潘維玲

如今我國的社會經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，事業(yè)單位所遇到的運營環(huán)境變化很大，所處的社會體系競爭性也很強，因此財政稅收中的一些問題也逐漸地暴露了出來。這本身很容易帶來社會內(nèi)部的矛盾，同時對于事業(yè)單位本身的發(fā)展運營影響也是十分大的。如何有效解決和處理這些問題非常重要。

事業(yè)單位財稅管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其本身不以盈利作為其運行的主要目的，因此事業(yè)單位的整體運營所需要的資金主要還是通過國家和政府的財政撥款來進行，但是事業(yè)單位又必須要存在，因為其本身在公共衛(wèi)生、交通運轉(zhuǎn)以及教育領(lǐng)域都發(fā)揮著十分重要的作用，事業(yè)單位本身具有公益性質(zhì)或者公益特點，但是針對事業(yè)單位的考核還是需要嚴謹認真，必須要從事業(yè)單位對于相關(guān)事業(yè)規(guī)劃完成情況以及對于財政撥款的使用情況等多方面來進行考核，雖然不涉及到太多的經(jīng)濟效益考核，但是該有的流程和項目依舊不能少。而在這種情況下，事業(yè)單位財政稅收就體現(xiàn)出了隱蔽性和分散性的特點，導致事業(yè)單位的財政稅收管理難度比較大。近幾年我國在事業(yè)單位的改革上越來越深入，對于事業(yè)單位的相關(guān)國家補助資金在不斷地減少，這本身對于事業(yè)單位自己的管理體系改革以及分配制度建設(shè)提出了新的要求，如何有效地處理因為財政稅收出現(xiàn)的相關(guān)問題是當前事業(yè)單位需要重視和妥善處理的問題。

常見問題

收費管理問題

事業(yè)單位因為其本身單位的特殊性，國家以及政府對于事業(yè)單位的稅收標準往往是進行了區(qū)分的，一種就是完全免稅，另外一種則是應(yīng)稅，只是在實際的操作中，有些事業(yè)單位自己的財務(wù)人員對于國家政策理解不到位，認識不足，在對視野單位運營特質(zhì)上存在誤差，有的是自己不清楚，而有些則是故意為之，目的自然就是盡可能地少交或者是不交稅收，而這種少扣少納的行為頻繁地出現(xiàn)在不同的事業(yè)單位，主要還是事業(yè)單位自身對于收繳行為的合理性判斷不足。

發(fā)票管理問題

在我國存在著發(fā)票泛濫的情況，這主要是一些事業(yè)單位自身對于發(fā)票的管理重視程度不夠，沒有建立相對應(yīng)的發(fā)票管理體系，事業(yè)單位自身對于財務(wù)核算以及自身內(nèi)部審計工作的重視長度不夠，財務(wù)人員刻意為之，一旦出現(xiàn)問題又相互推諉，發(fā)票票據(jù)的管理堪稱混亂，導致的就是財務(wù)數(shù)據(jù)弄虛作假，完全不具備相對應(yīng)的真實性以及完整性，這跟事業(yè)單位自身的財政稅收管理人員素質(zhì)不夠有很大的關(guān)系，他們對于稅收征稅標準理解不足，認識不全，經(jīng)常會因此出現(xiàn)虛假提高征稅稅率，賺取差價，個人謀私等違法行為。

管理職責問題

在我國事業(yè)單位開展財政稅收的工作往往存在職責關(guān)系不明等情況，事業(yè)單位自身沒有建立完善的考核體系，在進行相關(guān)財政稅收的過程中更多的還是把工作重心放在了其他方面，比如對納稅服務(wù)軟件的開發(fā)或者體系配置的研究上，但是卻沒有重視對于事業(yè)單位自身的財政稅收工作的職責明確和落實，沒有建立相關(guān)的績效考核標準。稅務(wù)部門也往往只是在年末才進行相關(guān)稅務(wù)繳納工作的調(diào)查，其他時候?qū)τ诙悇?wù)信息的了解欠缺，相關(guān)稅務(wù)服務(wù)沒有進行落實，納稅人沒有辦法在第一時間了解到自己的納稅信息，這主要也跟事業(yè)單位自身財政納稅信息公布時間滯后有很大的關(guān)系，這種管理職責的問題也是常見問題。

預(yù)算管理問題

事業(yè)單位都要設(shè)定預(yù)算，而很多事業(yè)單位在這方面很容易出現(xiàn)問題，首先就是預(yù)算的設(shè)定十分隨意，要知道財政稅收制度的建設(shè)以及更新對于任何一個事業(yè)單位的運營發(fā)展影響都是十分巨大和直觀的，財政稅收絕對不僅僅是財務(wù)部門的工作，需要的是各個部門的密切配合，各個部門需要在這個過程中結(jié)合自身的實際情況以及一直存在的問題進行整體具象的分析，這樣才能夠在源頭上保證預(yù)算跟實際的一致性，但是很多事業(yè)單位忽視了這一點，往往在預(yù)算編制上直接交給財務(wù)部門完全負責，其他部門沒有跟進參與，預(yù)算執(zhí)行其實跟預(yù)算編制是完全脫節(jié)的，那么預(yù)算就是沒有意義的。其次就是預(yù)算編制沒有一個統(tǒng)一的標準，沒有真正的按照國家的要求進行編制。要知道預(yù)算編制本身是需要結(jié)合事業(yè)單位自身的運營發(fā)展來談的，如果是脫離了實際，那么預(yù)算編制就成為一種空有的形式，但是很多的事業(yè)單位就是忽視了這一點，他們在進行編制預(yù)算的時候沒有根據(jù)自身的實際情況，導致預(yù)算編制跟實際情況相差甚遠，則很容易導致預(yù)算管理的目標過于虛無，從而真正意義上影響了預(yù)算管理的開展，造成了預(yù)算管理問題。最后就是很多視野單位自身的預(yù)算執(zhí)行效率低下，預(yù)算執(zhí)行是貫穿整個事業(yè)單位的，同時也是貫穿整個一年的，預(yù)算執(zhí)行的效率低下，那么就意味著預(yù)算執(zhí)行隨意，財政經(jīng)費的使用效果大打折扣，增加了財政經(jīng)費在使用上的風險，這主要是因為很多的事業(yè)單位都沒有建立對于預(yù)算執(zhí)行的全面考核，沒有建立激勵考核的體系，預(yù)算執(zhí)行流于形式，預(yù)算管理的價值發(fā)揮不出來。

監(jiān)督管理問題

對于事業(yè)單位而言，缺乏專門的監(jiān)督管理部門，那么事業(yè)單位自身的監(jiān)管體系建設(shè)就是不完善的，沒有成立真正的監(jiān)督管理部門，那么像審計部門以及財政部門就很難真正地發(fā)揮作用，因為事業(yè)單位本身的稅務(wù)數(shù)據(jù)是不對外公開的或者公開得并不全面，所以社會對于事業(yè)單位的監(jiān)管是十分欠缺的，如果事業(yè)單位自身還沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，那么事業(yè)單位內(nèi)部就容易缺乏科學的稅收政策，稅金的使用方式以及流失情況都不能很好地進行監(jiān)管。

解決對策

規(guī)范收繳行為

對于任何一個組織或者公民而言都有職責依法納稅，事業(yè)單位自然也有納稅職責。基于這一點開展相關(guān)的宣傳工作，讓每一個職工真正地了解納稅的意義，強化他們的納稅意識。定期地開展相關(guān)稅收法律的學習和認識活動，讓財務(wù)人員的稅收管理能力不斷地提高，這樣才能夠保證事業(yè)單位自身稅收管理的合法專業(yè)。同時也才能夠在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的稅收體系，從根源上杜絕偷稅漏稅行為，保證事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

加強票據(jù)管理

對于事業(yè)單位而言，發(fā)票信息的真實性和完整性是十分重要的，嚴格按照國家要求進行發(fā)票的管理，保證發(fā)票內(nèi)容的完整，做好稅務(wù)發(fā)票和財政收費的相關(guān)憑證才能夠保證稅發(fā)票的真實有效，從而促進事業(yè)單位更好的發(fā)展運營。

優(yōu)化預(yù)算管理

因為事業(yè)單位本身項目比較多，涉及到的項目預(yù)算管理的內(nèi)容也很多，有些時間跨度還很大，這樣就很容易導致最終預(yù)算跟實際的預(yù)算之間產(chǎn)生一定的偏差，因此針對這種情況，在預(yù)算問題的處理過程中就應(yīng)該充分的考慮結(jié)合事業(yè)單位的實際情況來開展，從而采取有效的處理方式和對策，盡可能地減少預(yù)算編制跟預(yù)算執(zhí)行之間的差距。當然這其中還有一些時間周期長，跨度大的合同，年度結(jié)算本身是具有難度的，那么就需要事業(yè)單位結(jié)合自身的項目收入以及費用的支配來進行年度事業(yè)成本實際支出扣除財政補助的沖減部分，再加上年度事業(yè)項目收益之后來確定當年項目事業(yè)收入，這樣雖然存在偏差，但是更加合理，對于事業(yè)單位而言，預(yù)算管理工作更多的是要結(jié)合實際，實事求是，多方論證。只有加強事業(yè)單位的預(yù)算管理，才能夠真正的提高事業(yè)單位預(yù)算管理的水平。

強化監(jiān)督管理

對于事業(yè)單位的財政稅收管理工作的落實和開展應(yīng)該是要成立專門的監(jiān)督管理部門，只有這樣才能夠加強事業(yè)的那位內(nèi)部的監(jiān)督管理力度，開展定期檢查，及時公布納稅信息。建立完善的監(jiān)管體系，不斷優(yōu)化制度，杜絕漏洞和違規(guī)現(xiàn)象，這樣事業(yè)單位的稅收工作才能夠做到公正公平公開透明。

綜上所言，事業(yè)單位作為國家性質(zhì)的公益組織機構(gòu)，本身需要在科研、教育以及衛(wèi)生等公共服務(wù)上為人們帶來幫助，也正是如此其本身在財政稅收上就具有一定的隱蔽性和復雜性，而現(xiàn)如今伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境也在發(fā)生變化，這本身給事業(yè)單位的發(fā)展帶來的是機遇，同時也是挑戰(zhàn)，事業(yè)單位更需要按照最新政策做好稅務(wù)繳納工作，同時還需要發(fā)現(xiàn)自身在財政稅收上的問題，從而有效地解決問題促進自身的良性發(fā)展。

（牡丹江市融資服務(wù)中心）