殷華成

（河南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 開封 475001）

以人民為中心的發(fā)展思想是指導(dǎo)中國未來發(fā)展方向的頂層設(shè)計(jì)、綱領(lǐng)性文獻(xiàn)、戰(zhàn)略性指南，反映了黨關(guān)于發(fā)展理論達(dá)到一個(gè)嶄新高度，特別體現(xiàn)了新一屆黨中央一系列治國理政的新理念、新戰(zhàn)略及其新實(shí)踐，也是連接習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的各個(gè)重要組成部分的一根紅線，體現(xiàn)了馬克思主義中國化的最新成果和最新境界。唯物主義辯證法的實(shí)質(zhì)就是一分為二地看問題，自覺運(yùn)用辯證思維去踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從對(duì)立統(tǒng)一中把握事物及其發(fā)展過程，更有利于人們?nèi)胬斫馑膬?nèi)涵，在實(shí)際工作中抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)，解決遇到的各種問題。

一、以人民為中心的發(fā)展思想是對(duì)人民在歷史發(fā)展中的重要作用的升華

以人民為中心的發(fā)展思想的形成，經(jīng)歷了一個(gè)不斷具體深化的過程。以人民為中心的發(fā)展思想具有多重理論淵源和依據(jù)，它是對(duì)中國傳統(tǒng)文化中的 “民本” 思想與西方資本主義提出的 “人民” 概念的局限性的超越，是對(duì)馬克思主義群眾史觀的基本精神內(nèi)核的堅(jiān)守和發(fā)展；它有效整合了馬克思主義、西方觀念和中國傳統(tǒng)思想等資源，是馬克思主義政黨區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨的基本立場(chǎng)，深植于中國共產(chǎn)黨的精神基因。

以人民為中心的發(fā)展思想是對(duì)中國傳統(tǒng)文化中的 “民本” 思想的提升。在中國傳統(tǒng)政治思想中，存在著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民本主義傳統(tǒng)。在夏商周的《尚書》中， “民惟邦本，本固邦寧” 是中國傳統(tǒng)民本思想的最初表達(dá)；在先秦的《孟子》中， “民為貴，社稷次之，君為輕” 豐富了民本的思想內(nèi)容；隋唐時(shí)代提出的 “水能載舟，亦能覆舟” 觀念則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民本的重要性；明末清初新民本思想家黃宗羲等人既繼承了先秦民本主義的基本主張，又對(duì)傳統(tǒng)民本的君權(quán)意識(shí)有重大的超越，闡發(fā)了犀利的 “非君” “罪君” 思想。實(shí)際上，中國傳統(tǒng)民本主義思想在 “君王為主、臣民為本” 的前提下，無論是 “德政” “仁政” 還是 “內(nèi)圣外王” ，都是試圖將倫理價(jià)值與政治秩序聯(lián)系起來，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)臣民對(duì)整個(gè)政治體系的作用，既滿足了民眾均貧富的意愿，又適應(yīng)了君主確立專制統(tǒng)治和權(quán)威地位的需要。一定程度上，中國傳統(tǒng)的民本思想，對(duì)民眾的價(jià)值、民眾與君主的關(guān)系、民眾的革命權(quán)利等作出的解讀和闡述，包含著對(duì)民眾意愿的尊重、對(duì)民眾福祉的關(guān)懷，甚至也包括一定的對(duì)君權(quán)的約束。一方面，民本思想實(shí)際上只是專制時(shí)代的良心之術(shù)，特別是儒家民本思想被視為帝王之器和專制之策， “民” 并沒有基本的個(gè)體權(quán)利，沒有自由的保障，在國家的社會(huì)政治生活中從來沒有成為最重要的角色。 “民本位” 常常是有其名而無其實(shí)，而 “官本位” 卻無其名而有其實(shí)。另一方面，民本思想本身又包含有一定的民主性因素，這也是現(xiàn)代民主觀念在中國傳播、生長(zhǎng)的文化基因。

以人民為中心的發(fā)展思想是對(duì)近代西方資本主義提出的 “人民” 概念內(nèi)涵的真正落實(shí)。 “人民” 或者 “我們?nèi)嗣瘛?這個(gè)詞，是法國大革命以降大眾民主登場(chǎng)后的新詞匯。此后，人民便成為近代政府權(quán)力的唯一的合法來源，至少在憲法上規(guī)定各個(gè)機(jī)關(guān)包括政府的權(quán)力都來自于人民，來自于人民的授權(quán)。同時(shí)，作為一個(gè)集體名詞，人民在西方又可以具體分為市民、國民、公民三個(gè)不同概念，顯現(xiàn)了對(duì) “人民” 內(nèi)涵的差異性解釋：市民是一種現(xiàn)代的人，也即典型的私人；國民是一種天然獲得的法律身份；公民則是一個(gè)政治身份?？梢哉f，現(xiàn)代政治區(qū)別于傳統(tǒng)政治的本質(zhì)特征，就是社會(huì)政治生活從官員的權(quán)力本位轉(zhuǎn)向公民的權(quán)利本位。然而，在資本主義國家，由于金錢至上的現(xiàn)實(shí)和資本主義意識(shí)形態(tài)的欺騙，大部分人民成為十足的市民，根本享受不到作為公民的基本政治權(quán)利。資本主義社會(huì)的 “人民” 實(shí)際上并沒有通過分享公共權(quán)力的方式掌握自己的命運(yùn)，資產(chǎn)階級(jí)當(dāng)權(quán)者以 “人民” 或者 “人民群眾” 的大高帽子將 “人民” 大而化之，最終達(dá)到架空它、取消它的目的。只有在社會(huì)主義社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)的 “人民” 概念的內(nèi)涵才得到真正落實(shí)并被超越。

以人民為中心的發(fā)展思想是對(duì)馬克思主義群眾史觀的運(yùn)用。 “五四” 運(yùn)動(dòng)以降， “人民” 是中國使用頻率最高的詞匯之一。無分左翼右翼，不管是統(tǒng)治者還是被統(tǒng)治者， “人民” 都成為證明其合法性的神圣詞匯。然而，只有馬克思主義進(jìn)入中國，特別是新中國成立之后， “中國人民” 才得以成為 “革命人民” ， “人民群眾” 通過 “人民運(yùn)動(dòng)” 才使 “人民精神” 真正落實(shí)到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等方方面面， “人民” 才真正成為國家的主人，行使自己的各項(xiàng)權(quán)利。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。以人民為中心的發(fā)展思想既源自于唯物史觀基本原理的內(nèi)在要求，也是政治經(jīng)濟(jì)學(xué) “以勞動(dòng)者為中心” 的分析理論的延續(xù)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，以及對(duì)馬克思重建個(gè)人所有制理論的發(fā)展。黨的群眾路線是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)性成果，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。革命時(shí)期，人民群眾是歷史變革的決定力量，群眾路線是三大法寶之一。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，人民是社會(huì)主義建設(shè)的主體力量，是社會(huì)主義發(fā)展的力量之源、中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基、社會(huì)主義穩(wěn)定的和諧之本。以人民為中心的發(fā)展思想源自于對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命、建設(shè)和改革歷史經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展，特別是對(duì)毛澤東群眾路線思想的繼承和發(fā)展，并得到改革開放成功實(shí)踐的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想是當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論成果，是對(duì)我們黨群眾觀點(diǎn)、群眾路線的極大豐富和發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

二、以人民為中心的發(fā)展思想是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的中心線索

以人民為中心的發(fā)展的主要內(nèi)容，不僅涵蓋物質(zhì)文明的提升增強(qiáng)，也包括精神文明的豐富發(fā)展，還體現(xiàn)在社會(huì)生活的巨大變革，概括來說，就是讓社會(huì)各個(gè)階層如工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、自由職業(yè)者等都能充分共享改革開放的成果，感受社會(huì)主義的優(yōu)越性。以人民為中心的發(fā)展不是某一個(gè)方面的發(fā)展，而是包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展在內(nèi)的五個(gè)主要方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)的方方面面。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，以人民為中心的發(fā)展主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：首先，人民是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，從人民群眾中汲取發(fā)展的智慧和力量，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建共享型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好，并由人民來衡量、評(píng)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。其次，人民是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的， “毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”[1]257。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，既要把 “蛋糕” 做大、做優(yōu)，又要分好 “蛋糕” 。具體來說，就是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民收入水平；加大收入分配調(diào)節(jié)力度，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力促進(jìn)共同富裕，努力維護(hù)公平正義，讓人民更有獲得感。再次，在社會(huì)公平保障體系建立過程中努力實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、規(guī)則公平。對(duì)于群眾的利益訴求要有所側(cè)重，同時(shí)區(qū)別對(duì)待不同發(fā)展階段、不同行業(yè)、不同地區(qū)，營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。最后，堅(jiān)守底線原則，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，補(bǔ)齊短板，持續(xù)改善廣大人民生活水平。

在政治建設(shè)中，以人民為中心的發(fā)展體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，自覺站在人民群眾的立場(chǎng)上，真正解決好發(fā)展的目的、發(fā)展的依靠對(duì)象、發(fā)展的立場(chǎng)等問題。始終重視發(fā)揮人民群眾歷史主體作用，堅(jiān)持人民主體、人民位置、人民立場(chǎng)，關(guān)注人民生活，切實(shí)解決好我國社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，以人民的利益作為制定一切發(fā)展相關(guān)的方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。 “領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”[1]126，切實(shí)落實(shí)人民發(fā)展的主體權(quán)利，具體來說就是：推動(dòng)民主更加健全，完善政治制度；推動(dòng)法治更加完善，培養(yǎng)法治意識(shí)；以新發(fā)展理念為遵循，調(diào)整制度安排，實(shí)現(xiàn)公平正義；追求與生產(chǎn)力進(jìn)步要求相適應(yīng)的人民共享的共同理想，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)。最后，為群眾辦實(shí)事，解決好人民群眾的切身利益問題。切實(shí)保障人民民主權(quán)利，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，避免一些地方和部門在貫徹落實(shí)上級(jí)政策時(shí)流于形式。

在文化建設(shè)中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展也體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，堅(jiān)持文化建設(shè)的人民性。 “堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”[1]314，以人民為主角，以人民喜聞樂見的方式講好中國故事，向世界傳達(dá)中國人民的聲音；堅(jiān)持揚(yáng)棄的態(tài)度和方法，增強(qiáng)中國的文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)國。其次，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的意識(shí)形態(tài)性，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。要堅(jiān)持社會(huì)主義文藝為社會(huì)主義服務(wù)、人民的文藝為人民服務(wù)的根本方向。文藝創(chuàng)作要植根于人民、服務(wù)于人民。最后，堅(jiān)定人民的立場(chǎng)。要在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文藝創(chuàng)作中滿足人民不斷提高的精神文化需求，扎根人民、扎根生活，實(shí)現(xiàn)文藝的繁榮發(fā)展。

在社會(huì)建設(shè)中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展體現(xiàn)如下：首先，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)心的問題， “解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”[1]364。要以保障和改善民生為重點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、扶貧、食品安全等民生領(lǐng)域。關(guān)鍵是保證人民平等發(fā)展、平等參與的權(quán)利，在社會(huì)公平保障體系的建立過程中，做出以規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平為主要內(nèi)容的制度安排。其次，順應(yīng)人民期待，善于概括群眾的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造，解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)更加和諧，建立社會(huì)公平發(fā)展體系。最后，突出人民的主體地位，加大再分配調(diào)節(jié)力度。在分配制度和社會(huì)保障制度方面深化改革，完善勞動(dòng)力價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，開展對(duì)關(guān)系國計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。實(shí)施一些能讓群眾認(rèn)可、立得住、叫得響的實(shí)招硬招，使人民群眾有更多獲得感，充分實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的人生價(jià)值和人生追求。

在生態(tài)文明建設(shè)中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，推進(jìn)綠色發(fā)展。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。其次，解決突出的環(huán)境問題，使環(huán)境更加美好。要 “樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強(qiáng)烈意識(shí)”[1]392。再次，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。把氣候問題看成是人的問題，是一個(gè)價(jià)值和道德問題。通常情況下，氣候變化是自然的自我更新過程，但當(dāng)代的氣候急劇變化不再是完全的自然現(xiàn)象，而是由人類過度活動(dòng)造成的。最后，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。

以人民為中心的發(fā)展思想是貫穿 “四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局的一條主線， “全面建成小康社會(huì)蘊(yùn)含著以人民為中心的目標(biāo)旨?xì)w、堅(jiān)持以人民為中心倒逼著全面深化改革、全面依法治國構(gòu)成以人民為中心的重要保障、全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)著以人民為中心的政治根基”[2]。每一個(gè) “全面” 都彰顯著以人民為中心的基本邏輯，都指向人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)與維護(hù)。以人民為中心的發(fā)展思想也是貫穿 “五大發(fā)展理念” 的一條紅線，既是 “五大發(fā)展理念” 理論合法性的思想原則，也是規(guī)范 “五大發(fā)展理念” 具體制度安排的價(jià)值正義原則，體現(xiàn)了黨治國理政的根本宗旨，反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。

三、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想要求，正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系

以人民為中心的發(fā)展思想，不僅強(qiáng)調(diào)了人民群眾的偉大作用，同時(shí)也表明了中國共產(chǎn)黨跟人民群眾的關(guān)系：黨依靠人民群眾并領(lǐng)導(dǎo)人民群眾。一方面，要正確理解黨性和人民性的關(guān)系，正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，把領(lǐng)導(dǎo)的工作積極性和群眾的真實(shí)需求結(jié)合在一起，使黨的正確主張和人民的美好愿望相統(tǒng)一；另一方面，要考慮群眾集體智慧、理性判斷、心理趨向等方面的特性，反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待群眾的命令主義和尾巴主義。

首先，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，需要堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。以人民為中心的發(fā)展思想要得到實(shí)現(xiàn)，就要有使用實(shí)踐力量的黨員、干部、領(lǐng)袖。列寧說： “在歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不能取得統(tǒng)治地位”[3]286。無產(chǎn)階級(jí)尤其如此，因?yàn)闆]有黨員、干部、領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)，廣大人民群眾的斗爭(zhēng)就會(huì)陷入自發(fā)的、摸索的、渙散的情形，就不能形成具有統(tǒng)一意志的、統(tǒng)一行動(dòng)的強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體，就不能取得斗爭(zhēng)的勝利，不能實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)的歷史使命。實(shí)際上，尊重群眾的首創(chuàng)精神，并不是崇拜群眾的自發(fā)性。自發(fā)性是一種盲目性，它是與自覺性對(duì)立的。崇拜群眾自發(fā)性的最主要表現(xiàn)，是 “群眾運(yùn)動(dòng)天然合理論” ，按照這種論調(diào)， “群眾要怎么辦就怎么辦” ，必然導(dǎo)致無政府主義和莽撞蠻干。列寧是反對(duì)崇拜自發(fā)性的，他說： “各國的歷史證明：工人階級(jí)單靠自己本身的力量，只能形成工聯(lián)主義的意識(shí)”[3]247。毛澤東在晉綏干部會(huì)議上講話時(shí)也批評(píng)了這種傾向，他指出： “凡屬人民群眾的正確意見，黨必須依據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾，加以實(shí)現(xiàn)，而對(duì)人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正”[4]1310。中國共產(chǎn)黨作為在社會(huì)主義中國的長(zhǎng)期執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的最高領(lǐng)導(dǎo)力量，積極推動(dòng)以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，是黨的宗旨的根本體現(xiàn)。因此，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)群眾進(jìn)行馬克思主義教育，提高群眾的革命自覺性，啟發(fā)群眾的政治覺悟，同時(shí)對(duì)群眾的意見加以分析，把分散的群眾智慧和力量集中起來，糾正群眾意見中落后和錯(cuò)誤的東西。

其次，要防止個(gè)人崇拜的產(chǎn)生，反對(duì)命令主義。黨領(lǐng)導(dǎo)一切，可以集中一切力量搞發(fā)展、辦大事。與此同時(shí)，人民在發(fā)展中處于什么樣的地位，發(fā)展效果好不好，如何分配發(fā)展的成果，都與黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮得好不好有著直接的關(guān)系。在社會(huì)發(fā)展中，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是努力工作還是消極應(yīng)付，是依法理政還是弄權(quán)壓人，是真心服務(wù)還是逢場(chǎng)作戲，選擇不同，結(jié)果完全不一樣。命令主義是黨一直反對(duì)的工作作風(fēng)和工作方法，因?yàn)樗扇?qiáng)迫壓制的方式讓群眾接受超出他們覺悟程度的實(shí)踐。搞命令主義的人，自己總是一意孤行、一廂情愿地堅(jiān)持自己的意見，很少照顧或從不照顧群眾的覺悟程度和實(shí)際需求。命令主義不去做啟發(fā)群眾覺悟的工作，只是硬性地命令群眾去干，必定會(huì)脫離群眾，必定犯錯(cuò)誤。毛澤東指出： “當(dāng)群眾還不覺悟的時(shí)候，我們要進(jìn)攻，那是冒險(xiǎn)主義。群眾不愿意干的事，我們硬要領(lǐng)導(dǎo)他們?nèi)ジ?，其結(jié)果必然失敗”[4]1320。正確的方法應(yīng)該是： “善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷倪\(yùn)動(dòng)，善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)斗爭(zhēng)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大群眾都能懂得，都能掌握”[4]1319。群眾掌握了真理，認(rèn)識(shí)了共同的目標(biāo)，他們的心就齊了，自愿起來斗爭(zhēng)，而 “群眾心齊了，一切事情就好辦了”[4]1318。實(shí)踐證明，那些自鳴得意，以 “救世主” 的恣態(tài)出來教訓(xùn)群眾，反對(duì)群眾首創(chuàng)精神的人，都在歷史上扮演了極不光彩的角色。領(lǐng)導(dǎo)必須依靠群眾，領(lǐng)導(dǎo)是從群眾的斗爭(zhēng)實(shí)踐中涌現(xiàn)和推舉出來的，同時(shí)群眾的斗爭(zhēng)實(shí)踐也給予領(lǐng)導(dǎo)智慧和力量；領(lǐng)導(dǎo)必須在政治上代表群眾的利益和要求，與群眾同呼吸共命運(yùn)，才能得到群眾的真正擁護(hù)，才能稱得上是群眾的先進(jìn)分子。 “不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)”[5]136。

最后，反對(duì)尾巴主義。尾巴主義有兩種表現(xiàn)：一是群眾的創(chuàng)造性沒有被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)脫離了群眾，覺悟落后于群眾。毛澤東強(qiáng)調(diào)： “在一切工作中，尾巴主義也是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗浜笥谌罕姷挠X悟程度，違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一點(diǎn)的原則，害了慢性病”[6]1095。當(dāng)大多數(shù)群眾已經(jīng)迫切要求前進(jìn)一步的時(shí)候，尾巴主義者卻看不到群眾的這種要求，因而不能站在前頭領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)，甚至拖群眾的后腿。當(dāng)思想落后于形勢(shì)的發(fā)展和群眾的覺悟時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)一定會(huì)脫離群眾。毛澤東曾說： “當(dāng)著群眾要求前進(jìn)的時(shí)候，我們不前進(jìn)，那就是右傾機(jī)會(huì)主義”[4]1320。二是領(lǐng)導(dǎo)把少數(shù)群眾中的落后意見當(dāng)做基本標(biāo)準(zhǔn)，失去了明辨大多數(shù)群眾先進(jìn)性意見的能力，并將大多數(shù)群眾的先進(jìn)性意見當(dāng)做落后意見，失去了領(lǐng)導(dǎo)群眾的能力和帶領(lǐng)大家前進(jìn)的號(hào)召力。在中央實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧中，大部分群眾在黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)下積極有為，很快脫了貧，步入小康生活，但同時(shí)，也有極少數(shù)群眾思想落后，消極等待扶貧款，靠救濟(jì)，要社會(huì)保障，把貧窮當(dāng)作討要各種補(bǔ)助的籌碼，把中央的各種扶貧政策當(dāng)作護(hù)身符，沒有感恩之心和實(shí)際脫貧行動(dòng)。此時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部如果一味滿足少數(shù)脫貧落后分子的要求，或?yàn)榱诉_(dá)到上級(jí)扶貧指標(biāo)要求，被動(dòng)遷就少數(shù)脫貧落后分子填不滿的需要，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部累得不行，扶貧工作卻止步不前。這就是尾巴主義的典型表現(xiàn)。習(xí)近平同志要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 “積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”[7]。實(shí)際上，對(duì)于少數(shù)脫貧落后分子，在物質(zhì)脫貧之前先要進(jìn)行精神脫貧，只有具備想脫貧、想致富的信念、追求和勇氣，才能把真正脫貧變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。治窮先治愚，扶貧先扶智，只有這樣，才能從根本上使貧困人口脫貧致富，遏制貧困代際傳遞。