羅雪(川北醫(yī)學(xué)院,四川 南充 637000)
合同是合作企業(yè)雙方開(kāi)展各類業(yè)務(wù)的根本保障,隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及各類政策的推動(dòng),各國(guó)之間的對(duì)外承包業(yè)務(wù)隊(duì)伍逐漸壯大。在國(guó)際石油投資業(yè)務(wù)中,其工程合同受各國(guó)影響因素的影響較多,如宏觀環(huán)境因素、會(huì)計(jì)稅收制度、競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)、石油勘探和開(kāi)采技術(shù)水平以及石油公司自身的發(fā)展戰(zhàn)略等,外加合同模式的多樣性和復(fù)雜化會(huì)導(dǎo)致國(guó)際石油投資合同存在一定的風(fēng)險(xiǎn),造成不確定因素的增加,影響雙方合作的正常開(kāi)展。因此,石油企業(yè)要重視國(guó)際石油投資合同模式的正確選擇,加強(qiáng)控制和防范國(guó)際石油投資合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),以最大程度維護(hù)自身的權(quán)益,保證國(guó)際石油業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。
國(guó)際石油投資是投資國(guó)個(gè)人或者企業(yè)通過(guò)國(guó)際石油交易所的機(jī)構(gòu)會(huì)員合作,經(jīng)過(guò)認(rèn)知市場(chǎng)、分析市場(chǎng)和實(shí)戰(zhàn)操作來(lái)參與對(duì)資源國(guó)石油能源的投資,是國(guó)際上重要的投資項(xiàng)目。國(guó)際石油投資合同是聯(lián)結(jié)以國(guó)家石油企業(yè)為代表的資源國(guó)與其他國(guó)家石油企業(yè)進(jìn)行合作交易的紐帶,是其他國(guó)家石油企業(yè)為實(shí)現(xiàn)石油資源國(guó)的石油資源開(kāi)采和石油企業(yè)獲利而進(jìn)行勘探、開(kāi)發(fā)以及實(shí)施測(cè)井、鉆井等生產(chǎn)作業(yè)和最終銷售獲利而簽訂的明確雙方權(quán)利與義務(wù)的一種合作合同和法律依據(jù),現(xiàn)如今,石油資源國(guó)已經(jīng)形成了一套相對(duì)成熟和固定的石油投資合同模式。
傳統(tǒng)租讓制合同又稱許可證協(xié)議,是世界上最早對(duì)石油勘探開(kāi)發(fā)而使用的一種合同形式,是指外國(guó)石油企業(yè)承包商通過(guò)競(jìng)標(biāo)或者談判的形式而與石油資源國(guó)達(dá)成一定的協(xié)議,最終獲得石油礦產(chǎn)資源的所有權(quán),其中外國(guó)石油企業(yè)享有在租讓區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘探、開(kāi)采和生產(chǎn)、銷售的專營(yíng)權(quán),但需要其單獨(dú)承擔(dān)石油資源開(kāi)采過(guò)程中的所有風(fēng)險(xiǎn),并且需要向石油資源國(guó)交付礦區(qū)地租以及出現(xiàn)石油資源時(shí)需要以實(shí)物或者現(xiàn)金的形式交付一定的礦區(qū)使用費(fèi)和所得稅等稅金。傳統(tǒng)租讓制的合同內(nèi)容將雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了簡(jiǎn)單明了的規(guī)定,但是其合同區(qū)域非常大,租讓期限長(zhǎng),外加外國(guó)石油企業(yè)完全享受資源國(guó)的自然資源作業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理的所有權(quán),導(dǎo)致資源國(guó)失去了對(duì)自然資源的永久享用權(quán),當(dāng)前該合同已停用。
礦稅制合同是在傳統(tǒng)租賃合同的基礎(chǔ)上增加了按照產(chǎn)量規(guī)模變動(dòng)改變收益分成的條款,限制了合同區(qū)域的范圍,縮短了合同期限,外國(guó)石油企業(yè)承包商擁有對(duì)資源國(guó)合同區(qū)內(nèi)的油田資源進(jìn)行勘探、開(kāi)采和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理權(quán)以及油氣生產(chǎn)的所有權(quán),資源國(guó)具有參股的權(quán)利,并且可以對(duì)外國(guó)石油企業(yè)承辦商的決策具有審查和監(jiān)督的權(quán)利。礦稅制合同強(qiáng)調(diào)了資源國(guó)對(duì)自然資源擁有的所有權(quán),其收入會(huì)隨著油氣銷售收入的增加而提高,并且可以獲得各種稅費(fèi),會(huì)在很大程度上增加石油資源國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益。
在產(chǎn)量分成合同中資源國(guó)擁有石油資源的所有權(quán),其政府主管部門通過(guò)與外國(guó)石油企業(yè)承包商簽訂合同,明確資源國(guó)掌握自然資源的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),指定其他國(guó)家石油企業(yè)擁有石油勘探、開(kāi)采、生產(chǎn)、運(yùn)輸以及經(jīng)營(yíng)銷售的專營(yíng)權(quán),而承包商需要承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)、合同區(qū)內(nèi)的石油作業(yè)設(shè)備和設(shè)施使用維護(hù)費(fèi)用以及石油資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的費(fèi)用。一旦承包商盈利則需要向資源國(guó)交納所得稅,并且合同區(qū)內(nèi)油田投產(chǎn)后的產(chǎn)量會(huì)被分成兩部分,一部分屬于成本油,另一部分由資源國(guó)和承包商按照合同規(guī)定比例進(jìn)行分成。產(chǎn)量分成合同中合作雙方都能從石油資源的開(kāi)采過(guò)程中獲得一定的利潤(rùn)和收益,并且可以避免出現(xiàn)利潤(rùn)計(jì)算以及稅收核算等一系列的問(wèn)題和矛盾沖突,但其政府要求獲得大量的紅利和收入,且沒(méi)有統(tǒng)一的合同模式以及適用范圍較窄,一般只用于發(fā)展中國(guó)家。
中東和拉丁美洲等產(chǎn)油國(guó)在60年代后期開(kāi)始形成比較標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際石油風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同,當(dāng)前在很多國(guó)家被廣泛使用,尤其是石油探明儲(chǔ)量豐富,擁有大量原油供應(yīng)的資源國(guó)所采用的合同模式。風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)合同是指資源國(guó)擁有石油資源的所有權(quán)以及石油勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理權(quán),外國(guó)石油企業(yè)承包商需要承擔(dān)石油勘探、開(kāi)采、生產(chǎn)等的技術(shù)和金融服務(wù)以及承擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn),一旦發(fā)現(xiàn)石油資源則需要承擔(dān)所有的開(kāi)發(fā)資金,油田投產(chǎn)后所獲得的油氣資源全部屬于資源國(guó),資源國(guó)會(huì)按照合同規(guī)定以原油或者現(xiàn)金的形式給予承包商一定的投資費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)費(fèi)等在內(nèi)的酬金。服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合同可以使外國(guó)石油企業(yè)承包商快速收回投資成本,其與產(chǎn)量分成合同的不同在于外國(guó)石油企業(yè)只能在合同規(guī)定的期限內(nèi)以低于市場(chǎng)價(jià)格3%~5%的折扣購(gòu)買合同約定20%~50%的原油。
純服務(wù)合同又稱無(wú)風(fēng)險(xiǎn)合同,資源國(guó)承擔(dān)石油資源勘探的風(fēng)險(xiǎn),并向外國(guó)石油企業(yè)承包商支付其技術(shù)服務(wù)費(fèi)用,一旦發(fā)現(xiàn)石油資源則歸資源國(guó)獨(dú)有,因外國(guó)石油企業(yè)承包商不需要承擔(dān)任何的勘探風(fēng)險(xiǎn),只因提供的技術(shù)手段收取相應(yīng)的報(bào)酬和收益,但大部分利益歸自然資源豐富的資源國(guó)所有,會(huì)導(dǎo)致外國(guó)石油企業(yè)承包商獲取利潤(rùn)的比例受到限制,對(duì)其的激勵(lì)作用不大,很難吸引到更多的石油企業(yè)承包商到資源國(guó)境內(nèi)實(shí)行石油資源勘探和開(kāi)采工作。
回購(gòu)合同是特殊形式的服務(wù)合同,主要是外國(guó)石油企業(yè)承包商承擔(dān)資源國(guó)石油資源勘探、開(kāi)采的費(fèi)用并且按照合同約定對(duì)開(kāi)采出來(lái)的油氣資源銷售獲得回收投資、獲取報(bào)酬、作業(yè)費(fèi)用以及財(cái)務(wù)費(fèi)用等,承包商一旦向資源國(guó)移交石油勘探、開(kāi)采、銷售等項(xiàng)目的所有權(quán)之后,其不可以再擁有任何的油氣產(chǎn)量,只能按照合同約定完成部分石油產(chǎn)量的選擇性購(gòu)買。回購(gòu)合同主要是外國(guó)石油企業(yè)承包商對(duì)資源國(guó)的石油資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)投資,其只要嚴(yán)格遵守合同約定,就能較小風(fēng)險(xiǎn)地獲取相應(yīng)的報(bào)酬和收益,但是其合同期限較短,不能獲得長(zhǎng)久的開(kāi)發(fā)收益。
非傳統(tǒng)類型合同主要是針對(duì)最初沒(méi)有被外國(guó)石油企業(yè)承包商進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā),只是由資源國(guó)自身對(duì)其全部上游業(yè)務(wù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和采用,后期外國(guó)石油企業(yè)承包商針對(duì)尚未開(kāi)發(fā)或者已經(jīng)停產(chǎn)的油田資源進(jìn)行重新開(kāi)采或者只為提高已開(kāi)采油田的采收率而簽訂的合同模式。非傳統(tǒng)類型合同與傳統(tǒng)類型合同的重要區(qū)別在于其作業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)不涉及石油勘探業(yè)務(wù),重點(diǎn)針對(duì)的是對(duì)技術(shù)要求較高的已開(kāi)發(fā)油田,其投資風(fēng)險(xiǎn)較低,但在國(guó)際市場(chǎng)的應(yīng)用不多,隨著石油工業(yè)的高速發(fā)展以及市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大,這種合同模式有廣泛地使用前景。
混合合同融合了租讓制合同和合同制合同等現(xiàn)有合同模式的基本要素,綜合了產(chǎn)量分成合同和礦稅制合同的主要條款,具有較大的使用靈活性?;旌虾贤饶軡M足資源國(guó)對(duì)各種稅費(fèi)的需要,也能將收益與油田產(chǎn)量相結(jié)合,現(xiàn)被大量使用的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)合同就屬于混合合同的一種,但是該合同的可操作性不強(qiáng),對(duì)合作雙方的投入成本、技術(shù)要素以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用很難計(jì)算明確。
宏觀環(huán)境因素主要包括政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化環(huán)境等,油氣資源屬于重要的戰(zhàn)略性資源,其中資源國(guó)與投資國(guó)之間的外交關(guān)系、政權(quán)穩(wěn)定以及石油勘探、開(kāi)采等各項(xiàng)政策等都會(huì)影響到國(guó)際石油投資合同模式的簽訂與履行,如沒(méi)有完善的法律法規(guī)約束,缺乏對(duì)石油公司行為準(zhǔn)則和權(quán)利保護(hù)的依據(jù),全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及國(guó)際間語(yǔ)言文化、宗教信仰的影響。石油行業(yè)屬于高技術(shù)行業(yè),其石油勘探、開(kāi)采等技術(shù)人才資源和相應(yīng)設(shè)施設(shè)備的完善程度,資源國(guó)油田的地理位置、氣候條件、可采儲(chǔ)備量、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、金融和信息服務(wù)平臺(tái)等的建設(shè)都會(huì)直接影響到國(guó)際石油企業(yè)的投資意向和行為。
會(huì)計(jì)稅收制度是確保國(guó)際石油投資雙方之間利益劃分的最重要依據(jù),其主要內(nèi)容為合作者在一定期限內(nèi)需要完成的勘探義務(wù)工作量,需要繳納適當(dāng)?shù)挠喗鹳M(fèi)用,并且要根據(jù)油氣資源的總收入而確定礦區(qū)使用費(fèi)、成本回收、稅費(fèi)、政府參股以及利潤(rùn)分成等,還包括資源國(guó)限制他國(guó)石油企業(yè)承包商而建立的籬笆圈和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)義務(wù)等。如果資源國(guó)和他國(guó)石油企業(yè)本身的會(huì)計(jì)稅收管理制度不健全,忽視誠(chéng)信和獨(dú)立的原則,缺乏對(duì)油田資產(chǎn)價(jià)值的判斷,無(wú)法正確預(yù)估客觀環(huán)境的復(fù)雜變化,都會(huì)對(duì)整個(gè)投資合同的常規(guī)化運(yùn)行帶來(lái)影響,從而引發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)。
投資風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,具有不確定性。石油是國(guó)家生存和發(fā)展不可或缺的重要能源資源,受當(dāng)前各國(guó)石油資源分布不均勻的影響,外加經(jīng)濟(jì)全球化和各國(guó)自身綜合國(guó)力的發(fā)展,導(dǎo)致世界各國(guó)對(duì)油田的能源競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。資源國(guó)受到自身技術(shù)水平的影響較大,其在簽訂國(guó)家石油投資合同模式時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇具有高技術(shù)水平的他國(guó)石油企業(yè),以此降低自身技術(shù)水平低和風(fēng)險(xiǎn)因素的影響,并且可以借鑒他國(guó)石油企業(yè)的管理模式和經(jīng)營(yíng)方式來(lái)提高自身的管理理念和技術(shù)水平;對(duì)于投資國(guó)來(lái)說(shuō),其會(huì)受到自身發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及國(guó)家宏觀政策的影響,并且會(huì)重點(diǎn)關(guān)注投資區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)狀況,優(yōu)先選擇競(jìng)爭(zhēng)壓力較小、對(duì)手發(fā)展較慢的資源國(guó)區(qū)域進(jìn)行投資,以此不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使其獲得經(jīng)濟(jì)效益最大化。
綜上所述,油氣資源具有很強(qiáng)的政治色彩和經(jīng)濟(jì)作用,屬于重要的戰(zhàn)略性資源,既能促進(jìn)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的提高,使其躋身于國(guó)際政治環(huán)境圈,還能提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技發(fā)展水平。因此,當(dāng)前國(guó)際石油投資合同模式需要資源國(guó)和投資國(guó)借助多種合同模式,綜合考慮各種影響因素的作用,最終選用適合雙方的合同模式,來(lái)構(gòu)建區(qū)域性、國(guó)際性聯(lián)盟,以此獲得彼此利益最大化,保證各國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)制度的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。