劉紫微，梁冰，徐軍，白依拉，李金，景詩

（錦州醫(yī)科大學(xué) 附屬第三醫(yī)院，遼寧 錦州 121000）

當(dāng)前，正處于全面落實衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的攻堅時期，也是醫(yī)療事業(yè)進入全方位、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+護理”、遠程醫(yī)療會診項目、社區(qū)養(yǎng)老項目、AI智能篩查項目等智能項目的誕生，在醫(yī)療創(chuàng)新革命孕育待發(fā)的大數(shù)據(jù)時代背景下，傳統(tǒng)的醫(yī)院黨建機制模式已經(jīng)不適用于新型智慧醫(yī)院發(fā)展模式，不再適合現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的特點，那么在全面從嚴治黨視角下，探索一條符合新時代智慧型醫(yī)院實際情況的黨建規(guī)范化建設(shè)路徑，重新形成黨員帶領(lǐng)群眾、群眾督促黨員的“雙促進”、黨建發(fā)展與醫(yī)院業(yè)績“雙提升”模式，對推動傳統(tǒng)醫(yī)院適應(yīng)時代新要求、完成歷史新跨越具有非常重要的意義。

一、醫(yī)院基層黨建工作的普遍現(xiàn)狀及存在問題

目前，醫(yī)院基層黨組織建設(shè)研究已日漸引起國內(nèi)學(xué)術(shù)界，尤其是黨建領(lǐng)域許多學(xué)者、醫(yī)院黨務(wù)工作者的關(guān)注，并進行了深入的研究，提出了許多有價值的理論和觀點，形成了大量研究成果。而以“醫(yī)院基層黨組織”為“主題”和“關(guān)鍵詞”檢索得到的論文數(shù)則分別是81篇和5篇，其中還沒有發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性研究醫(yī)院基層黨組織建設(shè)的課題。在“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”信息化時代背景下，醫(yī)院需要不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)時代要求，這就需要我們以全面從嚴治黨為出發(fā)點，提升醫(yī)院基層黨組織建設(shè)規(guī)范化水平，切實解決醫(yī)院發(fā)展中存在的現(xiàn)實問題。通過文獻調(diào)研、資料分析、問卷調(diào)查、比較研究法對當(dāng)前醫(yī)院基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀進行更加系統(tǒng)的對比分析，并根據(jù)實際情況有針對性地提出問題、分析產(chǎn)生問題原因并提出切實可行的對策。

目前，醫(yī)院黨建方面普遍存在著一些問題：由于醫(yī)院基層黨員大多為一線醫(yī)療工作人員，日常工作任務(wù)較重，部分黨員思想認識偏頗，認為黨組織活動可有可無；黨支部書記帶頭引領(lǐng)作用發(fā)揮不足，存在“重臨床、輕黨建”的現(xiàn)象，部分黨支部書記視黨建活動為工作負擔(dān)，存在“腰桿不夠硬，底氣不夠足”甚至“求人辦事”的工作思想，黨務(wù)工作難以在臨床醫(yī)技科室有效開展；支部黨建活動創(chuàng)新力不足，習(xí)慣原文照搬“讀書念報”式學(xué)習(xí)；黨性學(xué)習(xí)僵化，理論不能指導(dǎo)和解決實際問題，存在學(xué)用“兩層皮”現(xiàn)象，黨員活躍度不高；黨支部之間聯(lián)動交流性差，黨員之間互相督促學(xué)習(xí)性不足，黨員干部隊伍建設(shè)激勵性不強；醫(yī)院開展黨建工作為臨床醫(yī)技服務(wù)的目的性不強，無法為醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供源動力，無法指引醫(yī)院發(fā)展方向等問題都亟需醫(yī)院從全面從嚴治黨出發(fā)，勇于改革，勤于創(chuàng)新，結(jié)合醫(yī)院診療工作實際，總結(jié)新方法、探索新路徑，切實將醫(yī)院黨建工作往實處落、往深處走，全面提升醫(yī)院基層黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，從根本上煥發(fā)醫(yī)院發(fā)展活力，爭做讓黨和群眾放心、滿意的模范醫(yī)院。

二、醫(yī)院基層黨建工作存在問題的原因

1.基層黨支部書記的黨建工作擔(dān)當(dāng)意識不足。基層黨支部書記多由業(yè)務(wù)科室主任擔(dān)任，雖然資歷較深、業(yè)務(wù)精湛，但因醫(yī)療任務(wù)較重，個人時間與精力有限，對黨建工作心有余而力不足；部分黨支部書記對黨務(wù)知識理解存在“偏差”，視黨建活動為工作負擔(dān)，存在“走馬觀花式”黨建工作現(xiàn)象；上級組織分配的任務(wù)難落實，黨務(wù)工作難以在臨床醫(yī)技科室有效開展，基層黨支部書記未能擔(dān)負起以黨建促進業(yè)務(wù)發(fā)展的深層責(zé)任和使命。

2.基層黨支部組織生活形式創(chuàng)新性不足。一是黨支部學(xué)習(xí)形式及內(nèi)容與實際問題脫節(jié)。全體黨員學(xué)習(xí)時，學(xué)習(xí)原文照抄照搬的多，結(jié)合工作實際能解決問題的少，十次活動九次學(xué)習(xí)，既不能提升黨員思想意識，也不能解決醫(yī)院業(yè)務(wù)方面問題，難以引起基層黨員產(chǎn)生共鳴，不能發(fā)揮先進黨員模范引領(lǐng)作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；二是黨支部學(xué)習(xí)流于形式。支部組織開會、學(xué)習(xí)后，黨員的基本狀態(tài)是“不開不知道，開完全忘掉”，基層黨支部對上級黨委布置的學(xué)習(xí)、工作任務(wù)缺乏相關(guān)主題的預(yù)熱、組織、學(xué)習(xí)步驟安排；黨課形式內(nèi)容單一、固化，盲目按照計劃安排辦事，教育內(nèi)容與實際工作、生活融合度不高，理論不能對實踐起到很好的引領(lǐng)作用；三是黨支部之間缺乏聯(lián)動性交流。各黨支部之間未形成聯(lián)動機制，缺乏有效的工作激勵，同一黨總支所轄的黨支部互相不通氣、不學(xué)習(xí)、不提升，有效的經(jīng)驗交流嚴重不足。支部內(nèi)部黨員之間缺乏必要了解，先進基層黨組織的模范帶動性較差，成功經(jīng)驗和優(yōu)秀做法未能形成“黨建品牌效應(yīng)”。

3.黨員干部隊伍內(nèi)部激勵機制不健全。黨支部內(nèi)部青年干部的干勁挖掘不足，后備人才儲備機制和有效獎勵晉升機制不健全，缺少預(yù)備干部“掛職鍛煉”的機會，針對“已上崗”人員缺乏定期的“競爭上崗”、“落后淘汰”機制，導(dǎo)致黨建工作后備力量不足，存在“拖活”、“甩活”、“臨時對付”現(xiàn)象，難以保質(zhì)保量完成上級黨組織交付的工作任務(wù)，長期以往，支部黨員對黨建工作產(chǎn)生消極懈怠、應(yīng)付了事的被動心理，基層黨組織被弱化、虛化、邊緣化，黨支部建設(shè)工作難以開展，支部規(guī)范化建設(shè)流于形式。

4.黨建工作與醫(yī)療服務(wù)發(fā)展有機結(jié)合不夠。醫(yī)院黨建活動的開展多是“以黨建促進黨建”、“以文件落實文件”，只有外在形式而無內(nèi)在“靈魂”，照貓畫虎型黨建比比皆是。[1]醫(yī)院開展黨建工作其根本目的在于以黨建促進醫(yī)療事業(yè)健康有序發(fā)展，為臨床醫(yī)技提供有效必要的服務(wù)和支撐，但目前醫(yī)院黨建缺少與醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的有機結(jié)合，導(dǎo)致黨建工作如空中樓閣，不能解決實際工作問題，歸根結(jié)底是黨建工作未處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，無法為臨床醫(yī)技服務(wù)，更無法提供醫(yī)療服務(wù)事業(yè)發(fā)展源動力。[2]

三、醫(yī)院基層黨建工作存在問題的解決對策

1.提高基層黨支部書記黨建工作責(zé)任意識，發(fā)揮好“頭雁”引領(lǐng)作用。黨支部書記采用選優(yōu)配強的選拔原則，在重點培育推薦科室主任、學(xué)科帶頭人擔(dān)任黨支部書記的基礎(chǔ)上，同時吸收素質(zhì)高、專業(yè)性強、年輕有活力、思想活躍有創(chuàng)新性的黨員到支部書記隊伍中來，鼓勵業(yè)務(wù)精湛人才為黨建隊伍注入新鮮血液。上級黨組織要定期對基層黨支部書記進行黨務(wù)內(nèi)部培訓(xùn)、外出輪訓(xùn)，加大黨務(wù)培訓(xùn)力度，從而提升支部書記政治素養(yǎng)水平[3]。要充分發(fā)揮支部書記的“政治優(yōu)+業(yè)務(wù)精”的自身優(yōu)勢，借助黨組織建設(shè)平臺，切實發(fā)揮支部書記的“頭雁”作用，努力鍛造一支忠誠擔(dān)當(dāng)有作為、創(chuàng)新活力有干勁的黨員干部隊伍，樹立醫(yī)院“黨建+醫(yī)療業(yè)務(wù)”雙標桿黨支部，從根本上夯實醫(yī)院黨支部規(guī)范化建設(shè)，增強醫(yī)院基層黨組織的凝聚力和震懾力，努力做到全院黨支部“擰成一股繩、煉成一塊鋼”，更好地提升醫(yī)院綜合軟實力。

2.創(chuàng)新開展基層黨組織活動，提升黨員獲得感、參與感。結(jié)合醫(yī)院工作實際情況，有的放矢地開展組織活動[4]。一是支委會要提前征求支部黨員意見并討論活動形式，對上級黨委下達的學(xué)習(xí)任務(wù)要進行有效預(yù)熱和組織學(xué)習(xí)，將本次活動精神與科室工作有機結(jié)合，切實做到活動精神真真正正落在實處；二是建立組織活動激勵制度。通過多種形式講身邊人、學(xué)身邊事，讓活動方式充實有趣、有內(nèi)涵，讓活動內(nèi)容有溫度、接地氣，切實增強黨員的參與感和獲得感，用充滿活力、充滿新意、充滿正能量的黨建活動來引領(lǐng)黨員、激勵黨員，從思想行動上推動醫(yī)療事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是黨支部之間建立互聯(lián)互助式交流。各黨支部形成聯(lián)動機制，以先進支部帶動后進支部，成立黨建工作互助小組，點對點進行工作交流指導(dǎo)，搭建創(chuàng)新交流平臺，召開黨務(wù)交流會，并定期總結(jié)“優(yōu)秀”工作經(jīng)驗、展示“亮眼”工作成績，對以黨建活動促進科室發(fā)展的優(yōu)秀支部進行評先評優(yōu)，打破科室、支部的藩籬，形成醫(yī)院黨建品牌效應(yīng)。

3.加強黨建后備人才梯隊建設(shè)，完善黨建激勵考核制度。建立黨務(wù)優(yōu)秀人才儲備庫，吸收高學(xué)歷、高層次、專業(yè)型的黨員加入人才儲備庫，并定期進行黨務(wù)培訓(xùn)、考核、談話談心工作。為有發(fā)展有潛力的黨員干部提供“提前到崗鍛煉”的機會，激發(fā)黨員干部工作熱情和活力。完善黨建激勵考核制度，針對“已上崗”的支部書記采取“定期考核、落后補課、掛科淘汰”制度，對考核等級為“落后”的支部書記“開小灶、補補課”，對考核掛科的支部書記進行補考，對不思進取的支部書記進行末位淘汰，讓能者居之。以完成黨建工作任務(wù)的及時性、完整性、創(chuàng)新性作為考核標準，以開展活動過程中，黨員有實實在在的獲得感、提升感為考核依據(jù)，從根本上嚴肅黨員干部工作作風(fēng)，提升黨員干部工作責(zé)任意識，將“一片死水”變成“一池春水”，激發(fā)黨建隊伍新活力。

4.提升黨員準入標準，做好黨員發(fā)展培育工作。嚴把黨員“入口”關(guān)，對入黨申請人基本情況要做到早摸排、早談話、早抓實。一是“早摸排”，對入黨申請人的基本情況要提早進行摸排摸實；二是“早談話”，以支部書記、委員、科室領(lǐng)導(dǎo)進行正面談，身邊黨員群眾側(cè)面了解的方式全面掌握入黨申請人的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)；三是“早抓實”，要嚴抓培養(yǎng)人培育積極分子情況，做到“長期抓、持續(xù)抓”，動態(tài)關(guān)注積極分子的思想情況及工作表現(xiàn)，切實做到從心理上走近、從生活中走進入黨申請人，強化入黨申請人的黨性意識；注意加大發(fā)展、吸收高級知識層次的醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人加入黨組織力度，在全院形成“政治待遇+行政待遇”雙重激勵機制，在晉升考核方面加大政治方面考核，優(yōu)先考慮“又紅又?！备邔哟稳瞬??；鶎狱h組織對看好的發(fā)展目標要采取窮追猛打、跟蹤培養(yǎng)、團隊作戰(zhàn)、抓住機會等方式，做好、做通專家型人才加入黨組織的思想工作并指派專人開展跟蹤式培養(yǎng)，促進專家型人才在黨組織的關(guān)懷下快速成長，從而提升醫(yī)院黨建人才隊伍整體實力。

5.加強黨建工作與醫(yī)療服務(wù)事業(yè)有機結(jié)合，為醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供源動力。密切結(jié)合臨床服務(wù)工作發(fā)展需求，緊密圍繞醫(yī)院事業(yè)發(fā)展工作制定黨建工作計劃，把醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展的重點作為黨建工作的主要內(nèi)容[5]，將黨建工作落實到患者就診、醫(yī)護診療、醫(yī)院發(fā)展的每一件小事、實事上，這樣才能讓患者、醫(yī)護人員增強獲得感，讓醫(yī)院事業(yè)發(fā)展更進一步，從而徹底改變黨建與醫(yī)院業(yè)務(wù)“合而不融、融而不統(tǒng)”的問題，下好黨建與事業(yè)發(fā)展“一盤棋”，做醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的指明燈和發(fā)動機。