摘要：在鄧小平看來(lái)，科研院所的基本任務(wù)是出成果成人才，科研院所的根本保障是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，科研院所的組織架構(gòu)是黨委、業(yè)務(wù)和后勤“三套馬車(chē)”，科研院所應(yīng)該圍繞“車(chē)”出成果成人才來(lái)進(jìn)行日常運(yùn)作。因此，形成了一個(gè)比較完整的思想體系。這對(duì)于新時(shí)代我國(guó)科技體制改革和科技政策調(diào)整仍然具有重要的啟示價(jià)值。

關(guān)鍵詞：鄧小平;科研院所;基本任務(wù);根本保障;組織架構(gòu);日常運(yùn)作;當(dāng)代價(jià)值

中圖分類(lèi)號(hào)：A49文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-4657（2020）04-0016-07

“科研院所是一種組織，在這個(gè)組織內(nèi)，勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)工具在生產(chǎn)過(guò)程中與活勞動(dòng)（科研人員）相結(jié)合產(chǎn)出的是科學(xué)產(chǎn)品，這種產(chǎn)品是新知識(shí)、新理論、新方法、新技術(shù)、新理念、新工藝等?！盵1]科研院所在整個(gè)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)研究事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著決定性作用，直接決定了一個(gè)國(guó)家在世界科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的地位，即科研院所的科學(xué)技術(shù)研究水平直接反映了該國(guó)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平就一直關(guān)注著我國(guó)科研院所的恢復(fù)、建設(shè)與發(fā)展，1978年《在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà)》系統(tǒng)地闡述具有中國(guó)特色的科研院所制度即黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成了比較系統(tǒng)的關(guān)于科研院所的重要論述。這對(duì)當(dāng)前我國(guó)的科技體制改革和科技政策調(diào)整具有重要的啟示價(jià)值。

一、科研院所的基本任務(wù)是出成果成人才

由于“文化大革命”，我國(guó)的科學(xué)與教育事業(yè)受到了沖擊，科研院所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)基本限于停滯，導(dǎo)致“我國(guó)同國(guó)外的科技水平，在很多方面差距拉大了，要趕上很費(fèi)勁”[2]18。鄧小平在不同場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)過(guò)，由于“文化大革命”的影響，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)研究事業(yè)已經(jīng)耽誤了一二十年的時(shí)間，而“世界科學(xué)技術(shù)在六十年代末期七十年代初期有個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。各個(gè)科學(xué)領(lǐng)域一日千里地發(fā)展，一年等于好幾年，甚至可以說(shuō)一天等于幾年。”[2]39因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們要努力趕，你不趕，距離就更大了，人家一日千里?！盵2]18正因?yàn)槿绱?，鄧小平分管全?guó)科教工作后就開(kāi)始著手恢復(fù)科研院所的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)，并且強(qiáng)調(diào)“科研工作要走在前面”[3]32，“我們要以世界先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果作為我們發(fā)展的起點(diǎn)”[3]129，并要求“在二十世紀(jì)末力求接近當(dāng)時(shí)的世界先進(jìn)水平，相當(dāng)?shù)牟糠众s上當(dāng)時(shí)的世界先進(jìn)水平，個(gè)別的超過(guò)”[2]38。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，鄧小平在《在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà)》上明確指出：“科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是出成果出人才，要出又多又好的科學(xué)技術(shù)成果，出又紅又專(zhuān)的科學(xué)技術(shù)人才?！盵3]97

鑒于當(dāng)時(shí)我國(guó)特殊的歷史條件，鄧小平所指的出成果出人才還是有所側(cè)重。就出成果而言，首先是必須出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究成果。1975年，鄧小平在聽(tīng)取胡耀邦、李昌、王偉光等匯報(bào)中國(guó)科學(xué)院工作和討論《科學(xué)院工作匯報(bào)提綱》時(shí)就多次插話(huà)強(qiáng)調(diào)：“如果我們的科學(xué)研究工作不走在前面，就要拖整個(gè)國(guó)家建設(shè)的后腿。”[2]14鄧小平強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”也充分表明科學(xué)技術(shù)研究必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。其次是要抓重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體狀況，科學(xué)技術(shù)研究事業(yè)不可能全面鋪開(kāi)，必須結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體要求和世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，有重點(diǎn)地發(fā)展?！翱茖W(xué)技術(shù)要趕超世界先進(jìn)水平，但不是什么都趕超，是部分領(lǐng)域或一些方面趕超?！蒲性O(shè)施的建設(shè)要從最先進(jìn)的著手，高能加速器就是一個(gè)重點(diǎn)?！盵2]32正是在這一思想指導(dǎo)下，我國(guó)就以物理學(xué)科尤其是高能物理為重點(diǎn)進(jìn)行趕超。再次是必須在高科技領(lǐng)域出成果，實(shí)現(xiàn)我國(guó)在高科技領(lǐng)域占有一席之地。在鄧小平看來(lái)，“過(guò)去也好，今天也好，將來(lái)也好，中國(guó)必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地?！币?yàn)椤斑@些東西反映一個(gè)民族的能力，也是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志?！盵4]279鄧小平最后希望，“有能力的時(shí)候，要搞科技國(guó)防尖端武器”[2]236。

科研院所不僅是一個(gè)專(zhuān)門(mén)從事科學(xué)技術(shù)研究的組織，同時(shí)還是一個(gè)重要的教育機(jī)構(gòu)。這意味著，科研院所也必須承擔(dān)培養(yǎng)人才的重任。就科研院所出人才而言就是要重點(diǎn)培養(yǎng)“又紅又專(zhuān)”的科學(xué)家。所謂的“專(zhuān)”就是能夠取得重要研究成果，或者說(shuō)在某一研究領(lǐng)域有所鉆研。所謂的“紅”就是指科學(xué)家的政治方向必須是為社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)服務(wù)，鄧小平要求：“我們應(yīng)當(dāng)著重看他們自己的基本政治態(tài)度，看他們自己的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們對(duì)社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)所作的貢獻(xiàn)”[3]93。鑒于當(dāng)時(shí)的特殊狀況，科研院所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)正在恢復(fù)當(dāng)中，如果通過(guò)正常的渠道來(lái)培養(yǎng)人才的話(huà)，就要有一定的時(shí)間積累，這就不能真正滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)研究事業(yè)的發(fā)展需要。因此，鄧小平希望的多出來(lái)人才還必須另覓他徑。而這個(gè)“他徑”就是要求科研院所充分挖掘自身的內(nèi)在潛力，在具體的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)中來(lái)培養(yǎng)科學(xué)家。一方面，畢竟科學(xué)技術(shù)研究是年輕人的事業(yè)，鄧小平要求科研院所敢于提拔年輕人。1975年鄧小平在聽(tīng)取關(guān)于調(diào)整七機(jī)部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“你們要特別注意培養(yǎng)一批年輕的、有發(fā)展前途的科技人員，放到適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)崗位上，當(dāng)然，要老同志帶。注意保護(hù)這些人，使用這些人。要趕快把這個(gè)問(wèn)題解決好?！盵2]3-4鄧小平還強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在科研人員后繼乏人。科研人員來(lái)源可以從生產(chǎn)單位直接選拔、培養(yǎng)?！盵2]24因此，另一方面就是老科學(xué)家要善于發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才。鄧小平認(rèn)為：“如果老同志能夠找出自己合格的人代替自己，那就是最大的貢獻(xiàn)、最大的功績(jī)。”[2]63“我們的科學(xué)家、教師發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，本身就是一種成就，就是對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)。在科學(xué)史上可以看到，發(fā)現(xiàn)一個(gè)真正有才能的人，對(duì)科學(xué)事業(yè)可以起多么大的作用！世界上有的科學(xué)家，把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新的人才，看作是自己畢生科學(xué)工作中的最大成就。這種看法是很有道理的。”[3]96

二、科研院所的根本保障是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

要完成科研院所出成果成人才這一根本任務(wù)，必須為科研院所的日常運(yùn)作提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。雖然科研院所表面上看是獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織，但是科研院所要可持續(xù)發(fā)展下去就必須與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。一方面，科研院所出的成果與人才必須能夠真正滿(mǎn)足整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，進(jìn)而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中找到自身的定位與價(jià)值。另一方面，科研院所自身的發(fā)展必須得到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正反饋，特別是給予政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的支持，即為科研院所提供保障。科研院所的根本保障是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有這個(gè)根本保障得到實(shí)現(xiàn)，其余保障才能最終實(shí)現(xiàn)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等。

在鄧小平看來(lái)，科研院所的首要保障就是給科學(xué)技術(shù)研究人員一個(gè)正確的政治定位，即科學(xué)家屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的重要組成部分。如果沒(méi)有這個(gè)正確的政治定位，科研院所根本就無(wú)法開(kāi)展正常的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)，更無(wú)法在科學(xué)家的領(lǐng)導(dǎo)之下開(kāi)展群眾性的科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。眾所周知，很長(zhǎng)一段時(shí)間里包括科學(xué)家在內(nèi)的知識(shí)分子被定義為“老九”，在政治上被定義為資產(chǎn)階級(jí)。因此導(dǎo)致科學(xué)家無(wú)法進(jìn)行正常的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)，科研院所的正?？茖W(xué)技術(shù)研究活動(dòng)基本處于停滯狀態(tài)，給我國(guó)的科學(xué)技術(shù)研究事業(yè)帶來(lái)了災(zāi)難性后果。1975年，鄧小平指出：“科技人員是不是勞動(dòng)者？科學(xué)技術(shù)叫生產(chǎn)力，科技人員就是勞動(dòng)者！”[3]341977年就進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)研究是不是勞動(dòng)？科研人員是不是勞動(dòng)者？三大革命運(yùn)動(dòng)有科學(xué)實(shí)驗(yàn)嘛。科研人員搞點(diǎn)體力勞動(dòng)是需要的，但是他本身是腦力勞動(dòng)者?！盵2]191978年鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上則直接指出：“這樣的隊(duì)伍，就整個(gè)說(shuō)來(lái)，不愧是我們工人階級(jí)自己的又紅又專(zhuān)的科學(xué)技術(shù)隊(duì)伍?！盵3]92因此，鄧小平始終堅(jiān)持認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)研究人員是社會(huì)主義的勞動(dòng)者，屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)陣營(yíng)。這就給了科研院所開(kāi)展正常科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)提供了最大的政治保障。

正因?yàn)樵谡紊辖o了科研院所重要的保障，因此鄧小平就要求“一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)，尊重人才。要反對(duì)不尊重知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想。”[3]41在此基礎(chǔ)上，要求在整個(gè)社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍。鄧小平之所以提出要形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好社會(huì)氛圍，從根本上說(shuō)，是鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中的重要作用;而科學(xué)技術(shù)研究事業(yè)恰恰又是人的問(wèn)題，即需要大批科學(xué)技術(shù)研究人員。但是由于“文化大革命”的影響，不僅教育事業(yè)停滯了一二十年，科學(xué)技術(shù)研究隊(duì)伍沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)充，而且已有的科學(xué)技術(shù)研究人員由于左的錯(cuò)誤而被定義為“臭老九”，不能正常地開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)。這導(dǎo)致了我國(guó)包括科學(xué)技術(shù)研究事業(yè)在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)全面落后于世界。因此，鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行?？靠罩v不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識(shí)，有人才。沒(méi)有知識(shí)，沒(méi)有人才，怎么上得去？”[3]40這就必然要求有一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。

毫無(wú)疑問(wèn)，科研院所也必須要有必要的經(jīng)濟(jì)保障，而這個(gè)保障能否得到滿(mǎn)足則完全取決于科研院所的后勤有沒(méi)有做好，而后勤有沒(méi)有做好又完全取決于黨委的領(lǐng)導(dǎo)是否得力，而黨委的領(lǐng)導(dǎo)是否得力的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是科研院所能否多出成果多出人才。鄧小平就強(qiáng)調(diào)：“不出成績(jī)，不出人才，不熱心為科學(xué)服務(wù)，就說(shuō)明黨委不善于領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)得不好?！盵2]67而科研院所要多出成果多出人才則必須擁有必不可少的后勤保證?？梢?jiàn)這個(gè)后勤保障在科研院所的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。正因?yàn)槿绱?，鄧小平在不同?chǎng)合都強(qiáng)調(diào)自己愿意給科學(xué)家擔(dān)任后勤部長(zhǎng)。結(jié)合鄧小平在不同場(chǎng)合的談話(huà)分析，這個(gè)后勤保障主要包括以下幾個(gè)方面：第一是提高科學(xué)技術(shù)研究人員的待遇;第二是恢復(fù)職稱(chēng)制度;第三是解決好科學(xué)技術(shù)研究人員的住房和工作用房;第四是滿(mǎn)足科學(xué)技術(shù)研究人員的研究經(jīng)費(fèi)需求;第五是解決好科學(xué)技術(shù)研究人員的配偶、子女的生活問(wèn)題;第六是為科學(xué)技術(shù)研究人員的對(duì)外交流提供便利;第七是購(gòu)買(mǎi)研究資料和實(shí)驗(yàn)設(shè)備;等等?？傊?，“不僅管衣食住行，還要管科技資料的交流”[2]43。可見(jiàn)后勤保障是一個(gè)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，這個(gè)工程的任何一個(gè)方面出了問(wèn)題都會(huì)影響科研院所基本任務(wù)的完成。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“后勤工作很重要，它要為研究工作創(chuàng)造條件，保護(hù)和管理好資料、材料、儀器、機(jī)器。不是忠心耿耿的人，不懂科學(xué)知識(shí)的人，是搞不起來(lái)的。”[3]33并要求科研院所中管后勤工作的黨委領(lǐng)導(dǎo)“應(yīng)當(dāng)是勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)、甘當(dāng)無(wú)名英雄的人”[3]53。

鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)要保證科學(xué)技術(shù)研究人員的工作時(shí)間，“科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)把最大的精力放到科學(xué)技術(shù)工作上去。我們說(shuō)至少必須保證六分之五的時(shí)間搞業(yè)務(wù)，也就是說(shuō)這是最低的限度，能有更多的時(shí)間更好。如果為了科學(xué)上和生產(chǎn)上的需要，有人連續(xù)奮戰(zhàn)七天七晚，那正是他們熱愛(ài)社會(huì)主義事業(yè)的忘我精神的崇高表現(xiàn)，我們對(duì)于他們只能夠?qū)W習(xí)、表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)?！盵3]94因?yàn)椤盁o(wú)數(shù)的事實(shí)說(shuō)明，只有把全副身心投入進(jìn)去，專(zhuān)心致志，精益求精，不畏勞苦，百折不回，才有可能攀登科學(xué)高峰?！盵2]94因此，鄧小平要求黨委不能用行政等事務(wù)影響科學(xué)技術(shù)研究人員的工作時(shí)間，特別是科研院所的思想政治教育工作也不能影響他們的工作時(shí)間。

其實(shí)在鄧小平看來(lái)，在確立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的條件下，科研院所最為重要的保障就是要配備好黨委這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子。如果黨委這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有配備好，無(wú)論是政治保障，還是社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)保障，乃至后勤保障和時(shí)間保障，都無(wú)從談起。實(shí)質(zhì)上，鄧小平就指出了科研院所的根本保障即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平認(rèn)為：“領(lǐng)導(dǎo)班子就是作戰(zhàn)指揮部。搞生產(chǎn)也好，搞科研也好，反派性也好，都是作戰(zhàn)。指揮部不強(qiáng)，作戰(zhàn)就沒(méi)有力量。……領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，是關(guān)系到黨的路線(xiàn)能不能貫徹執(zhí)行的問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題解決得不好，不要說(shuō)帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，就是開(kāi)步走都困難?！盵3]9科研院所又何嘗不是如此呢？如果沒(méi)有配備好領(lǐng)導(dǎo)班子，科研院所的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)就不能真正統(tǒng)一起來(lái)，不能真正貫徹執(zhí)行好科學(xué)研究計(jì)劃。因此，對(duì)于科研院所而言，“第一位的是配備好領(lǐng)導(dǎo)班子”。[3]53只要配備好領(lǐng)導(dǎo)班子，科研院所的黨委工作才能真正開(kāi)展起來(lái)，才能領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究人員一心一意地開(kāi)展相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)研究工作。否則“黨委領(lǐng)導(dǎo)不好，就會(huì)變成障礙”[2]67。因此，科研院所的根本保障就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而這個(gè)根本保障必須通過(guò)科研院所的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)實(shí)現(xiàn)。

三、科研院所的組織架構(gòu)是“三套馬車(chē)”

在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞著出成果出人才這一基本任務(wù)，鄧小平認(rèn)為，科研院所的組織架構(gòu)必須是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。早在1975年9月26日，鄧小平就初步指出了科研院所的組織架構(gòu)即“黨的、科研的、后勤的工作，三個(gè)部分”[3]33。1977年8月6日，鄧小平在主持科學(xué)和教育工作座談會(huì)上將科研院所的組織架構(gòu)稱(chēng)之為“三套馬車(chē)”[2]26，并要求“科學(xué)院黨委在一定意義上講要成為一個(gè)后勤部?！盵2]27鄧小平自己也強(qiáng)調(diào)：“我愿意給你們當(dāng)總后勤部長(zhǎng)。”[2]271977年10月8日，鄧小平再次指出：“我們的科學(xué)研究所，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委書(shū)記抓全面工作，一個(gè)內(nèi)行當(dāng)所長(zhǎng)，一個(gè)副所長(zhǎng)管后勤，不僅管衣食住行，還要管科技資料的交流”[2]43。并且強(qiáng)調(diào)：“我是一個(gè)外行，只是當(dāng)吹鼓手，幫助他們解決后勤問(wèn)題。如果后勤方面有了問(wèn)題，要打我的屁股，如果科學(xué)研究搞不出成果，要打他們兩位副院長(zhǎng)的屁股。這也是崗位責(zé)任制?！盵2]44在1978年3月18日召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平系統(tǒng)地闡述黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？梢?jiàn)，鄧小平在談到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的時(shí)候都非常強(qiáng)調(diào)后勤問(wèn)題，并且多次強(qiáng)調(diào)自己愿意為科學(xué)技術(shù)研究人員當(dāng)后勤部長(zhǎng)。鄧小平之所以如此強(qiáng)調(diào)，根本目的就是要讓科學(xué)技術(shù)研究人員盡可能又快又好地出成果出人才，而不要為與科學(xué)技術(shù)研究無(wú)關(guān)的事務(wù)所打擾。

雖然鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上按照崗位責(zé)任制原則，將科研院所的組織架構(gòu)界定為三個(gè)方面，即黨的、科研的（即業(yè)務(wù)的）和后勤的三套機(jī)構(gòu)，但是，如果我們細(xì)細(xì)研讀《在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話(huà)》就可以發(fā)現(xiàn)，科研院所的組織架構(gòu)其實(shí)就是兩個(gè)部分，即黨委和科研（業(yè)務(wù)）。因?yàn)猷囆∑綄⒑笄谝布{入到黨委的工作范疇。因此，黨委的工作不僅要進(jìn)行政治上的領(lǐng)導(dǎo)，還必須搞好后勤。第一是“保證正確的政治方向，保證黨的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹，調(diào)動(dòng)各方面的積極性”[3]98，即保證科研院所正確的政治方向即社會(huì)主義方向，保證科研院所取得的科學(xué)技術(shù)研究成果為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，保證科研院所內(nèi)部能夠通力協(xié)作共同完成黨交給科研院所的科學(xué)技術(shù)研究任務(wù)。第二是要做好規(guī)劃計(jì)劃，“通過(guò)計(jì)劃來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，要抓好科學(xué)研究計(jì)劃，要知人善用，把力量組織好”[3]98。即根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實(shí)際以及科學(xué)技術(shù)本身的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，當(dāng)然也要結(jié)合科研院所的具體狀況，制訂出切實(shí)可行的規(guī)劃計(jì)劃，并且調(diào)動(dòng)一切可以利用的力量執(zhí)行好規(guī)劃計(jì)劃。第三是“為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究計(jì)劃，為了把科學(xué)研究工作搞上去，必須做好后勤保障工作，為科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)造必要的工作條件”[3]98。即由一位副所長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)后勤工作。第四是黨委還必須開(kāi)展思想政治教育工作。這個(gè)思想政治教育工作主要是針對(duì)科研院所的科學(xué)家。之所以要將后勤也轉(zhuǎn)移到黨委的工作中來(lái)，鄧小平是希望“對(duì)科學(xué)家一般不要用行政事務(wù)干擾他們，要盡量使他們能夠集中主要精力去鉆研業(yè)務(wù)，搞好科研工作?！盵3]224-225正因?yàn)槿绱耍陀锌赡芎鲆暱茖W(xué)家的思想政治教育工作。為此，“我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)人員集中精力搞好科學(xué)技術(shù)工作，是不是減輕了政治工作的任務(wù)，降低了政治工作的要求呢？不是的?！盵3]98要求“改進(jìn)政治工作的方法，拋棄形式主義的東西”[3]98-99，即必須不斷增強(qiáng)科研院所思想政治教育工作的實(shí)效性。

就科研工作而言，鄧小平強(qiáng)調(diào)較多的是“應(yīng)當(dāng)放手讓所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)分工去做”[3]98。雖然黨委在科研院所的組織架構(gòu)中居于絕對(duì)核心的領(lǐng)導(dǎo)地位，但是“不可能所有這些事情都由黨委去抓，都由黨委去解決。應(yīng)當(dāng)老老實(shí)實(shí)地承認(rèn)，在科學(xué)技術(shù)工作中，我們還有許多東西還不懂。即使懂得，也不能事事都由黨委來(lái)辦?！盵3]97因此，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制還有一條核心理念即崗位責(zé)任制，簡(jiǎn)單理解就是各司其職。按照崗位責(zé)任制原則，黨委就應(yīng)該做好黨委的工作，科研工作應(yīng)該放手給所長(zhǎng)和副所長(zhǎng)。當(dāng)然并不是說(shuō)，黨委對(duì)所長(zhǎng)和副所長(zhǎng)的科研工作就不聞不問(wèn)，而是要“了解和檢查他們的工作，但是不能包辦代替”[3]98。因此，所長(zhǎng)和副所長(zhǎng)所從事的科研工作基本上都是科學(xué)技術(shù)研究的具體工作，比如科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃的具體執(zhí)行、學(xué)術(shù)成果的評(píng)價(jià)、科學(xué)技術(shù)研究人員的考核、研究成果的鑒定、學(xué)術(shù)交流等方面。當(dāng)然在此過(guò)程中，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線(xiàn)，尊重科學(xué)技術(shù)研究規(guī)律，“和衷共濟(jì)，大力協(xié)同、努力攻克科學(xué)堡壘，攀登科學(xué)高峰”[3]99。

如此看來(lái)，鄧小平將科研院所的組織架構(gòu)界定為黨的、科研的和后勤的“三套馬車(chē)”，充分體現(xiàn)了計(jì)劃性與自由性的有機(jī)統(tǒng)一，既充分體現(xiàn)了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的集中性和計(jì)劃性，又充分尊重了科學(xué)技術(shù)研究人員在自己的科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的自由——完成科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃的自由，即“實(shí)現(xiàn)計(jì)劃下的自由性和自由條件下的計(jì)劃性”[5]。

四、科研院所的日常運(yùn)作是實(shí)現(xiàn)出成果成人才

由于科研院所的基本任務(wù)是出成果成人才，科研院所就必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞著這個(gè)基本任務(wù)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)，在出成果成人才兩個(gè)方面取得實(shí)實(shí)在在的成果。

根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)科技人才極度缺乏的具體狀況，科研院所必須重點(diǎn)思考如何在短時(shí)間內(nèi)挖掘和培養(yǎng)一大批科學(xué)技術(shù)研究人員來(lái)充實(shí)科研院所以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。如前所述，鄧小平認(rèn)為的當(dāng)務(wù)之急就是從科研院所、生產(chǎn)單位內(nèi)部挖掘潛力，將有潛力的年輕科學(xué)技術(shù)研究人員選拔上來(lái)并予以重點(diǎn)培養(yǎng)和重用。顯然這只能是權(quán)宜之計(jì)，鄧小平認(rèn)為，“現(xiàn)在科研人員后繼乏人。科研人員來(lái)源可以從生產(chǎn)單位直接選拔、培養(yǎng)，但是大量的還是靠大學(xué)，特別是尖端科學(xué)和理論方面的人才?！盵2]24畢竟“科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)在教育”。因此，鄧小平要求：“把盡快地培養(yǎng)出一批具有世界第一流水平的科學(xué)技術(shù)專(zhuān)家，作為我們科學(xué)、教育戰(zhàn)線(xiàn)的重要任務(wù)。”這意味著，科研院所必須與大學(xué)尤其是重點(diǎn)大學(xué)緊密合作，盡快培養(yǎng)出科學(xué)技術(shù)研究人員甚至世界一流科技人才。首先，鄧小平力排眾議恢復(fù)了高考，從全國(guó)范圍內(nèi)選拔大批優(yōu)秀人才。在此基礎(chǔ)上鄧小平要求狠抓一批重點(diǎn)大學(xué)。因?yàn)椤爸攸c(diǎn)大學(xué)即是教育中心，又是辦科研的中心?！盵2]23鑒于當(dāng)時(shí)的特殊狀況，在短時(shí)間內(nèi)要求我國(guó)的大學(xué)和科研院所培養(yǎng)出大批科學(xué)技術(shù)研究人員顯然不太現(xiàn)實(shí)。為此，鄧小平要求“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”。

所謂的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是將國(guó)外的東西引進(jìn)來(lái)以促進(jìn)科技人才的培養(yǎng)。首先，鄧小平要求“要花高價(jià)把世界上最新的資料買(mǎi)到手”[2]19，并且“花錢(qián)把國(guó)外技術(shù)資料買(mǎi)來(lái)，編到教材中去。”[2]21其次，請(qǐng)國(guó)外的專(zhuān)家來(lái)講學(xué)和指導(dǎo)我國(guó)的科學(xué)技術(shù)研究事業(yè)。1977年，鄧小平在會(huì)見(jiàn)丁肇中及其夫人時(shí)就表示要“請(qǐng)人來(lái)講學(xué)”，還希望丁肇中多回來(lái)指導(dǎo)高能加速器的建設(shè)[2]32。再次，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“引進(jìn)外國(guó)的東西，采取‘一用二批三改四創(chuàng)?！奔床荒転橐M(jìn)而引進(jìn)，必須在引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新的過(guò)程中培養(yǎng)我國(guó)的科技人才。最后，歡迎在海外學(xué)習(xí)的華人科學(xué)家回國(guó)參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。1977年，鄧小平在同方毅、李昌談科研工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“國(guó)外專(zhuān)家要求回來(lái)的，可以接收”[2]22。并且強(qiáng)調(diào)“要經(jīng)常了解他們的情況，發(fā)揮他們的作用?！盵2]122所謂的“走出去”主要是“派盡可能多的人去各國(guó)學(xué)習(xí)”[2]117。首先是派在職人員到國(guó)外著名科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期學(xué)習(xí);其次是派遣進(jìn)修生和研究生;再次是“派高中生留學(xué)”[2]95;最后是鼓勵(lì)個(gè)人以各種方式留學(xué)?！白叱鋈ァ睂?shí)際上就是要借助國(guó)外的優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)幫助培養(yǎng)科技人才。

但是隨著“走出去”不斷發(fā)展以及我國(guó)科學(xué)技術(shù)研究人員各方面待遇的改善，回來(lái)的留學(xué)生越來(lái)越多。對(duì)于這些留學(xué)生該如何使用又成了“幸福的煩惱”。鄧小平在會(huì)見(jiàn)李政道及其夫人時(shí)就說(shuō)過(guò)：“成千上萬(wàn)的人回來(lái)是很大的問(wèn)題，我們現(xiàn)在對(duì)回來(lái)的人不曉得怎樣使用?！盵2]192因此，鄧小平接受了李政道的建議——在中國(guó)國(guó)內(nèi)培養(yǎng)博士后和建立博士后流動(dòng)站，并當(dāng)即表示：“設(shè)立博士后流動(dòng)站，是一個(gè)新的方法，這個(gè)方法好。培養(yǎng)和使用相結(jié)合，在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)和使用中發(fā)現(xiàn)更高級(jí)的人才。十個(gè)博士后流動(dòng)站太少了，要建立成百上千的流動(dòng)站，要成為制度?！盵2]192這對(duì)于科研院所出人才也是一個(gè)重要的方向，特別對(duì)出高級(jí)優(yōu)秀人才發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

當(dāng)然，科研院所本身也應(yīng)該不斷傳幫帶，不斷培養(yǎng)年輕科學(xué)家。畢竟“科學(xué)的未來(lái)在于青年。青年一代的成長(zhǎng)，正是我們事業(yè)必定要興旺發(fā)達(dá)的希望所在。在科學(xué)研究上，也往往是青年人趕過(guò)老年人，我們的老同志應(yīng)當(dāng)高興地幫助青年人趕上來(lái)?！盵2]165

科技人才的極度缺乏導(dǎo)致了科學(xué)技術(shù)研究成果也相當(dāng)有限，不能真正滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。因此，科研院所必須又快又好地出成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，即科研院所的科學(xué)技術(shù)研究必須與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)該是有利于科技進(jìn)步的體制。新的科技體制，應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。雙管齊下，長(zhǎng)期存在的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題，有可能得到比較好的解決?！盵4]108從鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”就可以看出，科研院所出成果必須圍繞著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的方向展開(kāi)。畢竟我國(guó)是有計(jì)劃地發(fā)展科學(xué)技術(shù)，而規(guī)劃計(jì)劃正是按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)制定的。按照鄧小平的理解，不僅科研院所的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)必須圍繞著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的要求展開(kāi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展也必須能夠正反饋給科研院所的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)。這樣，科研院所的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展才能真正形成緊密的互動(dòng)關(guān)系。用鄧小平的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是“科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合”。

當(dāng)時(shí)，我國(guó)科研院所科學(xué)技術(shù)研究成果顯然還完全不能滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，而鄧小平又強(qiáng)調(diào)：“科研工作要走在前面”，因此，鄧小平提出要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)來(lái)滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求。鄧小平說(shuō)：“我們要以現(xiàn)代世界先進(jìn)水平為起點(diǎn)，老老實(shí)實(shí)地、虛心地學(xué)習(xí)一切先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新?！盵2]38這就意味著，我國(guó)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)不是為引進(jìn)而引進(jìn)，而是必須在引進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。這樣就真正實(shí)現(xiàn)了鄧小平的要求，“以現(xiàn)代世界先進(jìn)水平為起點(diǎn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)趕超。這就要求科研院所必須在引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用，特別是在創(chuàng)新方面，即在引進(jìn)的基礎(chǔ)上出新的科學(xué)技術(shù)研究成果。

毫無(wú)疑問(wèn)，如果科研院所僅僅是進(jìn)行引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新的話(huà)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平永遠(yuǎn)都只能跟在發(fā)達(dá)國(guó)家后面，永遠(yuǎn)都不能趕超上。姑且不論世界最先進(jìn)的技術(shù)是引進(jìn)不了的，當(dāng)我們?cè)谝M(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新的時(shí)候，可能?chē)?guó)外又已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了更為先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新或者已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新的更新?lián)Q代。因此，引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新只能是權(quán)宜之計(jì)，我們必須在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重大突破以實(shí)現(xiàn)更大的創(chuàng)新。只有這樣，我們才能真正實(shí)現(xiàn)鄧小平提出的科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)?！霸诙兰o(jì)末力求接近當(dāng)時(shí)的世界先進(jìn)水平，相當(dāng)部分趕上當(dāng)時(shí)的世界先進(jìn)水平，個(gè)別的超過(guò)”[2]38?！案呖萍碱I(lǐng)域，中國(guó)也要在世界占有一席之地。”[2]236因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“在自然科學(xué)研究中，現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)理論不重視，只搞應(yīng)用科學(xué)，這樣要趕超世界水平不行?！盵2]6可見(jiàn)，我國(guó)科研院所必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，爭(zhēng)取早日在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域出重要研究成果。

鄧小平強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要真正做到階級(jí)斗爭(zhēng)、生產(chǎn)斗爭(zhēng)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)一起抓。要廣泛開(kāi)展群眾性的科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，做到在技術(shù)上、生產(chǎn)上不斷有新創(chuàng)造和新紀(jì)錄?！盵3]97即科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)也必須走群眾路線(xiàn)，或者說(shuō)科研院所必須貫徹群眾路線(xiàn)。科研院所貫徹群眾路線(xiàn)實(shí)際上就是要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量來(lái)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)。但是鄧小平又指出：“沒(méi)有一支強(qiáng)大的高水平的專(zhuān)業(yè)科學(xué)研究隊(duì)伍，就難以攀登現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高峰，群眾性的科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，也難以持久深入地一浪高過(guò)一浪地向前發(fā)展。我們一定要把專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍同群眾隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)?！盵3]97可見(jiàn)，群眾性的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)必須在高水平科學(xué)家的帶來(lái)之下展開(kāi)，否則就是盲目的，不僅不能真正出成果成人才，反而還會(huì)給科研院所的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)帶來(lái)消極影響。因此，科研院所必須將高水平的專(zhuān)業(yè)科學(xué)家與廣大群眾緊密結(jié)合起來(lái)開(kāi)展自身的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)。

五、結(jié)語(yǔ)：當(dāng)代價(jià)值

綜上所述，鄧小平對(duì)中國(guó)的科技體制改革和科技政策調(diào)整進(jìn)行了深入思考，并形成了一整套具有中國(guó)特色的科技體制與科技政策。正因?yàn)槿绱?，才有今天中?guó)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)認(rèn)為：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，某些領(lǐng)域正由‘跟跑者向‘并行者、‘領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變，完全有能力在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越?！盵6]科研院所作為其中的重要組成部分同樣也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們必須不斷地堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平關(guān)于科研院所的重要論述，爭(zhēng)取出更尖端的成果和更頂級(jí)的人才。因此，鄧小平的科研院所思想在新時(shí)代仍然具有非常重要的指導(dǎo)價(jià)值。

第一，我國(guó)科研院所的基本任務(wù)仍然是出成果出人才，但是更應(yīng)該關(guān)注其中的質(zhì)量而非數(shù)量。鑒于當(dāng)時(shí)特殊的歷史條件，鄧小平強(qiáng)調(diào)科研院所出成果出人才實(shí)際上更側(cè)重?cái)?shù)量。當(dāng)時(shí)，鄧小平的要求是盡快壯大科學(xué)技術(shù)研究隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的年輕化。雖然鄧小平要求造就一批世界一流科學(xué)家，但是現(xiàn)實(shí)的操作鑒于當(dāng)時(shí)的特殊狀況更側(cè)重的是數(shù)量，質(zhì)量很難在數(shù)量還不充足的條件下得到真正提高。隨著我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)科學(xué)技術(shù)研究實(shí)力已大幅提升。顯然，新時(shí)代科研院所的基本任務(wù)就不能再僅僅關(guān)注數(shù)量，而應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量。按照十九大報(bào)告的要求，科研院所“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新……培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”[7]31-32因此，新時(shí)代我國(guó)的科研院所必須堅(jiān)持出高質(zhì)量的成果和人才。

第二，我國(guó)科研院所的組織架構(gòu)仍然是“三套馬車(chē)”，根據(jù)新時(shí)代的具體國(guó)情，必須進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)科研院所的黨的建設(shè)。按照鄧小平的理解，科研院所完成出成果成人才的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨委在“三套馬車(chē)”中居于絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位。黨的十九大報(bào)告也指出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[7]20這就意味著我們還必須進(jìn)一步加強(qiáng)科研院所的黨的建設(shè)，集中突出黨委在科研院所中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。但是不可否認(rèn)，“黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)”[7]9。特別是近年來(lái)科研院所出現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)侵占問(wèn)題、學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題、個(gè)別科學(xué)技術(shù)研究人員思想道德素質(zhì)滑坡甚至違法犯罪問(wèn)題、個(gè)別科學(xué)技術(shù)研究人員泄露國(guó)家機(jī)密等等問(wèn)題。為此，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕、營(yíng)造風(fēng)清正氣的良好政治生態(tài)。”[7]62這應(yīng)該是加強(qiáng)科研院所的黨的建設(shè)的重要指針。

第三，我國(guó)科研院所的日常運(yùn)作仍然要從出成果成人才兩個(gè)方面展開(kāi)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的具體境況，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。毫無(wú)疑問(wèn)，新時(shí)代中國(guó)科研院所的基本任務(wù)沒(méi)有改變，仍然是出成果出人才。但是時(shí)過(guò)境遷，現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)科研院所出成果成人才更關(guān)注的是質(zhì)量而不是數(shù)量。那么怎么樣才能出高質(zhì)量的人才與成果呢？借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)以及按照科學(xué)技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求，出高質(zhì)量人才和成果的最好且最持久的方式就是不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。美國(guó)自《科學(xué)——沒(méi)有止境的前沿》[8]報(bào)告得到貫徹落實(shí)之后，一直加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究，使美國(guó)的科學(xué)技術(shù)研究水平一直處于世界“霸主”地位。無(wú)論鄧小平還是習(xí)近平都在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)研究的重要性。因此，我們必須重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，否則我國(guó)已經(jīng)取得的應(yīng)用研究成就可能因沒(méi)有必要的基礎(chǔ)研究為支撐而失去可持續(xù)性，甚至無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)也就不可能真正在世界科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域占有重要一席;沒(méi)有基礎(chǔ)研究的支撐，我國(guó)要培養(yǎng)造就世界一流科技人才也只能是空中樓閣?？傊?，新時(shí)代科研院所更需要圍繞著基礎(chǔ)研究領(lǐng)域來(lái)出高質(zhì)量的人才和成果。

第四，我國(guó)科研院所的重要保障仍然要從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)入手，為科學(xué)技術(shù)研究人員提供各方面的保障，尤其是制度保障。按照鄧小平的理解，科研院所的后勤搞得好不好關(guān)鍵看黨委是否善于領(lǐng)導(dǎo)，如果黨領(lǐng)導(dǎo)得好，后勤自然就搞好了，科研院所也就能夠不斷地出成果出人才，否則就會(huì)成為科研院所發(fā)展的障礙。這就要求黨委必須能夠調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量、資源和經(jīng)費(fèi)等為科學(xué)技術(shù)研究提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障。毋庸置疑，新時(shí)代的黨委也必須為科學(xué)技術(shù)研究人員提供各方面的保障。但隨著依法治國(guó)的深入發(fā)展，黨委為科學(xué)技術(shù)研究人員提供各方面的保障也必須堅(jiān)持有法可依，否則就會(huì)造成科技資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，從這個(gè)角度思考，我國(guó)科研院所的重要保障的取得還必須堅(jiān)持有法可依，實(shí)現(xiàn)制度化和法制化。這就必然要求加強(qiáng)科研院所的相關(guān)制度建設(shè)以及整個(gè)科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的制度化建設(shè)。

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