曹蕾

摘要：在我國，行政事業(yè)單位通常是在政府部門正確引導下，從事一些公益性服務工作的機構，自身具備較強的公益性和服務性。所以，做好行政事業(yè)單位內(nèi)控管理工作，不但能夠提高單位管理水平，還能保證單位穩(wěn)定運行，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。本文通過對新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的意義的闡述，認識到內(nèi)控管理在單位運營發(fā)展中發(fā)揮的作用，并結(jié)合新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理存在的問題，提出相關處理對策。

關鍵詞：新形勢;行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制及管理

在新形勢背景下，我國行政事業(yè)單位在運營發(fā)展中，需要強化思想理念，并做好內(nèi)部控制管理工作，加強內(nèi)控體系建設，引導單位穩(wěn)定發(fā)展。然而，現(xiàn)階段我國部分行政事業(yè)單位沒有科學構建內(nèi)控管理體系，內(nèi)控管理方式缺失，在這種情況下，影響行政事業(yè)單位內(nèi)控管理水平的提升，無法給社會提供規(guī)范、專業(yè)的服務。因此，相關部門需要結(jié)合行政事業(yè)單位管理人員，結(jié)合單位內(nèi)控管理現(xiàn)狀，提出對應處理措施，在提升事業(yè)單位內(nèi)控管理水平同時，助力單位長效發(fā)展。

一、新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的意義

從行政事業(yè)單位自身角度來說，擔任的職責在于給社會群眾提供專業(yè)的公益性服務，由此可以得知，行政事業(yè)單位性質(zhì)有兩點，一個是服務性，另一個是公益性。另外，其還擔任政府部門提供的管理權責。所以，假設在行政事業(yè)單位運營發(fā)展中，缺少完善的內(nèi)控管理體系，政府權責將不能實現(xiàn)平衡，從而造成政府不作為現(xiàn)象，甚至給腐敗行為出現(xiàn)提供條件。所以，行政事業(yè)單位需要采取管理對策，加強內(nèi)控管理體系建設，對單位人員行為進行監(jiān)管和規(guī)范，從而實現(xiàn)社會的健康發(fā)展。另外，在我國行政事業(yè)單位中，通過建設完善的內(nèi)控管理體系，能夠保證單位資金應用的合理性和規(guī)范性，還能夠保證各項職責的高效運行，充分發(fā)揮財務管理職責，實現(xiàn)單位資金規(guī)范應用，保證資金應用安全。

二、新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理存在的問題

（一）風險管理意識問題

風險管理意識不強是新形勢背景下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理面臨的主要問題。針對行政事業(yè)單位而言，財務人員及會計人員在日常工作過程中，把重心放置在事后管理，針對事前風險防范注重力度不高，缺少風險管理意識。例如，在日常工作中，財務支出項目核算不精準、審批流程不規(guī)范等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，而事前審核工作落實不到位，使得事后財務審核難度增加，財務管理水平相對偏低，影響工作效率的提高。該現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素就是，行政事業(yè)單位財務人員不具備較強的內(nèi)控管理意識，風險管理意識薄弱。

（二）內(nèi)部控制環(huán)境問題

現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位在開展運營管理活動時，不具備較強的內(nèi)控管理意識，對內(nèi)控管理作用認識不全面，因此，在事業(yè)單位運營管理過程中，通常不會給予內(nèi)控工作高度注重，將其放置在不重要位置，使得其管理作用不能充分發(fā)揮。在事業(yè)單位中，因為缺少完善的內(nèi)控管理環(huán)境，使得事業(yè)單位內(nèi)控管理工作無法順利進行。

（三）基礎工作執(zhí)行問題

針對當前行政事業(yè)單位運營發(fā)展情況來說，大部分事務都需要建設于基礎之上，假設缺少基礎工作，將會引發(fā)諸多問題。結(jié)合實際情況得知，基礎工作不理想是當前我國行政事業(yè)單位一同存在的問題。例如，內(nèi)控體系應用不到位，諸多單位沒有對內(nèi)控管理體系進行單獨處理;會計基礎業(yè)務不合理，對各項資金票據(jù)應用方式比較滯后，整體控制不深入。行政事業(yè)單位在進行內(nèi)控管理過程中，整體執(zhí)行和實施存在偏差。具體工作體系應用方面，沒有確保整體監(jiān)管力度，使得部分指標實施效果不理想，無法充分展現(xiàn)出內(nèi)控管理優(yōu)勢，阻礙內(nèi)控管理價值發(fā)揮。

（四）內(nèi)部控制工作人員綜合素質(zhì)問題

現(xiàn)階段，事業(yè)單位從事內(nèi)控管理人員綜合素養(yǎng)存在差異，諸多人員綜合水平不滿足內(nèi)控管理要求。再加上一些人員掌握內(nèi)控管理知識不全面，沒有接受專業(yè)培訓，因此，在實際過程中，不具備豐富管理經(jīng)驗。在出現(xiàn)內(nèi)控管理問題的情況下，無法結(jié)合實際情況及時處理。

三、新形勢下加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的優(yōu)化對策

（一）強化風險管理意識

要想實現(xiàn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，需要迎合時代發(fā)展，適當轉(zhuǎn)變思想理念，強化風險管理意識，形成統(tǒng)一的內(nèi)部控制管理思想。行政事業(yè)單位應該給予風險管理高度注重，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展需求，結(jié)合實際情況，適當修改內(nèi)部管理戰(zhàn)略，加強風險識別和管理，及時找出單位運營潛在風險，特別是在財務支出、資金審核方面，需要充分重視，為了落實該目標，需要定期進行內(nèi)控管理，加強內(nèi)部控制力度。行政事業(yè)單位管理人員需要充分發(fā)揮引導作用，提高對內(nèi)部控制管理的重視，同時在行政事業(yè)單位內(nèi)部做好內(nèi)控管理宣傳工作，端正職工思想態(tài)度，提升各個職工對內(nèi)部控制管理的了解。并且，科學劃分內(nèi)控管理職責，強化人員崗位職責意識，保證內(nèi)部控制管理工作獨立性，引導內(nèi)控管理工作順利進行，發(fā)揮自身監(jiān)管作用，減少不必要風險出現(xiàn)。

（二）完善內(nèi)控管理體系及工作環(huán)境

要想將行政事業(yè)單位內(nèi)控管理問題進行處理，需要強化內(nèi)控管理方式，嚴格按照行政事業(yè)單位管理要求，科學構建沒看過管理體系，給今后內(nèi)控管理工作順利開展提供條件。在新形勢背景下，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理要求將會隨之市場環(huán)境改變而發(fā)生變化。所以，行政事業(yè)單位需要迎合時代發(fā)展需求，根據(jù)自身管理特點，合理制定內(nèi)控管理體系，把內(nèi)控管理融合到財務管理范疇中，建設完善的財務管理體系，在具體執(zhí)行中，嚴格按照內(nèi)控管理要求進行，把其滲透到各個環(huán)節(jié)中，給內(nèi)控管理工作順利進行提供引導，實現(xiàn)對財務管理的科學監(jiān)管，讓行政事業(yè)單位管理工作朝著理想的方向發(fā)展。例如，行政事業(yè)單位應該確保財務數(shù)據(jù)的公開性和合理性，提升財務數(shù)據(jù)真實性和精準性，便于相關部門應用。并且，內(nèi)部控制管理不可過于注重事后管理，需要從事前、事中等方面入手，完善審批流程，強化內(nèi)控管理。同時，加強事業(yè)單位工作人員對內(nèi)部控制工作的重要性認識。需要對內(nèi)部控制管理工作的工作內(nèi)容、工作目標等進行宣傳，在內(nèi)部營造出一個良好的工作氛圍，讓綜合素質(zhì)較高的工作人員擔任主要的領導職務，全員參與進來，營造出一個良好的內(nèi)部控制管理環(huán)境。

（三）提升基礎業(yè)務操作實力

要想全面提高內(nèi)部控制管理效率和水平，需要加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)管，把其當作整個工作中重要內(nèi)容進行。在具體執(zhí)行中，需要優(yōu)化內(nèi)控機制，規(guī)范內(nèi)控管理方式，對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)控管理中出現(xiàn)的問題進行處理，更好揭露各種違反規(guī)章制度的行為，保證內(nèi)控管理工作的合理性和規(guī)范性。在開展內(nèi)控管理工作時，需要適當修改內(nèi)控管理方案，將內(nèi)控管理工作落到實處，保證內(nèi)控管理的時效性。除此之外，還要加強基礎業(yè)務管理。單位需要清楚的認識到基礎業(yè)務的重要意義，只有落實好基礎工作，才能確保內(nèi)部控制管理更滿足社會發(fā)展需求。行政事業(yè)單位需要建設迎合自身發(fā)展需求的財務管理體系，讓財務管理工作開展有所依據(jù)。優(yōu)化會計基礎流程和方案，讓業(yè)務實施有據(jù)可依。在此情況下，提高業(yè)務水平和效率，優(yōu)化監(jiān)管對策，相互依賴促進，實現(xiàn)同步發(fā)展。

（四）加強內(nèi)部控制管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

事業(yè)單位在選擇內(nèi)部控制管理的工作人員時，除考慮人員的道德品質(zhì)、工作責任感之外，應重點考慮是否具有較強的專業(yè)知識素養(yǎng)、是否能辦事堅持原則。讓具有較高專業(yè)知識的人員來擔任領導工作。同時單位應鼓勵工作人員進行專業(yè)知識和技能的學習。對相關的法律法規(guī)和職業(yè)規(guī)范要及時組織人員進行學習，做到與時俱進。此外，要讓工作人員保持高度的職業(yè)謹慎度，在遇到內(nèi)部控制管理風險和問題時能夠及時的進行解決。

四、結(jié)束語

總而言之，在新形式背景下，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，不但可以有效提高行政事業(yè)單位服務水平，同時也能實現(xiàn)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。所以，在實際開展內(nèi)控管理工作時，需要提升風險管理意識，科學構建內(nèi)控管理體系，引導行政事業(yè)單位內(nèi)控管理工作順利進行，提升行政事業(yè)單位內(nèi)控管理水平，實現(xiàn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，給社會提供專業(yè)服務。

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