陳玉德 楊宏 劉黎 施玉紅

[摘? ? ? ? ? ?要]? 在國家發(fā)展職業(yè)教育促進高中階段學生多元培養(yǎng)的政策下，民族地區(qū)職業(yè)教育必須緊跟時代發(fā)展，改革創(chuàng)新。培養(yǎng)具有職業(yè)技術(shù)能力，適應(yīng)廣泛就業(yè)需要，在政治上合格、技術(shù)上過硬的實用性技能人才。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 民族地區(qū);中職教育;多元化

[中圖分類號]? G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）11-0030-02

中等職業(yè)教育是以培養(yǎng)中等技術(shù)勞動者為目標，以培養(yǎng)綜合職業(yè)能力為核心，以加強技能訓練為手段，為就業(yè)需要職業(yè)能力教育。職業(yè)教育和普通教育都是對人的培養(yǎng)，只是對人的教育發(fā)展方向不同，但具有同等重要地位。尤其是改革開放以來，國家經(jīng)濟快速發(fā)展，離不開職業(yè)教育為社會發(fā)展提供有力的人力和智力支持。隨著我國進入經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟水平調(diào)整不斷加快，國家工商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，高技術(shù)技能人才在各行各業(yè)的需求越來越多，職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用不斷增強，職業(yè)教育重要地位和作用越來越突出。為進一步辦好新時代職業(yè)教育，落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》，2019年1月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》，強調(diào)要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育的占比。要把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重要組成部分，把部分初高中畢業(yè)生吸引到職業(yè)教育中來，培養(yǎng)成為建設(shè)中國特色社會主義新時代的高素質(zhì)勞動者，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受職業(yè)教育。同時要加大對西部地區(qū)和貧困地區(qū)的職業(yè)教育的支持力度等[1]。

一、中等職業(yè)教育的任務(wù)

職業(yè)教育是面向人人、面向整個社會的教育，目的是讓學習興趣不足而動手能力強的初中畢業(yè)生學到本領(lǐng)，成為具有熟練技術(shù)的勞動者。按照國家當前精準脫貧攻堅任務(wù)，需要進一步解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，需要經(jīng)過智力扶貧即技能扶貧政策，讓大批農(nóng)村剩余勞動力通過職業(yè)教育學到一技之長，提高就業(yè)競爭力，找到適合的工作，或是自己創(chuàng)業(yè)擺脫貧困，過上有尊嚴的生活。實現(xiàn)就業(yè)一人，脫貧一家，帶動一片，這是有效脫貧奔小康的途徑。發(fā)展職業(yè)教育，尤其是加快發(fā)展面向民族地區(qū)的職業(yè)教育，培養(yǎng)國家社會經(jīng)濟發(fā)展所需的具有一定基礎(chǔ)文化水平，掌握實踐技能的服務(wù)人員，使他們成為支持工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)的新型勞動者。

二、職業(yè)教育政策

國家發(fā)布了一系列關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃和政策，提高職普比，鼓勵初中畢業(yè)生選擇中等職業(yè)教育，按照初中畢業(yè)生可以免試進入中等職業(yè)學校學習的政策，打通從中職、專科到本科的職業(yè)教育升學通道。擴大中職畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育的規(guī)模，中職畢業(yè)生通過“單獨招生”考試、免試推優(yōu)、五年一貫制等途徑，接受?？啤⒈究茖哟温殬I(yè)教育。形成多種方式、多次選擇的對接路徑，從而擴大中職畢業(yè)生的自主選擇權(quán)，滿足中職生的各種升學愿望和多元化職業(yè)發(fā)展路徑。

三、民族地區(qū)中職教育現(xiàn)狀

國家?guī)屠е鷮W政策從2015年開始中等職業(yè)學校全部免收學費，并對經(jīng)濟困難家庭學生進行生活補助。同時加大投資改善中等職業(yè)學校辦學條件，大力推進中高職一體化培養(yǎng)政策等，使中等職業(yè)學校普遍得到了支持和發(fā)展。但是，與建設(shè)新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟架構(gòu)，提升基礎(chǔ)教育和人才培養(yǎng)的要求相比，民族地區(qū)的教育，尤其是職業(yè)教育的發(fā)展還不能完全適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。特別是西部民族地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度不高，再加上職業(yè)教育起步晚、特色不明顯等，不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的新形勢和新要求，人才培養(yǎng)與社會需求存在不同程度的差距，反映在實踐中的主要表現(xiàn)是很多職業(yè)學校的專業(yè)設(shè)置過時、課程開設(shè)傳統(tǒng)、教學手段落后，創(chuàng)新意識不強，人才培養(yǎng)的類型與結(jié)構(gòu)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不高等[2]。尤其是職業(yè)技能實訓基地建設(shè)有待加強，企業(yè)參與辦學的積極性有待提高。這主要是由于民族地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)育程度低，工業(yè)現(xiàn)代化能力弱，用工企業(yè)少，職業(yè)教育吸引力不足，專業(yè)教師隊伍建設(shè)滯后，學校發(fā)展創(chuàng)新不足等問題造成。

四、民族地區(qū)中職教育辦學定位

立德樹人是貫徹落實國家職業(yè)教育的基本要求，民族地區(qū)職業(yè)教育必須培養(yǎng)具有社會主義核心價值觀，貫徹德技并修，采取技能培養(yǎng)和專業(yè)基礎(chǔ)理論學習相結(jié)合的育人機制，努力在提高學生政治思想、道德品質(zhì)、綜合素養(yǎng)上下功夫，力爭培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者。

1.明確民族地區(qū)職業(yè)教育的要求和目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把國家精準脫貧政策與教育扶智脫貧相結(jié)合。民族地區(qū)職業(yè)教育必須明確“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”的教育首要問題，必須注重教育的本質(zhì)、教育的方向，以人才就業(yè)為目的，必須通過大膽的改革措施，轉(zhuǎn)變民族地區(qū)職業(yè)教育辦學指導(dǎo)思想，調(diào)整中職學校的辦學定位和方向，與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和優(yōu)勢相結(jié)合才能緊跟時代發(fā)展，必須探索民族地區(qū)聯(lián)合辦學模式，通過“訂單培養(yǎng)”模式推動民族地區(qū)職業(yè)學校辦學模式的改革，包括進入企業(yè)就業(yè)或升入高職院校繼續(xù)學習，必須不斷創(chuàng)新辦學機制，按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，倒逼中職教育的開放性和多樣化，從而增強職業(yè)教育的市場針對性和社會吸引力，必須促進產(chǎn)教融合發(fā)展，才能使職業(yè)教育有市場、有出路，才可以得到持續(xù)良好的發(fā)展。通過以上“六個必須”轉(zhuǎn)變民族地區(qū)職業(yè)教育理念，加快發(fā)展與地域?qū)嵡橄喾系穆殬I(yè)教育，培養(yǎng)為民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會全面進步提供人才和智力支撐。通過政府、職業(yè)學校共同發(fā)力，大膽改革，設(shè)計和把握職業(yè)教育教學的治理結(jié)構(gòu)、教學體制、辦學定位和服務(wù)面向等，才能讓學生將來成為一個品行端正、熱愛祖國，掌握基礎(chǔ)文化知識和熟練操作技能的實用性人才。

2.堅持科學發(fā)展，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。根據(jù)職教20條的指導(dǎo)思想，健全學校的組織機構(gòu)和靈活科學的專業(yè)設(shè)置，不斷推進學校管理工作科學化、規(guī)范化。專業(yè)設(shè)置要根據(jù)社會發(fā)展和市場需求的變化而變化，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對優(yōu)質(zhì)中職教育的訴求和期望。適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案和模式的多樣化是職業(yè)教育的多形式育人和人才的全面發(fā)展的需要。把掌握基礎(chǔ)文化與專業(yè)技能培養(yǎng)有機統(tǒng)一，按照教育本質(zhì)與行業(yè)、學校與用人單位、專業(yè)設(shè)置與現(xiàn)實崗位相對接的原則，適時優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。在完成基本文化課程學習的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整教學方式，更新教學手段以及與企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)等措施，強化學生實際操作能力的掌握。

3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)職業(yè)教育。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，依托中職學校，將培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)牧民作為重點，圍繞促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)等，設(shè)置優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材種植等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，從而促進和農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等實用技術(shù)的人才培養(yǎng)，起到對學生實踐技能的培訓，培養(yǎng)出合格的勞動者。

4.傳承民族手工藝職業(yè)教育。民族地區(qū)職業(yè)學校設(shè)置手工藝類專業(yè)，比如唐卡繪畫等，這類專業(yè)著力推動民間傳統(tǒng)手工藝的傳承，讓民族工藝在職業(yè)院校得到發(fā)展創(chuàng)新。但往往缺乏專業(yè)老師，而民間有高水平唐卡繪畫藝人。職業(yè)學?？梢云溉斡刑厥饧寄艿拿耖g藝人擔任指導(dǎo)老師。這就需要靈活的政策支持，給予職業(yè)院校辦學自主權(quán)，放寬職業(yè)學校在設(shè)置專業(yè)、教師評聘、績效獎勵等方面的決定權(quán)，才能解決專業(yè)教師短缺和教師工作積極性的問題。另外，職業(yè)學校應(yīng)積極與相關(guān)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育，通過產(chǎn)教融合確保學生實習實踐。這樣就可以推動民族工藝傳承創(chuàng)新，也可以培養(yǎng)民族文化傳承技能人才。職業(yè)教育將職業(yè)道德、職業(yè)精神教育貫穿于學生實訓實習整個過程，通過學校和企業(yè)雙方共同開展試驗實訓，共同評價學生技能水平，促進校企雙方在人才培養(yǎng)、人員錄用和技術(shù)服務(wù)等方面更深入地合作。

五、落實職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”制度

推進并落實職業(yè)院校學生學歷證書和職業(yè)資格證“1+X”雙證書制度，職業(yè)院校積極爭取設(shè)立職業(yè)技能鑒定所，鼓勵引導(dǎo)職業(yè)院校學生在取得學歷證書的同時，通過參加培訓獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書，如保健按摩師、老年護理、育嬰師、工藝美術(shù)（唐卡）等，實現(xiàn)復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓，從而拓寬畢業(yè)生的就業(yè)方向和領(lǐng)域。

六、立足實際培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才

民族地區(qū)經(jīng)濟相對欠發(fā)達，新時期要實現(xiàn)新的突破和高質(zhì)量發(fā)展，需要很多適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才的支持。當前，民族地區(qū)中職學校要緊跟國家大力發(fā)展職教政策，改革創(chuàng)新，建立與本地區(qū)相適應(yīng)的職業(yè)教育。就要圍繞人才培養(yǎng)目標對專業(yè)課程、教學過程、實驗實訓、師資隊伍進行改革，強化學生的實踐技能，把動手能力貫穿到人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。切實提高畢業(yè)生的職業(yè)能力素質(zhì)特別是自主創(chuàng)業(yè)能力。要以需求為導(dǎo)向開設(shè)專業(yè)、制定人才培養(yǎng)方案。通過幫助學生認識專業(yè)，了解自己，引導(dǎo)確定其個人職業(yè)發(fā)展的方向，指導(dǎo)學生擬定可行性的職業(yè)發(fā)展設(shè)計等[3]。中職學校應(yīng)當積極鼓勵學生接受繼續(xù)教育，參加“中高職一體化”系列培養(yǎng)，有效地幫助學生確立適合的職業(yè)理想與職業(yè)發(fā)展愿景，進行多元化、多層次的培養(yǎng)。

總之，中等職業(yè)教育是以培養(yǎng)初級技術(shù)勞動者為目標，以培養(yǎng)基本職業(yè)能力為核心，適應(yīng)廣泛就業(yè)或進一步學習需要的職業(yè)素質(zhì)教育。具體到每個地區(qū)、每個學校如何貫徹國家政策、推進教育改革，在指向性措施方面，需要因地制宜。尤其是少數(shù)民族地區(qū)中等職業(yè)教育，要從專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式進行改革，從產(chǎn)教融合、中高職一體化等方面進行多元化、多層次促進教育方向和形式轉(zhuǎn)變，努力在精準脫貧、社會穩(wěn)定和長治久安等方面找準切入點，從培養(yǎng)政治上合格、有致富本領(lǐng)的技能型人才上下功夫，就能夠走出促進民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的多元化中職教育發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]國務(wù)院.國家職業(yè)教育改革實施方案[R].2019-01-24.

[2]王嘉毅，麥艷航.西部地區(qū)高等教育發(fā)展：機遇、挑戰(zhàn)與對策[J].中國高教研究，2019（12）：49-53.

[3]田光哲，李祥偉.創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)新理念[M].北京：中國社會勞動保障出版社，2005.

編輯 武生智