陳錫穩(wěn)

摘?要：高質(zhì)量發(fā)展是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，而制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展則是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心和基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不能繼續(xù)依賴傳統(tǒng)要素投入數(shù)量和成本優(yōu)勢，必須轉(zhuǎn)變新的發(fā)展動(dòng)能以提高產(chǎn)業(yè)增長的質(zhì)量和效益。在此背景下，本文聚焦質(zhì)量變革戰(zhàn)略，從解讀質(zhì)量變革的深刻內(nèi)涵著手，進(jìn)而分析實(shí)施制造業(yè)推進(jìn)質(zhì)量變革的必要性，并提出推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革的路徑，力求為各地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展，質(zhì)量變革戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、質(zhì)量變革的內(nèi)涵解析

質(zhì)量變革是指改變質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)。具體到制造業(yè)質(zhì)量變革，要從理念、目標(biāo)、制度到具體領(lǐng)域等工作細(xì)節(jié)進(jìn)行全方位變革，提高整個(gè)制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，增加有效和中高端供給，加快推動(dòng)制造業(yè)從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從規(guī)模速度型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型增長[1-5]。具體為以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）創(chuàng)新是質(zhì)量變革的重要?jiǎng)恿ΑＡ?xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”創(chuàng)新與質(zhì)量相互促進(jìn)，沒有質(zhì)量的創(chuàng)新不是成功的創(chuàng)新，缺少創(chuàng)新的質(zhì)量也不會(huì)成為高水平的質(zhì)量[6]。制造業(yè)創(chuàng)新能力的提高有利于提升城市全要素生產(chǎn)力，進(jìn)而提高城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量[7]。中國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，要大力營造有利于科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新的環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革提供持續(xù)動(dòng)力。

（二）市場是質(zhì)量變革的配置主體。無論是促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和優(yōu)化配置，打破壟斷，鼓勵(lì)競爭，優(yōu)勝劣汰，還是穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，調(diào)動(dòng)各方面人才的積極性、創(chuàng)造性，都要求把市場在資源配置中起決定性作用落到實(shí)處[8]。政府需要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，深化國企、國資、土地財(cái)政、金融、政府行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，推動(dòng)創(chuàng)新要素的流動(dòng)和聚集。

（三）協(xié)調(diào)是質(zhì)量變革的內(nèi)在要求。在新的發(fā)展階段，需要以推動(dòng)質(zhì)量變革為抓手，協(xié)調(diào)好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好提供高質(zhì)量供給與淘汰落后產(chǎn)能之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好物質(zhì)文明與精神文明之間的關(guān)系，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的空間均衡，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素有序自由流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

（四）綠色是質(zhì)量變革的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”要加快全方位綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和綠色金融體系建設(shè)，推動(dòng)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，形成清潔低碳、安全高效的能源體系，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)文化，培育綠色消費(fèi)體系，建設(shè)綠色交通、綠色休閑、綠色餐飲、綠色住宅等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使綠色發(fā)展真正成為人們提高生產(chǎn)生活的重要標(biāo)準(zhǔn)，成為質(zhì)量變革的方向。

（五）開放是質(zhì)量變革的必由之路。我國是最大的發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比，仍然處于追趕期，需要繼續(xù)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在更高水平上融入全球分工體系，這正是我國在總體上已不再缺資金，但仍需要引進(jìn)外資的原因[9]。另一方面，開放發(fā)展有利于對(duì)接國際上處在價(jià)值鏈中高端的技術(shù)、管理、供應(yīng)鏈、營銷渠道、品牌、人才等優(yōu)質(zhì)要素，全面提升我國產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的國際競爭力，形成更有廣度和深度的開放型經(jīng)濟(jì)體系[10]。

二、制造業(yè)質(zhì)量變革的必要性

（一）制造業(yè)低質(zhì)量的發(fā)展模式難以為繼

長期以來，依靠低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢以及改革開放的制度紅利，我國制造業(yè)取得了快速的發(fā)展，建立了世界上產(chǎn)業(yè)品類最為齊全的工業(yè)體系。同時(shí)，我國制造業(yè)的發(fā)展仍然面臨著多重瓶頸，整體上“大而不強(qiáng)”，傳統(tǒng)的低質(zhì)量發(fā)展模式難以為繼。具體表現(xiàn)為：第一，創(chuàng)新能力面臨瓶頸。改革開放以來，以市場換技術(shù)的方式大量引進(jìn)外資和技術(shù)，以解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的問題，出口利潤被外商大量盈利，而想要得到的高新技術(shù)特別是核心技術(shù)非常欠缺。我國制造業(yè)企業(yè)一邊要付出高昂的專利費(fèi)，一邊用低廉的勞動(dòng)力加工外國品牌，換來是卻是微薄的利潤。第二，價(jià)值鏈升級(jí)困難。我國制造業(yè)主要依靠“三來一補(bǔ)”起家，代工、貼牌生產(chǎn)為主要業(yè)態(tài)，雖然近年來取得了迅猛發(fā)展，但總體上仍然以資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)則以低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主，在經(jīng)濟(jì)效益上還存在高成本、低效益問題，制造業(yè)處在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的下游。第三，成本的比較優(yōu)勢消失。我國大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)面臨勞動(dòng)力、土地等成本持續(xù)上漲的壓力。長期以來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移人數(shù)、適齡勞動(dòng)力人口整體呈下降趨勢，勞動(dòng)力成本呈長期上升態(tài)勢。以筆者所在的東莞為例，2006年后東莞制造業(yè)的勞動(dòng)力成本出現(xiàn)加速上漲態(tài)勢，近十年來制造業(yè)平均成本年均上漲25%以上。2008年至今，廠房的平均租金上漲了2至3倍，制造業(yè)的成本比較優(yōu)勢已逐步喪失。

（二）制造業(yè)質(zhì)量變革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的、系統(tǒng)化的視角。十九大報(bào)告提出，為了更好貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率[13]。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，大國經(jīng)濟(jì)必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心是制造業(yè)。制造業(yè)從低端逐步向中高端升級(jí)邁進(jìn)，是支撐大國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的根本力量。推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革，能夠促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活、參與國際競爭提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）制造業(yè)質(zhì)量變革是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有力抓手

質(zhì)量變革后的先進(jìn)制造業(yè)具有技術(shù)先進(jìn)、知識(shí)密集、附加值大、成長性好、帶動(dòng)性強(qiáng)等特征。有研究表明，美國先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域年人均產(chǎn)出是非先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的兩倍，每個(gè)先進(jìn)制造業(yè)崗位可帶動(dòng)供應(yīng)鏈上3.5個(gè)工作崗位[14]。推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革，能夠強(qiáng)化創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，優(yōu)化要素配置，提升質(zhì)量品牌附加值，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高供給體系的質(zhì)量和效率，促進(jìn)發(fā)展模式向綠色集約方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，從而全面提升長遠(yuǎn)競爭力。

當(dāng)前，隨著我國的工業(yè)化進(jìn)入中后期階段，制造業(yè)具備了整體上向更高層次更高水平發(fā)展的基本條件。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略部署和總體布局，迎合歷史性機(jī)遇，通過深入實(shí)施制造業(yè)質(zhì)量變革戰(zhàn)略，積極破除制約發(fā)展的障礙，培育新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，加快推動(dòng)制造業(yè)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。

三、制造業(yè)實(shí)施質(zhì)量變革的新路徑

（一）通過進(jìn)一步改革優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

1. 深化前端準(zhǔn)入改革。進(jìn)一步精簡企業(yè)開辦流程，搭建企業(yè)開辦全流程網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，提升開辦企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)。推進(jìn)便利跨境投資改革，允許符合條件的港澳投資者登記注冊托管企業(yè)及集群企業(yè)。分批次對(duì)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。落實(shí)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)政策措施，完善市場主體退出機(jī)制，開展企業(yè)簡易注銷改革，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，提升市場主體發(fā)展質(zhì)量。

2. 落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。建立企業(yè)首負(fù)責(zé)任制，引導(dǎo)企業(yè)成為行業(yè)秩序、市場環(huán)境的監(jiān)督者和維護(hù)者，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制，建立健全重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處置制度，積極購買產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)，履行缺陷產(chǎn)品召回、不合格商品下架等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案，實(shí)施質(zhì)量信用分類和信用約束管理制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門間的企業(yè)質(zhì)量信用信息共享互用。

3. 統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）的投入，整合質(zhì)量基礎(chǔ)資源，打造以企業(yè)需求為核心、線上線下一體的質(zhì)量基礎(chǔ)公共服務(wù)綜合平臺(tái)，向社會(huì)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)。支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立第三方檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)提供專業(yè)化公共服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)勢行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)搭建質(zhì)量提升聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員能力互補(bǔ)、技術(shù)互助、信息互通，提升質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)效能。

4. 推動(dòng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。建立智能制造全鏈條服務(wù)，協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接專業(yè)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)開展智能化診斷、項(xiàng)目改造、技術(shù)攻關(guān)等工作，培育系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，擴(kuò)充專業(yè)服務(wù)資源池內(nèi)機(jī)構(gòu)數(shù)量，助推供給層次升級(jí)。推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易融合發(fā)展，引導(dǎo)制造企業(yè)與電商平臺(tái)共建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專區(qū)，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)認(rèn)證，加強(qiáng)電商質(zhì)量品牌建設(shè)，強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管，對(duì)接平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)快速處置平臺(tái)和異常名錄庫，遏制職業(yè)索賠行為，共建事先防范機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警，維護(hù)電商行業(yè)秩序。

5.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體培育。鼓勵(lì)企業(yè)通過自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)等多種途徑，掌握一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成具有市場競爭力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)組合。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心運(yùn)營水平，推進(jìn)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化、證券化，促進(jìn)商標(biāo)專利資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)、股權(quán)，釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度紅利。鼓勵(lì)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專利標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)將創(chuàng)新成果或?qū)＠晒谌肫髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。加強(qiáng)侵權(quán)假冒事前風(fēng)險(xiǎn)防范，推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作。

（二）通過打造品牌構(gòu)筑質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

1. 完善品牌發(fā)展政策。鼓勵(lì)利用財(cái)政、稅收、土地等制定質(zhì)量品牌激勵(lì)政策，對(duì)導(dǎo)入卓越績效管理模式的企業(yè)、實(shí)施公共性質(zhì)品牌建設(shè)服務(wù)的第三方非營利性組織等給予支持[15]。延伸商標(biāo)受理窗口至各區(qū)縣商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，探索建立品牌培育、管理、價(jià)值評(píng)價(jià)方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，搭建品牌建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，支持商標(biāo)注冊、馳名商標(biāo)創(chuàng)建等工作開展，引導(dǎo)專項(xiàng)資金集中向高精尖企業(yè)和品牌靠攏，推動(dòng)產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。

2. 構(gòu)建品牌發(fā)展梯隊(duì)。推行卓越績效管理先進(jìn)企業(yè)評(píng)價(jià)及質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審制度，引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，培育具有國內(nèi)外影響力的企業(yè)品牌，建立起國家、省、市質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)和卓越績效管理先進(jìn)企業(yè)4級(jí)質(zhì)量品牌企業(yè)梯隊(duì)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)聯(lián)盟建立適應(yīng)市場需求、技術(shù)指標(biāo)水平領(lǐng)先的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與權(quán)威機(jī)構(gòu)開展區(qū)域質(zhì)量品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，形成產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域質(zhì)量品牌效應(yīng)。加快構(gòu)建企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌三位一體的制造業(yè)品牌體系。

3. 促進(jìn)品牌運(yùn)用提升。加強(qiáng)商標(biāo)品牌資源開發(fā)利用，支持企業(yè)通過商標(biāo)品牌運(yùn)用參與市場競爭，強(qiáng)化品牌策劃，打造獨(dú)特的持續(xù)發(fā)展品牌。提升商標(biāo)品牌資產(chǎn)運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。加大品牌宣傳推介力度，講好城市品牌故事，建立城市品牌實(shí)體和虛擬展示中心，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)與媒體深入合作，擴(kuò)大品牌社會(huì)影響力。支持品牌企業(yè)組團(tuán)參加海內(nèi)外交易會(huì)、博覽會(huì)等，提高城市品牌企業(yè)的市場占有率及社會(huì)影響力。

（三）通過深入合作拓展質(zhì)量發(fā)展空間

1. 打造質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)。深化部門校企多方合作，整合高校、科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，開展質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等方面的理論研究，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化。舉辦高質(zhì)量發(fā)展論壇、質(zhì)量大講堂、質(zhì)量管理面對(duì)面、標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等主題活動(dòng)，提升企業(yè)家的質(zhì)量素養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

2. 提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。整合標(biāo)準(zhǔn)化信息應(yīng)用平臺(tái)，支持專業(yè)鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科普教育、實(shí)訓(xùn)基地，試點(diǎn)推動(dòng)全環(huán)節(jié)國際服務(wù)合作模式，探索實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次測試、一張證書、全球通行”目標(biāo)。建立國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)話平臺(tái)和合作機(jī)制，支持標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)WTO/TBT信息服務(wù)平臺(tái)，幫助出口型企業(yè)了解北美、歐洲、東盟等貿(mào)易對(duì)象國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)，對(duì)主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、承辦國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)或到國外參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 推動(dòng)檢測認(rèn)證國際互認(rèn)。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局和省市場監(jiān)管局部署，推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果在不同部門、層級(jí)和地區(qū)間互認(rèn)通用。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)獲得境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室授權(quán)，支持更多境外認(rèn)證完成產(chǎn)品測試環(huán)節(jié)。支持檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)承辦和參與國際活動(dòng)，開展認(rèn)證認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，擴(kuò)大在相關(guān)國際組織中的影響力。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)外資檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展先進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究，引進(jìn)國外先進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)急需的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)進(jìn)口。

參考文獻(xiàn)：

[1] 程虹、陳昕洲、羅連發(fā)，2013：《質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略若干重大問題研究》，《宏觀質(zhì)量研究》第3期。[Cheng Hong，Chen Xinzhou and Luo Lianfa，2013，Research on Some Important Issues Concerning the Strategy of Prospering the Nation with Quality，Journal of Macro-quality Research?，3.]

[2] 程虹，2016：《質(zhì)量創(chuàng)新與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，北京，北京大學(xué)出版社。[Cheng Hong，2016，Quality Innovation and China's Economic Development，Beijing，Peking University Press.]

[3] 黃志基、賀燦飛，2013：《制造業(yè)創(chuàng)新投入與中國城市經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量研究》，《中國軟科學(xué)》第3期。[Huang Zhiji and He Canfei，2013，Industrial Innovation Investments and the Quality of Urban Economic Growth in China，?China Soft Science?，3.]

[4] 金碚，2018：《關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》第4期。[Jin Bei，2018，Study on the “High-Quality Development” Economics，?China Industrial Economics?，4.]

[5] 景維民、張璐，2014：《環(huán)境管制、對(duì)外開放與中國工業(yè)的綠色技術(shù)進(jìn)步》，《經(jīng)濟(jì)研究》第9期。[Jing Weimin and Zhang Lu，2014，Environmental Regulation， Economic Opening， and Chinas IndustrialGreen Technology Progress，?Economic Research Journal?，9.]

[6] 劉亞平、游海疆，2017：《“第三方規(guī)制”：現(xiàn)在與未來》，《宏觀質(zhì)量研究》第4期。[Liu Yaping and You Haijiang，2017：The Third Party Regulation：the Present and the Future，?Journal of Macro-quality Research?，2.]

[7] 羅文，2018：《緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求 加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)》，《求是》第8期。[Luo Wen，2018， Keeping Pace with High-quality Development Requirements and Accelerating the Development of Advanced Manufacturing，?Seeking Truth?，8.]

[8] 任保平、劉笑，2018：《新時(shí)代我國高質(zhì)量發(fā)展中的三維質(zhì)量變革及其協(xié)調(diào)》，《江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)》第6期。[Ren Baoping and Liu Xiao，2018，Three-dimensional Quality Reform and Coordination of Chinas High-quality Development in the New Era，?The Journal of Jiangsu Administration Institute?，6.]

[9] 任保平、文豐安，2018：《新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)、決定因素與實(shí)現(xiàn)途徑》，《改革》第4期。[Ren Baoping and Wen Fengan，2018，The Criteria， Determinants and Ways to Achieve High Quality Development in China in the New Era，?Reform?，4.]

[10]?史丹、趙劍波、鄧洲，2018：《推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的變革機(jī)制與政策措施》，《財(cái)經(jīng)問題研究》第9期。[Shi Dan，Zhao Jianbo and Deng Zhou，2018，Mechanisms and Policies to Promote High-quality Development，Research on Financial and Economic Issues?，9.]

[11]?汪鋒、張宗益、康繼軍，2006：《企業(yè)市場化、對(duì)外開放與中國經(jīng)濟(jì)增長條件收斂》，《世界經(jīng)濟(jì)》第6期。[Wang Feng，Zhang Zongyi and Kang Yijun，2006，Marketization of Enterprises， Opening to the Outside World， and Convergence of China's Economic Growth，?The Journal of World Economy?，6.]

[12]?習(xí)近平，2017：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京，人民出版社。[Xi Jinping，2017，Decided to Build a Well-off Society in an All-round Way and Seize the Great Victory of Socialism with Chinese Characteristics in the New Era—Report at the 19th National Congress of the Communist Party of China，Beijing，People's Publishing House.]

[13]?張勇，2018：《質(zhì)量變革：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求》，《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》第12期。[Zhang Yong，2018，Quality Change： the Inherent Requirements of Economic Development in the New Era，?China Quality Supervision?，12.]

A Study on the Quality Transformation Strategy of Manufacturing Industry in Our Country

Chen Xiwen

（Dongguan Municipal Administration for Market Supervision）

Abstract：High quality development will be the strategic goal of economic development in China， while the core and basis of such an endeavor is the high quality development of our manufacturing industry. During the new era， it will be impossible to continue the previous reliance on the traditional approach of factor input in large volume and the advantage of low cost for the high quality development of our manufacturing industry. New approaches of dynamic power must be turned to， so as to raise the quality and efficiency of the growth in the said industry. Against this background， the discussion in this paper focuses on the quality transformation strategy needed.Starting with an explanation of the profound meaning of quality transformation， the author analyzes the necessity lying beneath the quality transformation in manufacturing industry. New approaches are then proposed for such changes， aiming to provide useful references for the high quality development of manufacturing industry in different parts of the country.

Key Words：High Quality Development;Quality Transformation Strategy;Change of Development Approach and Upgrading of Production