張傳蓮

摘要：本文主要以全面預算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制為論點，通過闡述企業(yè)全面預算管理和內(nèi)部控制的關(guān)系，即一致的目標、相互促進和共同發(fā)展、對全面預算管理風險進行控制等，以此為依據(jù)，重點提出了幾點有針對性的實施建議，主要包括加強全面預算管理體系的構(gòu)建、設(shè)置全面預算管理組織機構(gòu)、加大內(nèi)部審計工作力度、提高部門參與熱情、注重加強預算執(zhí)行和監(jiān)管等，充分彰顯出全面預算管理的應用價值，確保企業(yè)內(nèi)部控制水平的穩(wěn)步提升，使企業(yè)競爭實力顯著提升和強化。

關(guān)鍵詞：全面預算管理;企業(yè);內(nèi)部控制

在市場經(jīng)濟的強大推動下，對企業(yè)內(nèi)部控制提出了全新的要求，而全面預算管理發(fā)揮著的作用也越來越顯著，這已經(jīng)成為了企業(yè)內(nèi)部共同關(guān)注的話題之一。基于全面預算管理視角，加強企業(yè)內(nèi)部控制，可以促進企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動的順利進行，進一步強化內(nèi)部控制力度，將企業(yè)經(jīng)營管理成本保持在合理范圍內(nèi)，為企業(yè)管理者的決策提供一定的依據(jù)，避免出現(xiàn)不必要的浪費和流失現(xiàn)象，從而為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航，將企業(yè)推向可持續(xù)發(fā)展的道路，為企業(yè)長遠發(fā)展建設(shè)目標的實現(xiàn)提供動力和支撐。

一、企業(yè)全面預算管理和內(nèi)部控制的關(guān)系分析

（一）一致的目標

在市場經(jīng)濟發(fā)展的強大推動下，企業(yè)之間的競爭局勢愈演愈烈，如果在經(jīng)營過程中出現(xiàn)問題，將會對企業(yè)正常運營發(fā)展造成極大的影響。因此，內(nèi)部控制和企業(yè)全面預算管理的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，預算管理通過監(jiān)督各個部門和個人，可以將企業(yè)經(jīng)營行為進行明確化，加強監(jiān)督和測評機制的構(gòu)建，確保與企業(yè)預期目標相符合。對于內(nèi)部控制來說，屬于比較完善的體系[1]，其內(nèi)容主要包括傳統(tǒng)會計控制和新型管理控制，不斷提高企業(yè)各項職能的規(guī)范化水平，確保企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的穩(wěn)步提升。所以說，全面預算管理和內(nèi)部控制有著相同的目標。

（二）相互促進和發(fā)展

在企業(yè)內(nèi)部控制中，全面預算管理發(fā)揮著不可比擬的作用，要想不斷提高內(nèi)部控制機制運行效率，必須要將全面預算管理的輔助性作用發(fā)揮出來。全面預算管理，通過實施長期規(guī)劃控制，可以對各個子企業(yè)和部門工作進行有效指導，滿足企業(yè)發(fā)展需求，不斷提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級水平。對全面預算流程進行分析，要求要加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的制定，嚴格審核預算編制，并對預算考核體系進行不斷調(diào)整和優(yōu)化，通過整合各個步驟，可以不斷提高內(nèi)部控制工作效率。由此可以看出，全面預算管理和內(nèi)部控制之間的關(guān)系是相互促進的，然后實現(xiàn)共同發(fā)展和進步。

（三）對全面預算管理風險進行控制

企業(yè)全面預算管理，屬于自我管理手段之一，所以在相關(guān)操作過程中，在外界因素的影響下，不規(guī)范操作行為經(jīng)常出現(xiàn)，內(nèi)部控制可以管理和控制這些問題。具體來說，要合理降低預算編制，避免財務(wù)報表風險的出現(xiàn)。由此可以看出，通過應用內(nèi)部控制，在企業(yè)運行過程中得到了充分的體現(xiàn)，加強監(jiān)控手段的應用，避免預算誤差的出現(xiàn)，確保企業(yè)預算成本與有效性要求相符合，并防止經(jīng)營風險的出現(xiàn)。

二、以全面預算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制的建議

（一）加強全面預算管理體系的構(gòu)建

在實施全面預算管理工作中，企業(yè)要發(fā)揮出制度配合的作用，所以企業(yè)必須要結(jié)合全面預算，加強全新的制度體系的構(gòu)建。首先，企業(yè)要從自身發(fā)展情況出發(fā)，并加強其他企業(yè)的發(fā)展分析，對當前行業(yè)的總體發(fā)展趨勢進行合理預測和分析，踐行內(nèi)部控制目標，不斷提高管理制度的全面性?，F(xiàn)階段，一些企業(yè)在預算管理中，過于注重營銷方面的預算，沒有高度重視資本管理[2]，所以企業(yè)必須要引以為戒，在營銷和公司運營方面，將預算管理工作落實到位，并將資本管理力度提升上來。

此外，企業(yè)還要加強專門的預算管理委員會的構(gòu)建，基于全局視角，加強預算編制，對預算指標進行合理分配，給予預算公正性和科學性一定的保障，實現(xiàn)預算管理考核機制的順利構(gòu)建。

（二）設(shè)置全面預算管理組織機構(gòu)

當前一些企業(yè)過于注重經(jīng)濟效益，沒有維護好企業(yè)自身的形象，也沒有對企業(yè)社會價值的實現(xiàn)予以高度重視。如果企業(yè)效益比較差，會對裁員或縮減部門的方式進行應用，以此來將支出量降至最低，對于這種管理方法，對企業(yè)員工的積極性和主動性產(chǎn)生了極大的影響，也不利于實現(xiàn)內(nèi)部控制目標。因此，企業(yè)要想確保內(nèi)部控制水平的穩(wěn)步提升，必須要加強全面預算管理組織機構(gòu)的設(shè)置，進一步優(yōu)化內(nèi)部治理機構(gòu)，統(tǒng)一分類好各個部門的權(quán)責，保證企業(yè)員工較高的工作熱情，發(fā)揮出人才的保障性作用。具體來說，企業(yè)管理者要加強專門的預算管理機構(gòu)的設(shè)置，防止出現(xiàn)一人兼多職現(xiàn)象，各個部門成員要負責管理所在部門工作，將各個部門之間的信息連接在一起，將人員損失的出現(xiàn)概率降至最低，從而為企業(yè)內(nèi)部控制效率的提升創(chuàng)造有利條件。

（三）加大內(nèi)部審計工作力度

在企業(yè)內(nèi)部控制中，內(nèi)部審計工作是極其重要的構(gòu)成內(nèi)容之一，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠的影響。但是一些企業(yè)在內(nèi)部審計工作中，往往由財務(wù)部門兼職進行，所以很難保證內(nèi)部審計工作的獨立性，諸多工作人員在利益驅(qū)使的影響下，出現(xiàn)了造假行為，所以不利于充分發(fā)揮出內(nèi)部審計的作用。因此，企業(yè)要設(shè)置獨立、權(quán)威的審計機構(gòu)，而且企業(yè)高管要直接管理內(nèi)部審計部門[3]。審計人員要具備較高的專業(yè)水平，專心投入到審計工作之中。在實際工作中，審計人員要加強合理手段的應用，促進審計工作的順利進行，并將審計工作的權(quán)威性和準確性充分展現(xiàn)出來。

（四）提高部門參與熱情

對于全面預算而言，與諸多不同的內(nèi)容有著緊密的聯(lián)系，所以在開展預算工作過程中，也需要對諸多不同專業(yè)知識和算法進行應用，比如需要應用傳統(tǒng)會計預算方法和項目預算技術(shù)，而且還要結(jié)合銷售和利潤視角，對預算進行深入分析。如果僅僅讓財務(wù)部門進行負責管理，具有較高的難度性。所以在全面預算的體系中，企業(yè)各個部門要提高預算編制和分析的參與熱情[4]，并加大各項預算制度的執(zhí)行力度，也就是說，各個部門的預算控制要體現(xiàn)在自身的特色和優(yōu)勢。但是該項工作模式的復雜性質(zhì)比較顯著，所以各個部門不僅要提高對預算工作的參與熱情，而且對于預算管理部門而言，還要對不同部門進行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)不同部門之間信息的順利傳遞，體現(xiàn)出連續(xù)性特點，進一步提高各個層級之間信息的清晰度和透明度，防止出現(xiàn)信息不對稱問題。

（五）注重加強預算執(zhí)行和監(jiān)管

要想確保企業(yè)預算管理水平的穩(wěn)步提升，更好地實現(xiàn)預算管理目標，必須要加強預算監(jiān)管體系的構(gòu)建。在預算監(jiān)管體系的帶動下，可以實時追蹤和監(jiān)管預算編制和執(zhí)行過程，為企業(yè)領(lǐng)導層級了解預算執(zhí)行情況創(chuàng)造便利。對于預算管理委員部門，要對各個部門的預算管理執(zhí)行結(jié)果進行系統(tǒng)性分析[5]，將相應的評估工作落實到位，并制定出可行的整改措施。在核查和評估過程中，預算管理部門要發(fā)揮出自身的協(xié)調(diào)性作用，及時整改預算執(zhí)行中存在的不足之處。如果相關(guān)內(nèi)容與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求較不相符，或有悖于管理標準，企業(yè)預算管理部門要對相關(guān)部門進行相應的指導，在討論以后，預算管理委員部門要注重編制年度預算方案，董事部門要進行相應的審批，最終進行落實。

此外，企業(yè)也要從預算管理情況出發(fā)，確保內(nèi)部管理績效考核標準的科學性，在考核過程中，要強化預算執(zhí)行力度，將績效考核結(jié)果納入職工的獎懲范圍之內(nèi)，將職工的工作積極性和主動性充分發(fā)揮出來，不斷提高企業(yè)整體管理水平。

三、結(jié)束語

綜上所述，對于企業(yè)而言，在不斷發(fā)展過程中，內(nèi)部控制和全面預算管理發(fā)揮的作用越來越顯著，已經(jīng)成為了提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要方式方法。其中，以全面預算管理為核心，在加強企業(yè)內(nèi)部控制過程中，要將加強全面預算管理體系的構(gòu)建、設(shè)置全面預算管理組織機構(gòu)、加大內(nèi)部審計工作力度、提高部門參與熱情、注重加強預算執(zhí)行和監(jiān)管等措施落實到位，共同致力于企業(yè)發(fā)展目標的達成。

參考文獻：

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