鄧毅琴
蘇州市立醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)察室,江蘇蘇州 215002
在醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的背景下,黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)問題也漸漸引起了人們的重視,但是在醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)大力推進的背景下,還是存在著很多醫(yī)療腐敗事件,嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)工作的開展,所以對于醫(yī)院而言,必須要堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,做到防患于未然。 在醫(yī)院管理的生態(tài)系統(tǒng)中, 黨風(fēng)廉政建設(shè)處于重要的地位,僅僅便來醫(yī)院腐敗事件的發(fā)生幾率較高,如何對這種情況進行遏制, 已經(jīng)成為了醫(yī)療改革未來的主要工作方向,因此必須要對單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行積極的落實,防治源頭,構(gòu)建長效機制。 據(jù)此,該文對相關(guān)問題進行了分析。
想要對整體問題進行研究,必須要在一定程度上明確落實醫(yī)院黨風(fēng)廉政責(zé)任制的重要性。在市場經(jīng)濟體制不斷完善的情況下,醫(yī)療衛(wèi)生單位面臨著發(fā)展的機遇,但是在發(fā)展過程中還存在著很多問題亟待改革,市場經(jīng)濟體制的完善也擴大了這些問題的嚴(yán)重性,所以醫(yī)院必須要對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行落實,只有如此才能夠杜絕醫(yī)院腐敗事件的發(fā)生,保證醫(yī)療工作的質(zhì)量[1]。雖然落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問題已經(jīng)受到了政府部門及相關(guān)醫(yī)院的重視,但還有部分醫(yī)院僅僅是空喊口號,搞形式主義,并沒有真正明確落實醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性,近幾年來頻頻出現(xiàn)的醫(yī)療腐敗事件可以證明這一點,還有很多類似的事件在現(xiàn)實情況中并沒有得到揭露,這也能夠說明我國醫(yī)療衛(wèi)生單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中也存在著一些問題,阻礙了醫(yī)院對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實施,所以必須要加強對相關(guān)問題的研究,深入理解落實醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性,以理論來指導(dǎo)實踐,促進醫(yī)院未來的發(fā)展。
醫(yī)院想要對黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制進行積極的落實,必須要做好全方位的工作,其中最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容是加強宣傳教育,同時也需要做好源頭防治的工作。 對于黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實過程來說,很難在一朝一夕之前完成,所以必須要通過教育潛移默化地改變醫(yī)務(wù)工作者的意識以及行為,將正面教育與警示教育進行一定程度上的融合,提升醫(yī)院全體工作者的廉潔意識[2]。宣傳教育工作的具體內(nèi)容與方案設(shè)計情況需要由專人負(fù)責(zé),醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該加強對這一問題的重視,堅持黨風(fēng)廉潔教育,事實證明,醫(yī)院黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實要求加強對醫(yī)務(wù)工作者的反腐倡廉教育, 這并不是空喊口號,而是真正具有實踐性意義、作用的措施,所以醫(yī)院在開展相關(guān)教育的過程中不僅僅要以案說法,同時還需要讓醫(yī)院內(nèi)部的黨員干部存戒懼、守底線。
醫(yī)院可嘗試開展廉政教育的相關(guān)活動,讓全體醫(yī)療工作人員都參與其中,積極討論新時代廉政建設(shè)的精神,同時還需要對黨員干部進行組織,讓其能夠積極地學(xué)習(xí),不斷進步,對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行落實。 各個地區(qū)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)也需要參與到醫(yī)院活動中來,可舉辦相關(guān)的講座,貫徹落實黨的精神,對紀(jì)律意識進行強化,讓黨員干部對黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與理解,明確落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的緊迫性。
通過常態(tài)教育可持續(xù)增強職工的政治意識,因為無論是哪種類型的教育,其都必須要以常態(tài)為基礎(chǔ),所以需要堅持對醫(yī)務(wù)人員日常職業(yè)道德的教育常態(tài)化,持續(xù)實施法治教育[3]。為了對這一點進行實現(xiàn),從現(xiàn)實中的具體方案來看,醫(yī)院方面應(yīng)著手對廉潔行醫(yī)口袋書進行編制,在其中融入相關(guān)的典型案例,讓每個工作人員都能夠隨時學(xué)習(xí),隨時進步。 同時還應(yīng)該采取全院集中培訓(xùn)的方式,在全院集中培訓(xùn)完畢后,應(yīng)由科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),開展小范圍培訓(xùn),在醫(yī)務(wù)工作者的業(yè)余時間也必須要積極地進行自學(xué),如此可以取得令人滿意的學(xué)習(xí)效果。
醫(yī)院方面為了落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制,還必須要以相關(guān)的黨紀(jì)法規(guī)為基礎(chǔ),開展專題教育培訓(xùn)。 除了需要舉辦案例剖析會外,還應(yīng)該對發(fā)生在該系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件與違紀(jì)違法案件進行細致分析與學(xué)習(xí),如此能夠?qū)窘逃耐亓M行提升,讓醫(yī)務(wù)工作者積極投入到學(xué)習(xí)的過程中,以科室為單位讓全員參與到其中,加強對相關(guān)問題的認(rèn)知與理解,同時還可以通過創(chuàng)新式的媒體宣傳形式,如公眾號等,開展點面教育,為黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實打下堅實的基礎(chǔ)。
只有發(fā)揮先進典型的作用,才能夠真正在現(xiàn)實情況中對黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制進行落實。 而想要做到這一點,必須要結(jié)合國家和地區(qū)政府對醫(yī)療服務(wù)行動的改革情況,在全院范圍內(nèi)對品牌服務(wù)的具體舉措進行征集,進而監(jiān)督推進,加強對品牌服務(wù)舉措的宣傳,在營造了良好的發(fā)展氛圍之后,可以對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、文明職工等等進行評比,對救死扶傷的品德進行弘揚,對服務(wù)患者的醫(yī)德進行宣傳,為全體醫(yī)療服務(wù)人員樹立一個新的標(biāo)桿[4]。先進典型的樹立過程切忌假大空,而是需要結(jié)合事實合理地進行實施。
除此之外,還需要對黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任進行推進,所謂責(zé)任主要是一種職責(zé),這種職責(zé)由黨章授予給黨組織與紀(jì)檢組織,所以其必須要充分發(fā)揮自身的作用,詮釋黨組織與紀(jì)檢組織存在的價值,在醫(yī)院內(nèi)深入推進黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制。
對于醫(yī)院紀(jì)委而言,其必須要發(fā)揮自身的作用,強化對全體黨員干部的要求,讓其都能夠全身心地投入到工作當(dāng)中,不僅要敢于批評,更要敢于自我批評,積極明確自身存在的問題,養(yǎng)成及時改正錯誤、發(fā)現(xiàn)錯誤的習(xí)慣,除此之外,基層黨支部也需要在合理的情況下持續(xù)加大監(jiān)督力度,即便是問題不大也需要仔細地過問并使這種風(fēng)氣成為教育與監(jiān)督的常態(tài),之所以要如此,主要是因為落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制十分重要,落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制十分必要,加強對黨風(fēng)廉潔的建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的核心,加強黨風(fēng)廉潔的建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的前提,如果不能夠注重細節(jié)嚴(yán)抓嚴(yán)管,那么制度的存在也就沒有任何意義,更何況腐敗問題往往就產(chǎn)生于細節(jié)當(dāng)中[5]。而對于問題易發(fā)、多發(fā)的部門,相關(guān)負(fù)責(zé)人必須要對科室負(fù)責(zé)人進行約談,督促其將責(zé)任落實到位,之后科室負(fù)責(zé)人再將精神傳達給下屬人員,通過層層談話能夠?qū)θw工作人員的想法進行掌握,對其進行引導(dǎo),讓其在各自的工作崗位中遵守紀(jì)律與章程。
對廉政風(fēng)險防控長效機制進行構(gòu)建十分重要,其構(gòu)建情況甚至?xí)苯佑绊懙近h風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實,所以相關(guān)人員必須要明確構(gòu)建廉政風(fēng)險防控長效機制的意義,其不僅僅能夠?qū)ぷ魅藛T的自我管理情況進行優(yōu)化,還可以對黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)制進行落實,對案件的查辦制度進行完善[6]。 同時還需要加強相關(guān)部門之間對信息的交流,堅持公平、公正、公開的辦事原則,對重點領(lǐng)域的問題,如設(shè)備、藥品等領(lǐng)域,應(yīng)主動排查相關(guān)的線索,防患于未然。 在發(fā)現(xiàn)問題之后,需要通過約談、誡勉等方式告誡醫(yī)務(wù)人員及相關(guān)的供應(yīng)商盡早收手,將不正之風(fēng)消滅在萌芽之中。
除此之外,在構(gòu)建廉政風(fēng)險防控長效機制的過程中,還必須要對“兩個責(zé)任”進行合理的落實,無論是黨委書記還是黨委班子成員,亦或是各部門的負(fù)責(zé)人都必須要對黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體內(nèi)容進行履行,對《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》進行簽訂,在簽訂具體責(zé)任狀后,就可以持續(xù)的進行分解、細化,對責(zé)任人進行落實,形成齊抓共管的格局。無論是哪位領(lǐng)導(dǎo)都必須要全身心地投入到工作當(dāng)中,不能夠空喊口號,而是需要自覺組織活動,給黨員上黨課。具體會議的舉辦可以以中心組學(xué)習(xí)會為基礎(chǔ),以支部生活會為核心,以黨政班子聯(lián)席會議為輔助,結(jié)合現(xiàn)有的風(fēng)險防控機制進行不斷完善,同時還需要合理制定考核機制,將考核情況作為業(yè)績評定的依據(jù)。最后,需要對現(xiàn)有的機制進行合理拓展,成立由不同醫(yī)護人員構(gòu)成的管理小組,建立管理小組制度,拓寬監(jiān)督渠道,間接完善風(fēng)險防控長效機制。
除了需要對第三方監(jiān)督機制進行應(yīng)用之外,還需要不斷加強對院務(wù)公開的監(jiān)督。 具體的說,醫(yī)院應(yīng)該對上級部門進行配合,合理開展第三方回訪工作,在成立醫(yī)德聯(lián)絡(luò)員隊伍的基礎(chǔ)上,推進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),同時相關(guān)的監(jiān)察室也需要對校內(nèi)外的監(jiān)督員會議進行組織,對意見進行收集,對問題進行反饋,對其整改過程與結(jié)果進行督促,如果發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)突出的工作人員,需要對其進行積極的宣傳。
各個地區(qū)的醫(yī)院都需要對院務(wù)公開組織機構(gòu)進行合理調(diào)整,對《院務(wù)公開工作實施方案》進行修訂,根據(jù)相關(guān)要求,對醫(yī)院院務(wù)公開情況進行合理的檢查,院務(wù)公開工作的開展能夠增強醫(yī)院工作的透明度,提升領(lǐng)導(dǎo)以及患者對醫(yī)院的信任感與滿意度,為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ),為黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實提供幫助[7]。
除此之外,相關(guān)部門還必須要加強日常管理監(jiān)督,不僅僅要時常進行深入探究,對一些相關(guān)人員進行提醒,同時還應(yīng)該秉持防微杜漸的原則,盡最大努力將問題解決在萌芽狀態(tài)。在日常的巡查方面,必須要對問題線索進行搜集,對問題的導(dǎo)向進行突出處理,防止黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)“上有政策、下有對策”的情況,結(jié)合目前存在的問題對其進行完善,從而增強檢查、監(jiān)督的實效[8]。 在現(xiàn)實情況中往往會出現(xiàn)干部職工違法違紀(jì)行為,尤其是部分領(lǐng)導(dǎo),容易出現(xiàn)濫用職權(quán)、以案謀私等行為,一旦發(fā)現(xiàn)了這種情況,必須要合理地對其進行查處,尤其是對于群眾反映強烈的問題,應(yīng)對相關(guān)人員進行及時約談,防止問題擴大。 最后,需要對查實查處的違法違紀(jì)案件進行集中通報,通過公開曝光的方式來不斷落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制[9]。
醫(yī)院方面需要加強黨組織和業(yè)務(wù)骨干隊伍建設(shè),除此之外還應(yīng)該應(yīng)用信息化手段合理進行反腐倡廉。在建立廉醫(yī)風(fēng)險防控長效機制的基礎(chǔ)上,需要明確落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)的主體責(zé)任,合理運用信息技術(shù)手段,加強對腐敗的防范和監(jiān)控。 同時醫(yī)院也可以通過量化考核指標(biāo),最大程度的保證公正、公平、公開性[10]。
落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制還需要加強對人才的培養(yǎng),而在對人才進行培養(yǎng)的過程中自然也會涉及到績效考核和醫(yī)德考評的問題,所以必須要加強對相關(guān)問題的重視,多挖掘具備醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的先進個人以及掌握信息化技術(shù)的義務(wù)人才,結(jié)合社會發(fā)展的趨勢,保證黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制落實的成效[11]。
綜上所述,我國的醫(yī)療衛(wèi)生單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過程中還存在著一些問題,這也直接對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實施產(chǎn)生了阻礙,無法發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用,所以需要堅持對醫(yī)務(wù)人員日常職業(yè)道德的教育常態(tài)化,持續(xù)實施法治教育,在開展相關(guān)教育的過程中不僅僅要以案說法,同時還需要讓醫(yī)院內(nèi)部的黨員干部存戒懼、守底線。