李立菊

(黑河學(xué)院，黑龍江 黑河 164300)

一、十九屆四中全會精神的內(nèi)涵

(一)制度建設(shè)的意義

小智治事，大智治制。制度是立國之根本所在，如鄧小平同志所說，制度建設(shè)更具有全局性、穩(wěn)定性和長期性?！叭祟惿鐣l(fā)展史表明……制度以及制度的成熟、定型并有力執(zhí)行，才是靠得住的治國理政的壓艙石和定盤星?！盵1]十九屆四中全會的《決定》從政治上、全局上、戰(zhàn)略上系統(tǒng)地回答了中國特色社會主義在國家治理體系和治理能力上，“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，這對于擁有14億人口的世界上最大的發(fā)展中國家，在新時(shí)代進(jìn)行國家制度建設(shè)和社會治理能力提升開辟新境界繪制了藍(lán)圖、提供了方案，對確保黨和國家長治久安社會主義現(xiàn)代化事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(二)中國特色社會主義制度體系及其優(yōu)越性

中國特色社會主義制度體系不是憑空想象產(chǎn)生出來的，也不是生搬硬套哪個(gè)國家的制度模式照抄來的，而是黨在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下，在長期的中國革命、建設(shè)、改革艱辛探索中取得的。是內(nèi)生于民族歷史文化，外融于馬克思主義基本原理的指導(dǎo)，這一科學(xué)的制度體系，遵循了科學(xué)社會主義基本原則，繼承和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在社會制度建設(shè)方面的精華，更凝結(jié)了百年來前仆后繼奮斗也犧牲的中國共產(chǎn)黨人的智慧和心血，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民從新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地建設(shè)、抗日民主政權(quán)建設(shè)到鞏固新生政權(quán)、社會主義改造和社會主義建設(shè)、特別是改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中，一步一個(gè)腳印走出來的。

(三)中國特色社會主義制度自信源泉

十九屆四中全會做出的制度安排，是中國共產(chǎn)黨人向全中國人民和全世界作出的莊嚴(yán)政治宣示。在中華民族走向偉大復(fù)興的征程中，國內(nèi)有諸多復(fù)雜而艱巨的任務(wù)要完成，外部環(huán)境存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)要應(yīng)對，在國家的制度安排、社會治理體系構(gòu)建方面，應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的政治自覺和卓越的戰(zhàn)略眼光?！盵2]是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度自覺

回顧新中國成立70多年歷盡苦難曲折的艱辛歷程，我黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的“中國之治”，談何容易。中華民族實(shí)現(xiàn)由“跪著的外交”到民族獨(dú)立真正站起來、由東亞病夫、一窮二白到富起來,再到全面小康強(qiáng)起來,實(shí)令世人震驚。事實(shí)勝于雄辯，這“兩大奇跡”的實(shí)現(xiàn)正是中國特色社會主義制度強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的最有力證明。也只有堅(jiān)持和發(fā)展這一科學(xué)的制度體系，才能確保我黨把新時(shí)代全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放不斷推向深入，使“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興的中國夢得以實(shí)現(xiàn)[3]。

(四)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體表明自己的制度話語權(quán)

站在歷史與未來的交匯點(diǎn)上，放眼世界，“百年未有之大變局”，這是習(xí)近平總書記深刻總結(jié)人類社會歷史，對當(dāng)今世界發(fā)展大勢作出的重大判斷。越是在人類社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、十字路口，就越需要保持清醒頭腦，夯實(shí)制度基礎(chǔ)，發(fā)揮制度優(yōu)勢，處理好各種利益紛爭、防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中國只有把自己的事情辦好，制度穩(wěn)、根基牢，倡導(dǎo)解決各種國際問題、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體才有說服力、才有力量。制度話語權(quán)是應(yīng)對意識形態(tài)偏見，自覺為人類社會創(chuàng)造更好制度提供中國智慧和中國方案。

(五)以兩個(gè)“13個(gè)”把強(qiáng)大的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

黨的十九屆四中全會《決定》明確了今后我國堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13個(gè)“堅(jiān)持和完善”，也就是中國特色社會主義制度13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢，是我黨已經(jīng)取得的制度成果。其中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他12個(gè)方面的制度。當(dāng)然并不是說有了上述13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢我黨的制度就完美了，隨著實(shí)踐的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)不斷提出各種新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，制度還要加以鞏固和完善，且不斷發(fā)展。所以，《決定》又提出13個(gè)方面制度的“鞏固和發(fā)展”。前者更多地屬于傳統(tǒng)優(yōu)勢的再發(fā)揚(yáng)，后者更突出了新時(shí)代的制度創(chuàng)新，共同形成了中國特色社會主義的制度和治理體系。

二、“概論”課宣講十九屆四中全會精神的優(yōu)勢

(一)“在內(nèi)容上對宣講十九屆四中全會精神具有優(yōu)勢

“概論”課程的內(nèi)容就是講授馬克思主義中國化歷史進(jìn)程及其各歷史階段取得的理論成果， 十九屆四中全會關(guān)于國家制度和治理體系的理論貢獻(xiàn)，就是馬克思主義中國化最新理論成果在國家制度體系和治理能力方面的創(chuàng)新?！案耪摗闭n包括三大部分，第一部分是講授馬克思主義中國化歷史性飛躍的第一個(gè)理論成果，即毛澤東思想，內(nèi)容包括新民主主義革命理論、社會主義改造理論及社會主義建設(shè)初步探索的經(jīng)驗(yàn)校訓(xùn)；第二部分是講授鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀；第三部分講授習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。這三部分內(nèi)容貫穿著一條紅線：就是中國人民為謀求民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)和人民富裕，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗取得的智慧結(jié)晶。三部分之間的關(guān)系是繼承、創(chuàng)新、豐富、發(fā)展，是馬克思主義基本原理同中國革命階段、建設(shè)時(shí)期、改革開發(fā)新時(shí)期的實(shí)際和實(shí)踐相結(jié)合，在不同歷史時(shí)期和不同發(fā)展階段的理論貢獻(xiàn)。

中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，不僅深深扎根于中國傳統(tǒng)文化的深厚土壤，也是對中國新民主主義革命、社會主義改造、社會主義建設(shè)初步探索經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，更體現(xiàn)了改革開放以來，特別是十八大以來新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在內(nèi)政外交國防、治黨治軍治國等各個(gè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。所以，在整個(gè)教學(xué)過程中，道路的開辟、制度的探索始終貫穿其中。

(二)在主題、主線和教學(xué)重點(diǎn)上對宣講十九屆四中全會精神具有優(yōu)勢

“概論”課主題是馬克思主義中國化，主線是中國化的馬克思主義。馬克思主義中國化和中國化的馬克思主義，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，前者體現(xiàn)的是中國的革命、建設(shè)和改革，是在馬克思主義基本原理的指導(dǎo)下完成的。黨的指導(dǎo)思想和社會主義制度體系思想淵源是馬克思主義，而不是什么其他的主義。后者體現(xiàn)的是中國革命、建設(shè)和改革是中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中國具體國情歷經(jīng)曲折與探索，開辟出一條具有中國自己特點(diǎn)的革命、建設(shè)、改革之路。每一段艱辛歷程取得的理論成果都是中國具體實(shí)際“化”馬克思主義的成功經(jīng)驗(yàn)。這一主題和主線貫穿概論課的始終，圍繞主題和主線設(shè)計(jì)毛澤東思想；鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想三大部分內(nèi)容構(gòu)建課程體系。

“概論”課是以中國特色社會主義為重點(diǎn)。中國特色社會主義是一個(gè)科學(xué)體系，包括中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，中國特色社會主義本質(zhì)、總特征、總?cè)蝿?wù)、總布局和戰(zhàn)略布局等。而制度是整體科學(xué)體系中的重中之重、要中之要。十九屆四中全會精神體現(xiàn)的制度自信，使中國特色社會主義科學(xué)體系在制度建設(shè)上有了更為明確的方向，為中國特色社會主義這座大廈夯實(shí)了制度之基。十九屆四中全會精神融入“概論課”教學(xué)更加突出了該課程的教學(xué)重點(diǎn)。

三、十九屆四中全會精神融入“概論”課教學(xué)的切入

(一)通過理論教學(xué)的總體融入

1.在毛澤東思想部分教學(xué)內(nèi)容中

十九屆四中全會闡述的中國特色社會主義制度13個(gè)顯著優(yōu)勢，每一個(gè)優(yōu)勢都能在其中找到思想淵源。特別是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)……；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主……；堅(jiān)持全國一盤棋……；堅(jiān)持各民族一律平等……；堅(jiān)持公有制為主體……；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這些都是我黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)過程中一以貫之的傳統(tǒng)、政策、制度。在教學(xué)中講清楚這些，對于學(xué)生堅(jiān)定跟黨走、堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信具有很強(qiáng)的說服力。特別是在社會主義改造理論中，講清楚今天的中國特色社會主義制度，源于社會主義改造基本完成建立起來的社會主義制度。

2.在第二部分教學(xué)內(nèi)容中

中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，除上述幾個(gè)優(yōu)勢，還有堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能；堅(jiān)持“一國兩制”；堅(jiān)持獨(dú)立自主和對外開放相統(tǒng)一等，這是在時(shí)代主題由革命與戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)換為和平與發(fā)展后，在新的歷史條件下，中國特色社會主義道路、理論、制度探索的開端，在教學(xué)中講清楚這些，使學(xué)生懂得中國特色社會主義“特色”之源，源于改革開放，更是源于新時(shí)代。

3.在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想部分教學(xué)內(nèi)容中

中國特色社會主義制度的13個(gè)顯著優(yōu)勢，最為突出。將13個(gè)顯著優(yōu)勢融入到堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)、“五位一體”總布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，治黨治軍治國，內(nèi)政外交國防各個(gè)方面。13個(gè)顯著優(yōu)勢是我黨十八大以來在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大實(shí)踐中取得的關(guān)于制度體系和治理能力現(xiàn)代化最系統(tǒng)最全面的思想成果。如果將新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政思想進(jìn)行凝練，在十三個(gè)“堅(jiān)持和鞏固”中和十三個(gè)“完善和發(fā)展”中得以充分體現(xiàn)。教學(xué)過程中講清楚這些，才能使大學(xué)生堅(jiān)定對中國特色社會主義制度的自信，使其堅(jiān)定對馬克思主義的信仰和對中國共產(chǎn)黨的擁護(hù)。

(二)通過實(shí)踐教學(xué)的具體彰顯

有人把社會主義制度比喻成人類的諾亞方舟，從社會主義500年的發(fā)展歷程看，其從空想到科學(xué)，從理論到實(shí)踐，從作為一種社會制度發(fā)展為今天的現(xiàn)代文明，社會主義越來越得人心，社會主義的理念也會越來越深入人心。

在“概論”課的實(shí)踐教學(xué)中，一是在毛澤東思想部分設(shè)立多個(gè)實(shí)踐主題：(1)毛澤東思想的當(dāng)代價(jià)值是什么；(2)新民主主義革命革命道路探索的啟示；(3)社會主義建設(shè)初步探索的意義何在。學(xué)生可通過訪談歷史人物，查閱資料，了解歷史史實(shí)，在研究和探討相關(guān)問題過程中，親身感受黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對中國革命和建設(shè)的極其重要意義，領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨的初心和使命及人民中心思想，進(jìn)而深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢，是經(jīng)受住歷史的考驗(yàn)和實(shí)踐證明的。中國特色社會主義制度與中國新民主主義革命道路一樣，沒有舊版可抄，沒有模板可套。二是 在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這部分內(nèi)容設(shè)置如下實(shí)踐主題：(1)通過走訪、調(diào)研結(jié)合家鄉(xiāng)改革開放前后的變化對比，認(rèn)識改革是中國的第二次革命。彰顯堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢。(2)到“好八連”參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地考察人民軍隊(duì)建設(shè)，黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。彰顯堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢。(3)結(jié)合抗擊新型冠狀肺炎疫情來闡述社會主義制度的優(yōu)越性。面對疫情大考，不能成功應(yīng)對重大突發(fā)事件的制度絕不是好制度，黨和國家采取的防控新冠肺炎疫情措施的應(yīng)急反應(yīng)，應(yīng)變能力，采取一系列措施及落實(shí)措施的組織能力，得到世界公認(rèn)。

對比各國應(yīng)對新冠肺炎疫情的態(tài)度、措施、執(zhí)行力、效果可以看出：中國處理的最得當(dāng)，最見效。如今雖然任務(wù)還很艱巨，但逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)，社會生活各方面在恢復(fù)正常；西方很多國家反應(yīng)疏忽，遲緩，甩鍋，沒有很好地抓住中國抗疫提供的窗口期。究其根本原因，就是沒有把人民的身體健康和生命安全放在第一位。我國的“應(yīng)收盡收應(yīng)治盡治”的底氣與”西方某些國家“這就是生活”的無情，成為面對新冠肺炎疫情不同國家政府態(tài)度的最為鮮明的對比。

綜上所述，中國特色社會主義科學(xué)制度體系，在我國是扎根于中國大地，吸吮著中華優(yōu)秀歷史文化的精髓，高揚(yáng)馬克思主義大旗，集中體現(xiàn)社會主義本質(zhì)和優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨安邦定國的制度智慧。在世界吸吮人類共同創(chuàng)造政治文明成果的營養(yǎng)，為人類社會美好未來提供更好制度給出中國智慧和中國方案的參考?！案耪摗闭n在理論教學(xué)中總體融入和實(shí)踐教學(xué)中具體彰顯，發(fā)揮思政課宣講十九屆四中全會精神的優(yōu)勢，為其他課程將黨的聲音及時(shí)傳遞給大學(xué)生提供了借鑒。