李林 郭贊

摘?要：“體面勞動(dòng)”要求勞動(dòng)者在工作中能夠獲得足夠的酬勞、充分的勞動(dòng)保護(hù)和充足的發(fā)展機(jī)會(huì)，是21世紀(jì)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的重要目標(biāo)。本文基于對(duì)“體面勞動(dòng)”的理解，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量進(jìn)行界定，并根據(jù)我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)特點(diǎn)和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀，制定了民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，采用實(shí)地調(diào)查與模糊層次分析方法分析我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的現(xiàn)狀，結(jié)果表明我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量表現(xiàn)為一般。對(duì)此，本文從繼續(xù)改善勞動(dòng)過(guò)程質(zhì)量、增強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障力度、加強(qiáng)員工薪酬福利制度建設(shè)、通過(guò)培訓(xùn)增加員工晉升機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)員工工作興趣與企業(yè)文化認(rèn)同等角度，提出改善我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的對(duì)策，以提高勞動(dòng)者工作滿意度，實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。

關(guān)鍵詞：體面勞動(dòng);民營(yíng)中小企業(yè);勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量

一、引言

在1999年6月舉行的第87屆國(guó)際勞工大會(huì)上，國(guó)際勞工組織討論了索馬維亞提交的《體面勞動(dòng)》主旨報(bào)告，指出國(guó)際社會(huì)要給經(jīng)濟(jì)以“人道的面孔”，并將促進(jìn)勞動(dòng)者工作更體面、更有保障作為主要目標(biāo)。大會(huì)提出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，需要政府通過(guò)實(shí)施宏觀政策不斷加強(qiáng)勞權(quán)保護(hù)，促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建社會(huì)對(duì)話機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在“公平與效率”和“管制與自由”之間和諧發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，也成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)政府的重要責(zé)任。2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，指出和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理的重要組成部分。和諧的勞動(dòng)關(guān)系就是高質(zhì)量的勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前，隨著我國(guó)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施，雇主與雇員之間的勞動(dòng)關(guān)系不斷改善，但是部分民營(yíng)中小企業(yè)仍存在勞動(dòng)糾紛較多、勞動(dòng)關(guān)系不和諧等問(wèn)題，尤其在當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)已成為吸納就業(yè)群體重要部門(mén)的情況下，如何根據(jù)民營(yíng)中小企業(yè)特點(diǎn)科學(xué)評(píng)價(jià)其勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者更高質(zhì)量就業(yè)，已經(jīng)成為我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)成功的關(guān)鍵。

二、勞動(dòng)關(guān)系的文獻(xiàn)綜述

（一）勞動(dòng)關(guān)系的界定

從宏觀角度來(lái)看，勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中相關(guān)社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)的統(tǒng)稱(chēng)（常凱，2005），也是勞動(dòng)者與其雇主及組織的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系（楊成湘，2019）。從微觀角度來(lái)看，勞動(dòng)關(guān)系是在雇傭關(guān)系中雇主與雇員之間的關(guān)系，在實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中表現(xiàn)為合作、沖突、對(duì)抗等形式，這是由勞動(dòng)關(guān)系主體之間的關(guān)系變化引起的，是動(dòng)態(tài)性的（程延園，2007），而且勞動(dòng)關(guān)系的存在和運(yùn)行具有一定的空間范圍，即一切工作場(chǎng)所中形成的勞動(dòng)問(wèn)題都應(yīng)納入勞動(dòng)關(guān)系的研究范疇（唐鑛、李彥君、徐景昀，2016）。另外，隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)新科技的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系屬性已經(jīng)發(fā)生變化，非典型勞動(dòng)關(guān)系大量涌現(xiàn)（魏益華、張爽，2019），這種非典型勞動(dòng)關(guān)系介于民事勞動(dòng)關(guān)系與標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系之間，用工形態(tài)也更為復(fù)雜，這已成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中必須考慮的問(wèn)題（張素鳳，2019）。而隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，工作環(huán)境改變，人權(quán)運(yùn)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊等外部環(huán)境變革以及企業(yè)人力資源管理、組織行為實(shí)踐的持續(xù)深化，勞動(dòng)者與資本所有者矛盾沖突的中心也發(fā)生變化，勞動(dòng)關(guān)系的主體之間利益由對(duì)立的矛盾關(guān)系逐漸趨于利益一致，雙方應(yīng)該是一種和諧關(guān)系（Chaykowski，2002）。因此，關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的研究，既要總結(jié)歸納傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)核，又要注重新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)涵的變化，進(jìn)而體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的時(shí)代性。

（二）勞動(dòng)關(guān)系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及影響因素

日本用非終身雇傭制和績(jī)效導(dǎo)向工資制度來(lái)取代過(guò)去的終身雇傭制和年功序列工資制度以求提高工作效率，這種薪酬分配制度影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定（Ogoshi，2006）。另外，勞動(dòng)法規(guī)在薪酬福利方面的規(guī)定，在一定程度上影響了勞動(dòng)者的選擇權(quán)利，也可能影響到勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定（Lo Bartolo，2009）。當(dāng)然，勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)不同類(lèi)型的企業(yè)特點(diǎn)來(lái)確定，如跨國(guó)公司的勞動(dòng)關(guān)系在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是不同的，跨國(guó)公司的海外子公司應(yīng)當(dāng)綜合考量用工制度、政策影響、勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)等情況，用科學(xué)動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)勞動(dòng)關(guān)系（Newenham-Kahindi，2008）。我國(guó)學(xué)者在勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)中，構(gòu)建了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和29個(gè)三級(jí)指標(biāo)的和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析方差貢獻(xiàn)率確定各指標(biāo)權(quán)重，從伙伴關(guān)系角度通過(guò)對(duì)建立工會(huì)的328家企業(yè)進(jìn)行實(shí)證分析，一定程度上反映了這些企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況（左靜、王德才、馮俊文，2018）。因此，在勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，需要根據(jù)不同地區(qū)、不同類(lèi)型企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際情況，構(gòu)建符合不同企業(yè)、不同群體的勞動(dòng)關(guān)系評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，進(jìn)而細(xì)化不同類(lèi)型、不同群體勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的解決對(duì)策。

（三）和諧勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)者表達(dá)自身意愿的強(qiáng)烈程度影響到企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧（Kaufman，2014），這就需要加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)的維權(quán)職能，進(jìn)而協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系（王雅靜、周旅軍，2019），而在工會(huì)不能完全發(fā)揮其職能和經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的情況下，可以通過(guò)提升員工的參與度以及提高企業(yè)管理水平的方式來(lái)改善勞動(dòng)關(guān)系（Piore and Safford，2006）。另外，健全的法律體系是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要前提和保障（關(guān)懷，2007），提高勞動(dòng)關(guān)系管理水平需要在法律框架內(nèi)完善集體談判制度（吳清軍，2012），建立正當(dāng)合理的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)不和諧因素時(shí)，從勞動(dòng)者權(quán)益保障的角度提出合理的解決對(duì)策，逐漸形成“中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系”（常凱，2017;羅建文，2019）。因此，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中不僅需要從工會(huì)建設(shè)、完善法律法規(guī)及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制等方面著手，還需要結(jié)合新時(shí)期勞動(dòng)者的需求，充分理解新型勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)涵的變化，以此制定勞動(dòng)關(guān)系評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)途徑。

三、體面勞動(dòng)視角下對(duì)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的理解

（一）體面勞動(dòng)的界定

體面勞動(dòng)就是為了維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，保護(hù)勞動(dòng)者能夠獲得有尊嚴(yán)的工作。體面勞動(dòng)首先意味著社會(huì)中有足夠的工作，可以在不犧牲個(gè)人權(quán)利的情況下實(shí)現(xiàn)就業(yè);其次，當(dāng)工人從事生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，有相應(yīng)的收入和適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保護(hù)措施。國(guó)際勞工組織的“體面勞動(dòng)”是要通過(guò)促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，以及開(kāi)展政府、企業(yè)組織和工會(huì)三方的協(xié)商對(duì)話，來(lái)保證廣大勞動(dòng)者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作的，其衡量標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)宏觀及微觀指標(biāo)進(jìn)行衡量（佘云霞，2001）。如表1所示。

（二）本文對(duì)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的理解

勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量是一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)范疇，不僅涉及勞動(dòng)關(guān)系主體雙方的關(guān)系，還體現(xiàn)了勞動(dòng)者的地位以及社會(huì)對(duì)話機(jī)制的建設(shè)等內(nèi)容。從宏觀角度來(lái)看，勞動(dòng)合同簽訂率、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理結(jié)案率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率、工會(huì)參與率等宏觀指標(biāo)都能在一定程度上反映某一時(shí)期該地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的程度;從微觀上看，勞動(dòng)者對(duì)當(dāng)前自身工作環(huán)境、薪酬福利狀況、維權(quán)保障的滿意度也能反映不同時(shí)期勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的狀況?？傮w來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量可以從以下方面理解：

從勞動(dòng)關(guān)系的主體看勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量：其關(guān)鍵點(diǎn)在于能否實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方的平等。勞動(dòng)力價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要依賴(lài)資本的力量，資本發(fā)揮更大的價(jià)值需要?jiǎng)趧?dòng)力的參與，二者之間存著相互依存的關(guān)系，勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)難以獨(dú)立存在并創(chuàng)造價(jià)值，但是并不能認(rèn)為勞動(dòng)力是資本的附庸，在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)力和資本的地位應(yīng)當(dāng)是平等的，這種平等主要通過(guò)制度建設(shè)、談判等方式體現(xiàn)出來(lái)。

從員工的工作滿意度看勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量：影響勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的因素應(yīng)當(dāng)包含就業(yè)的勞動(dòng)權(quán)利保障、勞動(dòng)報(bào)酬、薪酬福利、工作穩(wěn)定性、個(gè)人發(fā)展前景、參加工會(huì)的程度、民主參與企業(yè)管理的程度、與領(lǐng)導(dǎo)同事關(guān)系等。這在一定程度上反映了雇主執(zhí)行國(guó)家法律規(guī)定和相關(guān)政策的規(guī)范程度，體現(xiàn)了單位勞動(dòng)關(guān)系管理水平。

從勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范性看勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量：雇主在使用和管理勞動(dòng)力的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)法或相關(guān)法律的框架范圍內(nèi)進(jìn)行管理，勞動(dòng)合同簽訂率及規(guī)范化管理程度成為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范化程度的監(jiān)管，充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化程度已成為高質(zhì)量勞動(dòng)關(guān)系的體現(xiàn)。

（三）體面勞動(dòng)與勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的關(guān)系

基于體面勞動(dòng)與勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的理解，兩者存在密切聯(lián)系。體面勞動(dòng)在一定程度上直接反映了勞動(dòng)關(guān)系的質(zhì)量，體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)程度就是勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的水平;體面勞動(dòng)狀態(tài)既能反映勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的靜態(tài)結(jié)果，又能為提高勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量提供途徑與方法。由此可見(jiàn)，體面的勞動(dòng)從勞動(dòng)者自身來(lái)看，意味著較高質(zhì)量的就業(yè)水平;從雇主與雇員之間的關(guān)系來(lái)看，也意味著更高質(zhì)量的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的關(guān)鍵，也是反映勞動(dòng)者體面勞動(dòng)的重要內(nèi)容。

四、體面勞動(dòng)視角下民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

本文以國(guó)際勞工組織提出的《勞動(dòng)力市場(chǎng)關(guān)鍵指標(biāo)（KILM）》為依據(jù)，基于體面勞動(dòng)與勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的理解，在KILM指標(biāo)中選取符合我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)實(shí)際情況的勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括勞動(dòng)過(guò)程質(zhì)量、勞動(dòng)權(quán)益保障、薪酬、社會(huì)保險(xiǎn)與福利、職業(yè)發(fā)展和心理標(biāo)準(zhǔn)六個(gè)方面。由于本文主要針對(duì)制造業(yè)民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，考慮到中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀，充分結(jié)合國(guó)內(nèi)已有相關(guān)法律法規(guī)以及制造業(yè)民營(yíng)中小企業(yè)特點(diǎn)，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。評(píng)價(jià)過(guò)程中既可以選取一些宏觀指標(biāo)（如周平均工作時(shí)間、勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率等）對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，也可以對(duì)某類(lèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查以反映不同地區(qū)、不同類(lèi)型企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量情況。如表2所示：

（二）民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量指標(biāo)的內(nèi)在關(guān)系

勞動(dòng)過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)的。（1）勞動(dòng)過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)主要涉及勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境和收入等問(wèn)題。對(duì)于勞動(dòng)者而言，如果得不到應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬或者從事危險(xiǎn)工作而得不到應(yīng)有保護(hù)都將會(huì)直接影響到勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量。相較國(guó)企或大型企業(yè)，民營(yíng)中小企業(yè)拖欠工人工資、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差等情況相對(duì)較多，這嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的個(gè)人利益，不利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。（2）社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)勞動(dòng)者可能遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)提供保障或?qū)嵤┭a(bǔ)償。對(duì)勞動(dòng)者可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)提供更多的保障，就意味著勞動(dòng)者的切身利益受到了關(guān)注，將進(jìn)一步提升勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量。反之，如果不能提供社會(huì)保險(xiǎn)、休息制度和福利待遇等保障，將對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)與再生產(chǎn)帶來(lái)消極影響。因此，加強(qiáng)應(yīng)有的安全保護(hù)、提高待遇及福利對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的改善是十分必要的。

勞動(dòng)權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)社會(huì)和諧的。國(guó)際勞動(dòng)組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與勞動(dòng)者的對(duì)話，聽(tīng)取勞動(dòng)者的聲音，從勞動(dòng)者的角度出發(fā)解決其面臨的問(wèn)題，這也是從根本上改善勞動(dòng)關(guān)系的途徑。然而民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)者正是缺少這種群眾發(fā)聲的機(jī)會(huì)和平等對(duì)話的平臺(tái)。這種現(xiàn)象一方面可能是由于勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)造成的，另一方面則是由于制度的不完善引起的。因此加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障是提升勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的基礎(chǔ)。

職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和心理標(biāo)準(zhǔn)是今后高質(zhì)量勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的目標(biāo)。（1）職業(yè)發(fā)展前景關(guān)系到個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和需求的滿足。在考察勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的過(guò)程中，除了必要的物質(zhì)需求之外還應(yīng)當(dāng)注重勞動(dòng)力職業(yè)發(fā)展需求的滿足程度。雙管齊下才能有效提高勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量。（2）心理標(biāo)準(zhǔn)也是勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量和工作滿意度的重要衡量指標(biāo)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，勞動(dòng)者在滿足較低層次的需求之后，將更多地追求“尊重需求”和“自我實(shí)現(xiàn)需求”。因此，必須重視勞動(dòng)者的心理感受。在民營(yíng)中小企業(yè)中，普通勞動(dòng)者對(duì)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，需要加強(qiáng)該方面的建設(shè)以提升勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量。

五、民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量實(shí)證分析

根據(jù)上述的勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取不同地區(qū)有代表性的制造業(yè)民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并將數(shù)據(jù)應(yīng)用于該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用模糊層次分析方法對(duì)當(dāng)前民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量進(jìn)行分析研究。

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文采用實(shí)地調(diào)查的方法，根據(jù)河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，選取各地區(qū)有代表性的民營(yíng)中小制造企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，涉及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、生物化學(xué)與藥品制造業(yè)、食品制造業(yè)和汽車(chē)零配件制造業(yè)等，這些行業(yè)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，就業(yè)人口數(shù)較多，對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行調(diào)查能夠在一定程度上反映民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)者的就業(yè)及勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量狀況。選取的企業(yè)規(guī)模在100～600人之間，年銷(xiāo)售額在5000萬(wàn)元以內(nèi)，符合民營(yíng)中小企業(yè)的界定。調(diào)查過(guò)程中首先聽(tīng)取公司負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況的介紹，然后深入各車(chē)間或基層，實(shí)地考察勞動(dòng)者的勞動(dòng)狀況，進(jìn)行個(gè)別訪談。調(diào)查內(nèi)容以表2中三級(jí)指標(biāo)為基礎(chǔ)，采用五級(jí)滿意度評(píng)價(jià)方式進(jìn)行調(diào)研。被調(diào)查的人員為各個(gè)企業(yè)正在工作的基層勞動(dòng)者，不包括管理人員。本次調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放400份，不計(jì)姓名，當(dāng)場(chǎng)全部回收，回收的有效問(wèn)卷為293份。調(diào)查范圍涉及河北省石家莊市3家單位、保定市2家單位、唐山市2家單位、邯鄲市2家單位、滄州市1家單位和張家口市1家單位。數(shù)據(jù)見(jiàn)表3中滿意度隸屬關(guān)系矩陣。

（二）基于模糊層次分析方法的勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)

具體分析步驟如下：

1.建立評(píng)價(jià)因素集

本文將勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置成三個(gè)層次，即：一級(jí)指標(biāo)A、二級(jí)指標(biāo)B、三級(jí)指標(biāo)C。一級(jí)指標(biāo)A表示民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量總體情況，二級(jí)指標(biāo)B表示勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量次級(jí)影響因素，三級(jí)指標(biāo)C表示在二級(jí)指標(biāo)下具體的影響因素。根據(jù)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)因素集為UA ={勞動(dòng)過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)，薪酬標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn)，員工職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，工作心理標(biāo)準(zhǔn)}，UB1={勞動(dòng)時(shí)間，勞動(dòng)強(qiáng)度，工作環(huán)境}，UB2={勞動(dòng)合同規(guī)范化，工會(huì)建設(shè)規(guī)范化，協(xié)商談判機(jī)制，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理}，UB3={收入水平，發(fā)放時(shí)間}，UB4={法定保險(xiǎn)建設(shè)滿意度，法定休假制度滿意度，設(shè)施福利建設(shè)滿意度，激勵(lì)性福利建設(shè)滿意度}，UB5={職業(yè)培訓(xùn)制度建設(shè)滿意度，職業(yè)晉升路徑滿意度，職業(yè)發(fā)展與興趣匹配}，UB6={工作被認(rèn)同，企業(yè)文化認(rèn)同}。

2.建立評(píng)語(yǔ)集

在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，采用五級(jí)評(píng)分方法構(gòu)建評(píng)語(yǔ)集為V={V1，V2，V3，V4，V5}，即將滿意度等級(jí)劃分為非常滿意、滿意、一般、不滿意和非常不滿意五個(gè)等級(jí)，即評(píng)語(yǔ)集={非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意}。

3.權(quán)重分配

構(gòu)造比較矩陣，即B層指標(biāo)對(duì)A層指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)（矩陣A-B）與C層指標(biāo)對(duì)B層指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)（矩陣B-C）。在權(quán)重設(shè)置中充分考慮當(dāng)前民營(yíng)中小企業(yè)狀況及專(zhuān)家意見(jiàn)，如薪酬水平及按時(shí)發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)參保狀況、工作時(shí)間、勞動(dòng)合同規(guī)范化等仍是當(dāng)前民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，其權(quán)重設(shè)置較高;勞動(dòng)權(quán)益保障中涉及對(duì)話機(jī)制建設(shè)、職業(yè)發(fā)展及心理標(biāo)準(zhǔn)等是高質(zhì)量勞動(dòng)關(guān)系的重要體現(xiàn)，是今后需要發(fā)展的目標(biāo)，本次研究對(duì)其權(quán)重設(shè)置較低，但隨著我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的改善以及勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的發(fā)展，評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重今后也將會(huì)隨之調(diào)整。

4.綜合評(píng)價(jià)分析

根據(jù)調(diào)查中各指標(biāo)的數(shù)據(jù)構(gòu)建隸屬矩陣，將矩陣與權(quán)重進(jìn)行合成運(yùn)算并進(jìn)行歸一化處理得出評(píng)價(jià)值。如表3所示。

根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果，采用五級(jí)分割法進(jìn)行各因素指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)。本文對(duì)評(píng)語(yǔ)集={非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意}進(jìn)行賦值，即非常滿意為100分，滿意為80分，一般為60分，不滿意為40分，非常不滿意為20分。根據(jù)各項(xiàng)權(quán)重計(jì)算可得勞動(dòng)過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)B1綜合評(píng)價(jià)得分為70.98分，勞動(dòng)權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)B2得分為64.54分，薪酬標(biāo)準(zhǔn)B3得分為62.48分，社會(huì)保險(xiǎn)與福利標(biāo)準(zhǔn)B4得分為60.14分，員工職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)B5得分為60分，工作心理標(biāo)準(zhǔn)B6綜合評(píng)價(jià)得分為61.58分。根據(jù)以上二級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)分可知，各因素綜合評(píng)價(jià)得分均處于“一般”狀態(tài)。同時(shí)根據(jù)二級(jí)指標(biāo)綜合權(quán)重可計(jì)算民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量整體滿意度A的得分為64分，也處于“一般”狀態(tài)。但從各指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果來(lái)看，勞動(dòng)過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得分超過(guò)了70分，表明民營(yíng)中小企業(yè)在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等方面得到了改善，反映出民營(yíng)中小企業(yè)在加強(qiáng)法制建設(shè)和推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)方面取得了一定的成效，勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量有所提升。從勞動(dòng)權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)與福利標(biāo)準(zhǔn)、員工職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和工作心理標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分來(lái)看，得分較低，說(shuō)明民營(yíng)中小企業(yè)還存在勞動(dòng)關(guān)系管理不規(guī)范、薪酬水平較低、社會(huì)保險(xiǎn)（尤其是失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)）覆蓋面有限、個(gè)人職業(yè)發(fā)展不理想和工作認(rèn)同度較低等情況，這些指標(biāo)拉低了民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的整體評(píng)分結(jié)果，我國(guó)今后推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)、實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展需重點(diǎn)關(guān)注這些指標(biāo)。

六、結(jié)論啟示

1.從民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)者勞動(dòng)過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，勞動(dòng)者在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等方面有所改善，但仍需要進(jìn)一步改善。根據(jù)我國(guó)《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，勞動(dòng)者的日工作時(shí)長(zhǎng)為8小時(shí)，周工作時(shí)長(zhǎng)為40小時(shí)。目前，從全國(guó)情況來(lái)看，2018年我國(guó)城鎮(zhèn)制造業(yè)就業(yè)人員每周平均工作時(shí)長(zhǎng)為 48小時(shí)，較上世紀(jì)40年代的美國(guó)還要高2小時(shí)。而當(dāng)前企業(yè)加班時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大等問(wèn)題在民營(yíng)中小企業(yè)中的表現(xiàn)更為多見(jiàn)。因此，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)需要進(jìn)一步貫徹相關(guān)法規(guī)，在縮短勞動(dòng)工時(shí)、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，改善工作環(huán)境等方面改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程質(zhì)量，從而進(jìn)一步提高勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量。在工作時(shí)長(zhǎng)方面，應(yīng)當(dāng)遵守《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，堅(jiān)持8小時(shí)工作制度，制定科學(xué)合理的加班制度及加班薪酬管理辦法;在勞動(dòng)強(qiáng)度方面，根據(jù)工作性質(zhì)貫徹《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)（GB3869-1997）》的規(guī)定;在工作環(huán)境方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供安全、整潔的勞動(dòng)環(huán)境，創(chuàng)造必要的防護(hù)條件，提供必要的防護(hù)設(shè)施。

2.從民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，企業(yè)在勞動(dòng)合同規(guī)范化、工會(huì)建設(shè)規(guī)范化、協(xié)商談判機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面需要進(jìn)一步完善。今后，民營(yíng)中小企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系管理規(guī)范化方面，需要繼續(xù)堅(jiān)持《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)合同規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范勞動(dòng)合同的內(nèi)容和形式，避免勞動(dòng)合同空洞化，使得勞動(dòng)合同真正成為勞動(dòng)者維權(quán)的依據(jù);而對(duì)于民營(yíng)中小企業(yè)，加強(qiáng)集體勞動(dòng)合同建設(shè)提高集體勞動(dòng)合同簽訂率也是非常必要的，這更有利于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。另外，需要繼續(xù)加強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)工會(huì)建設(shè)，除繼續(xù)強(qiáng)化工會(huì)維權(quán)職能外，還需要根據(jù)民營(yíng)中小企業(yè)和新型勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的特點(diǎn)，發(fā)展工會(huì)的服務(wù)功能，為民營(yíng)中小企業(yè)員工提供職業(yè)指導(dǎo)和維權(quán)咨詢服務(wù)，提高勞動(dòng)者滿意度。隨著工會(huì)職能的完善，民營(yíng)中小企業(yè)的協(xié)商談判機(jī)制及爭(zhēng)議處理機(jī)制等才能真正得以完善。

3.從薪酬標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)者工資性收入滿意度仍有待提高。要實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，首要的是提高勞動(dòng)者的收入水平，除了一般的工資報(bào)酬之外，還可以增加相應(yīng)的獎(jiǎng)金、津貼等。民營(yíng)中小企業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)行的收入分配制度，增加勞動(dòng)者在初次分配中的所得，既要提高工資水平，還要加強(qiáng)薪酬激勵(lì)，提高勞動(dòng)者收入水平。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)需要對(duì)一些民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，減少工資拖欠現(xiàn)象，保障勞動(dòng)者的權(quán)益，提升勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量。

4.從社會(huì)保險(xiǎn)與福利標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)者存在社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較低和員工福利有待加強(qiáng)等問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目作為法定福利，養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)制度隨著社會(huì)保障全覆蓋政策目標(biāo)的推進(jìn)，覆蓋面迅速擴(kuò)大，但是工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)還有較長(zhǎng)時(shí)間，尤其是民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)者由于流動(dòng)性強(qiáng)等原因，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等項(xiàng)目的參保率還有待提高。從其他福利項(xiàng)目來(lái)看，民營(yíng)中小企業(yè)勞動(dòng)者獲得的其他福利相對(duì)于國(guó)有大型企業(yè)來(lái)說(shuō)還顯得不足，尤其是企業(yè)年金、補(bǔ)充保險(xiǎn)、帶薪休假、設(shè)施福利、激勵(lì)性福利等制度建設(shè)仍需進(jìn)一步建設(shè)完善，這也是民營(yíng)中小企業(yè)挽留人才及發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。民營(yíng)中小企業(yè)還需要基于成本收益分析方法，分析福利成本增加與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)福利支出與效益增長(zhǎng)的匹配，在提高員工福利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。

5.從職業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，民營(yíng)中小企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展路徑受到一定限制。從人力資本角度看，企業(yè)人力資本投資可以改善企業(yè)績(jī)效，也有助于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。從需求層次理論角度看，勞動(dòng)者在滿足基本需求后一定會(huì)追求更高層次的“尊重需求”和“自我實(shí)現(xiàn)需求”。因此，政府和企業(yè)都需要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，使勞動(dòng)者能夠進(jìn)一步獲得職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。更多的人力資本投入有利于進(jìn)一步提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，能夠使員工在為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的基礎(chǔ)上提高自身發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

6.從工作心理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，民營(yíng)中小企業(yè)員工對(duì)企業(yè)文化認(rèn)同以及在員工自身價(jià)值被認(rèn)可方面還有待加強(qiáng)。企業(yè)管理者要認(rèn)識(shí)到，企業(yè)和員工是共生、共贏和共長(zhǎng)的關(guān)系，企業(yè)需要通過(guò)各種激勵(lì)手段來(lái)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，并給予員工足夠信任感和歸屬感，才能有效促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的提升。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)形象塑造，良好的企業(yè)形象和企業(yè)影響有助于提高勞動(dòng)者心理滿足感。政府也應(yīng)當(dāng)從民眾認(rèn)知角度，糾正不正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，讓民眾認(rèn)識(shí)到任何工作崗位都能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

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Li Lin1 and Guo Zan2

（1.School of Management， Hebei University;2.School of Economics， Hebei University）

Abstract：‘Decent work means that workers receive adequate pay from work， adequate labor protection while work， and adequate development opportunities in work， which is an important objective of the labor market development in the 21st century. Based on this understanding， this paper first attempts to define the quality of labor relations， and then goes on to formulate the evaluation criteria and systems for the quality of labor relations in small and medium-sized private enterprises in this country by using field investigation and fuzzy level analysis method to analyze the current situation of such quality of interest， in consideration ofthe characteristics of these private SMEs and the current situation of labor relations development. The results show that the quality of labor relations in the private SMEs in China is just average. In this regard， this paper proposes concrete measures for the improvement of the said quality， including continued betterment of work process， strengthened protection of the workers rights and interests， improved systems for employees compensation and welfare， increased opportunities of employee promotion through training， enhanced integration of employees interest and corporate culture， etc， so as to elevate job satisfaction among workers and get closer to the general goal of ‘decent employment.

Key Words：Decent Work; Private Small and Medium?Sized Enterprises; Quality of Labor Relations