劉振環(huán)

[摘 要]政治生態(tài)價值秩序是系統(tǒng)化、整體化的政治價值觀，決定著政治主體的政治參與、政治角色、政治態(tài)度、政治行為和政治選擇。中國政治生態(tài)具有鮮明中國特色政治文明標(biāo)識，轉(zhuǎn)型期以權(quán)力運行為核心的矛盾運動成為其基本演化動力。政治價值觀及其價值秩序?qū)τ诹己谜紊鷳B(tài)的建構(gòu)具有決定意義，正確區(qū)分政治價值、政治價值觀及其實現(xiàn)形式是構(gòu)建合理政治生態(tài)價值秩序的前提。在政治生態(tài)價值秩序的建構(gòu)中，效率與公平的平衡狀態(tài)形構(gòu)著民主的序位，多元社會和公共責(zé)任的選擇界定著自由與和諧的維度和尺度，而公正、民主與法治在不同政治文化環(huán)境中的含義不同、實現(xiàn)形式迥異。

[關(guān)鍵詞]政治生態(tài); 價值秩序; 政治價值觀; 價值觀差異;秩序建構(gòu)

中圖分類號：D0?文獻標(biāo)識碼：A?文章編號：1008-410X（2020）01-0052-09

進入新時代，中國正經(jīng)歷著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、經(jīng)濟全球性與民族性、資本主義與社會主義的張力運動，幾乎所有社會現(xiàn)象、社會問題，政治現(xiàn)象、政治問題，國際事務(wù)、國際問題的發(fā)生和演化都直接或間接地與此相關(guān)。伴隨著中華民族偉大復(fù)興社會實踐的不斷推進，這些矛盾關(guān)系愈益復(fù)雜多變。現(xiàn)代性在形構(gòu)社會結(jié)構(gòu)及其演變方向的同時，持續(xù)消解和改變傳統(tǒng)價值秩序。新時代的中國正面臨著價值標(biāo)準(zhǔn)和價值秩序的挑戰(zhàn)，價值失落、價值觀念多元化與文化世俗化帶來了不同價值理念間的沖突，這嚴(yán)重影響了中國政治生態(tài)及政治生態(tài)價值秩序?！凹訌婞h的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！盵1]從政環(huán)境好，人心就順、正氣就足;從政環(huán)境不好，就會人心渙散、弊病叢生。要“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”[2]（P33）研究中國政治生態(tài)的價值理論與實踐，不僅關(guān)系到政治生態(tài)的建設(shè)，也直接關(guān)系到社會價值秩序的建構(gòu)。

一、政治生態(tài)價值秩序的內(nèi)涵

什么是政治生態(tài)？20世紀(jì)八九十年代，在生態(tài)政治運動的推動下，生態(tài)學(xué)與政治學(xué)結(jié)合形成了生態(tài)政治學(xué)、政治生態(tài)學(xué)等新興學(xué)科，政治生態(tài)和生態(tài)政治是這一領(lǐng)域的兩個主要概念。

關(guān)于“政治生態(tài)”的概念，國內(nèi)有代表性的觀點主要有引導(dǎo)說、趨勢說、條件說、習(xí)性說等。所謂政治生態(tài)就是政治系統(tǒng)中諸要素的運行和互動所形成的基本狀態(tài)。現(xiàn)有研究中，廣義的概念是把政治生態(tài)等同于國家政治生活的總和，如政治制度、政治行為、政治心理、政治文化等。狹義的概念是把政治生態(tài)看作是政治系統(tǒng)運行的外部環(huán)境，政治系統(tǒng)一般可以被看作是根據(jù)內(nèi)涵需要不斷擴大的系統(tǒng)，政治系統(tǒng)的核心內(nèi)涵發(fā)生變化，外部環(huán)境的作用范圍、基本要素及其結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化。

本文認(rèn)為，基于中國政治現(xiàn)實，廣義政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)是國家整體政治生態(tài)，即以上廣義和狹義概念的總和;狹義的政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)。政治生態(tài)問題的國內(nèi)外研究大致可分為生態(tài)環(huán)境保護的政治生態(tài)研究、政治發(fā)展的政治生態(tài)研究、優(yōu)化政治生態(tài)建設(shè)的實踐探索三類，關(guān)于政治生態(tài)的含義、屬性、構(gòu)成要素、結(jié)構(gòu)體系等還缺乏深入研究。目前，國內(nèi)“對政治生態(tài)問題的研究，主要針對中國現(xiàn)實政治中存在的‘四風(fēng)問題……具有濃厚的對策分析色彩，而缺少扎實的基礎(chǔ)理論研究。”[3]政治生態(tài)是生態(tài)視閾下的政治環(huán)境或政治狀態(tài)，既遵循生態(tài)學(xué)的基本原理，又遵循政治文明的基本規(guī)律。

政治生態(tài)不僅體現(xiàn)政治生活的現(xiàn)狀和趨勢，也體現(xiàn)政治環(huán)境的價值，體現(xiàn)人們對政治環(huán)境的評價。

政治生態(tài)是生態(tài)觀念下的政治存在，是社會人文生態(tài)。顯然，政治生態(tài)的社會人文屬性更為重要，體現(xiàn)著政治生態(tài)的本質(zhì)。在我國，政治生態(tài)集中體現(xiàn)在黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣上，人們對政治生態(tài)的感受與認(rèn)知，包括形象生動的表象，也包括抽象的價值評價。

進入新時代，人民群眾對美好生活的追求日益廣泛深入，價值取向也有了新的發(fā)展，這就形成了我們新的奮斗目標(biāo)。因此，在政治生態(tài)的社會人文屬性中起決定意義的是政治生態(tài)的價值屬性，也就是政治生態(tài)的價值觀及價值秩序。

政治生態(tài)中的權(quán)力是一切政治生態(tài)問題的核心，這種權(quán)力如同自然生態(tài)中的能量，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。政治生態(tài)的“生命力狀態(tài)取決于政治系統(tǒng)內(nèi)各要素的能量交流與轉(zhuǎn)換?！盵4] 因此，“要加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”[2]（P86）。政治生態(tài)的發(fā)展遵循優(yōu)勝劣汰、由凈化到優(yōu)化的規(guī)律，要“不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”[2]（P33）。

什么是政治生態(tài)價值秩序？政治生態(tài)價值秩序是本文提出的一個新概念。從現(xiàn)有資料來看，雖然各類研究中可能關(guān)聯(lián)到政治價值秩序，但作為政治生態(tài)系統(tǒng)的價值分析，“政治生態(tài)價值秩序”概念屬本文首次使用。正如一個社會有社會價值秩序一樣，政治生態(tài)系統(tǒng)也有自己的價值秩序。政治生態(tài)的存在與發(fā)展，有特定的價值理念，對政治生態(tài)的認(rèn)知及評價也都離不開價值判斷。

價值體系的確立有賴于價值觀的確立，但價值觀往往是多元的、多重的、多樣的，這就需要確立價值秩序。

從語義看來，價值秩序最基本的含義就是在多元價值間確定一個秩序。政治生態(tài)要體現(xiàn)和遵守諸多價值原則，如民生、和諧、公正、效率、法治等。進入新時代，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[2]（P14），這些要求體現(xiàn)了社會發(fā)展的價值取向，而與此相關(guān)的政治生態(tài)的價值觀及價值秩序決定著人們的政治參與、政治角色、政治態(tài)度、政治行為和政治選擇。

政治生態(tài)價值秩序是系統(tǒng)化、整體化的政治價值觀，它同政治生態(tài)各要素間形成特定的邏輯關(guān)系。政治生態(tài)的價值秩序決定著政治判斷標(biāo)準(zhǔn)、政治問題解決方式和政治決策的形成走向。如延安整風(fēng)運動、推動改革開放與思想解放的歷史進程、“不忘初心、牢記使命”主題教育等政治行為，都同特定時期的政治生態(tài)價值秩序密切相關(guān)。

“價值秩序”不僅涉及價值高低大小的等級，更涉及價值在共同體（城邦或人生）中的特殊與普遍，“總體”與“個殊”之間內(nèi)在的和諧，只有在與總德的和諧關(guān)系中才會有“價值的秩序”，而這樣的“總德”被稱為“正義”（或“公義”）[5]（P10）?！皟r值秩序”不是指某種個別的價值觀念，而是滲透在全部社會生活的全方位的價值體系和價值結(jié)構(gòu)，它包括“內(nèi)在秩序”與“外在秩序”兩個方面，前者可稱為“價值秩序”的“內(nèi)容”，后者可稱為“價值秩序”的“形式”[6]。所以，價值秩序并非簡單的遞進關(guān)系，在相當(dāng)多的情況下，確立簡單的價值先后順序并不能反映其本質(zhì)。

在現(xiàn)代文明秩序中，一方面政治價值秩序是指政治活動的組織體系及其規(guī)則系統(tǒng)，是一種相對于人的觀念和意識的外在秩序;另一方面政治價值秩序是指能夠為這種外在秩序提供合理性和意義的價值體系，它是一種內(nèi)在秩序，形構(gòu)著人們的價值世界與倫理精神。因此，

政治生態(tài)價值秩序是結(jié)構(gòu)性的。同一時空背景下的社會價值秩序與政治生態(tài)價值秩序雖然有著共同的核心內(nèi)容，但其結(jié)構(gòu)功能有所不同，價值順序也不完全相同。狹義政治生態(tài)價值秩序有別于廣義政治生態(tài)價值秩序。但是，這種不同并不影響它們核心價值的相同，不影響其價值秩序基本結(jié)構(gòu)的相同。就廣義政治生態(tài)而言，公正應(yīng)當(dāng)成為政治生態(tài)價值秩序的核心，而民主、平等、自由、法治等價值觀應(yīng)當(dāng)成為其基本價值觀;就狹義政治生態(tài)也就是黨內(nèi)政治生態(tài)而言，忠誠應(yīng)當(dāng)是黨內(nèi)政治生態(tài)價值秩序中的首要或前提，而公正同樣應(yīng)當(dāng)是黨內(nèi)政治生態(tài)秩序的核心?？傮w上看，政治生態(tài)價值秩序是政治生態(tài)系統(tǒng)中特定的政治價值、政治價值觀的有機體系。價值秩序問題的本質(zhì)，是復(fù)雜多樣的價值形態(tài)之間的價值關(guān)系，這種關(guān)系可以是價值的層次遞進、價值的類型劃分，也可以是價值體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系、等級關(guān)系。這是現(xiàn)代價值哲學(xué)研究中的重要問題。

二、政治生態(tài)價值秩序的理論邏輯

馬克斯·舍勒認(rèn)為，價值是先天的獨立的現(xiàn)象，“但同樣明顯的是，很有可能在它之中發(fā)現(xiàn)一個質(zhì)料的價值序列，以及一個秩序，它完全獨立于善業(yè)世界以及它的變換形態(tài)，并且相對于它而是先天的。”[7]（P25）多元價值間的區(qū)分主要是根據(jù)其價值載體或它們的感受基礎(chǔ)。多元價值性質(zhì)之間存在著一種價值高低關(guān)系，這種價值關(guān)系是一種先天的本質(zhì)聯(lián)系。舍勒是明確提出“價值秩序”概念并深入進行分析的哲學(xué)家，在價值秩序思想發(fā)展史上具有舉足輕重的地位。在他看來，“價值完全不是從經(jīng)驗的、具體的事物、人、行動中抽象出來的概念，或者說，不是這些事物的抽象的‘不獨立的要素，而是獨立的現(xiàn)象，對它們的把握可以在最大程度上不依賴于內(nèi)容的特殊性，以及不依賴于它們的載體的實在存在或觀念存在。因而我們也可以把一個不實際的內(nèi)容歸給一個實際的價值?！盵7]（P222-223 ）先天價值秩序獨立于無論是單個主體還是集體主體。舍勒提出的價值秩序的八組價值序列和五個價值等級具有借鑒意義舍勒提出的八組價值序列和五個價值等級包括以下內(nèi)容。一是人格價值與實事價值; 二是本己價值與異己價值; 三是行為價值、功能價值、反應(yīng)價值; 四是志向價值、行動價值、 成效價值; 五是意向價值與狀況價值; 六是基礎(chǔ)價值、形式價值與關(guān)系價值; 七是個體價值與群體價值; 八是自身價值與后繼價值。每一組中都含有價值高低關(guān)系。價值秩序依據(jù)價值的本質(zhì)或價值性質(zhì)呈現(xiàn)的五個價值等級，五個價值等級之間存在著先天的偏好秩序、優(yōu)先秩序，從低到高依次為感官價值、有用價值、生命價值、精神價值、神圣價值，這構(gòu)成了先天的價值等級秩序。參見[德]舍勒： 《倫理學(xué)中的形式主義與質(zhì)料的價值倫理學(xué)》（ 上） ，北京三聯(lián)書店，2004年版。 ，但他關(guān)于價值秩序先天性觀點無疑是錯誤的，價值秩序作為一種價值關(guān)系，并不是世界本身所固有的、永恒的存在，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實世界中人的主觀尺度和標(biāo)準(zhǔn)。由于不同的主體的價值標(biāo)準(zhǔn)和價值評價不同，其所形成的價值秩序自然也有差異?！皟r值秩序概念只能在人類生活實踐及其歷史發(fā)展中得到合理的解決?！盵8]雖然舍勒的價值秩序概念存在著固有的缺陷，但仍具有當(dāng)代價值，他奠定了價值秩序概念的基礎(chǔ)。他在價值的劃分以及等級排序方面的見解對今天的研究具有一定的啟發(fā)意義。舍勒具體分析了價值秩序在個體、群體和歷史進程中的實現(xiàn)，根據(jù)主體不同而區(qū)分為個體價值秩序、共同體價值秩序、民族價值秩序、文化價值秩序、時代價值秩序等。他所提出的八組價值序列開啟了價值秩序研究的問題域，價值秩序與價值觀的關(guān)系研究也是我們進行價值秩序研究不能避開的話題，成為研究中國價值觀的變遷、培育和踐行社會主義核心價值觀的一個重要的視角和切入點。

馬克思主義理論不僅深刻地揭示了社會歷史發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也提出了社會價值秩序建構(gòu)的基本原則。雖然馬克思主義理論體系中并沒有專門系統(tǒng)的政治哲學(xué)論述，但從馬克思主義的哲學(xué)思想和社會價值秩序理論中，依然可以探究出馬克思主義政治價值觀的相關(guān)思想。馬克思主義政治價值觀及邏輯是建立在利益分析的基礎(chǔ)之上的，政治運動的“目的在于用一種普遍的形式，一種具有普遍的社會強制力量的形式來實現(xiàn)本階級利益的階級動力”[9]（P604）。但“一方面，在無產(chǎn)者不同的民族的斗爭中，共產(chǎn)黨人強調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益;另一方面，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益”[10]（P285）。馬克思主義價值哲學(xué)建立在唯物史觀的基礎(chǔ)之上， 把實踐的觀點引入對價值問題的認(rèn)知上，“他們根據(jù)歷史唯物主義的‘生產(chǎn)力觀點和‘人民群眾觀點，特別強調(diào)生產(chǎn)力在社會發(fā)展進程中的決定作用，強調(diào)人民群眾是社會歷史的主體，也是價值的主體;主張無產(chǎn)階級政黨以為廣大人民群眾謀利益為最高價值標(biāo)準(zhǔn);以實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展作為社會發(fā)展的最高價值追求。”[10]（P16）馬克思主義強調(diào)通過人們的社會實踐活動才能實現(xiàn)價值要求，提出了四個層面的問題：價值主體是無產(chǎn)階級和廣大的勞動群眾;價值組織是無產(chǎn)階級政黨;價值目標(biāo)是實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展;價值實現(xiàn)機制是發(fā)展生產(chǎn)力。因此，馬克思主義的政治價值取向是實現(xiàn)無產(chǎn)階級各階段利益。馬克思主義政治價值觀的邏輯思維是“以人為起點并復(fù)歸于人本身”，這里的人包括個人、集體、組織和社會。馬克思主義社會價值秩序建構(gòu)理論為我們重新審視與解決現(xiàn)代價值觀危機提供了一種科學(xué)的視角：任何社會形態(tài)下的社會價值秩序所具有的形式或形態(tài)是始終與歷史的生產(chǎn)方式相聯(lián)系的，不可能也絕不能離開具體的生產(chǎn)方式，只有深入中國社會歷史發(fā)展的過程，才能更清晰地探尋社會價值秩序、政治生態(tài)價值秩序的建構(gòu)邏輯。

馬克思主義揭示社會價值秩序的一個基本維度是基于人類社會生產(chǎn)的不斷發(fā)展，追求人的本質(zhì)力量的實現(xiàn)和人的個性的全面發(fā)展，這是社會價值秩序建構(gòu)的主體向度。正確認(rèn)識和把握人類歷史發(fā)展規(guī)律，推動實現(xiàn)生產(chǎn)方式變革的社會實踐是社會價值秩序建構(gòu)的客體向度。人的本質(zhì)即自由自覺的勞動，人及其生產(chǎn)性實踐活動，作為人類歷史發(fā)展的現(xiàn)實前提和現(xiàn)實的個人存在的生活基礎(chǔ)，構(gòu)成了社會價值秩序建構(gòu)的主體依據(jù)。人類社會價值秩序建構(gòu)的實踐路徑，則是基于生產(chǎn)方式變革的制度演進規(guī)律和社會價值觀的變遷規(guī)律。馬克思主義揭示價值秩序的另一個基本維度是生產(chǎn)方式的變革。在資本主義社會中，資本與勞動的關(guān)系表現(xiàn)為資本對勞動的統(tǒng)治與勞動對資本的服從。在這種關(guān)系中，一切表現(xiàn)為資本生產(chǎn)力的勞動生產(chǎn)力、科學(xué)和自然力以及作為機器的勞動產(chǎn)品都作為某種異己的、物的形式的東西而支配著工人的勞動，并規(guī)定著勞動資料的存在形式。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，資本主義社會所創(chuàng)造的生產(chǎn)關(guān)系必將而且已經(jīng)成為資本主義社會生產(chǎn)力進一步發(fā)展的新的桎梏。且當(dāng)這種由資本主義生產(chǎn)方式所創(chuàng)造出的生產(chǎn)關(guān)系不再能夠容納它自身所創(chuàng)造的生產(chǎn)力時，資本主義社會必將會被新的社會形式所替代。

可以看出，價值的主體性是價值秩序的根本特性，政治生態(tài)價值秩序因主體不同而存在差異，人及其生產(chǎn)性實踐活動構(gòu)成政治生態(tài)價值秩序建構(gòu)的主體依據(jù)?！皬那暗囊磺形ㄎ镏髁x（包括費爾巴哈的唯物主義）的主要缺點是：對對象、現(xiàn)實、感性，只是從客體的或者直觀的形式去理解，而不是把它們當(dāng)作感性的人的活動，當(dāng)作實踐去理解，不是從主體方面去理解?！盵10]（P58）“人是社會的主體，沒有實現(xiàn)對人的引領(lǐng)就不可能實現(xiàn)對社會思潮的引領(lǐng)”[11]，而“任何價值觀念都只能是一定主體的價值觀念，一切信念、信仰和理想都只能是什么人的信念、信仰和理想，世界上不存在所謂‘無主體的、抽象化的、單一化的‘普遍價值、‘終極價值”[12]（P216）。毫無疑問，政治價值秩序的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為政治主體的價值選擇。當(dāng)然，這種價值選擇是為了實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”并在“生產(chǎn)方式的變革”中實現(xiàn)，廣義政治生態(tài)是這樣，狹義政治生態(tài)也是這樣。同時，價值主體的組織性和多元性使得政治生態(tài)價值秩序呈現(xiàn)為核心價值規(guī)范與多元價值規(guī)范的共同體。政治生態(tài)價值秩序涉及價值在政治生態(tài)共同體中的特殊與普遍，“總體”與“個殊”之間內(nèi)在的和諧，是滲透在整個政治生態(tài)中的價值體系和價值結(jié)構(gòu)，是多維的、多元的、立體的。政治生態(tài)價值秩序一旦形成，則具有普遍的規(guī)范性，政治生態(tài)價值秩序的規(guī)范性不僅規(guī)定著政治主體及其交往關(guān)系結(jié)構(gòu)和交往規(guī)則，規(guī)定著政治行為基本價值準(zhǔn)則及其結(jié)構(gòu)變化，規(guī)定著政治生態(tài)結(jié)構(gòu)和秩序中各個角色的政治身份和政治地位，還深刻影響著政治價值評價和政治價值選擇的價值等級和價值次序。這些成為政治生態(tài)價值秩序構(gòu)建的基本參照。

三、政治生態(tài)價值秩序的現(xiàn)實邏輯

總體來看，我國當(dāng)下的政治體系與外部要素（自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會狀態(tài)和文化傳統(tǒng)等）的互動基本適應(yīng)。但是，由于我國改革開放中實行的“放權(quán)讓利”政策，使得中央的經(jīng)濟調(diào)控能力有所下降，一個時期以來推動中國經(jīng)濟高速增長的權(quán)威性政治生態(tài)邏輯受到影響，這與經(jīng)濟全球化社會大生產(chǎn)發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，集中力量辦大事、宏觀調(diào)控、國家體制機制優(yōu)勢這些改革開放的經(jīng)驗邏輯應(yīng)當(dāng)堅持，因此，“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”就成為必然選項。進入新時代，曾經(jīng)長期支撐中國社會良好政治生態(tài)的內(nèi)外環(huán)境條件正在變化，粗放的增量經(jīng)濟必須讓位于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)、動力和方式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化，形成政治體系與環(huán)境體系互動關(guān)系深刻變化?！瓣P(guān)鍵在黨”的現(xiàn)實邏輯也使得執(zhí)政黨本身遭遇極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，所謂“四大考驗”和“四大危險”切實擺在面前。

（一）中國政治生態(tài)具有特殊的質(zhì)的規(guī)定性

中國政治生態(tài)是一個具有鮮明中國特色的政治文明標(biāo)識性概念。一方面，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國政治的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會主義中國，就沒有中國特色社會主義，也就是說，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，達(dá)到共同富裕的社會主義本質(zhì)是要靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一本質(zhì)特征來體現(xiàn)的。黨內(nèi)政治生態(tài)決定著國家政治生態(tài)，黨風(fēng)深刻影響著政風(fēng)和民風(fēng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是國家治理現(xiàn)代化的根本要求。另一方面，堅持以人民為中心是中國政治生態(tài)的基本特征，人民群眾構(gòu)成中國政治生活的主體和力量源泉，人民當(dāng)家作主是以人民為中心的政治架構(gòu)，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，這一價值理念也反應(yīng)在政治生態(tài)價值秩序中。中國政治生態(tài)強調(diào)實踐理性，即要求一切從實際出發(fā)，不搞本本主義，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實踐推動理論創(chuàng)新。中國政治生態(tài)形成了既立足中國國情，又借鑒和吸收有利于政治發(fā)展的文明成果的價值實現(xiàn)模式，形成獨具特色的社會主義理論體系和話語體系。與此同時，對時代問題的關(guān)切和回應(yīng)是中國政治生態(tài)一個極為重要的特征，民主政治必然要求切實有效回應(yīng)社會的現(xiàn)實需求和利益訴求，有效回應(yīng)時代問題是中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新的重要特色，而對社會主要矛盾的認(rèn)識和把握既是黨的重要理論資源，也是黨重要的方法論。進入新時代，堅持“改革開放永不停步”的自我革命精神，是我們黨回應(yīng)時代問題的突出表現(xiàn)。堅持依法治國的基本方略和依法執(zhí)政的基本方式是我國政治發(fā)展的一條基本經(jīng)驗。這一切規(guī)定著中國政治生態(tài)價值秩序的本質(zhì)特性和基本內(nèi)容。

（二）中國政治生態(tài)具有特殊的穩(wěn)定要求及實現(xiàn)策略

中國政治生態(tài)是一個長期演化積淀的歷史過程，處于運動中的政治生態(tài)諸要素，經(jīng)歷著諸多沖突和艱難磨合。如對于社會主義與資本主義的沖突性狀態(tài)，鄧小平提出：“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場”[13]（P373），創(chuàng)造性地破解了思想上矛盾對立的僵化狀態(tài)，加上中國特色社會主義建設(shè)舉世矚目的成就，使得中國政治生態(tài)的建構(gòu)有了良好的理論和實踐基礎(chǔ)。隨著中國的快速崛起，中國日益走向世界舞臺的中央，現(xiàn)代化、經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突、民族性與經(jīng)濟全球性的矛盾沖突日益彰顯，成為影響中國政治生態(tài)的主要因素。中國要實現(xiàn)發(fā)展就必須保持社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，經(jīng)過多年的理論和實踐探索，中國政治生態(tài)的自有邏輯演化出了解決這一問題的基本邏輯。一是發(fā)展是第一要務(wù)，二是穩(wěn)定壓倒一切，三是關(guān)鍵在黨。很長一段時間，中國政治生態(tài)建構(gòu)的首要任務(wù)是“穩(wěn)定壓倒一切”，但中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)穩(wěn)定的策略是科學(xué)的、辯證的，那就是靠“關(guān)鍵在黨”實現(xiàn)強有力的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各種矛盾;靠“發(fā)展是第一要務(wù)”來根本解決各種矛盾和問題，實現(xiàn)長治久安。但是，對穩(wěn)定的追求也不可避免地影響良性政治生態(tài)環(huán)境的自然生成，“關(guān)鍵在黨”的邏輯決定了中國政治生態(tài)直接依賴黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。問題的難點在于，對于“發(fā)展”這一時代主題的實現(xiàn)，既需要穩(wěn)定優(yōu)良的政治生態(tài)結(jié)構(gòu)，也需要清正而有活力的政治生態(tài)功能。沒有穩(wěn)定的政治生態(tài)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型變革就會容易發(fā)生政治動蕩;缺少活力的政治生態(tài)力量，就會容易形成政治生態(tài)的僵化和腐化，最終也會激發(fā)劇烈變革。

（三）中國政治生態(tài)具有特殊的演化動力

自然生態(tài)演化的決定力量是能量及能量傳遞，政治生態(tài)演化的決定力量是權(quán)力即權(quán)力的運行，最終取決于人的作用，尤其是人的價值判斷對政治生態(tài)演化具有關(guān)鍵作用。中國社會的快速轉(zhuǎn)型特征明顯，這使得制度建設(shè)難以跟上政治生態(tài)的演化過程，即使制度創(chuàng)新得以實現(xiàn)，但制度的實施機制以及人們對制度的適從心理的構(gòu)建是一個較長的過程，這在時代新舊快速更替變革中就變得極為不適應(yīng)，同時，引發(fā)解決這種不適應(yīng)的政策創(chuàng)制和組織行動，制度變革及其影響成為推動政治生態(tài)演化的持續(xù)性動力。經(jīng)濟的快速發(fā)展喚起了人的利益欲望，改革開放過程中制度創(chuàng)新的缺失和持續(xù)的放松計劃管制，一定程度帶來了權(quán)力與財富的勾連，并固化為頑疾，腐敗發(fā)生并蔓延，污染了政治生態(tài)系統(tǒng)，治理腐敗便成為優(yōu)化既有政治生態(tài)系統(tǒng)的必然選擇，這一內(nèi)在互動關(guān)系成為政治生態(tài)演化的強大動力。中國持續(xù)不斷地深化改革就在于清除發(fā)展道路上的固癥頑疾，但在化解政治生態(tài)系統(tǒng)存在的種種弊端的過程中，又出現(xiàn)了新的弊端，這就需要持續(xù)不斷“深化改革”的推動，從而成為中國政治生態(tài)演化的重要動力。可以看出，這些演化動力都和價值觀尤其是政治價值觀緊密相連。

我國長期以來形成的“效率優(yōu)先”的發(fā)展理念取得了巨大成功，黨執(zhí)政的合法性和先進性得以彰顯，但也增加了解決“效率優(yōu)先”帶來弊端的難度，當(dāng)既有政治生態(tài)難以自動消化這一問題時，大規(guī)模的“反腐運動”在所難免。但“反腐敗運動既遏止了官員的‘亂作為，也遏止了官員的‘作為”[14]。更為嚴(yán)重的是“政府官員和老百姓之間互信極低……在人民不信任官員的情況下，官員就無法作為。”

[13] 權(quán)力推動改革發(fā)展，權(quán)力及權(quán)力監(jiān)督遏制腐敗，進一步全面深化改革需要更高的權(quán)威，如此的循環(huán)凸顯了“全面依法治國”的時代意義。在政治生態(tài)諸要素中，人的因素尤其是掌握權(quán)力的人的作用凸顯，這種作用在社會快速變革、制度演替速率較高的狀態(tài)下會被放大。人受政治價值觀念的驅(qū)使，自覺不自覺地會將自己確認(rèn)的價值理念作為建構(gòu)政治生態(tài)系統(tǒng)的精神力量，固化政治生態(tài)價值秩序，形成政治生態(tài)的建構(gòu)模式。因此，政治生態(tài)的價值秩序?qū)τ谛纬梢粋€什么樣的政治生態(tài)至關(guān)重要。此外，中國致力于建構(gòu)有利于自身進一步發(fā)展的新的國際環(huán)境，“一帶一路”倡議就是這一努力的重要體現(xiàn)，這種努力也會投射到政治生態(tài)價值系統(tǒng)中。

（四）中國政治生態(tài)演進中的惰性機制

中國當(dāng)代政治生態(tài)中，諸如權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、上下串通、吃拿卡要、任人唯親、買官賣官等腐敗現(xiàn)象還一定程度存在，成為政治生態(tài)的“潛規(guī)則”“關(guān)系學(xué)”和“生態(tài)圈”。目前有諸多對于政治生態(tài)惡化的典型表述，如“能力不如關(guān)系，拼搏不如拼爹”“多栽花少挑刺”“批評上級放禮炮，批評同級放啞炮，批評下級放空炮”“穩(wěn)定就是搞定，擺平就是水平，沒事就是本事”“琢磨事不如琢磨人”“干的不如看的，做事不如作秀”“不跑不送，原地不動;只跑不送，暫緩使用;又跑又送，提拔重用”逐漸演變成較為普遍的“劣幣驅(qū)逐良幣”等不良政治生態(tài)現(xiàn)象，成為政治生態(tài)惡化的“第一誘因”。更為重要的是進入新時代，改革開放以來經(jīng)濟長期粗放型高速增長的情況“難以為繼”， 放緩的經(jīng)濟增速會使許多在高速增長條件下壓抑的矛盾暴露出來，良好經(jīng)濟增長對既成政治生態(tài)的支撐作用就會出現(xiàn)變數(shù)，而快速變革轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟和社會使得一些“制度失靈”成為一種常態(tài)。不過，經(jīng)過四十多年的改革開放，中國政治生態(tài)已經(jīng)逐漸成型，并轉(zhuǎn)化為具有明顯的民主與法治支撐的現(xiàn)代政治生態(tài)。這給人以持續(xù)的開明政治預(yù)期，并深刻影響人們的政治判斷和政治價值觀。

與此同時，中國進一步發(fā)展的國際環(huán)境正在復(fù)雜化，經(jīng)濟下行壓力、復(fù)雜的社會矛盾、發(fā)展中的“陷阱”和多元的價值沖突使得中國政治生態(tài)面臨很大的挑戰(zhàn)。應(yīng)對這一切，我們需要良好政治生態(tài)價值秩序的穩(wěn)定來支撐。

四、政治生態(tài)價值秩序的建構(gòu)理念

簡單或詳細(xì)地列出一個政治生態(tài)價值順序，探討它們的實現(xiàn)路徑，表面上看來符合邏輯，但不符合政治實踐。價值秩序不會是簡單的單向前后順序關(guān)系，它有特定條件下的秩序結(jié)構(gòu)，單項價值觀點從來就不能單獨發(fā)揮作用，而是一個價值體系的功能發(fā)揮;對于價值的內(nèi)涵理解及其實現(xiàn)形式會因文化背景的不同而差異巨大;雖然政治生態(tài)價值具有普遍意義，但不同的政治傳統(tǒng)、政治趣旨、政治立場對于政治生態(tài)價值秩序影響極大，比較起來也異常復(fù)雜，價值內(nèi)涵和實現(xiàn)方法不能進行簡單類比，更不能簡單地照搬照抄。

（一）區(qū)分政治價值、政治價值觀及其實現(xiàn)形式是建構(gòu)政治生態(tài)價值秩序的前提

在哲學(xué)上，我們把事物的功能屬性，能夠滿足人的需要的特定關(guān)系，稱為有價值，事物的屬性和人的需要是構(gòu)成價值的兩個方面。價值觀是人在認(rèn)識事物價值的過程中，對價值的總的看法和根本觀點。所謂“政治價值”，是指政治事物本身（包括人、組織及其行為）對人的需要的意義，是把政治事物同人關(guān)聯(lián)起來的一種存在。所謂“政治價值觀”是指特定時空背景下對政治價值的看法和觀點，是政治價值的評價，也包括對政治規(guī)范及其實踐模式的評價。政治價值是一種社會存在，政治價值觀是一種社會意識。政治價值觀因主體的差異而有所不同。政治價值觀的實現(xiàn)形式，如選舉、政治行為等更多地屬于實踐層面。

西方學(xué)者和政治家自覺或不自覺地將政治價值、政治價值觀及其實現(xiàn)形式與等同起來，在宣揚現(xiàn)代政治價值的同時，以“價值和制度潛在地具有普遍性”兜售政治價值觀。區(qū)分政治價值、政治價值觀及其實現(xiàn)形式，可以避免把政治價值觀，如民主、自由等當(dāng)作政治價值本身，避免把政治價值觀的實現(xiàn)形式，如競選、普選、議會等當(dāng)作政治價值觀本身。這樣才能在理論上有效抵御西方“政治價值觀”的侵蝕，探索中國需要的“政治價值”的制度化方式，形成中國特色的政治價值觀。民主、自由、平等、公正、法治等現(xiàn)代性價值，具有一定的跨文化的共通意義，但這種共通不是政治價值觀的普適性，更不是制度形式和實現(xiàn)路徑的普適性。我們只有把現(xiàn)代性價值與其在特定時空下的具體規(guī)范性要求區(qū)分開來，政治生態(tài)價值秩序的建構(gòu)性分析才能有廣闊的空間和深厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)，中國特色的現(xiàn)代政治價值觀才能切實推進到制度層面和實踐層面。在區(qū)分政治價值、政治價值觀及其實現(xiàn)形式的前提下，我們把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的價值理想與中國特色社會主義的具體實踐結(jié)合起來，建構(gòu)適合中國現(xiàn)實發(fā)展的政治價值觀，建構(gòu)適合中國現(xiàn)實發(fā)展的政治生態(tài)價值秩序，既是建設(shè)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化目標(biāo)的需要，更是中國人追求美好生活的需要。

（二）“公正”作為政治生態(tài)價值秩序核心要義的意涵差異

一般意義上，“公正”被解釋為“公平”“正直”或“正義”，而“公平”常被解釋為“公正”“平等”，這就形成了一定程度的語義循環(huán);但無論從“公正”的角度，還是從“公平”的角度，其中蘊涵的“平等”意思明顯。“正義”在羅爾斯那里的第一個原則是平等自由原則，第二個原則是機會的公平平等原則和差別原則的混合。由此可以看出，“正義”的基礎(chǔ)意涵是“平等”?！巴鹾顚⑾鄬幱蟹N乎”“等貴賤，均貧富”的“平等”思想價值追求彰顯了中國人對公正價值觀的推崇。所以，我們分析“平等”的價值觀，對于政治生態(tài)價值秩序有基礎(chǔ)性意義。

“平等”問題最突出的反應(yīng)在政治層面，最切實的感受則在社會層面。在西方最突出的不平等主要表現(xiàn)在“種族不平等”和“資本的不平等”，對于“種族不平等”在政治上名義上是否定的，但實際普遍存在;對于“資本的不平等”在政治上是不反對的，起碼是合法的。在中國歷史上最突出的不平等主要是“官本位思想”及“財富地位”的差異;雖然當(dāng)代中國的“官本位思想”在政治、法律上都是被否定的，但根深蒂固的傳統(tǒng)觀念普遍存在，而且越是經(jīng)濟社會發(fā)展落后的地區(qū)這一觀念越明顯。實際上，并非所有的等級關(guān)系都不具有合理性，即便是現(xiàn)代社會也是如此。大規(guī)模復(fù)雜的社會都需要等級結(jié)構(gòu)，問題在于哪些等級制度是合理的，哪些是不合理的。世界各國的制度文化對此理解差異巨大，這在東西方文化中表現(xiàn)得更為明顯。在西方道德范疇上合理的等級制度的相關(guān)問題已經(jīng)在政治理論中被邊緣化，走向了“價值正確”而不是“現(xiàn)實正確”，“價值正確”在特定情景下成為“政治正確”。在價值觀表達(dá)上，中國和西方都認(rèn)為等級制度是不道德和不民主的，但這并不意味著沒有符合道德和法律的等級制度，如大型公司、行政機構(gòu)或軍隊都需要等級制度以形成效率運作。差異在于在西方社會平等主義者可以接受家庭和社會中的等級制度，但反對將等級制度擴展到政治領(lǐng)域，雖然這難以實現(xiàn)。在中國文化中如果建立政治權(quán)威的主要目的是為被統(tǒng)治者服務(wù)，所謂“心系天下蒼生”“為人民服務(wù)”，那么政治等級制度就是合理的，即使它與當(dāng)代政治平等觀念相沖突，也符合中國的文化習(xí)慣。所以，等級關(guān)系價值觀也能表達(dá)平等主義的價值觀目的。因為它們有助于人民福祉的實現(xiàn)，畢竟需要才有價值。因此，在不同文化間比較等級制度的合理性是比較困難的，“公平”價值觀的含義更加復(fù)雜，這就彰顯出“法治公平”的意義。

（三）效率與公平的平衡狀態(tài)形構(gòu)著政治生態(tài)價值秩序中民主的序位

效率與公平是經(jīng)濟生活中的一對基本矛盾，從“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”到“發(fā)展是第一要務(wù)”，從“共同富裕”到“共享經(jīng)濟”，效率與公平一直是核心的價值判斷。但是，如何實現(xiàn)效率，如何實現(xiàn)公平，不僅是一個方法問題，還是直接影響政治理念和政治模式的價值問題，更直接影響對“民主”的理解，如“普選政府”“多黨政治”與“一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作”的差異。西方精英政治思想在柏拉圖之后的西方政治理論與實踐中產(chǎn)生過重要影響，但政治精英理論在二戰(zhàn)后的現(xiàn)代西方政治話語中消失了，一人一票成為選擇政治領(lǐng)導(dǎo)人唯一合乎道德的方式。從西方政治現(xiàn)實來看，顯然過度僵化、簡單化的公平制度使得西方的社會效率出了問題。

以美國為例，現(xiàn)行的票選制度很難將真正合適的人選為總統(tǒng)，在政黨的總統(tǒng)候選人提名過程中，選民總是把能夠更極端表達(dá)選民愿望的人推舉出來，而兩黨的注意力也更多地凝聚在如何取得選舉勝利或把對方趕下臺，國家利益的考量被嚴(yán)重削弱了。同時，受主客觀條件的影響，選民通常很難表達(dá)正確的利益訴求，尤其在涉及長期和短期、公共和個體的利益矛盾時。西方大多數(shù)人都不愿意放棄或者被限制投票的權(quán)利，哪怕這樣的民主制度低效率。從文化偏好來看，中國人歷史上更重視賢能政治，這一觀念開始于春秋時期以血緣為基礎(chǔ)的貴族秩序瓦解之后?！叭稳宋ㄙt”是我們長期堅持的原則，但也在大力推進民主建設(shè)，例如，基層干部的公開選拔制度和農(nóng)村民主選舉。

不過，一旦農(nóng)村開始一人一票的全面民主，賄選、家族宗族，甚至是黑社會勢力操縱選舉問題就可能會頻出，中國的傳統(tǒng)文化比表面形態(tài)要復(fù)雜得多。國家在中高級干部中實行“選拔”和民主選舉相結(jié)合的方式也是力圖避免簡單民主可能帶來的動蕩。干部選拔過程中的“任人唯親”“買官賣官”“跑官要官”一直是影響政治生態(tài)的最突出問題，而一定時期曾經(jīng)突出效率的做法也導(dǎo)致一定程度的公平缺失。鑒于此，協(xié)商民主和民主監(jiān)督成為當(dāng)代中國政治不斷加強的制度選項，并不斷展現(xiàn)出制度效率。需要說明的是，在中國如果現(xiàn)行政治制度尚不能保證完全的公正并產(chǎn)生最恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，那么西方的“普選制度”同樣不能。

（四）多元社會和公共責(zé)任的選擇界定著自由與和諧的維度尺度

和諧是中國政治文化的中心，西方社會則崇尚個人自由。兩種理想之間的共性和差異是什么？中國和諧理想的首要含義是“和平”“和氣”，還有“和而不同”，其實質(zhì)是“為公”和“仁信”;西方對于“和諧”的理解傾向于“同意”或“一致”。西方的自由價值觀基于“個體自由”，有系統(tǒng)的理論和實現(xiàn)制度;而中國的自由思想顯然要受古代“天下為公”思想和當(dāng)代“集體主義”思想的影響。進入21世紀(jì)，多元社會和公共責(zé)任的凸顯促成了“和諧”思想的傳播和“自由”價值的反思，這顯然同“中國道路”的成功和“新自由主義”在經(jīng)濟政治上的逐漸失去效率的現(xiàn)實正相關(guān)。

重要的問題在于：如何在堅持和諧價值思想，尊重社會“公共性”，世界“多樣性”的同時，防止對個體自由的侵犯;如何在追求自由，堅持“人類自由的固有范疇”的同時，關(guān)注“多元社會的公共責(zé)任”和“人類命運共同體”。對個人自由的一些限制是基于和諧的正當(dāng)理由，對個人自由的保護才能真正實現(xiàn)社會和世界的和諧，兩者并不矛盾。畢竟我們不能生活在沒有和平秩序、不尊重多樣性和公共責(zé)任缺失的社會中。必須說明的是，民主與法治既是政治生態(tài)價值秩序的基本構(gòu)成，也是現(xiàn)代政治的標(biāo)志性要素。建構(gòu)于“一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作” 基礎(chǔ)上的中國政治生態(tài)的政治領(lǐng)袖以及各級主要領(lǐng)導(dǎo)的個人意志對政治生態(tài)具有重要作用，長期形成的行政等級命令體制還存在諸多不適應(yīng)，“全面依法治國”是體制機制的巨大轉(zhuǎn)換，對于處在國家治理慣性機制中的人們來說挑戰(zhàn)是巨大的。

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