劉許亮

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開封 475004）

0 引言

當(dāng)前，我國還處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異將長期存在。中共十九大報告提出，要“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，健全學(xué)生資助制度， 使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”［1］。 學(xué)生資助工作是民生工程、暖心工程，是黨和國家的惠民政策，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于全面脫貧攻堅戰(zhàn)略部署的重要組成部分， 事關(guān)全民教育公平和整個社會的和諧穩(wěn)定。 學(xué)生資助政策的實施，是推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧、阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、 對未來有希望的有效路徑。 因此，學(xué)生資助工作是一項長期工程，既要突出其保障功能，還要突出其育人功能。

1 學(xué)生資助工作是教育脫貧攻堅的重要組成部分

高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的職責(zé)，資助育人工作是落實《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》要求的重要內(nèi)容［2］。讓廣大學(xué)生享受教育公平的權(quán)利，其最根本、最直接的體現(xiàn)就是學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)因素而被區(qū)別對待。 資助政策是落實黨和國家關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展相關(guān)文件精神的根本保障。 因此，全面推動和深化資助育人工作，豐富資助內(nèi)涵，提升資助育人水平，是構(gòu)建和諧校園、和諧社會的重要保障。

1.1 做好學(xué)生資助工作是貫徹落實脫貧攻堅戰(zhàn)略的必然要求

脫貧攻堅的路徑有很多，在教育領(lǐng)域，學(xué)生資助是脫貧攻堅的主要內(nèi)容，也是脫貧攻堅的重要措施［3］。國家資助政策頂層設(shè)計突出“扶、育”并重的特點(diǎn)，堅持“扶貧”與“扶智”“扶志”相結(jié)合。 學(xué)生資助工作在解決貧困地區(qū)學(xué)生教育公平方面發(fā)揮了積極作用。貧困學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)都涵蓋在資助體系范圍內(nèi)，他們可以通過教育提高自身科學(xué)文化素質(zhì)、 提升自我發(fā)展能力，從而幫助家庭穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧，促使教育實現(xiàn)從“授人以魚”到“授人以漁”的轉(zhuǎn)變。

1.2 做好學(xué)生資助工作是實現(xiàn)全社會對教育公平殷切期盼的關(guān)鍵舉措

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，讓全民共享改革與發(fā)展的成果，讓每個公民都能夠平等享有醫(yī)療、教育、就業(yè)等各領(lǐng)域的資源，讓每個人都有人生出彩的機(jī)會［4］。 如果沒有國家層面的資助政策， 或者國家層面的資助體系不夠完善，難以覆蓋各個階段、各種類型學(xué)生的現(xiàn)實需求，那么，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活就難以得到保障， 非義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就可能因為沒有籌措學(xué)費(fèi)的能力而失去接受高等教育的機(jī)會。 學(xué)生資助工作就是要做到使教育資源分配不受學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件因素的影響， 讓每個學(xué)生都有平等享受國家教育資源的權(quán)利和機(jī)會， 這也是實現(xiàn)教育公平、回應(yīng)全社會殷切期盼的關(guān)鍵舉措。

1.3 做好學(xué)生資助工作是實現(xiàn)學(xué)生平等接受教育的根本保障

國家資助政策的基本目標(biāo)是， 不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，因此，資助工作就是要解決這部分學(xué)生因為經(jīng)濟(jì)困難很可能出現(xiàn)的輟學(xué)、 失學(xué)問題，進(jìn)一步提高入學(xué)率和鞏固率［3］。 在我國，學(xué)生上學(xué)期間的主要費(fèi)用支出項目為學(xué)住費(fèi)、生活費(fèi)等。完善的資助體系就是要實現(xiàn)“有需求就有資助”，通過減免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)貸款解決學(xué)住費(fèi)問題，通過助學(xué)金、勤工助學(xué)等措施解決學(xué)生生活費(fèi)問題等，實現(xiàn)各類資助項目多重覆蓋不同需求， 讓所有學(xué)生都有平等接受教育的機(jī)會。

2 學(xué)生資助精準(zhǔn)化是精準(zhǔn)脫貧工作的具體舉措

2.1 構(gòu)建更加精準(zhǔn)的資助體系

在我國現(xiàn)行資助體系下，針對不同的學(xué)習(xí)階段、不同的學(xué)校類型、不同的學(xué)生類型，設(shè)立了多重資助項目。教育部《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》文件所列“十大育人體系”中的“資助育人”體系提出，要構(gòu)建國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系［5］。 該體系對學(xué)生經(jīng)濟(jì)和精神受助的四個不同來源都提出了要求：國家資助主要是指利用國家財政資金對學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)幫扶； 學(xué)校獎助主要是指學(xué)校利用事業(yè)經(jīng)費(fèi)收入對學(xué)生進(jìn)行獎勵和資助；社會捐助的類型相對較多，主要有企業(yè)、校友、社會人士、公益機(jī)構(gòu)捐助等；學(xué)生自助一方面表現(xiàn)在學(xué)生自我獲得經(jīng)濟(jì)來源的途徑，另一方面則是學(xué)生在精神層面自我脫困的內(nèi)在體現(xiàn)。 根據(jù)不同的資助資金來源， 設(shè)立不同的資助項目，構(gòu)建精準(zhǔn)的資助體系，才能有效實現(xiàn)無償資助與有償資助、 顯性資助與隱性資助的有機(jī)融合， 形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)［6］。

2.2 采取更加精準(zhǔn)的資助措施

建立多維度認(rèn)定渠道，實現(xiàn)資助對象精準(zhǔn)，確保對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。 資助對象的確定是影響資助工作滿意度高低的重要因素， 如果資助了不需要資助的對象， 那么資助工作的公信力就會降低甚至缺失。因此，建立一套相對完整、科學(xué)、可實施的困難生認(rèn)定辦法是實施精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)。

完善多舉措保障機(jī)制，實現(xiàn)資助目標(biāo)精準(zhǔn)，確保資助標(biāo)準(zhǔn)與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受助需求相適應(yīng)。 當(dāng)前，國家資助手段比較完善，資助項目基本覆蓋不同類型學(xué)生的需求，但是，要做到恰到好處的精準(zhǔn)資助還有一定難度。 既不能讓受助的學(xué)生感覺資助力度不夠難以“解渴”，又不能用有限的資助資金進(jìn)行“大水漫灌”式的資助。而合理利用“獎、助、貸、補(bǔ)、減、勤、免、償”等組合幫扶形式，將會有效實現(xiàn)資助力度精準(zhǔn)。

構(gòu)建多元化幫扶體系，強(qiáng)化資助育人精準(zhǔn)，確保經(jīng)濟(jì)幫扶與勵志教育、 誠信教育及社會責(zé)任感教育有機(jī)結(jié)合。資助工作不僅僅是發(fā)放資金，而且還要通過資金的獎助實現(xiàn)育人的目的。 通過獎學(xué)金的正向激勵作用、 助學(xué)金的幫扶機(jī)制、 助學(xué)貸款的信用機(jī)制、勤工助學(xué)的自助機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生形成自立自強(qiáng)、誠實守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。

2.3 更加精準(zhǔn)地利用資助資金

國家財政、 省級財政每年投入大量資金用于學(xué)生資助工作， 但是， 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性客觀存在， 為保障資助資金使用的社會效益， 有關(guān)部門對資助資金分配方案的科學(xué)性、 合理性提出了更高的要求。根據(jù)國家資助政策導(dǎo)向，資助資金要向民族院校、農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)傾斜，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的地區(qū)和學(xué)校傾斜［7］。 因此，制訂符合分類、 分區(qū)特點(diǎn)的資助資金分配方案是開展精準(zhǔn)資助工作的基礎(chǔ)， 資助比例要根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的分布情況分地、分校、分班確定，既不能搞“一刀切”，也不能搞“大水漫灌”，要根據(jù)實際情況將資助資金用到最需要的地方，實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。

3 資助育人是“三全育人”在資助工作領(lǐng)域的現(xiàn)實體現(xiàn)

3.1 堅持全過程資助育人

資助育人的目標(biāo)就是要將育人工作貫穿于資助工作的每一個環(huán)節(jié)。 家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定環(huán)節(jié)是開展誠信意識教育的重要窗口期。 在基層院系認(rèn)定工作中， 學(xué)生本人提供的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表是由學(xué)生本人或?qū)W生家人填寫的。 年級（專業(yè)）認(rèn)定工作小組與生源地民政部門、村委會缺乏溝通或不便溝通，使得家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表內(nèi)容的真實性很大程度取決于學(xué)生的個人誠信品質(zhì)。因此，認(rèn)定環(huán)節(jié)是開展學(xué)生誠信教育的生動現(xiàn)實課堂。同樣，感恩意識教育應(yīng)貫穿于資助項目評選環(huán)節(jié)， 勤儉節(jié)約教育應(yīng)貫穿于資助資金使用的全過程， 結(jié)合資助政策在每一個環(huán)節(jié)的落實， 學(xué)?？捎嗅槍π缘亻_展思想政治教育和道德品質(zhì)培養(yǎng)。

在開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)時，可培養(yǎng)學(xué)生的契約精神、信用意識、金融理財意識等；在開展勤工助學(xué)業(yè)務(wù)時，可與實踐育人相結(jié)合，將對學(xué)生自立自強(qiáng)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)融入資助工作中；在開展學(xué)生基層就業(yè)和應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償業(yè)務(wù)時，可培養(yǎng)學(xué)生正確的就業(yè)觀， 引導(dǎo)其正確規(guī)劃職業(yè)生涯；利用全國學(xué)生資助管理中心組編的《國家獎學(xué)金獲獎學(xué)生風(fēng)采錄》，大力宣傳身邊榜樣的先進(jìn)事跡，在國家獎學(xué)金評選過程中充分發(fā)揮資助工作的育人功能。 育人工作已經(jīng)成為資助工作的核心內(nèi)容之一，也是資助工作最具價值的工作目標(biāo)，資助工作的各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用，通過這些業(yè)務(wù)的辦理，可以形成一個立體的、全面的資助育人鏈條，貫穿于資助工作全過程。

3.2 堅持全方位資助育人

資助工作要發(fā)揮其長效作用，學(xué)校和有關(guān)部門就應(yīng)該將資助育人的目標(biāo)擺在首位。 因此，道德浸潤在資助工作實施過程中顯得尤為重要。在利用國家的資助舉措時，要將精神層面的幫扶和引導(dǎo)放到更加突出的位置，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠實守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)［8］，將資助由單純的物質(zhì)資助延伸到精神資助、心理資助、能力資助等領(lǐng)域。另外，還要著力加強(qiáng)受助學(xué)生的心理健康教育，做好心理疏導(dǎo)，鼓勵他們形成自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài)，激發(fā)他們的人生斗志［9］。 還要加強(qiáng)對受助學(xué)生生活狀況的后期跟蹤， 引導(dǎo)他們樹立正確、合理的生活和消費(fèi)觀念，增強(qiáng)抵御和防范不良風(fēng)氣侵蝕的能力。 河南省學(xué)生資助管理中心開展的“大學(xué)生誠信校園行”活動已成為資助育人的品牌活動，對全方位宣傳資助政策起到了推動作用，營造了健康向上的資助工作環(huán)境，促進(jìn)了資助工作的良性發(fā)展，培養(yǎng)了受助學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3.3 堅持全員資助育人

資助育人是系統(tǒng)工程，需要各方通力合作，同向發(fā)力。 各級教育主管部門要加強(qiáng)對本地資助育人工作的宏觀指導(dǎo)，教育行政部門和學(xué)校各內(nèi)設(shè)單位、部門要共同參與，分工合作、緊密配合，主動將資助育人納入其工作范疇，形成多方協(xié)同、全員育人的良好格局。 同時，要發(fā)揮受助學(xué)生的自我教育功能，充分發(fā)揮勵志成才、感恩反哺、誠實守信、自立自強(qiáng)等各種類型的先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，多途徑、多形式宣傳他們的優(yōu)秀事跡，用身邊事教育身邊人，春風(fēng)化雨、潤物無聲，大力弘揚(yáng)時代精神，激勵廣大學(xué)生成長成才，讓資助育人成果更加顯現(xiàn)。如，“助學(xué) 筑夢鑄人” 主題宣傳教育活動，從不同角度，采用不同形式傳播資助政策、受助成才先進(jìn)典型事跡，發(fā)揮了資助育人效果；教育部舉辦的全國學(xué)生資助工作“優(yōu)秀單位案例典型”“先進(jìn)個人”等評選工作，推廣了資助工作先進(jìn)經(jīng)驗，樹立了資助工作隊伍的良好形象，有利于全員資助育人工作的開展。

4 結(jié)語

學(xué)生資助工作牽動著千家萬戶的神經(jīng)，關(guān)系到千萬學(xué)子的成長成才，更反映了教育系統(tǒng)對黨的民生工程、暖心工程的落實情況。 這就要求全體資助工作人員要站在為黨和國家培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的高度，將學(xué)生資助工作真正統(tǒng)一到貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生資助的重要論述和黨中央決策部署上來。 要實現(xiàn)資助工作的“三全育人”功能，就需要加強(qiáng)資助理論研究、推動理論創(chuàng)新，用先進(jìn)理論指導(dǎo)工作實踐， 把學(xué)生資助這項民生工程做成民心工程、暖心工程，真正落實學(xué)校立德樹人的根本任務(wù)，落實國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受到公平公正的資助，助力黨和國家的教育脫貧攻堅戰(zhàn)。