江猛

[摘 要]在現(xiàn)階段經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，國有企業(yè)中的全面預算管理的范圍也在不斷地增加，從而進一步提高了國有企業(yè)預算管理的系統(tǒng)性、規(guī)范性以及全面性，將其與精細化管理結合，使國有企業(yè)的發(fā)展動力得到了進一步的提升，但是在實際的管理過程中，卻仍然存在一些問題，這樣一來也就降低了國有企業(yè)內預算管理的質量?；诖耍恼轮饕槍@一問題進行分析，希望能夠切實地提升國有企業(yè)預算管理的效果。

[關鍵詞]國有企業(yè);預算管理;措施探析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.02.092

企業(yè)內的預算管理可以說是企業(yè)正常發(fā)展的首要基礎，近年，因為我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國國有企業(yè)也呈現(xiàn)為發(fā)展的高峰期，為了能夠更好地促進國有企業(yè)的發(fā)展，必須要對企業(yè)內的資源與信息進行全面的規(guī)劃與統(tǒng)籌，確保能夠將企業(yè)內的資源與信息進行協(xié)調與分配，使其能夠發(fā)揮更大的作用與價值。但是，在這一過程中卻仍然存在一些問題，只有控制好企業(yè)內部的環(huán)境等，才能夠幫助企業(yè)更好地規(guī)避風險，以此實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

1 國有企業(yè)預算管理的概念以及原則

1.1 國有企業(yè)預算管理的概念

預算管理是確保企業(yè)發(fā)展的重要途徑，在企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展過程中，必須通過預算管理對企業(yè)內的活動進行規(guī)范，這樣做的主要目的就是為了能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃，并且實現(xiàn)資源的合理化分配，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效益，幫助企業(yè)避免財務風險，使企業(yè)的發(fā)展得到保障。

在預算管理的過程中，管理會計所使用的工具與方法有很多，如全面預算管理、零基預算管理以及滾動預算管理等。企業(yè)在進行預算管理時所包括的流程有預算管理方案的編制、預算管理的執(zhí)行以及預算考核等。

1.2 國有企業(yè)預算管理所要遵循的原則

首先是遵循戰(zhàn)略導向的原則，這其中主要指的就是七一二需要圍繞企業(yè)內自身所制定的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及業(yè)務與活動規(guī)劃合理地開展預算管理，使企業(yè)內部的各個預算責任主體能夠更加專注執(zhí)行策略，達到目標績效;其次是過程控制原則，企業(yè)內的預算管理需要建立在企業(yè)所制定的相關標準基礎以及相關定額之上，再通過對差異的分析，實現(xiàn)對預算目標的監(jiān)控管理，從而提高對預算管理的掌控能力;再次是業(yè)務融合的原則，應該將預算管理融合到企業(yè)內部管理的各個層次、各個領域以及各個環(huán)節(jié)中，使企業(yè)內各個預算所涉及的責任主體能夠根據(jù)預算的目標進行有效地協(xié)調與溝通，以此來提升資源的使用效益與資源的配置效率;最后是遵循平衡管理的原則，以此來平衡企業(yè)經(jīng)營的短期目標與長期目標、局部利益與整體利益、動因與結果之間的關系以及支出與收入的關系等，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 國有企業(yè)全面預算管理中所存在的問題

2.1 企業(yè)內部預算考核制度不夠嚴謹與完善

近幾年來，仍然有部分企業(yè)因為預算考核制度不嚴謹與完善，導致國有企業(yè)的全面預算考核在管理過程中遭遇困難。這其中包括考核制度無法滿足企業(yè)的需求、相關工作人員對工作的執(zhí)行能力比較差、操作混亂等相關問題。同時，因為考核制度不夠嚴密，還會導致企業(yè)內的管理人員在預算管理的執(zhí)行過程中無法對企業(yè)活動進行有效地控制與監(jiān)督，這樣一來就會導致企業(yè)戰(zhàn)略目標無法實現(xiàn)。同時，企業(yè)內部也缺乏完善的獎懲機制，從而導致企業(yè)人員會出現(xiàn)“渾水摸魚”的情況。這對于企業(yè)來說，不僅會造成人員的流失，也會降低企業(yè)的經(jīng)濟效益，阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。

2.2 企業(yè)內部權責劃分模糊

與一般企業(yè)不同，國有企業(yè)的掌權人不是由一人所掌握，并且我國的相關法律，對國有企業(yè)的所有者也沒有進行相關的明確，增加了企業(yè)全面預算管理的難度。產(chǎn)生這種情況的主要原因就是民營企業(yè)與國有企業(yè)的性質存在比較大的差異，其權利基本上集中在企業(yè)的內部，這樣也就使分公司的權利受到總公司的制約，會導致分公司的整體效益與銷售利潤受到一定程度的影響。此外，國有企業(yè)內的全面預算范圍往往只針對企業(yè)所銷售的產(chǎn)生，而缺少對無形資產(chǎn)、運輸與水暖、辦公用具、商品加工等相關指標進行綜合性的預算分析，從而阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展。

2.3 缺乏獨立的預算管理部門，降低預算管理效果

部分國有企業(yè)的預算管理部門只是片面的人為，企業(yè)的預算管理往往只集中在財務部門，這樣一來不僅增加了財務工作部門的工作量，而且也導致全面預算管理失去了全面性。并且，因為財務管理部門自身的工作量也比較繁重，更加無法對企業(yè)進行全面的預算與管理。同時，因為受到工作人員工作能力方面的影響，導致從事預算管理工作人員的工作能力比較低，導致全面預算管理失去了原有的效果。此外，有很多國有企業(yè)沒有設立單獨的預算管理部門，導致企業(yè)內的資源無法得到合理的配置。

3 提高企業(yè)全面預算管理制度的有效策略

3.1 制定完善、嚴謹?shù)念A算考核制度

企業(yè)必須要根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況，制定更加完善、嚴謹?shù)念A算考核制度。首先，國有企業(yè)在制定預算考核制度前，必須要充分的結合企業(yè)自身的經(jīng)營現(xiàn)狀與管理現(xiàn)狀，以此為依據(jù)制定更加完善的考核制度。其次，應該提升企業(yè)內部全體工作人員的預算考核意識。最后，相關的工作人員必須要按照預算的實際要求，制定預算目標，再按照預算效率制定嚴格的預算考核制度。與此同時，企業(yè)也需要根據(jù)預算考核制度制定完善的員工管理制度，比如將員工對企業(yè)的貢獻、工作人員工作的積極性等均列入考核標準中，從而提高制度考核結果的準確性與真實性，并且提升考核的公正性。

3.2 明確企業(yè)內權責的關系，提高分公司的主權性

國有企業(yè)內部必須要明確分公司與總部之間的權責關系，從而提高分公司的主權能力，避免出現(xiàn)因總公司的影響而對分公司的利益造成損害。首先，應該明確分公司的權利，使其擁有決策的權利，從而對生產(chǎn)與經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進行全面的預算管理，這樣一來就能夠有效地激發(fā)分公司工作人員的工作能力與工作積極性。其次，在進行全面預算管理中，應該針對企業(yè)發(fā)展中所存在的各項因素進行綜合性的分析與研究，這其中包括企業(yè)內部管理因素、企業(yè)外部環(huán)境因素以及市場因素等。最后，在進行預算的過程中不僅要對財務指標進行綜合性的預算，還應該對企業(yè)內的其他指標進行全面的預算，這其中主要包括辦公用品的使用情況、無形資產(chǎn)情況、產(chǎn)品運輸時資金的使用情況，從而以此來促進企業(yè)的進一步發(fā)展。

3.3 設立專門的預算管理部門，提高預算效果

企業(yè)應該建立一個專業(yè)能力強、獨立的預算管理部門，并且按照要求不斷地提升預算管理人員的綜合能力與專業(yè)能力，而且也就需要加強對招聘的管理力度，從而選舉出更加具有管理能力與專業(yè)能力的人員，進一步提升全面預算管理效果，確保預算管理工作的順利開展。此外，應該將預算管理部分劃分為若干個管理小組，給予每一個小組不同的職責，這樣一來就能夠更加全面地收集企業(yè)內的預算管理信息，并以此來提高預算結果的準確性和真實性。

4 結語

總而言之，在國有企業(yè)中實施全面預算管理是國有企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，所以，企業(yè)必須要根據(jù)自身的實際情況開展全面預算管理工作，從而提高預算管理工作的質量，對企業(yè)進行更加全面的監(jiān)督與管理，進一步促進企業(yè)的發(fā)展。

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