任延延

(福建省教育科學研究所，福建 福州 350003)

自2007年《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》及其配套辦法實施以來，高等教育階段逐步建立和完善了包括獎學金、助學金、助學貸款及勤工助學等多形式共存的國家資助政策體系，且資助力度不斷加大。2018年全國共資助普通高校學生數(shù)4387.89萬人次，資助金額達1150.3億元[1]，與2007年相比，分別增加1850.51萬人次和885.89億元[2]，這一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟困難學生的上學難問題。但解困僅是國家資助政策的表象，借資助之手促學生全面發(fā)展，實現(xiàn)資助育人才是高等教育階段國家資助政策的本原目的和終極訴求。本文立足于人本主義視角，通過廓清高等教育階段國家資助政策的應(yīng)然功能，對如何提升高校資助工作的育人能效做了積極探索。

一 人本主義視域下高等教育階段國家資助政策體系的應(yīng)然功能

人本主義教育理念源于西方人本主義心理學思想，以亞伯拉罕·馬斯洛(Abraham Harold Maslow)和卡爾·羅杰斯(Carl.R.Rogers)為主要代表。該理念強調(diào)在教育過程中要以人為本，尊重個體的價值和尊嚴，通過給予學生人文關(guān)懷和幫助，激發(fā)個體生命潛能，最終實現(xiàn)個體價值的最大化。而我國高等教育階段國家資助政策的目標群體主要為家庭經(jīng)濟困難學生，這類學生不僅有滿足基本生存生活的外在物質(zhì)層面的需求，更有渴望被人尊重、追求自我價值實現(xiàn)的內(nèi)在精神層面的訴求。因此，在人本主義視域下，高等教育階段國家資助政策的應(yīng)然功能主要表現(xiàn)在經(jīng)濟援助、能力素質(zhì)發(fā)展和道德教化三個方面。

(一)經(jīng)濟援助，為困難大學生精準“輸血”解困

人本主義教育理念認為，個體存在與發(fā)展的動力源于自身內(nèi)在缺失的需要，且只有在最基本的生存性需求得到滿足后才有可能追求更高層次的自我價值實現(xiàn)等生長性需要。在高等教育成本分擔機制這一主流思想影響下，學生接受高等教育的成本呈現(xiàn)水漲船高的趨勢，就學費一項而言，每年人均約4000-5000元，個別專業(yè)或院校甚至高達萬元，外加學生生活費等其他費用已足以讓一個經(jīng)濟困難家庭對大學望而卻步。為了不讓一個大學生因貧困而失學，國家面向高校家庭經(jīng)濟困難學生建立的獎學金、助學金、勤工助學、學費減免、助學貸款等在內(nèi)的無償和有償共存的資助體系，可通過直接或間接性的經(jīng)濟援助向家庭經(jīng)濟困難大學生精準“輸血”，通過解決困難學生的經(jīng)濟需求問題，達至助其順利完成學業(yè)并減輕其家庭經(jīng)濟重擔的目的。在高等教育成本分擔機制下，這一政策體系既為貧困大學生就學期間解決基本生存需要提供了保障，又是國家保證大學生受教育機會均等，進而實現(xiàn)并保持教育公平的有效手段。因此，從滿足家庭經(jīng)濟困難大學生的基本存續(xù)需求為出發(fā)點，有效發(fā)揮高等教育階段國家資助政策的精準濟困職能，是保證貧困大學生安心向?qū)W的基礎(chǔ)性功能。

(二)能力塑造，構(gòu)筑困難大學生的“造血”才干

人本主義教育理念堅持以人為本的教育觀，主張在了解個體內(nèi)心世界、充分尊重個體人格的基礎(chǔ)上，最大限度挖掘?qū)W生的潛能，促進其自我價值的實現(xiàn)。受制于成長環(huán)境和家庭背景的特殊性，家庭經(jīng)濟困難大學生在物質(zhì)匱乏的同時，往往不同程度的存在諸如自卑、心理負擔重、人際交往困難等特點，這不利于貧困大學生較好適應(yīng)和融入大學生活學習環(huán)境，一定程度上阻礙了貧困大學生的成長和發(fā)展?；诖?，高等教育階段國家資助政策體系在為困難大學生提供物質(zhì)性經(jīng)濟援助的同時，也包括促其能力素質(zhì)發(fā)展的功能。如勤工助學不僅可以使困難大學生通過自己的勞動獲得報酬以此來緩解生活上的困窘，而且可以使其專業(yè)知識和實踐能力以及吃苦耐勞、責任擔當?shù)纫庵酒焚|(zhì)在工作過程中得到鍛煉和提升。從這一層面來看，在保證困難大學生不因貧失學的基礎(chǔ)之上，在資助過程中堅持以學生為本，關(guān)注困難大學生的心理狀況，加強對困難大學生的心理健康教育，提升其心理素質(zhì)的同時，了解和重視困難大學生能力構(gòu)筑和可持續(xù)發(fā)展的需求，通過深入挖掘?qū)W生自身的內(nèi)在潛能，有的放矢地構(gòu)建困難大學生處世謀生的“造血”才干，給予其自強自立和成長成才等能力素質(zhì)發(fā)展方面的資助應(yīng)是高等教育階段國家資助政策體系的核心功能。

(三)道德教化，培育困難大學生的“獻血”意識

人本主義教育理念認為，個體具有向善的本性，教育不僅要通過滿足內(nèi)在需求促進個體自我價值的實現(xiàn)，還要關(guān)注個體更高層次的精神性需求，通過激發(fā)個體內(nèi)在良善的生命能量，使個體獲得更具意義更加高尚的人生價值。這一理念意在強調(diào)要重視對個體的道德教育，通過道德教化幫助個體形成正向的人生觀和價值觀，使其成為一個具有良善品性且有社會意義的人。以這一觀點檢視我國高等教育階段國家資助政策體系的發(fā)展歷程及政策內(nèi)容，赫然發(fā)現(xiàn)資助政策在建立之初就已具有鮮明的道德教化功能，并隨時代發(fā)展的需求而不斷健全和完善。如助學貸款作為無需學生本人提供擔?；虻盅旱男庞觅J款項目，在解決困難大學生經(jīng)濟上的燃眉之急外，其更深層次的功用在于引導(dǎo)學生樹立和養(yǎng)成良好的誠實守信、履約踐諾的意識和行為；助學金在緩解困難大學生生活窘境的同時，其道德功用則在于提供啟發(fā)大學生知恩感恩意識的契機[3]。故而，現(xiàn)今高等教育階段國家資助政策體系理應(yīng)在扶困賦能的全過程融入道德教育，培育困難大學生誠實守信、知恩感恩、勇于擔當、樂于助人等良善品行，進而通過個體精神道德境界的提升，使其形成不僅關(guān)心自身發(fā)展，而且能夠自覺關(guān)愛他人、關(guān)心國家和社會的生存與發(fā)展以及盡己所能反哺社會的“獻血”意識，并最終導(dǎo)向個體社會價值的實現(xiàn)?；诖?，我們認為道德教化功能不僅應(yīng)是高等教育階段國家資助政策體系的邏輯起點，而且是其最終歸宿。

二 當前高校資助工作中的誤區(qū)

2017年，“資助育人”被納入國家“十大育人體系”后，“育人”被進一步明確為貫穿高等教育階段國家資助政策實施全過程的主線[4]。高校作為高等教育階段國家資助政策體系的實施主體，其只有在具體資助過程中最大化經(jīng)濟援助、能力素質(zhì)發(fā)展和道德教化三方面的工作成效方可達至資助育人目的。然而現(xiàn)今高校資助工作中仍不乏一些誤區(qū)的呈現(xiàn)，而這些誤區(qū)一定程度上障礙著高校資助育人能效的提升。

(一)經(jīng)濟援助功能散化

經(jīng)濟援助從根本上為“不讓一個大學生因貧失學”提供了保障，特別是經(jīng)濟援助中的無償性資助可以在不增加學生心理負擔的前提下達至緩解和改善困難大學生經(jīng)濟窘境的目的。因此，在原有國家助學金、學費減免等無償性經(jīng)濟援助項目的基礎(chǔ)上，高等教育階段國家資助政策特別明確“允許高校利用自有資金、社會捐贈等設(shè)立助學金、特殊困難補助等?！盵5]這在一定程度上加大了經(jīng)濟援助中無償性資助的力度，但亦是這類無償性資助散化了現(xiàn)有資助政策中經(jīng)濟援助的育人功效。主要呈現(xiàn)于兩個方面，一是無償資助缺乏育人導(dǎo)引機制，助長了困難大學生的“不勞而獲”思想。市場經(jīng)濟體制對個體追逐物質(zhì)利益合理化的默認導(dǎo)致多數(shù)學生滋生出無償資助是“免費午餐，不要白不要”的思想，甚至出現(xiàn)為獲助編造家庭經(jīng)濟困難證明材料、賄賂資助工作者等不良行為。另外，多數(shù)高校資助工作觀念亦滯留于單一物質(zhì)資助層面，認為給學生足以完成學業(yè)的錢就等于資助工作的成功，并在這一價值取向的引領(lǐng)下，將資助工作重心多置于資助資金的運籌集聚方面，通過設(shè)置名目繁多的助學金或困難補助等保證困難大學生順利畢業(yè)，而忽略了資助過程中對學生自立自強、知恩感恩等思想層面的引導(dǎo)和教育。二是貧困大學生認定缺乏科學合理機制，導(dǎo)致精準扶貧難見實效。準確掌握學生家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀是有效發(fā)揮資助政策經(jīng)濟援助功能的前提和基礎(chǔ)。緣于高校缺乏科學合理的學生家庭經(jīng)濟狀況考察渠道和認定標準以及學生生源地與高校所在地多相距較遠等因素，高校了解學生家庭經(jīng)濟狀況的途徑局限于學生提交的蓋有家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門公章的《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》，因為資助的無償性，部分大學生在填寫家庭經(jīng)濟狀況一欄時往往本著“比少、比慘”的心態(tài)，而當?shù)孛裾块T出于不需當?shù)刎斦С龅目紤]，對于蓋章門檻的把控也是一降再降，這就導(dǎo)致學校難以掌握學生家庭經(jīng)濟貧困的真實度，進而使資助政策中的經(jīng)濟援助喪失其精準濟困的應(yīng)然功效。

(二)能力素質(zhì)發(fā)展功能矮化

“授人以魚不如授人以漁”，若將經(jīng)濟援助看作是“魚”，可解學生一餐之困，那么促進困難大學生的能力素質(zhì)發(fā)展則為“漁”，可受益終身。從促進個體能力素質(zhì)發(fā)展能效來看，資助政策體系中的勤工助學項目對提升學生的處世謀生能力和良好個性品質(zhì)的養(yǎng)成具有較好的實踐導(dǎo)向功用。勤工助學作為資助政策體系的重要組成部分，指高校在堅持“立足校園、服務(wù)社會”的宗旨下，組織學生利用業(yè)余時間通過自己的勞動獲取合法報酬，用于緩解和改善自身學習和生活條件的社會實踐活動[5]，這也是當前資助體系中唯一由個體勞動獲取經(jīng)濟報酬的方式，不僅利于緩解貧困大學生的經(jīng)濟壓力，而且可以使其社會實踐能力在勞動中得到歷練和提升，同時又有助于個體自立自強、團隊協(xié)作、吃苦耐勞等良好個性品質(zhì)的養(yǎng)成。然而現(xiàn)階段高校開展勤工助學的效果卻不甚理想，在實踐過程中存在些許亟需規(guī)避的誤區(qū)。一是勤工助學崗位數(shù)量有限，難以滿足貧困大學生的需求；二是勤工助學崗位層次較低，且類型單一，多為體力勞作崗，如實驗室儀器整理、辦公室衛(wèi)生清掃等，而諸如科研助理等智力含量較高、具有專業(yè)性和挑戰(zhàn)性的學術(shù)專業(yè)型崗位不足，這不利于貧困大學生專業(yè)實踐能力的提升[6]；三是勤工助學崗位多局限于校內(nèi)崗，鮮有社會性實踐崗位，窄化了學生社會實踐能力和適應(yīng)能力的提升路徑，影響了個體社會適應(yīng)能力的發(fā)展；四是高校在開展勤工助學工作過程中存在忽略貧困生心理健康和職業(yè)道德等方面教育的問題，對貧困生表現(xiàn)出的過度自尊、放不下“面子”，寧受窮也不要勤工助學，或勤工儉學過程中出現(xiàn)的眼高手低、拈輕怕重等問題沒有進行及時疏導(dǎo)，導(dǎo)致部分貧困大學生不能正確認識勤工助學的意義。而上述問題均在不同程度上矮化了國家資助政策體系應(yīng)有的促進貧困大學生能力素質(zhì)發(fā)展的效用。

(三)道德教化功能弱化

高等教育階段是個體人生觀、世界觀、價值觀定型的關(guān)鍵時期，高校教育工作者應(yīng)重視和加強對大學生思想政治引領(lǐng)和優(yōu)良品行的塑造教育，幫助個體成長為一個對社會有意義的人，這亦是高等教育階段國家資助政策體系道德教化功能的核心關(guān)切。然而當前部分家庭經(jīng)濟困難大學生仍不同程度的存在政治信仰迷茫、理想信念迷蒙、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、感恩意識缺失、社會責任感和服務(wù)社會意識不強等問題[7]。究其緣由，主要在于高校資助工作過程中弱化了資助政策所蘊含的道德教化功能，具體外顯于以下三個層面，一是過度強調(diào)高校對資助工作的主導(dǎo)作用，忽略了學生的主體地位。當前高校資助工作側(cè)重可視化的標準性操作，通過制定嚴格、準確的規(guī)則把控資助工作的話語權(quán)，學生僅需按規(guī)則提交申請材料，經(jīng)由一系列標準化審核后即可獲得相應(yīng)資助，這一過程中學生應(yīng)有的主體地位和精神訴求被忽視，易導(dǎo)致學生產(chǎn)生走完程序即可獲助是高校應(yīng)盡義務(wù)的認識，這種學生被動接受資助的工作方式阻礙著學生對資助政策慈善內(nèi)涵的認知，難以培育學生知恩感恩意識的同時，也弱化了學生成長過程中應(yīng)擔負的主體責任，影響了資助政策道德教化功能的實效性[8]，二是缺少對貧困大學生獲助后的價值導(dǎo)引。高校資助工作更多重視申請、評選、資金發(fā)放等前期環(huán)節(jié)，至于學生如何使用受助資金則被視為私人生活問題而被疏于關(guān)注。然而學生對獲助資金的分配和使用行為實則是其人生觀、價值觀的投射，由于缺乏必要的監(jiān)控和引導(dǎo)，部分學生易受享樂主義、物欲風氣等不良環(huán)境的浸染出現(xiàn)用受助金請客吃飯、攀比消費等現(xiàn)象，使資助金喪失了其應(yīng)有價值。三是現(xiàn)有資助工作執(zhí)行者專業(yè)性不高，缺乏資助育人意識。當前高校資助工作的最終執(zhí)行者多為輔導(dǎo)員，這類群體囿于學生日常管理、黨建等大量事務(wù)性工作的牽絆，難有精力和意愿去深入研讀和領(lǐng)會相關(guān)資助政策的精神，僅將資助工作作為自身事務(wù)性工作的一部分來執(zhí)行，且為避免學生利益沖突事件的發(fā)生，部分輔導(dǎo)員甚至采取“輪流坐莊、平均享受”等不當做法，而育人工作更是多流于政策解讀或單向集體說教等形式主義，缺乏對貧困學生的人文關(guān)懷和思想道德品質(zhì)方面的教育，這均使得資助政策的道德教化功能弱化。

三 基于人本主義的高校資助育人能效提升策略

高校作為高等教育階段國家資助政策的實施主體，以資助工作為載體，行育人之實是其義不容辭的職責。高校在資助工作中應(yīng)秉持人本主義理念，以促進學生全面發(fā)展、實現(xiàn)個體人生價值為旨歸，深入領(lǐng)會貫徹高等教育階段國家資助政策的精神，通過改進和完善現(xiàn)有資助工作方式，將資助政策的應(yīng)然功能落到實處，進而實現(xiàn)自身資助育人能效的持續(xù)提升。

(一)調(diào)整現(xiàn)有資助結(jié)構(gòu)，深挖資助項目功用

如前所述，現(xiàn)有資助結(jié)構(gòu)中無償資助力度的增加易產(chǎn)生“免費午餐”“有名無實”等不良影響，使資助政策精準扶貧的初衷難以落地。因此，要提升高校資助育人能效，首要抓手即是合理化現(xiàn)有資助結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮各資助項目的育人作用。一是減少無償性資助比重，多元化提供鼓勵性資助和有償性資助。如適度增設(shè)獎學金類目，提高獎學金、勤工助學金等項目的資助額度，以激勵學生敬學奮進、爭先創(chuàng)優(yōu)及勵志成才的積極性、主動性。二是豐富勤工助學崗位的類型，強化勤工助學對個體發(fā)展的價值引領(lǐng)作用。首先要增加與學生專業(yè)相關(guān)的助學崗位數(shù)量，這可以在緩解學生經(jīng)濟困窘的同時，幫助其提高自身專業(yè)實踐能力、拓寬知識視野等；其次要適當增設(shè)社會實踐類崗位，將勤工助學與社會服務(wù)及學生未來職業(yè)生涯發(fā)展教育相結(jié)合，搭建更多能力發(fā)展類資助平臺，如學生發(fā)展中心、企業(yè)帶薪實習崗等，以培育學生的社會服務(wù)意識，并力促困難大學生在組織、溝通等方面的綜合素養(yǎng)及社會實踐能力的提升，為其未來就業(yè)增加自信心；另外還要重視對參與勤工助學人員的價值引領(lǐng)，如通過自身努力獲得報償?shù)膶嵗龑?dǎo)學生樹立正向的價值觀、消費觀，強化其勤儉節(jié)約、自立自強等意識，通過參與用人單位的工作和管理事項激發(fā)困難大學生的主人翁意識，強化其社會責任感和使命感等。

(二)轉(zhuǎn)變資助育人理念，健全資助制度體系

理念決定行為。資助理念決定資助行為，進而影響資助效果，所以恰當?shù)馁Y助理念是提高資助育人能效的前提。在人本主義教育理念指導(dǎo)下，高校資助工作應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟資助理念，變單一物質(zhì)資助為“物質(zhì)資助、能力資助和精神扶志”三位一體的資助理念，以資助工作為載體，以“立德樹人”為根本任務(wù)，致力于培育契合時代發(fā)展需求的高素養(yǎng)人才。理念的貫徹執(zhí)行需要強有力的制度體系作保障，因此健全資助制度體系就成為提升資助育人能效的必然之舉。首先從國家層面來看，一是要加快推進高校資助立法，進一步明確政府、學校、銀行和受助學生等資助主體的法律職責，為高校資助工作的規(guī)范化管理提供保障；二是要建立和完善大學生家庭財產(chǎn)和納稅報告制度、個人信用體系制度等，從源頭上提高認定家庭經(jīng)濟困難學生的精準度和杜絕惡意拖欠助學貸款等現(xiàn)象的發(fā)生。其次從高校層面來看，一是要健全面向資助工作者的責任追究機制，加強社會監(jiān)督，避免由于資助工作人員的主觀性、隨意性等導(dǎo)致不作為、亂作為現(xiàn)象；二是要面向受助群體建立嚴明且貫穿資助全過程的管理監(jiān)控制度，如根據(jù)家庭狀況、思想品性、學業(yè)成績等將受助群體劃分為合格和不合格兩個等級，若受助者在獲助后出現(xiàn)品行低劣、學業(yè)完成度低等狀況將停止對其資助，針對學生受助資金的流向進行追蹤反饋，對存在消費非學習生活必須品等其他不當消費行為的采取撤回受助金并取消后續(xù)申請資格等懲戒措施，以匡正不良風氣。

(三)強化部門聯(lián)動協(xié)作，形成多維育人合力

“同心山成玉，協(xié)力土變金”，組織存續(xù)和成功的基石是團隊精神，而團隊精神外顯于組織各部門間的協(xié)同合作，部門間的溝通協(xié)作、凝心聚力是組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)愿景的堅強后盾。高校作為以育化時代新人為終極訴求的公益性組織，促進家庭經(jīng)濟困難大學生的全面發(fā)展是其訴求的一部分，故高校資助工作的有效推進亦有賴于高校內(nèi)部各相關(guān)職能部門間的通力協(xié)作。具體而言，學校應(yīng)積極建構(gòu)以學生資助管理中心為主體，由學校團委、學生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、學生處、心理健康咨詢室等相關(guān)職能部門共同參與的一體化資助工作格局，充分發(fā)揮各部門職能，形成育人合力。如，學生資助管理中心主要負責統(tǒng)攬全局，重在對國家資助政策、家庭經(jīng)濟困難大學生特點及其資助訴求等進行研究分析，制定和完善相關(guān)資助類規(guī)章制度，以促進資助育人工作規(guī)范化、制度化、科學化、高效化的實現(xiàn)；就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心可以通過開展具有針對性的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、就業(yè)輔導(dǎo)等，幫助貧困大學生樹立正確的擇業(yè)觀，增強其就業(yè)競爭力；學校團委則應(yīng)積極吸納家庭經(jīng)濟困難大學生加入相應(yīng)的志愿者組織，并在組織貧困生參與社會公益類實踐活動過程中，對其進行社會認知能力、社會責任感等方面的導(dǎo)引性教育，培育其關(guān)愛他人、知恩感恩、奉獻社會等方面的意識。

(四)鑄造專業(yè)化資助人員隊伍，實現(xiàn)資助育人增效

資助工作人員作為高校資助工作的直接參與者，擔負著事務(wù)性資助工作的執(zhí)行和促進困難大學生全面發(fā)展的雙重職責，其專業(yè)素養(yǎng)水平是高校資助工作是否可以良性運轉(zhuǎn)的根基所在。因此，打造一支高素養(yǎng)的專業(yè)化資助隊伍應(yīng)被高校視為提升資助育人能效的關(guān)鍵一維。筆者認為，在專業(yè)化資助隊伍建設(shè)方面，應(yīng)著重從以下幾點入手，一是要明確資助工作人員的素養(yǎng)要求，做好資助工作隊伍的選拔和配備工作。首先資助工作人員作為資助政策的執(zhí)行者，只有準確把握政策內(nèi)涵才能有效推進資助工作的開展，所以資助工作人員應(yīng)具備良好的政策解讀、宣傳及執(zhí)行能力；其次資助政策的道德教化功能要求資助工作人員還應(yīng)具備較強的思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、溝通交往的人文關(guān)懷能力、心理解困的精神扶志能力等。因此，在選配資助工作人員時應(yīng)注重對其進行上述能力方面的考量。二是重視對資助工作人員的培養(yǎng)和管理，提高資助工作隊伍的職業(yè)素養(yǎng)。首先以資助工作理念為切入點，構(gòu)建集崗前培訓、日常培訓、專題培訓和職業(yè)化培訓于一體的專業(yè)化培訓體系，加強對高校資助工作人員思想政治、心理健康、工作技能和職業(yè)道德等方面的教育，使資助工作人員在思想和行動上自覺做到尊重和維護困難大學生的權(quán)益，彰顯其對學生的愛與人文關(guān)懷；其次以職業(yè)生涯規(guī)劃為抓手，建立面向資助工作人員的考評激勵機制，不斷拓寬資助工作人員的職業(yè)發(fā)展通道，增強其對資助工作的認同感和歸屬感，進而激發(fā)其參與資助育人工作的內(nèi)在積極性和主動性，促進資助育人成效的持續(xù)提升。