青平 成協(xié)設(shè)

摘 要：基層教學(xué)組織建設(shè)是新農(nóng)科建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建一流大學(xué)治理體系的重要內(nèi)容。針對(duì)農(nóng)林院校中基層教學(xué)組織建設(shè)呈現(xiàn)出的頂層設(shè)計(jì)不夠、職能定位不清、教師參與不多、管理機(jī)制不明等諸多問題，探索將基層教學(xué)組織實(shí)體化，強(qiáng)化基層教學(xué)組織的主體性、融合性、可持續(xù)性，激發(fā)基層教學(xué)組織活力，提升基層教學(xué)組織功效，為新農(nóng)科改革實(shí)踐提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和模式參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)科;基層教學(xué)組織;教學(xué)治理結(jié)構(gòu)

一流的教學(xué)隊(duì)伍是開展新農(nóng)科建設(shè)的重要支撐?；鶎咏虒W(xué)組織是落實(shí)教學(xué)工作的“最后一公里”的最小單位。加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)，建設(shè)一流的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，是新農(nóng)科建設(shè)的重要內(nèi)容。但基于蘇聯(lián)模式形成的我國農(nóng)林高?；鶎咏虒W(xué)組織建制，歷經(jīng)興起、興盛、削弱、淡化的過程，表現(xiàn)出一系列問題：教學(xué)組織功能被忽視、教研教改活動(dòng)弱化、青年教師培養(yǎng)滯后、教師教學(xué)共同體缺失等[1]。

隨著高等教育教學(xué)改革的深入，基層教學(xué)組織的重要性再次被高度重視，農(nóng)林院校也逐漸加大了對(duì)基層教學(xué)組織建設(shè)的研究與改革探索，基層教學(xué)組織也呈現(xiàn)一系列變化，如組織結(jié)構(gòu)變化，從傳統(tǒng)“學(xué)院—系—教研室”的直線結(jié)構(gòu)變得更加靈活、柔性;又如組織功能拓展，一些基層教學(xué)組織已成為教學(xué)、科研統(tǒng)一的學(xué)術(shù)組織[2]。結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建，從完善大學(xué)治理體系的角度出發(fā)，建好基層教學(xué)組織對(duì)推進(jìn)新農(nóng)科建設(shè)顯得尤為重要。

一、新農(nóng)科對(duì)基層教學(xué)組織的新要求

實(shí)行校院兩級(jí)管理、推進(jìn)管理重心下移是建立現(xiàn)代大學(xué)制度，理順大學(xué)內(nèi)部管理機(jī)制、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的需要，也是推進(jìn)“學(xué)院辦大學(xué)”的重要舉措。一流大學(xué)需要一流的辦學(xué)理念、一流的大學(xué)師資，同樣需要一流的治理體系。新農(nóng)科建設(shè)要求創(chuàng)新校院兩級(jí)教學(xué)組織管理機(jī)制，構(gòu)建一流大學(xué)治理體系，充分發(fā)揮行政部門、學(xué)院、教師、學(xué)生等多元治理主體的作用，實(shí)現(xiàn)基層組織辦學(xué)院、學(xué)院辦大學(xué)?；鶎咏虒W(xué)組織成為新農(nóng)科建設(shè)的重要內(nèi)容，它體現(xiàn)的是推進(jìn)農(nóng)林院校按民主、科學(xué)和法治的原則構(gòu)建科學(xué)合理的大學(xué)教學(xué)治理結(jié)構(gòu)。

農(nóng)林院校在一流大學(xué)治理體系的框架下，組建教學(xué)共同體，以共同治理為目標(biāo)，以學(xué)校制度和學(xué)院制度安排為依據(jù)，運(yùn)用參與、對(duì)話、協(xié)商、談判等形式，在自愿平等互利的前提下，共同管理日常教學(xué)、教學(xué)研究、教學(xué)建設(shè)、教師發(fā)展等教學(xué)事務(wù)，有利于激發(fā)教師群體活力，有利于廣聚眾智推進(jìn)專業(yè)、課程、教材等建設(shè)。

二、農(nóng)林院?；鶎咏虒W(xué)組織現(xiàn)狀與突出問題

無疑，基層教學(xué)組織建設(shè)在很多農(nóng)林院校都表現(xiàn)出一些問題，主要體現(xiàn)在：學(xué)校重視不夠，缺乏頂層設(shè)計(jì)，組織結(jié)構(gòu)重疊;職能定位不清，組織權(quán)責(zé)模糊，工作內(nèi)容與工作路徑不明確;教師參與不多，教師參與組織活動(dòng)的熱情未被調(diào)動(dòng)起來，組織活力缺乏;管理機(jī)制不明，從運(yùn)行、保障、激勵(lì)等方面未形成完善的制度，組織考評(píng)欠缺[3]。

1.頂層設(shè)計(jì)不足，組織架構(gòu)混亂

基層教學(xué)組織的虛化與弱化，有各方面原因，學(xué)校層面重視不夠、缺少統(tǒng)一指導(dǎo)，是其中原因之一。由于缺少頂層設(shè)計(jì)，設(shè)置無序，基層教學(xué)組織與學(xué)院、系之間的關(guān)系未理順，組織內(nèi)不能形成合力，也無法組成共同體，組織間不能有效交流溝通。在部分學(xué)校，同一學(xué)院中，多種層級(jí)管理與多種不同組成形式的基層教學(xué)組織并存，形成“各自為政”或互不聯(lián)通的狀態(tài)，不利于基層教學(xué)組織的交流、融合與發(fā)展。

2.職能定位不清，組織權(quán)責(zé)模糊

學(xué)校對(duì)基層教學(xué)組織無明確的定位，無明確的職責(zé)界定，未賦予基層教學(xué)組織相關(guān)權(quán)利，也未明確基層教學(xué)組織的職責(zé)。有的直接將院系作為基層教學(xué)組織，似有卻無，權(quán)責(zé)無限大;有的直接將上同一門課的幾個(gè)老師作為一個(gè)基層教學(xué)組織，“個(gè)體”尚夠不成“組織”，可持續(xù)發(fā)展難。

多數(shù)基層教學(xué)組織缺少學(xué)?；?qū)W院的經(jīng)費(fèi)支持，教研活動(dòng)零碎化，與其他組織缺少有效的銜接和配合。部分基層教學(xué)組織忙于完成各種事務(wù)性工作，行使行政職能多于學(xué)術(shù)職能，基層教學(xué)組織本應(yīng)有的效能未得到完全體現(xiàn)。

3.教師參與不多，組織活力缺乏

未形成共研共建共同發(fā)展的組織文化，基層教學(xué)組織缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，也缺少針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量高的活動(dòng)。組織的一些臨時(shí)性活動(dòng)，對(duì)教師缺少吸引力。

因缺乏凝聚和交流，基層教學(xué)組織呈現(xiàn)離散的狀態(tài)。教研活動(dòng)缺乏，老中青“傳幫帶”不夠，教師個(gè)人往往獨(dú)自完成各種教學(xué)任務(wù)，很少進(jìn)行教學(xué)交流。教師的教學(xué)行為依然體現(xiàn)出個(gè)人主體，依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，課堂教學(xué)缺少引導(dǎo)與監(jiān)控。

4.運(yùn)行機(jī)制不明，組織考評(píng)欠缺

從大多數(shù)學(xué)?？矗F(xiàn)在仍無明確的設(shè)置機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。一些基層教學(xué)組織不接受任何形式的考核，做好做壞一個(gè)樣，做多做少一個(gè)樣。針對(duì)此問題，2018年新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議后，教育部正式下發(fā)《教育部關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》（教高〔2019〕6號(hào)），提出要加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)，就組織建設(shè)的模式、負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)支持等方面提出明確要求。

三、“一化三性”——基于新農(nóng)科建設(shè)高質(zhì)量基層教學(xué)組織

治理主體多元性、治理方式多樣性、治理對(duì)象平等性、治理過程協(xié)作性、治理內(nèi)容公共性、治理結(jié)果價(jià)值性等應(yīng)是農(nóng)林院校治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)科建設(shè)背景下，構(gòu)建一流的治理體系，要求農(nóng)林院校圍繞立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)基層教學(xué)組織建設(shè)，激發(fā)基層教學(xué)組織活力。

近年來，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)結(jié)合新農(nóng)科建設(shè)積極探索基層教學(xué)組織改革，從組織形式、工作職責(zé)、運(yùn)行管理等方面進(jìn)行了一系列實(shí)踐，進(jìn)一步理順了基層教學(xué)組織關(guān)系，增強(qiáng)了基層教學(xué)組織活力，有力推進(jìn)了大學(xué)治理體系的構(gòu)建。歸納總結(jié)，其特點(diǎn)體現(xiàn)為“一化三性”?！耙换?，即根據(jù)學(xué)院、學(xué)科自身特點(diǎn)組建形式多樣、功能強(qiáng)大的實(shí)體化基層教學(xué)組織;“三性”，即強(qiáng)化基層教學(xué)組織的主體性、融合性、可持續(xù)性。

1.架構(gòu)定位明確、功能清晰的實(shí)體化基層教學(xué)組織

基層教學(xué)組織要發(fā)揮作用，必須得到各治理共同體的認(rèn)可。實(shí)體化有利于構(gòu)建人員、事務(wù)、機(jī)制、文化等相對(duì)完善的組織體系。學(xué)校明確指出基層教學(xué)組織的組建應(yīng)由學(xué)院教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行論證并報(bào)學(xué)校相關(guān)部門審核認(rèn)定后發(fā)文成立，學(xué)校在預(yù)算時(shí)充分考慮基層教學(xué)組織的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層教學(xué)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工作核算工作量。學(xué)院給予基層教學(xué)組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，保障其建設(shè)及教研活動(dòng)順利開展。

探索多元化基層教學(xué)組織建設(shè)。學(xué)校鼓勵(lì)各學(xué)院結(jié)圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)的總目標(biāo)，自主設(shè)置不同形式的基層教學(xué)組織，構(gòu)建四類基層教學(xué)組織：一是“學(xué)院—專業(yè)”模式。以專業(yè)為單位，由專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組建，以加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)與改革為主要任務(wù)。二是“系—教研室”模式。以系為單位，以專業(yè)培養(yǎng)方向?yàn)閱卧M(jìn)行組建。以組織教學(xué)計(jì)劃、教育教學(xué)改革、師資培養(yǎng)等為主要任務(wù)。如園藝專業(yè)，組建有果樹教研室、蔬菜教研室、觀賞園藝教研室。三是“課程（組）教學(xué)團(tuán)隊(duì)”模式。以從事具有相同或相關(guān)性課程模塊教學(xué)的團(tuán)隊(duì)為單位建設(shè)，如有機(jī)化學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。四是“交叉教學(xué)組織”模式。以具有創(chuàng)新性的教學(xué)研究與實(shí)踐團(tuán)隊(duì)為單位，跨學(xué)科跨學(xué)院跨專業(yè)建設(shè)基層教學(xué)組織，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。基層教學(xué)組織形式可以各異，但不管哪種形式都應(yīng)該明確架構(gòu)、明確負(fù)責(zé)人、明確定位與功能。

2.明確基層教學(xué)組織的權(quán)、責(zé)與工作內(nèi)容，激發(fā)其主體性

強(qiáng)化基層教學(xué)組織的主體地位，壓實(shí)基層教學(xué)組織的教育教學(xué)主體責(zé)任。陸國棟等通過對(duì)浙江大學(xué)基層教學(xué)組織的調(diào)研與研究，發(fā)現(xiàn)教師的教學(xué)過程中存在教學(xué)行為個(gè)體化、教學(xué)文化碎片化、教學(xué)傳承虛無化等問題。如何發(fā)揮基層教學(xué)組織的主體作用，同時(shí)通過基層教學(xué)組織的作用調(diào)動(dòng)和激發(fā)一線教師參與教學(xué)改革和教學(xué)模式創(chuàng)新的主動(dòng)性，是推進(jìn)一流大學(xué)治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容[4]。

學(xué)校近年來強(qiáng)化了基層教學(xué)組織三個(gè)方面的職責(zé)。一是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，要求以黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層教學(xué)組織的政治學(xué)習(xí)，推進(jìn)課程思政建設(shè)，不斷加強(qiáng)理想信念教育，努力打造政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。二是打造組織文化，建立組織制度，定期開展聽課、觀摩、評(píng)課、教學(xué)競賽、教學(xué)工作坊、教學(xué)午餐會(huì)等形式多樣活動(dòng)，形成氛圍融洽、能力互補(bǔ)、開放共享的基層教學(xué)組織文化。三是推進(jìn)教育教學(xué)改革。引導(dǎo)組織成員及時(shí)將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教育教學(xué)方法，推進(jìn)教與學(xué)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、科教結(jié)合，以融合性提升基層教學(xué)組織創(chuàng)新力

立德樹人是高校的根本任務(wù)。基層教學(xué)組織要引領(lǐng)教師做好教育教學(xué)，首先必須以黨建引領(lǐng)組織的發(fā)展，以黨建凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民，通過構(gòu)建又紅又專的教師共同體，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)基層黨建工作與教育教學(xué)深度融合，通過黨建工作，堅(jiān)定教師為黨育人、為國育才的決心，調(diào)動(dòng)廣大教師共同做好教育教學(xué)的積極性，通過黨建推進(jìn)教師做好專業(yè)思政、課程思政。通過黨支部帶動(dòng)基層教學(xué)組織建設(shè)，遴選能夠起到模范帶頭作用、群眾評(píng)價(jià)好、素質(zhì)高的黨員任組織的核心成員，通過他們奉獻(xiàn)組織的精神示范帶動(dòng)基層教學(xué)組織所有老師積極參與教學(xué)研究與改革，積極參與專業(yè)建設(shè)和課程資源建設(shè)。黨員身份與教師身份的融合，讓每位基層教學(xué)組織成員更有組織認(rèn)同感，工作起來更有活力[5]。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院的基層教學(xué)組織，借助于課程思政研究中心這一平臺(tái)將黨建與教育教學(xué)融合，開展課程思政立項(xiàng)、共同研究課程思政方案，收集的課程思政案例共享，建設(shè)課程思政案例集，實(shí)現(xiàn)了課程門門講思政、課程思政全覆蓋。

基層教學(xué)組織只有充分考慮到教師的教學(xué)與科研的全面發(fā)展，才能充分調(diào)動(dòng)教師參與組織活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。在基層教學(xué)組織建設(shè)過程中，要樹立和堅(jiān)持科教融合的理念，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為前提，使教學(xué)與科研在形式和內(nèi)容上互相融合，及時(shí)將科研的新思維、新方法、新技術(shù)等應(yīng)用于教學(xué)教研過程中，豐富教學(xué)內(nèi)容，擴(kuò)展課程資源，提升教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量。

基于新農(nóng)科建設(shè)要求，基層教學(xué)組織以黨建聚人心、引方向，以關(guān)心教師的綜合發(fā)展來實(shí)踐對(duì)教師的真切關(guān)懷。基層教學(xué)組織是教學(xué)共同體，也是學(xué)術(shù)共同體，科教融合幫助教師實(shí)現(xiàn)了教學(xué)與科研的統(tǒng)一，黨建引領(lǐng)、科教融合的過程也是推動(dòng)基層教學(xué)組織功能提升、制度完善和組織創(chuàng)新的過程。

4.構(gòu)建長效機(jī)制，推動(dòng)基層教學(xué)組織可持續(xù)性發(fā)展

充分發(fā)揮基層教學(xué)組織作用并實(shí)現(xiàn)基層教學(xué)組織的不斷發(fā)展，需要建立長效機(jī)制。長效機(jī)制的構(gòu)建需要從學(xué)校層面、學(xué)院層面和基層教學(xué)組織層面整體設(shè)計(jì)。從學(xué)校層面，出臺(tái)基層教學(xué)組織的管理辦法，明確基層教學(xué)組織的設(shè)置原則、進(jìn)入與退出機(jī)制、考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。教務(wù)部門負(fù)責(zé)基層教學(xué)組織的建設(shè)指導(dǎo)和備案，提出基層教學(xué)組織負(fù)責(zé)人的標(biāo)準(zhǔn)及聘期考核要求，并對(duì)優(yōu)秀的基層教學(xué)組織及負(fù)責(zé)人予以表彰，對(duì)認(rèn)定為不合格的基層教學(xué)組織督促其進(jìn)行整改[6]。從學(xué)院層面，要求各學(xué)院成立以院長為組長的基層教學(xué)組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本單位基層教學(xué)組織建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，給予基層教學(xué)組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，各學(xué)院教務(wù)辦公室負(fù)責(zé)本學(xué)院基層教學(xué)組織的建設(shè)與日常管理。從基層教學(xué)組織層面，形成內(nèi)部工作制度與規(guī)范，如新教師助教制、青年教師導(dǎo)師制、新開課預(yù)講制、集體備課制、考教分離制、試卷三審制、集體閱卷制、同行相互聽課制等，以強(qiáng)化教學(xué)共同體日?；顒?dòng)的規(guī)范性。

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[本文為教育部新農(nóng)科研究與改革實(shí)踐委托課題“以本科教育質(zhì)量提升為核心的高校管理體制機(jī)制改革”的階段性研究成果]

[責(zé)任編輯：楊裕南]