企業(yè)。根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享的原則，制定相應(yīng)的扶持政策，支持大學科研院所與入駐企業(yè)開展深度聯(lián)合，凡是企業(yè)與大學科研院所合作研發(fā)的項目，優(yōu)先給予立項和資金支持，并持續(xù)跟進，全方位服務(wù)，助推發(fā)展。充分挖掘科技資源，鼓勵科技人員，通過眾創(chuàng)空間、孵化器等載體建設(shè)及有效運作。

2.4 加大科技投入，拓寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資渠道

要充分調(diào)動企業(yè)科技投入的積極性，鼓勵企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、設(shè)備改造、項目引進等方面加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升企業(yè)的整體水平。同時加大政府對科技的引導性投入，充分發(fā)揮科技三項費用對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策導向作用，進一步為高新技術(shù)企業(yè)融資提供便利，積極探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信托、拍賣的方式與途徑，鼓勵技術(shù)、科研成果入股，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，建立起以財政投入為引導，企業(yè)和社會資本投入為主的多元化科技創(chuàng)新投入機制［11］。

2.5 利用校園知識外溢效應(yīng)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

科技創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)以市場為導向，增強服務(wù)意識，營造良好的環(huán)境，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新、提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托大學科研院所的資源優(yōu)勢，借鑒國內(nèi)外成功案例的經(jīng)驗，在轄區(qū)內(nèi)專門開辟一定場所，以眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等為載體，發(fā)揮在校大中專學生技術(shù)創(chuàng)新源動力的優(yōu)勢，大力發(fā)展新興技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)和其他科技服務(wù)業(yè)，為校園知識外溢效應(yīng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及大學生個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供量身服務(wù)、貼身服務(wù)及全程服務(wù)。

3 結(jié)語

受2020 年初 “疫情”的影響我國乃至全球經(jīng)濟將處于一個短暫的低谷。為促進經(jīng)濟發(fā)展，政府出臺多項經(jīng)濟政策。除了政策支持外，企業(yè)本身應(yīng)該努力提高自己的核心競爭力，最主要的就是提高自己的科技創(chuàng)新能力。因此，政府應(yīng)該積極引導，創(chuàng)建一套適應(yīng)經(jīng)濟增長的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，包括人才、服務(wù)平臺、服務(wù)機構(gòu)等，并集成了資金、技術(shù)、知識等方面，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)融資、科研設(shè)計、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)。